第個中國人民警察節(jié)2025年1月10日1PPT新疆安全政策解讀講解-監(jiān)管體制機制完善監(jiān)督與應急體系建設法律責任與問責機制國際合作與交流持續(xù)改進與完善安全教育與培訓加強社會監(jiān)督與參與注重人才培養(yǎng)與引進完善法律法規(guī)體系目錄推動綠色安全生產構建安全文化體系建立安全生產獎懲機制1PPT1部分1部分安全生產主體責任強化安全生產主體責任強化生產經營單位負責人職責：法定代表人、實際控制人等主要負責人需在各自職責范圍內履行安全生產職責，解決"只掛名不履職"問題安全生產投入保障：生產經營單位需將安全生產資金納入年度計劃和財務預算，用于技改、宣傳培訓、勞動防護等方面，并公開使用情況管理隊伍建設要求：高危企業(yè)須配備注冊安全工程師，鼓勵推行安全總監(jiān)制度，提升專業(yè)人員參與管理積極性風險管控與隱患排查：建立風險分級管控制度，對事故隱患排查治理負全責，重大隱患需評估、監(jiān)控并報告監(jiān)管部門.安全教育培訓規(guī)定：明確從業(yè)人員各環(huán)節(jié)培訓要求，高危行業(yè)重要崗位人員需滿足特定條件，防止走過場式培訓1PPT2部分2部分重點領域安全管理措施重點領域安全管理措施危險作業(yè)管理落實危險作業(yè)管理制度，進行風險識別與評估，明確現(xiàn)場管理人員職責項目發(fā)包與場所管理強化發(fā)包出租單位責任，履行資質查驗、協(xié)議簽訂等職責，定期檢查督促整改旅游安全管理旅游經營者需制定應急預案，配置防護設施，危險性項目需符合標準并定期檢查物業(yè)服務安全職責明確物業(yè)服務人安全防范重點，高層住宅需開展安全宣傳和疏散演練勞動防護與緊急處置細化勞動防護用品管理，高危行業(yè)實行負責人輪流帶班制度，緊急情況下現(xiàn)場人員有避險指揮權1PPT3部分3部分監(jiān)管體制機制完善監(jiān)管體制機制完善監(jiān)管原則確立：實行黨委領導、黨政同責，落實"三管三必須"原則，建立兵地聯(lián)防聯(lián)控機制規(guī)劃引領作用：將安全生產納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制詳細規(guī)劃需征求應急管理部門意見安全距離要求：高危項目需與人員密集場所保持足夠距離，已建成不符合要求的需采取措施消除危害責任考核制度：建立安全生產工作責任考核和事故責任追究制，安全生產經費與經濟社會發(fā)展相適應基層監(jiān)管規(guī)范：明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各類園區(qū)安全生產監(jiān)督管理機構職責，解決新業(yè)態(tài)監(jiān)管空白問題1PPT4部分4部分監(jiān)督與應急體系建設監(jiān)督與應急體系建設分類分級監(jiān)管對重點單位嚴格檢查，制定實施年度監(jiān)督檢查計劃，提升執(zhí)法人員能力舉報獎勵機制建立舉報制度保護舉報人權益，對有功人員給予獎勵，加強安全生產誠信體系建設信息化建設推進安全生產信息化、智能化，建立監(jiān)管信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息互聯(lián)互通應急救援體系各級政府需建立應急救援體系，配備裝備器材，儲備物資并組織演練事故調查處理依法依規(guī)開展調查，及時公開報告，落實整改措施并進行后評估1PPT5部分5部分法律責任與問責機制法律責任與問責機制公職人員問責對監(jiān)管人員根據履職情況綜合考量責任，嚴懲濫用職權、玩忽職守行為生產經營單位責任違反規(guī)定的行為依照《安全生產法》等法律法規(guī)追究責任誠信管理措施建立違法行為信息庫，實行分類分級管理，采取差異化監(jiān)管措施第三方服務監(jiān)管實施安全生產社會化服務機構信用評定制度，規(guī)范中介服務活動法律銜接保障明確與其他法律法規(guī)的銜接關系，為政策實施提供法律保障1PPT6部分6部分新疆安全政策的特色與實施新疆安全政策的特色與實施結合地方實際：新疆根據自身地理、文化、經濟特點，制定符合地方實際的安全政策，強化民族團結和宗教和諧在安全生產中的積極作用多元共治模式：建立政府、企業(yè)、社會公眾共同參與的安全治理模式，形成多元共治、齊抓共管的良好局面民族政策融入：將民族團結和宗教和諧的理念融入安全政策中，通過宣傳教育、文化交流等方式，增強各民族之間的相互理解和信任宣傳教育與文化傳承：積極開展安全生產宣傳教育活動，將安全知