2024年吉林省錄用公務(wù)員考試《申論》試卷（乙級）

滿分：100分時限：120分鐘

一、留意事項

1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解實力、綜合分析實力、提出和解決問題實力、

文字表達實力的測試。

2.作答時限：120分鐘。其中閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3.細致閱讀給定資料，依據(jù)后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1.2024年1月31日，國務(wù)院發(fā)布的2024年中心一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干看法》中，首次運用了“新生代農(nóng)

夫工”的提法，并要求實行有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)夫工問題，讓新

生代農(nóng)夫工市民化。這是中心文件第一次明確“新生代農(nóng)夫工”的概念。

新生代農(nóng)夫工,也被稱為農(nóng)夫工“其次代”,主要是指“80后”“90后”農(nóng)夫工,

他們目前占到農(nóng)夫工總數(shù)的60%,大約1億人。與他們父輩不同的是，“其次代”

群體中有相當(dāng)一部分，從小就誕生并生活在城市或城郊。他們對城市生活較為憧

憬，融入現(xiàn)代城市生活的愿望更加劇烈。與他們父輩相比，新一代農(nóng)夫工少了與

農(nóng)村的血脈聯(lián)系以及對農(nóng)村作為自己歸宿的認同，多了對融入城市的渴求和實

力。這同時也令這一代人的境遇更加尷尬：退回農(nóng)村，他們做不了合格的農(nóng)夫；

融入城市，他們很難逾越橫亙在面前的制度、文化之墻。客觀地看，他們既不是

傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村人，也不是正宗的城市人。即便工作、生活在某個城市，他們

的根仍不在這個城市，而處于城市社會的邊緣，是現(xiàn)實社會的一個邊緣階層。

2.廣州高校廣州發(fā)展探討院的一項調(diào)查顯示，80曠90%的老一代農(nóng)夫工把工資寄

回家或帶回家，65%?70%新生代農(nóng)夫工則將收入用于自己的吃穿住行「我打工時

想蓋房，兒子一打工就買手機，怕吃苦、怕受氣、愛享受。”金堂縣竹篙鎮(zhèn)常樂

社區(qū)39歲的農(nóng)夫工易遵尚這樣評價他剛加入農(nóng)夫工隊伍的兒子。易遵尚的兒子

今年17歲，去年到成都打工，結(jié)果沒到兩個月，就跑回家里不干了，緣由是“太

累、不適應(yīng)在家里待了半年后，起先在竹篙鎮(zhèn)上為親戚賣貨，每個月1000

多元。

過去在廣東打工時，易遵尚賺的錢八成都寄回家里，生活簡樸。兒子剛工作幾個

月，就買了一部兒干塊錢的手機，看到表哥有筆記本電腦后，也想讓易遵尚給他

買一臺。易遵尚認為，這是因為新一代農(nóng)夫工壓力沒有那么大了，家里的房子都

蓋起來了，生活就沒什么負擔(dān)了。

23歲的廣東小伙何云山，現(xiàn)在東莞一家工廠做企管，基本工資1000多元。一到

休息日，他就到職業(yè)介紹所，有時也上網(wǎng)閱讀人才網(wǎng)站。他對工資的要求并不高，

”和現(xiàn)在薪水一樣就行。就是想多嘗試一些工作、多點見識J

來自廣西玉林的廖婉怡，在東莞打工，每個月薪水1500多元。她平常不往家寄

錢，“因為父母不要?！彼f，父母在鄉(xiāng)下種菜種水果，有時候還在鎮(zhèn)上打短工，

一年收入加起來有一兩萬元，加上現(xiàn)在農(nóng)村也有社保，所以沒有什么后顧之憂

于是，廖婉怡便把大部分工資攢下，設(shè)想過幾年回家開服裝店?！拔页鰜砭褪窍?/p>

長點見識，可不想一輩子打工?！ㄋ看喂浣侄紩粢饨稚系男〉辏纯从惺裁?/p>

簇新花樣，“這里比我家鄉(xiāng)時尚得多，回家開店時好多東西可以干脆照搬。”

