機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位作為公共服務(wù)與行政履職的核心載體，其資產(chǎn)管理水平直接關(guān)乎國(guó)有資產(chǎn)安全完整、資源配置效率及公共服務(wù)質(zhì)效。伴隨財(cái)政體制改革深化與治理能力現(xiàn)代化推進(jìn)，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有效的資產(chǎn)管理體系，成為防范資產(chǎn)流失、優(yōu)化資源配置、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手。本文結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與政策要求，從配置、使用、處置、信息化及監(jiān)督考核維度，系統(tǒng)梳理資產(chǎn)管理規(guī)范要點(diǎn)，為單位提升資產(chǎn)治理能力提供實(shí)操指引。一、資產(chǎn)配置：精準(zhǔn)集約，嚴(yán)控增量資產(chǎn)配置需以“保障履職、節(jié)約高效、標(biāo)準(zhǔn)約束”為核心原則，立足單位職能需求與存量資產(chǎn)狀況，構(gòu)建全流程管控機(jī)制。（一）配置標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)算約束機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵循同級(jí)財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)制定的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)（如辦公設(shè)備數(shù)量、單價(jià)上限，辦公用房面積定額等）；無(wú)明確標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，需結(jié)合實(shí)際需求、績(jī)效目標(biāo)及財(cái)力可能，論證配置必要性。配置計(jì)劃須嵌入部門(mén)預(yù)算編制流程，與預(yù)算申報(bào)、審核、批復(fù)全環(huán)節(jié)銜接，杜絕無(wú)預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)配置。（二）審批與采購(gòu)規(guī)范資產(chǎn)配置申請(qǐng)需經(jīng)單位內(nèi)部集體決策（如黨組會(huì)、辦公會(huì)審議），報(bào)主管部門(mén)及財(cái)政部門(mén)審批（重大資產(chǎn)配置需履行政府采購(gòu)程序）。采購(gòu)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》，規(guī)范選擇采購(gòu)方式（公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等），確保采購(gòu)流程合法合規(guī)、質(zhì)價(jià)相符，嚴(yán)禁化整為零規(guī)避采購(gòu)監(jiān)管。（三）存量盤(pán)活與調(diào)劑使用建立單位內(nèi)部及跨單位資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制，對(duì)閑置、低效資產(chǎn)優(yōu)先在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑使用，減少新增配置?？梢劳兄鞴懿块T(mén)或財(cái)政部門(mén)搭建的資產(chǎn)調(diào)劑平臺(tái)，發(fā)布資產(chǎn)余缺信息，推動(dòng)資源共享共用，降低行政運(yùn)行成本。二、資產(chǎn)使用：規(guī)范高效，激活存量資產(chǎn)使用管理聚焦“安全完整、高效利用、風(fēng)險(xiǎn)防控”，涵蓋日常運(yùn)維、共享共用、對(duì)外使用等場(chǎng)景。（一）日常管理與維護(hù)落實(shí)資產(chǎn)使用責(zé)任制，明確資產(chǎn)使用人、管理人及保管人的職責(zé)權(quán)限，建立臺(tái)賬定期核對(duì)（如固定資產(chǎn)卡片與實(shí)物一一對(duì)應(yīng)），每年度至少開(kāi)展一次全面清查，及時(shí)更新資產(chǎn)狀態(tài)（新增、調(diào)撥、報(bào)廢等）。對(duì)專(zhuān)用設(shè)備（如醫(yī)療、檢測(cè)儀器）需制定操作規(guī)程與維護(hù)計(jì)劃，延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命。（二）內(nèi)部共享與協(xié)作利用打破部門(mén)“小而全”的配置思維，在單位內(nèi)部或系統(tǒng)內(nèi)建立資產(chǎn)共享機(jī)制（如會(huì)議室、車(chē)輛、大型儀器設(shè)備等資源實(shí)行預(yù)約使用、統(tǒng)籌調(diào)度），通過(guò)制度設(shè)計(jì)鼓勵(lì)跨科室、跨單位協(xié)作，提升資產(chǎn)使用頻次與效益。（三）對(duì)外使用與風(fēng)險(xiǎn)管控資產(chǎn)出租、出借需嚴(yán)格履行審批程序（報(bào)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審批或備案），出租收益全額上繳國(guó)庫(kù)（納入預(yù)算管理），嚴(yán)禁“賬外循環(huán)”。對(duì)外投資僅限國(guó)家規(guī)定的范圍（如事業(yè)單位利用閑置資產(chǎn)參與公益類(lèi)項(xiàng)目投資），且需開(kāi)展可行性論證與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值；嚴(yán)禁違規(guī)對(duì)外擔(dān)保、抵押。三、資產(chǎn)處置：依規(guī)處置，嚴(yán)控流失資產(chǎn)處置涵蓋報(bào)廢、報(bào)損、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、置換等，需遵循“程序合規(guī)、價(jià)值回收、全程監(jiān)管”原則。（一）處置范圍與條件資產(chǎn)處置需滿足法定情形：如達(dá)到使用年限且無(wú)法正常使用（辦公設(shè)備、車(chē)輛）、因技術(shù)淘汰無(wú)使用價(jià)值、自然災(zāi)害導(dǎo)致?lián)p毀等。