識普及到每一個家庭、每一個人，同時注重將新疆的安全文化傳承下去科技創(chuàng)新與智能監(jiān)管：利用科技手段和智能化監(jiān)管系統(tǒng)，提高安全監(jiān)管效率和準確性，降低事故發(fā)生的可能性1PPT7部分7部分強化措施落實與監(jiān)督檢查強化措施落實與監(jiān)督檢查1落實安全生產責任制：各級政府和企事業(yè)單位要切實履行安全生產責任，確保各項安全措施落到實處2加強監(jiān)督檢查力度：各級應急管理部門要加大監(jiān)督檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改并跟蹤落實3定期開展專項整治行動：針對重點行業(yè)和領域，定期開展安全生產專項整治行動，消除安全隱患4建立獎懲機制：對安全生產工作成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對安全生產工作不力、造成嚴重后果的單位和個人進行嚴肅處理1PPT8部分8部分推動安全文化與文明發(fā)展推動安全文化與文明發(fā)展弘揚安全文化積極弘揚安全文化，樹立安全發(fā)展理念，將安全融入生產、生活、工作的各個方面在企事業(yè)單位、社區(qū)、學校等開展安全文明創(chuàng)建活動，提高全民安全意識和素質加強宣傳教育力度通過各種宣傳教育形式和渠道，加強對安全政策的宣傳和教育力度，提高公眾對安全政策的認知度和支持度開展安全文明創(chuàng)建活動將安全發(fā)展納入新疆社會發(fā)展規(guī)劃中，推動經濟發(fā)展和社會進步與安全生產相互促進融合社會發(fā)展規(guī)劃推動安全文化與文明發(fā)展通過以上一系列的政策措施，可以有效地保障新疆地區(qū)的安全生產工作，促進新疆的穩(wěn)定和發(fā)展同時，這些政策措施也體現(xiàn)了政府對人民生命財產安全的重視和對社會文明進步的追求1PPT9部分9部分國際合作與交流國際合作與交流積極與周邊國家開展安全生產領域的交流與合作，學習借鑒先進的安全管理經驗和技術，共同應對跨國安全生產問題加強國際交流合作積極參與國際安全事務，為全球安全生產貢獻力量，推動構建人類命運共同體參與國際安全事務針對新疆的特殊地理位置，加強與鄰國的邊境地區(qū)安全合作，共同維護邊境地區(qū)的安全穩(wěn)定邊境地區(qū)安全保障1PPT10部分10部分持續(xù)改進與完善持續(xù)改進與完善定期評估與審查定期對安全政策進行評估與審查，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行調整和完善反饋機制建立有效的反饋機制，及時收集和整理社會各界的意見和建議，為政策的改進提供參考科學研究與技術支持加強安全生產科學研究，引進先進的安全技術和管理方法，提高安全政策的科學性和有效性1PPT11部分11部分安全教育與培訓安全教育與培訓普及安全知識強化培訓案例教學通過多種形式和渠道，普及安全知識，提高公眾的安全意識和自我保護能力針對不同行業(yè)和崗位，開展專業(yè)化的安全培訓，提高從業(yè)人員的安全技能和操作水平結合實際案例，進行安全教育和培訓，讓從業(yè)人員深刻認識到安全的重要性，提高安全意識1PPT12部分12部分應急救援體系建設與完善應急救援體系建設與完善01完善應急預案：制定和完善各類應急預案，明確應急組織、響應程序和救援措施，提高應急處置能力02加強隊伍建設：加強應急救援隊伍建設，提高救援人員的專業(yè)素質和救援能力，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地進行救援03物資儲備與維護：儲備充足的應急物資，并定期進行檢查和維護，確保在緊急情況下能夠及時提供所需的物資支持1PPT13部分13部分加強社會監(jiān)督與參與加強社會監(jiān)督與參與加強安全政策的公開透明度，接受社會各界的監(jiān)督和評價，及時回應社會關切公開透明鼓勵社會各界參與安全生產工作，發(fā)揮社會組織和媒體的作用，共同維護安全生產秩序社會參與建立健全舉報獎勵制度，鼓勵公眾積極參與安全生產監(jiān)督，對有功人員給予獎勵舉報獎勵制度1PPT14部分14部分加強科技支撐與信息化建設加強科技支撐與信息化建設推動科技創(chuàng)新1鼓勵和支持安全生產領域的科技創(chuàng)新，推廣應用先進的技術和裝備，提高安全生產水平信息化管理2加強信息化建設，建立完善的安全生產信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