廖婉怡和何云山對工作環(huán)境的要求少“物質(zhì)”多“精神”，“老板和善，工友好相

處”，“環(huán)境寬松友好”，“工作驚慌但不要太累，業(yè)余時間有文娛活動”等。他們

更在意的，似乎是環(huán)境帶來的心理感受。

“原先工人找工作就是看工資凹凸，現(xiàn)在不但要問宿舍、食堂的環(huán)境，還要問工

廠里有沒有消遣設(shè)施J賜昱鞋業(yè)（深圳）有限公司工會負責(zé)人楊詩勇說。

3.在前一天晚上看過CCTV《對話》欄目后，小門顯得有些亢奮，他似乎獲得了

某些啟示，亢奮的狀態(tài)保持到了其次天?！八麄兊哪挲g和我一樣，但他們都發(fā)財

了?！毙≮f，他是在網(wǎng)吧里看的電視，里邊介紹了幾位1980年頭生人的創(chuàng)業(yè)故

事。小邙今年22歲，老家在海南省?？谑行阌^(qū)農(nóng)村。他很排斥記者所說的“其

次代民工”，小邙說明說，他現(xiàn)在只是在廣州市東莞區(qū)“撈世界”，說不定哪一天

自己也成為老板。

在成為“其次代民工”之前，小邙始終都在想著怎樣才能發(fā)財。初中畢業(yè)后買彩

票，開三輪摩托車載客，修車，現(xiàn)在是電焊工?！拔逡弧被丶?，在家里待了兩天,

就回東莞的工地了，緣由是“老摯友都找不到，不知道干什么”?！拔铱刹幌氘?dāng)農(nóng)

夫?；畹浆F(xiàn)在，自己都沒有下過幾回地?！毙≮鴮r(nóng)村沒有多大的眷戀，“假如沒

有父母和老摯友在那生，我也不會想它?！毙≮f。

對于城市，他非常憧憬，染成淡黃色的頭發(fā)和左耳戴著耳釘是能透露出一些信息

的。小邙很坦誠地說，自己的人生觀還沒有非常成熟，“只有天知道我以后會作

出什么樣的選擇”。小邙始終想融入城市的生活，但現(xiàn)在還沒有實現(xiàn)，至少他心

里是這么想的。“要想在城市居住，得有房子吧，得有相對固定的工作吧。”小邱

說，只有這樣，才能稱得上是城里人。小邙的將來在哪里，他自己也不知道。

“我現(xiàn)在還那么年輕，請不要問我那么長遠的問題。"小邙說，誰能保證自己的

生活沒有轉(zhuǎn)機呢，“假如我哪一天發(fā)了財，看人們還認不認為我是農(nóng)夫工。”

對于要留在城市生活還是最終會回到農(nóng)村，小邙思索了很久說：“我還是選擇城

市，但假如在結(jié)婚之前我還沒有賺到錢，說不定就回家結(jié)婚生子了。留下或者離

開，底牌并不在我手中?！?/p>

底牌在誰的手中？小邱有自己的看法，“假如沒有卑視，假如沒有排斥，就算苦

點累點我應(yīng)當(dāng)也能在城市站住腳，但誰知道呢？假如現(xiàn)在這種狀況沒有變更，我

一輩子也都是農(nóng)夫的身份。等我發(fā)了財，無論如何也要買一個城市戶口……”

4.去年受國際金融危機的影響，湖南的童方標所在的工廠好久未能發(fā)工資，他

便向老板討薪。父親知道后大為驚慌，不停打電話來勸：“算了吧，別惹事，別

惹事！”“我不會像父輩那樣逆來順受，我會主動維護自己的合法權(quán)益?！蓖綐?/p>

說。

戚勇剛是重慶江北區(qū)勞動監(jiān)察大隊的隊長。在他看來，由于這一批農(nóng)夫工普遍有

肯定的學(xué)問文化，所以法律意識強，對事關(guān)自己的政策探討很透，一旦有侵害權(quán)

益的事情出現(xiàn)，他們會立刻找到相關(guān)部門反映，而不會等到過年過節(jié)前去“臨時

抱佛腳”；同時，他們在反映狀況時，會把相關(guān)書面材料打算得非常細致。工作

人員據(jù)此辦理，以前要幾天甚至幾個月才能了解到的狀況，現(xiàn)在一兩個小時就搞

清晰了。

去年河南兩小伙的驚人事跡：孫中界在上海打工遭受“釣魚執(zhí)法”憤而斷指明志,

張海超開胸驗肺以證明自己工作中患上了“塵肺病”。兩人的名字上了新華社

“2024年國內(nèi)熱點人物掃描”榜單。

5.2024年2月28日晚9時52分，江蘇省無錫市發(fā)生一起殺人案。被害人王淵

在等候妻子下夜班時，被犯罪分子殘忍地殺害在路邊的人行道上。3天后，警方

破了案，兇手是幾名外地青少年，跟死者無冤無仇。

現(xiàn)年20歲的陳宏（化名）、楊雨（化名）、劉競（化名）、李君（化名）等來自貴州，

父母在無錫打工。案發(fā)當(dāng)天，陳宏和女友剛從廣東來到無錫，在無錫打工的楊雨

等同鄉(xiāng)遂為其設(shè)宴接風(fēng)。在喝得東倒西歪之后，陳宏、楊雨等人意猶未盡，又結(jié)

