《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》一、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》

1.1總則

1.1.1規(guī)定制定目的與依據(jù)

《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》的制定旨在規(guī)范建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可行為，保障建筑施工活動安全有序進行。該規(guī)定依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，明確了建筑施工企業(yè)獲得、保持、變更、延期和注銷安全生產(chǎn)許可證的條件、程序和管理要求。通過實施安全生產(chǎn)許可制度，可以有效預防和減少建筑施工事故，提升行業(yè)整體安全生產(chǎn)水平。此外，該規(guī)定還強調了安全生產(chǎn)許可證在建筑施工市場準入中的核心地位，要求企業(yè)必須具備相應的安全生產(chǎn)條件才能從事相關活動。這一制度的建立，有助于形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的多元安全管理格局，為建筑施工行業(yè)的健康發(fā)展提供制度保障。

1.1.2適用范圍與基本原則

本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程等建筑施工活動的企業(yè)。適用范圍涵蓋各類建筑施工企業(yè)，包括總承包、專業(yè)承包和勞務分包企業(yè)，無論其規(guī)模大小、經(jīng)濟類型或組織形式?；驹瓌t包括合法合規(guī)、公平公正、動態(tài)監(jiān)管和持續(xù)改進。合法合規(guī)要求企業(yè)必須嚴格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，確保安全生產(chǎn)條件符合標準；公平公正強調在許可審核過程中，對所有申請企業(yè)一視同仁，不設置歧視性條款；動態(tài)監(jiān)管要求監(jiān)管部門定期對企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改；持續(xù)改進則鼓勵企業(yè)不斷優(yōu)化安全生產(chǎn)管理體系，提升安全管理能力。這些原則的貫徹實施，旨在構建一個科學、規(guī)范、高效的安全生產(chǎn)許可管理體系，促進建筑施工行業(yè)安全水平的整體提升。

1.1.3安全生產(chǎn)條件的基本要求

建筑施工企業(yè)必須具備一系列安全生產(chǎn)條件，這些條件是申請安全生產(chǎn)許可證的基礎。首先，企業(yè)應建立完善的安全生產(chǎn)責任制，明確各級人員的安全生產(chǎn)職責，確保責任到人、措施到位。其次，企業(yè)需配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其數(shù)量和專業(yè)能力應滿足施工項目的實際需求，并定期接受安全生產(chǎn)培訓。此外，企業(yè)還應制定健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，涵蓋施工現(xiàn)場管理、危險作業(yè)控制、應急響應等方面，確保有章可循、有據(jù)可依。同時，企業(yè)必須按規(guī)定參加安全生產(chǎn)教育培訓，確保所有從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能。最后，企業(yè)還應具備必要的安全生產(chǎn)投入，包括購置安全生產(chǎn)設備和器材、維護安全防護設施等，為安全生產(chǎn)提供物質保障。這些基本要求的落實，是確保建筑施工企業(yè)具備必要安全生產(chǎn)能力的關鍵。

1.1.4監(jiān)督管理部門與職責

安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理主要由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責，其職責包括審核企業(yè)的申請材料、實施現(xiàn)場核查、監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)條件的變化等。住房和城鄉(xiāng)建設主管部門還需定期對已取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)進行監(jiān)督檢查，確保其持續(xù)符合安全生產(chǎn)條件。此外，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門也參與其中，負責對企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為進行查處，維護安全生產(chǎn)秩序。地方住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應結合本地實際情況，制定具體的實施細則，明確審核標準和程序，提高管理效率。同時，主管部門還需建立安全生產(chǎn)許可證信息化管理平臺，實現(xiàn)許可信息的公開透明，便于社會監(jiān)督。通過多部門協(xié)同監(jiān)管，形成齊抓共管的局面，確保安全生產(chǎn)許可證管理工作的有效實施。

2.1安全生產(chǎn)許可證的申請

2.1.1申請條件與材料要求

建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，必須滿足一系列法定條件。首先，企業(yè)應具備法人資格，持有工商營業(yè)執(zhí)照，且主營業(yè)務為建筑施工活動。其次，企業(yè)需符合國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，包括但不限于擁有健全的安全生產(chǎn)責任制、專職安全生產(chǎn)管理人員、完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、必要的安全生產(chǎn)投入等。申請時，企業(yè)需提交一系列材料，包括工商營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)安全生產(chǎn)責任制文件、專職安全生產(chǎn)管理人員名單及資格證書、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程匯編、安全生產(chǎn)投入證明、特種作業(yè)人員資格證書等。此外，企業(yè)還需提交近三年安全生產(chǎn)業(yè)績證明，如事故發(fā)生情況、隱患排查治理記錄等，以證明其具備持續(xù)安全生產(chǎn)的能力。材料要求真實、完整、有效，任何虛假或缺失都可能導致申請被駁回。