同智能監(jiān)管3利用物聯(lián)網、大數據、人工智能等現(xiàn)代信息技術手段，實現(xiàn)安全生產的智能監(jiān)管和預警預測1PPT15部分15部分安全生產責任制與績效考核安全生產責任制與績效考核明確各級政府、各部門、各企事業(yè)單位的安全生產責任，建立健全安全生產責任制，確保責任到人01落實責任制1將安全生產工作納入績效考核體系，對安全生產工作成績突出的單位和個人進行表彰和獎勵，對安全生產工作不力的單位和個人進行問責和處罰02績效考核2定期對安全生產責任制和績效考核制度進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行調整和完善03定期評估31PPT16部分16部分注重人才培養(yǎng)與引進注重人才培養(yǎng)與引進培養(yǎng)專業(yè)人才加大對安全生產領域專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質和技能水平引進高端人才積極引進國內外高端安全生產人才，為新疆的安全生產工作提供智力支持建立培訓基地建立安全生產培訓基地，為企事業(yè)單位提供專業(yè)的安全生產培訓和技能提升服務1PPT17部分17部分建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制協(xié)同配合信息共享專項行動建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加強各部門之間的協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力實現(xiàn)各部門之間的信息共享，提高執(zhí)法效率和準確性定期開展多部門聯(lián)合的專項執(zhí)法行動，對重點領域和環(huán)節(jié)進行集中整治1PPT18部分18部分加強國際交流合作與借鑒加強國際交流合作與借鑒學習先進經驗1積極學習借鑒國際上先進的安全管理經驗和技術，結合新疆實際情況加以應用參與國際合作2參與國際安全合作項目，與國外同行開展交流與合作，共同推動全球安全生產事業(yè)發(fā)展共享資源3加強與國際組織的合作，共享安全資源和技術成果，提高新疆安全生產的整體水平加強國際交流合作與借鑒通過以上措施的落實和持續(xù)改進，可以進一步推動新疆地區(qū)的安全生產工作，確保人民群眾的生命財產安全，促進新疆的穩(wěn)定和發(fā)展1PPT19部分19部分提升社會公眾的參與度和意識提升社會公眾的參與度和意識宣傳教育活動1定期開展安全知識宣傳教育活動，提高社會公眾對安全政策的認知度和重視程度社區(qū)參與2鼓勵社區(qū)居民參與安全生產工作，發(fā)揮社區(qū)在安全監(jiān)管中的作用，共同維護社區(qū)的安全穩(wěn)定媒體宣傳3利用媒體力量，加強安全生產的宣傳報道，提高公眾的安全意識和自我保護能力1PPT20部分20部分完善法律法規(guī)體系完善法律法規(guī)體系修訂完善法律法規(guī)：根據新疆實際情況，修訂完善相關安全生產法律法規(guī)，確保政策的合法性和有效性01加強執(zhí)法力度：加大執(zhí)法力度，嚴格依法查處各類安全生產違法行為，維護法律法規(guī)的嚴肅性和權威性02強化法律責任：明確法律責任，對違法行為依法追究責任，提高違法成本，形成有效的法律威懾力031PPT21部分21部分加強應急救援體系建設加強應急救援體系建設建設應急救援隊伍加強應急救援隊伍建設，提高救援人員的專業(yè)素質和救援能力，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地進行救援完善應急預案完善各類應急預案，加強應急演練，提高應急處置能力建立快速反應機制建立快速反應機制，實現(xiàn)信息的快速傳遞和應急資源的快速調配，提高應急救援的效率和效果1PPT22部分22部分推動綠色安全生產推動綠色安全生產積極推廣綠色生產技術，降低生產過程中的安全風險和環(huán)境污染加強環(huán)保意識教育，使企業(yè)和個人認識到安全生產與環(huán)境保護的緊密聯(lián)系建立綠色評價機制，對企業(yè)的生產過程和產品進行綠色評價，推動企業(yè)實現(xiàn)綠色安全生產推廣綠色技術強化環(huán)保意識實施綠色評價推動綠色安全生產通過以上措施的全面落實和持續(xù)改進，可以進一步提高新疆地區(qū)的安全生產水平，確保人民群眾的生命財產安全，促進新疆的和諧穩(wěn)定發(fā)展1PPT23部分23部分構建安全文化體系構建安全文化體系