伴前往一迪吧跳舞。在跳舞狂歡過程中，同鄉(xiāng)李君與場內(nèi)舞客鄭某等人發(fā)生爭吵

并被對方打傷。

楊雨、劉競兩人當(dāng)即來到旁邊超市，購得刀具7把。他們將刀具分發(fā)給同伙，伺

機報復(fù)對方。在舞廳外等候?qū)Ψ降倪^程中，因陳宏的女友說了一句“我不信任你

們還敢打架、還敢殺人”，陳宏竟喪心病狂地持刀沖向正站在路邊等人的王淵，

將其殺害。無錫市公安局局長說，近年來，民工“其次代”犯罪的比重正逐步增

加。由于他們大多文化程度不高，家庭經(jīng)濟不富有，卻又染上社會很多不良習(xí)氣，

而父母由于工作繁忙疏于管教引導(dǎo)，導(dǎo)致民工“其次代”違法犯罪問題日趨突出。

6.2月初，《廣州日報》的一篇報道《農(nóng)夫工二代渴望扎根城市中》，報道了一

位名叫鄒霞的農(nóng)夫工，在她28歲的生涯中，前14年她在四川老家做留守兒童，

后14年始終在深圳打工，如今渴望在深圳成家立業(yè)的她遇到的問題是，假如孩

子留在深圳讀書，沒有戶口只能上農(nóng)夫工子弟學(xué)校,而這些學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量一般，

她擔(dān)憂耽擱孩子的教化。假如孩子上深圳的公立學(xué)校，則要交兒萬元的借讀費；

而假如把孩子送回老家讀書，又擔(dān)憂孩子重蹈她們的覆轍，成為二代留守兒童，

對成長不利。生活在城市，卻難以獲得作為一個市民的權(quán)利，這就是她們的困惑。

7.一年前，因所在工廠倒閉，27歲的陜西農(nóng)夫工劉兵被迫踏上還鄉(xiāng)路。在貧塔

的黃土地上守望了一些時日后，他又重回東莞。8月15日東莞智通人才市場聘

請會上，劉兵揣著一疊簡歷，在企業(yè)聘請攤位前推銷自己。讓他略感意外的是，

每一個跟他談過的企業(yè)都發(fā)給他復(fù)試通知，甚至有企業(yè)要他立即去廠里參與復(fù)