2.1.2申請程序與審核流程

企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，需遵循嚴格的程序和流程。首先，企業(yè)向所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門提交申請材料，主管部門應在收到材料后進行初步審核，確保材料齊全、符合要求。初步審核通過后，主管部門組織現(xiàn)場核查，對企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行實地檢查，核實其是否符合法定標準。現(xiàn)場核查內容包括安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全生產(chǎn)管理人員配備情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)投入情況等。核查結束后，主管部門應在規(guī)定時限內作出是否準予許可的決定，并書面通知企業(yè)。若審核通過，企業(yè)獲得安全生產(chǎn)許可證；若未通過，主管部門需說明理由，并告知企業(yè)整改要求。整個審核流程應公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公平公正。

2.1.3審核標準與特殊情況處理

安全生產(chǎn)許可證的審核標準主要包括企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理水平、安全生產(chǎn)業(yè)績等方面。具體而言，企業(yè)安全生產(chǎn)條件需符合國家相關標準，如施工現(xiàn)場安全管理、危險作業(yè)控制、應急響應能力等；安全生產(chǎn)管理水平體現(xiàn)在制度建設、人員培訓、隱患排查治理等方面；安全生產(chǎn)業(yè)績則通過事故發(fā)生情況、安全投入產(chǎn)出比等指標衡量。對于特殊情況，如企業(yè)首次申請、變更許可范圍、存在安全生產(chǎn)不良記錄等，主管部門需采取不同的審核措施。首次申請的企業(yè)需重點審核其基礎安全生產(chǎn)條件，確保其具備必要的起步能力；變更許可范圍的企業(yè)需審核其新增業(yè)務所需的安全生產(chǎn)條件是否滿足要求；存在安全生產(chǎn)不良記錄的企業(yè)需從嚴審核，并要求其提供整改證明。通過差異化審核，確保安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放與企業(yè)的實際安全生產(chǎn)能力相匹配。

2.1.4許可證的效力與有效期

安全生產(chǎn)許可證一旦獲得，即具有法律效力，企業(yè)可憑此從事相應的建筑施工活動。許可證的有效期為3年，有效期屆滿前3個月，企業(yè)需向主管部門申請延期。申請延期時，企業(yè)需提交安全生產(chǎn)許可證有效期內的安全生產(chǎn)業(yè)績、事故發(fā)生情況、隱患排查治理記錄等材料，主管部門審核通過后，可為其辦理延期手續(xù)。在有效期屆滿未申請延期或申請未獲批準的，企業(yè)不得繼續(xù)從事建筑施工活動。此外，企業(yè)在有效期內若發(fā)生重大安全事故、存在嚴重安全生產(chǎn)違法行為等，主管部門可依法暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。通過設定有效期和動態(tài)管理機制，確保安全生產(chǎn)許可證始終與企業(yè)的實際安全生產(chǎn)能力相符合，促進企業(yè)持續(xù)改進安全管理水平。

3.1安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督與管理

3.1.1主管部門的監(jiān)督檢查職責

住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對已取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)實施常態(tài)化監(jiān)督檢查，確保其持續(xù)符合安全生產(chǎn)條件。監(jiān)督檢查內容包括企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全生產(chǎn)管理人員配備及培訓情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、施工現(xiàn)場安全管理等。檢查方式包括定期檢查、不定期抽查、專項檢查等，檢查結果應記錄在案，并作為后續(xù)管理的重要依據(jù)。主管部門還要求企業(yè)建立安全生產(chǎn)自查機制，定期開展自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，主管部門應下達整改通知書，明確整改要求和時限，并跟蹤整改落實情況。通過嚴格監(jiān)督檢查，確保企業(yè)始終處于有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管之下。