對(duì)未達(dá)使用年限但確需處置的資產(chǎn)，需提供技術(shù)鑒定、績(jī)效評(píng)估等材料證明處置必要性。（二）處置程序與公開(kāi)交易處置流程需嚴(yán)格執(zhí)行“申請(qǐng)—審核—審批—處置—賬務(wù)核銷(xiāo)”閉環(huán)管理：?jiǎn)挝惶岢鎏幹蒙暾?qǐng)，主管部門(mén)初審后報(bào)財(cái)政部門(mén)審批（大額資產(chǎn)處置需經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)）；處置方式優(yōu)先選擇公開(kāi)交易（如拍賣(mài)、掛牌轉(zhuǎn)讓?zhuān)?，確保資產(chǎn)價(jià)值最大化，處置收益全額上繳國(guó)庫(kù)。對(duì)涉密資產(chǎn)或特殊資產(chǎn)，需按保密規(guī)定與專(zhuān)項(xiàng)制度處置，防止信息泄露或資產(chǎn)流失。（三）殘值管理與賬務(wù)核銷(xiāo)處置資產(chǎn)的殘值收入（如報(bào)廢設(shè)備拆解收入）需及時(shí)入賬，嚴(yán)禁坐支或私分。資產(chǎn)處置完成后，財(cái)務(wù)部門(mén)需憑處置批復(fù)文件及相關(guān)憑證核銷(xiāo)資產(chǎn)賬，確保賬實(shí)、賬賬相符。四、信息化賦能：動(dòng)態(tài)管控，智慧治理依托信息技術(shù)構(gòu)建“全生命周期”管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從“入口”到“出口”的動(dòng)態(tài)追蹤。（一）資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)單位應(yīng)部署或接入財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)卡片電子化、流程線上化（配置申請(qǐng)、處置審批、清查盤(pán)點(diǎn)等）。系統(tǒng)需與財(cái)務(wù)系統(tǒng)、政府采購(gòu)系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通，自動(dòng)生成資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬，減少人工操作誤差。（二）動(dòng)態(tài)管理與數(shù)據(jù)應(yīng)用定期通過(guò)系統(tǒng)更新資產(chǎn)信息（如使用狀態(tài)、存放地點(diǎn)、責(zé)任人），利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)（如RFID標(biāo)簽、智能終端）提升盤(pán)點(diǎn)效率，實(shí)現(xiàn)“以賬對(duì)物、以物查賬”的精準(zhǔn)管理。同時(shí)，系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)分析功能，為資產(chǎn)配置優(yōu)化、使用效率評(píng)估提供數(shù)據(jù)支撐（如閑置資產(chǎn)占比、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率分析）。（三）安全與運(yùn)維保障建立系統(tǒng)安全管理制度，落實(shí)數(shù)據(jù)備份、權(quán)限分級(jí)（如財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、使用部門(mén)權(quán)限分離）、日志審計(jì)等措施，防止數(shù)據(jù)泄露或篡改。定期開(kāi)展系統(tǒng)運(yùn)維與升級(jí)，確保功能適配業(yè)務(wù)需求。五、監(jiān)督考核：多元聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)責(zé)任構(gòu)建“內(nèi)部監(jiān)督+外部審計(jì)+考核評(píng)價(jià)”的立體監(jiān)管體系，倒逼管理責(zé)任落實(shí)。（一）內(nèi)部監(jiān)督與流程管控單位內(nèi)部需建立資產(chǎn)監(jiān)督小組（由財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、業(yè)務(wù)部門(mén)人員組成），定期檢查資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況（如配置合規(guī)性、處置程序完整性），對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題（如賬實(shí)不符、違規(guī)出租）及時(shí)整改。同時(shí)，將資產(chǎn)管理納入內(nèi)控制度，通過(guò)流程再造防范廉政風(fēng)險(xiǎn)（如采購(gòu)與驗(yàn)收崗位分離）。（二）外部審計(jì)與專(zhuān)項(xiàng)檢查主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)與檢查，配合開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)清查、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限與責(zé)任人，確保問(wèn)題“清零”。同時(shí)，主管部門(mén)可開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)交叉檢查，推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。（三）考核評(píng)價(jià)與責(zé)任追究將資產(chǎn)管理納入單位績(jī)效考核體系，設(shè)置量化指標(biāo)（如資產(chǎn)配置合規(guī)率、閑置資產(chǎn)盤(pán)活率、處置收益上繳率），與部門(mén)評(píng)優(yōu)、個(gè)人績(jī)效掛鉤。對(duì)違規(guī)處置資產(chǎn)、造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任，涉嫌違紀(jì)違法的移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)。結(jié)語(yǔ)：構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，提升治理效能機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范是一項(xiàng)