試。劉兵在東莞打工近10年，還沒遇到哪個企業(yè)招工如此急迫。劉兵留意到，

不少聘請攤位前罕有求職者問津，而往年每個攤位前都門庭若市，遞一份簡歷都

要擠出一身臭汗。

劉兵所遇到的，正是2024年其次季度東莞勞動就業(yè)市場出現(xiàn)的新變更。2024年

2月21日《武漢晚報》發(fā)表文章《珠三角缺工超200萬》，部分工廠生產(chǎn)線停工。

“現(xiàn)在看來，其實企業(yè)缺的不是人，而是‘匹配勝利率危機過后，珠三角勞

動密集型企業(yè)起先轉(zhuǎn)移，技工需求加大，而有技術(shù)的農(nóng)夫工不到1/10?！艾F(xiàn)在外

來工中’90后'已經(jīng)成為主力，他們都想一工作就到管理類崗位，但文化水平

不夠。沒有技術(shù)，又不情愿做普工，即使上了生產(chǎn)線，也可能做兩三天就走人了?！?/p>

8.深圳市《2024年第四季度勞動力市場供求狀況分析》顯示：2024年第四季度

勞動力需求人數(shù)達194.4萬，求職人數(shù)為112.5萬，求人倍率為1.72,用工缺

口為81.9萬。分析指出，隨著經(jīng)濟復(fù)蘇，深圳工資缺乏競爭力、新一代農(nóng)夫工

擇業(yè)觀的變更和中西部城市就業(yè)空間的增大是“招工難”主要緣由。深圳市人社

局表示，目前正在測算是否調(diào)整最低工資標準來緩解就業(yè)難題，但詳細措施要上

報政府后再確定。目前深圳最低工資標準：特區(qū)內(nèi)1000元/月，特區(qū)外900元/

月。目前的最低工資標準是否能夠保障員工在深圳生活的基本須要？對此間題，

86.7%的人認為不能滿意，而有70$的人認為深圳市的最低工資標準應(yīng)當(dāng)定在

1500元到2000元之間。

在前香港駐粵經(jīng)貿(mào)辦主任梁百忍看來，珠三角吸引人才的優(yōu)勢正在失去。幾年前

他到東莞黃江鎮(zhèn)出差時，見到每個大排檔都擠滿了宵夜的年輕人，卻沒有?個工

廠為工人開展職業(yè)培訓(xùn)，上班時壓榨這些年輕人，業(yè)余時間任由他們荒廢。工廠

只滿意于工人在流水線上作業(yè)的嫻熟程度，而不給工人供應(yīng)職業(yè)生涯的進階之

梯，與工人有關(guān)的一切看起來都是臨時性的。“在流水線上操作得再嫻熟，也無

字左右。

2024年吉林省錄用公務(wù)員考試《申論》試卷（乙級）參考答案

1.為實行2024年中心一號文件，某市近期將著重解決新生代農(nóng)夫工問題，請你

以該市政府辦公室人員身份將資料所反映的新生弋農(nóng)夫工的狀況整理出來，供領(lǐng)

導(dǎo)參閱。（30分）

要求：內(nèi)容全面，觀點明確，邏輯清晰，語言流吻，400字以內(nèi)。

【參考答案】

新生代農(nóng)夫工處于城市社會的邊緣，是現(xiàn)實社會的邊緣階層。他們既不是傳統(tǒng)意

義上的農(nóng)村人，也不是正宗的城市人，是被社會邊緣化的一部分社會群體。

?方面，新生代農(nóng)夫市將來充溢希望，希望通過努力獲得勝利，憧憬城市生活，

渴望融入現(xiàn)代城市生活。他們對工作環(huán)境的要求少“物質(zhì)”多“精神”，留意工

作環(huán)境帶來的心理感受，對改善勞動條件、享有公共服務(wù)等方面提出了新的要求。

同時，新生代農(nóng)夫工有著較高的文化水平，法律意識和維權(quán)意識較強，這有利于

新生代農(nóng)夫工的合法權(quán)益得到有效維護。

另一方面，部分新生代農(nóng)夫工怕吃苦、怕受氣，愛享受，對自身定位不準，好高

鷲遠，不留意提升技能水平，不利于新生代農(nóng)夫工的長遠發(fā)展。由于受到社會卑

視和排斥，他們無法享有市民擁有的權(quán)利，也就無法真正融入城市生活。部分新

生代農(nóng)夫工由于文化程度不高，家庭不富有，缺乏管教，簡單染上社會很多不良

習(xí)氣，新生代農(nóng)夫工違法犯罪問題日益突出。

2.針對給定資料7中勞動力市場的新變更進行分析。(25)

要求：分析恰當(dāng)，條理清晰，300字以內(nèi)。

【參考答案】

勞動就業(yè)市場出現(xiàn)的新變更是指沿海地區(qū)勞動力供求關(guān)系發(fā)生變更，由過去的勞

動力過剩變?yōu)閯趧恿Σ蛔?，致使企業(yè)出現(xiàn)“招工荒”現(xiàn)象。

出現(xiàn)這一變更的緣由是多方面的。一是經(jīng)濟回暖，用工需求快速加大，而中西部

地區(qū)農(nóng)夫工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)增多，削減了農(nóng)村勞動力到東部沿海地區(qū)就業(yè)；二

是新生代農(nóng)夫工擇業(yè)觀念的變更，留意就業(yè)環(huán)境和發(fā)展空間；三是很多企業(yè)把勞

動力當(dāng)掠奪性資源來利用，忽視對員工的培訓(xùn)工作；四是現(xiàn)有的城鄉(xiāng)一?體化就業(yè)

登記制度不健全。

“招工荒”現(xiàn)象反映了國家惠農(nóng)政策對勞動力市場帶來的影響，也體現(xiàn)當(dāng)前我國

農(nóng)夫工權(quán)利的缺失，農(nóng)夫工在城市無法獲得等價的酬勞和權(quán)益?！坝霉せ摹贝蚱?/p>

了勞力低的神話，社會須要重視農(nóng)夫工的價值。

3.請以《發(fā)揮政府職能，破解用工難題》為題，就地方政府如何幫企業(yè)解決勞

動力不足寫一篇文章，談?wù)勀愕囊娊狻?45分)

要求：觀點明確，思路開闊，見解深刻，結(jié)構(gòu)清晰，語言流暢、有表現(xiàn)力，1000

字左右。

【參考例文】

發(fā)揮政府職能，破解用工難題

深圳市《2024年第四季度勞動力市場供求狀況分析》顯示：2024年第四季度勞

動力需求人數(shù)達194.4萬，求職人數(shù)為112.5萬，求人倍率為1.72,用工缺口

為81.9