3.1.2企業(yè)安全生產(chǎn)條件的變化管理

建筑施工企業(yè)在取得安全生產(chǎn)許可證后，若其安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化，如企業(yè)合并、分立、重組、主要負責人變更、注冊地址遷移等，必須及時向主管部門報告，并重新審核其安全生產(chǎn)條件。變化管理主要包括兩方面：一是企業(yè)需提交相關證明材料，如合并協(xié)議、分立決議、重組方案等，主管部門審核其變更后的安全生產(chǎn)條件是否仍符合要求；二是企業(yè)需根據(jù)變化情況調整安全生產(chǎn)管理制度和措施，確保持續(xù)滿足安全生產(chǎn)要求。若主管部門認定企業(yè)變化后的安全生產(chǎn)條件不再符合標準，可暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。通過變化管理，確保安全生產(chǎn)許可證始終與企業(yè)的實際安全生產(chǎn)能力相匹配，防止因條件變化導致安全風險增加。

3.1.3安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)調整機制

安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)調整機制旨在根據(jù)企業(yè)的安全生產(chǎn)表現(xiàn)，實施差異化管理。主管部門根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期內的安全生產(chǎn)業(yè)績、事故發(fā)生情況、隱患排查治理記錄等，對其安全生產(chǎn)水平進行綜合評價。評價結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，不同等級對應不同的管理措施。優(yōu)秀等級的企業(yè)可享受簡化檢查、優(yōu)先參與政府項目等激勵措施；不合格等級的企業(yè)則可能面臨暫扣或吊銷許可證的風險。此外，主管部門還建立安全生產(chǎn)許可證紅黃藍預警制度，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)風險等級，實施分級分類管理。通過動態(tài)調整機制，形成正向激勵和反向約束，促進企業(yè)持續(xù)提升安全生產(chǎn)管理水平。

3.1.4社會監(jiān)督與信息公開

安全生產(chǎn)許可證的管理應注重社會監(jiān)督與信息公開，增強管理透明度。主管部門應通過政府網(wǎng)站、公示欄等渠道，公開安全生產(chǎn)許可證的申領、審核、變更、延期、吊銷等信息，接受社會監(jiān)督。同時，鼓勵公眾、媒體等參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為，主管部門應及時調查處理，并公布處理結果。此外，主管部門還應建立安全生產(chǎn)信用體系，將企業(yè)的安全生產(chǎn)表現(xiàn)納入信用評價，實施守信激勵和失信懲戒。通過社會監(jiān)督與信息公開，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會共治的安全生產(chǎn)管理格局，提升建筑施工行業(yè)整體安全水平。

4.1安全生產(chǎn)許可證的變更與延期

4.1.1變更許可的申請與審核

建筑施工企業(yè)在取得安全生產(chǎn)許可證后，若其許可范圍、企業(yè)名稱、注冊地址等發(fā)生變更，需及時申請變更許可。申請時，企業(yè)需提交變更證明材料，如工商變更登記證明、項目合同變更文件等，主管部門審核其變更后的安全生產(chǎn)條件是否仍符合要求。審核內容包括變更是否影響安全生產(chǎn)能力、是否需要調整安全生產(chǎn)管理制度和措施等。主管部門應在收到材料后進行審核，審核通過后，為其辦理變更手續(xù)，并在安全生產(chǎn)許可證上注明變更事項。若變更涉及安全生產(chǎn)條件重大變化，主管部門需進行現(xiàn)場核查，確保變更后的安全生產(chǎn)條件滿足要求。通過變更管理，確保安全生產(chǎn)許可證始終與企業(yè)實際情況相匹配。

4.1.2延期申請的流程與要求

安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年，有效期屆滿前3個月，企業(yè)需向主管部門申請延期。申請時，企業(yè)需提交安全生產(chǎn)許可證有效期內的安全生產(chǎn)業(yè)績、事故發(fā)生情況、隱患排查治理記錄等材料，主管部門審核其安全生產(chǎn)條件是否仍符合要求。審核內容包括企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全生產(chǎn)管理人員配備及培訓情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況等。主管部門應在收到材料后進行審核，審核通過后，為其辦理延期手續(xù)，并在安全生產(chǎn)許可證上注明有效期。若企業(yè)未在規(guī)定時限內申請延期，主管部門可暫扣其安全生產(chǎn)許可證。通過延期管理，確保企業(yè)持續(xù)保持安全生產(chǎn)能力，促進其安全生產(chǎn)水平不斷提升。