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74%

30000弘揚安全文化通過各種途徑和方式，廣泛宣傳安全文化，增強公眾的安全意識和安全素質創(chuàng)建安全示范樹立安全示范單位和安全示范個人，通過典型引導，推動形成關注安全、關愛生命的良好氛圍舉辦安全活動定期舉辦各類安全活動，如安全知識競賽、應急演練等，提高公眾參與度和安全意識1PPT24部分24部分加強邊境地區(qū)安全管理加強邊境地區(qū)安全管理

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30000特殊區(qū)域管理針對新疆邊境地區(qū)的特殊情況，加強安全管理措施，確保邊境地區(qū)的安全穩(wěn)定信息共享機制建立邊境地區(qū)信息共享機制，實現(xiàn)與鄰國的信息交流和協(xié)作，共同應對邊境地區(qū)的安全風險邊境巡查與監(jiān)控加強邊境巡查和監(jiān)控力度，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題，維護邊境地區(qū)的安全秩序1PPT25部分25部分推進安全生產標準化建設推進安全生產標準化建設標準制定與推廣制定安全生產標準化規(guī)范，并廣泛推廣應用，提高安全生產工作的規(guī)范化、專業(yè)化水平標準化考核將安全生產標準化建設納入考核體系，推動企事業(yè)單位積極開展標準化建設工作經驗交流與分享加強經驗交流與分享，推廣先進的管理經驗和做法，提高整體安全生產水平1PPT26部分26部分建立安全教育長效機制建立安全教育長效機制教育形式多樣化采用多種形式和手段進行安全教育，如培訓課程、宣傳片、微信公眾號等，提高教育的針對性和實效性.持續(xù)教育建立健全安全教育長效機制，持續(xù)開展安全教育培訓，提高從業(yè)人員的安全技能和素質.教育與實際結合將安全教育與實際工作相結合，使從業(yè)人員能夠在實踐中運用所學知識，提高安全意識1PPT27部分27部分強化科技支撐與創(chuàng)新驅動強化科技支撐與創(chuàng)新驅動技術研發(fā)加大安全生產技術研發(fā)力度，推廣應用新技術、新工藝、新設備，提高安全生產科技水平創(chuàng)新驅動以創(chuàng)新為驅動，推動安全生產領域的科技創(chuàng)新和產業(yè)升級，提高安全生產工作的科技含量和附加值智能監(jiān)管利用現(xiàn)代信息技術手段，實現(xiàn)安全生產的智能監(jiān)管和預警預測，提高監(jiān)管效率和準確性38%61%83%強化科技支撐與創(chuàng)新驅動60通過以上措施的全面實施和持續(xù)改進，可以進一步推動新疆地區(qū)的安全生產工作向更高水平發(fā)展，為新疆的和諧穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障1PPT28部分28部分建立安全生產信息共享平臺建立安全生產信息共享平臺平臺建設建立統(tǒng)一的安全生產信息共享平臺，實現(xiàn)各級政府、企業(yè)、社會公眾之間的信息共享和業(yè)務協(xié)同數據整合將各類安全生產相關信息進行整合，形成全面的安全生產信息庫，為決策提供支持實時更新確保平臺信息的實時性和準確性，及時更新最新數據和情況，提高決策的時效性和針對性38%61%83%1PPT29部分29部分加強安全生產培訓基地建設加強安全生產培訓基地建設基地建設建設一批高標準、高水平的安全生產培訓基地，為企事業(yè)單位提供專業(yè)的安全生產培訓和技能提升服務實訓設施配備先進的實訓設施和設備，提供真實的場景和操作體驗，提高培訓的實用性和效果師資力量加強師資隊伍建設，選拔具有豐富實踐經驗和教學能力的專業(yè)人員擔任培訓教師，提高培訓質量1PPT30部分30部分推動安全生產社會共治推動安全生產社會共治010203多元共治建立多元共治的安全生產管理機制，發(fā)揮政府、企業(yè)、社會組織的各自優(yōu)勢和作用，共同推動安全生產工作協(xié)同合作加強各部門、各地區(qū)之間的協(xié)同合作，形成監(jiān)管合力，共同應對安全生產問題鼓勵和支持社會各界參與安全生產工作，形成政府、企業(yè)、社會公眾共同參與的安全生產格局社會參與1PPT31部分31部分強化應急救援隊伍建設和管理強化應急救援隊伍建設和管理專業(yè)培訓加強應急救援隊伍的專業(yè)培訓和管理，提高救援人員的專業(yè)素質和救援能力隊伍擴充根據實