4.1.3變更與延期中的特殊情況處理

在變更與延期過程中，若出現(xiàn)特殊情況，主管部門需采取差異化處理措施。特殊情況包括企業(yè)發(fā)生重大安全事故、存在嚴重安全生產(chǎn)違法行為、安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化等。對于發(fā)生重大安全事故的企業(yè)，主管部門可暫扣其安全生產(chǎn)許可證，要求其整改完畢并經(jīng)評估合格后方可恢復；對于存在嚴重安全生產(chǎn)違法行為的企業(yè)，主管部門可吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并列入黑名單，禁止其參與后續(xù)項目。對于安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化的企業(yè)，主管部門需進行嚴格審核，確保其變更后的安全生產(chǎn)條件滿足要求。通過特殊情況處理，確保安全生產(chǎn)許可證管理工作的嚴肅性和有效性。

4.1.4變更與延期的時限與效力

變更與延期的申請和審核應遵循法定時限，確保管理效率。企業(yè)申請變更或延期，主管部門應在收到材料后20個工作日內作出決定，特殊情況可適當延長。變更或延期的效力與原許可證相同，但需在許可證上注明變更事項或新的有效期。變更或延期的決定應書面通知企業(yè)，并抄送相關利害關系人。若企業(yè)未在規(guī)定時限內申請變更或延期，主管部門可依法處理，如暫扣或吊銷許可證。通過時限與效力管理，確保變更與延期工作的規(guī)范性和嚴肅性，維護安全生產(chǎn)許可證制度的權威性。

5.1安全生產(chǎn)許可證的注銷與吊銷

5.1.1注銷許可的情形與程序

安全生產(chǎn)許可證的注銷主要適用于企業(yè)終止建筑施工活動、解散、破產(chǎn)等情況。企業(yè)需在終止建筑施工活動后30日內，向主管部門提交注銷申請，并提交相關證明材料，如工商注銷證明、破產(chǎn)清算文件等。主管部門審核通過后，為其辦理注銷手續(xù)，并收回安全生產(chǎn)許可證。注銷程序應公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公平公正。同時，主管部門還需在企業(yè)注銷后，對其安全生產(chǎn)設施和器材進行安全處置，防止其流入非法渠道。通過注銷管理，確保安全生產(chǎn)許可證的及時退出，維護市場秩序。

5.1.2吊銷許可的情形與后果

安全生產(chǎn)許可證的吊銷主要適用于企業(yè)存在嚴重安全生產(chǎn)違法行為、發(fā)生重大安全事故等情況。主管部門在調查核實后，可依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。吊銷情形包括企業(yè)未按規(guī)定進行安全生產(chǎn)培訓、發(fā)生重大安全事故未及時報告、存在嚴重安全生產(chǎn)隱患未整改等。吊銷許可證后，企業(yè)不得從事任何建筑施工活動，并可能面臨罰款、列入黑名單等后果。吊銷決定應書面通知企業(yè)，并抄送相關利害關系人。同時，主管部門還需對吊銷原因進行公告，接受社會監(jiān)督。通過吊銷管理，形成有效震懾，促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理。

5.1.3注銷與吊銷的救濟途徑

企業(yè)對注銷或吊銷決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。行政復議由上一級主管部門負責，行政訴訟由人民法院負責。申請復議或訴訟的，企業(yè)需在法定時限內提交相關材料，如行政復議申請書、行政訴訟起訴狀等。主管部門或人民法院應依法進行審查，并作出最終決定。通過救濟途徑，保障企業(yè)的合法權益，確保注銷與吊銷決定的合法性和合理性。同時，主管部門還應加強與企業(yè)溝通，解釋政策法規(guī)，引導企業(yè)自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)定。

5.1.4注銷與吊銷的后續(xù)管理

企業(yè)被注銷或吊銷安全生產(chǎn)許可證后，主管部門還需進行后續(xù)管理，確保其不再從事建筑施工活動。首先，主管部門應建立企業(yè)黑名單制度，將吊銷許可證的企業(yè)列入黑名單，禁止其參與后續(xù)項目。其次，主管部門還需對企業(yè)的安全生產(chǎn)設施和器材進行安全處置，防止其流入非法渠道。此外，主管部門還應加強對企業(yè)的跟蹤監(jiān)管，防止其以其他形式從事建筑施工活動。通過后續(xù)管理，確保注銷與吊銷決定的實際效力，維護市場秩序和安全。

6.1法律責任與處罰措施

6.1.1違反規(guī)定的法律責任種類

建筑施工企業(yè)違反《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》，將承擔相應的法律責任，主要包括行政責任、民事責任和刑事責任。行政責任包括罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證等；民事責任主要涉及賠償受害者損失；刑事責任則適用于構成犯罪的安全生產(chǎn)違法行為。法律責任種類的設定，旨在形成有效震懾，促使企業(yè)自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)定。