際需要，擴充應急救援隊伍規(guī)模，提高應急救援能力裝備更新及時更新應急救援裝備和器材，確保其性能和可靠性，提高應急救援效率1PPT32部分32部分建立安全生產獎懲機制建立安全生產獎懲機制獎勵機制對在安全生產工作中做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵和表彰，激發(fā)其積極性和創(chuàng)造力對安全生產工作中失職瀆職、造成嚴重后果的單位和個人進行嚴肅問責和處罰，形成有效的震懾力問責機制確保獎懲機制的公開透明，接受社會各界的監(jiān)督和評價，提高公眾的信任度和滿意度公開透明建立安全生產獎懲機制通過以上措施的全面實施和持續(xù)改進可以進一步推動新疆地區(qū)的安全生產工作不斷提高水平為新疆的和諧穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障1PPT33部分33部分完善事故隱患排查治理制度完善事故隱患排查治理制度01定期排查各級政府和企事業(yè)單位要定期開展事故隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患02治理措施對排查出的事故隱患要制定詳細的治理措施，明確責任人和完成時限，確保隱患得到及時治理01動態(tài)管理建立事故隱患動態(tài)管理機制，對隱患的治理情況進行跟蹤和監(jiān)督，確保隱患得到徹底消除1PPT34部分34部分加強安全生產宣傳和文化建設加強安全生產宣傳和文化建設75宣傳活動：定期組織安全生產宣傳活動，提高公眾對安全生產的認知度和重視程度1安全文化培育：通過多種途徑和方式培育和傳播安全文化，使安全意識深入人心2示范引領：樹立安全生產示范單位和個人，通過典型引領推動安全生產工作的開展31PPT35部分35部分推進安全生產與科技創(chuàng)新融合發(fā)展推進安全生產與科技創(chuàng)新融合發(fā)展01技術研發(fā)鼓勵和支持企事業(yè)單位開展安全生產技術研究和創(chuàng)新，推動安全生產技術的升級換代02成果轉化將安全生產科技創(chuàng)新成果轉化為實際生產力，提高安全生產工作的科技含量和附加值03合作交流加強與其他地區(qū)和國家的合作交流，引進先進的安全生產技術和經驗，推動安全生產工作的國際合作1PPT36部分36部分加強應急救援隊伍與社會的聯(lián)動協(xié)作加強應急救援隊伍與社會的聯(lián)動協(xié)作01協(xié)調聯(lián)動建立健全應急救援隊伍與政府、企業(yè)、社區(qū)等各方的協(xié)調聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享和資源互補02社會動員加強社會動員能力建設，形成全民參與、多方聯(lián)動的應急救援體系03實戰(zhàn)演練定期組織實戰(zhàn)演練和模擬演練活動提高應急救援隊伍和社會公眾的應急處置能力1PPT37部分37部分建立健全安全生產信用體系建立健全安全生產信用體系1.2.3.企業(yè)信用評價誠信激勵失信懲戒建立企業(yè)安全生產信用評價體系對企業(yè)的安全生產行為進行信用評價并公開評價結果對安全生產信用良好的企業(yè)給予政策支持和市場優(yōu)勢為其他企業(yè)樹立榜樣對存在嚴重失信行為的企業(yè)采取相應的懲戒措施提高其違法成本1PPT38部分38部分完善安全生產法律法規(guī)的制定與執(zhí)行完善安全生產法律法規(guī)的制定與執(zhí)行法律法規(guī)修訂根據實際情況及時修訂完善相關安全生產法律法規(guī)確保其適應時代發(fā)展需求1執(zhí)法力度加強加大執(zhí)法力度嚴格依法查處各類安全生產違法行為維護法律法規(guī)的嚴肅性和權威性2普法宣傳開展普法宣傳活動提高企業(yè)和公眾的法律法規(guī)意識促進依法治安的良好氛圍形成3完善安全生產法律法規(guī)的制定與執(zhí)行通過以上措施的實施和完善將進一步提升新疆地區(qū)的安全生產水平為新疆的和諧穩(wěn)定發(fā)展提供更加堅實可靠的保障1PPT39部分39部分推進安全生產標準化與信息化融合推進安全生產標準化與信息化融合以安全生產標準化為引領，推動企業(yè)建立完善的安全管理體系，提高安全管理水平標準化引領利用信息化手段，推動安全生產標準化的電子化管理，實現(xiàn)安全管理流程的數字化、網絡化信息化支撐將標準化與信息化相結合，相互促進，共同提升安全生產管理水平融合發(fā)展1PPT40部分40部分強化安全生產責任保險制度強化安全生產責