6.1.2罰款與行政處罰的具體標準

罰款是行政處罰的主要形式，其標準根據(jù)違反行為的嚴重程度而定。輕微違法行為可處5萬元以下罰款；較重違法行為可處5萬元以上10萬元以下罰款；嚴重違法行為可處10萬元以上50萬元以下罰款。罰款金額還應考慮企業(yè)違法所得、事故后果等因素。行政處罰還包括責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證等，具體措施根據(jù)違法行為的影響范圍和嚴重程度而定。通過具體標準，確保行政處罰的公平性和合理性。

6.1.3民事賠償與刑事責任的規(guī)定

違反規(guī)定導致他人人身或財產(chǎn)損害的，企業(yè)需承擔民事賠償責任，賠償受害者損失。民事賠償?shù)姆秶ㄡt(yī)療費、誤工費、財產(chǎn)損失等。若構成犯罪，企業(yè)相關負責人可能被追究刑事責任，如重大責任事故罪、強令違章冒險作業(yè)罪等。刑事責任的規(guī)定，旨在形成有效震懾，促使企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，防止重大事故發(fā)生。

6.1.4責任追究的程序與時效

責任追究應遵循法定程序，確保合法合規(guī)。首先，主管部門應進行調查取證，核實違法行為；其次，作出行政處罰決定，并書面通知企業(yè)；最后，企業(yè)對處罰決定不服的，可申請行政復議或提起行政訴訟。責任追究的時效一般為兩年，特殊情況可適當延長。通過程序與時效管理，確保責任追究的及時性和有效性，維護法律權威。

7.1規(guī)定的實施與監(jiān)督

7.1.1實施部門的職責與分工

《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》的實施主要由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責，其職責包括制定實施細則、審核企業(yè)申請、監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)條件等。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門參與其中，負責查處安全生產(chǎn)違法行為。地方住房和城鄉(xiāng)建設主管部門結合本地實際情況，制定具體的管理措施。通過職責分工，形成齊抓共管的局面，確保規(guī)定有效實施。

7.1.2監(jiān)督檢查的方式與頻率

主管部門通過定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式，對建筑施工企業(yè)實施監(jiān)督檢查。檢查內容包括安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全生產(chǎn)管理人員配備情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況等。檢查頻率根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)表現(xiàn)而定，安全表現(xiàn)良好的企業(yè)可適當降低檢查頻率，安全表現(xiàn)較差的企業(yè)則需加強檢查。通過監(jiān)督檢查，確保企業(yè)始終處于有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管之下。

7.1.3企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任

建筑施工企業(yè)對自身安全生產(chǎn)負主體責任，必須建立健全安全生產(chǎn)責任制，確保安全生產(chǎn)條件符合標準。企業(yè)需配備專職安全生產(chǎn)管理人員，定期開展安全生產(chǎn)培訓，制定健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。此外，企業(yè)還需加大安全生產(chǎn)投入，購置安全生產(chǎn)設備和器材，維護安全防護設施。通過落實主體責任，確保安全生產(chǎn)管理水平不斷提升。

7.1.4規(guī)定的修訂與完善

主管部門應根據(jù)實際情況，定期對《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》進行修訂和完善。修訂內容主要包括補充新的安全生產(chǎn)要求、優(yōu)化審核標準、完善處罰措施等。修訂過程應廣泛征求意見，確保規(guī)定科學合理、可操作性強。通過修訂與完善，確保規(guī)定始終適應行業(yè)發(fā)展需求，提升安全生產(chǎn)管理水平。

二、安全生產(chǎn)許可證的申請條件與材料

2.1申請安全生產(chǎn)許可證的基本條件

2.1.1企業(yè)法人資格與經(jīng)營范圍要求

建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，必須具備法人資格，持有有效的工商營業(yè)執(zhí)照，且主營業(yè)務為建筑施工活動。企業(yè)法人資格的認定，依據(jù)《中華人民共和國公司法》等相關法律法規(guī)，確保企業(yè)具備獨立承擔民事責任的能力。經(jīng)營范圍要求企業(yè)必須在工商營業(yè)執(zhí)照上明確列明建筑施工相關業(yè)務，如土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程等，且其主營業(yè)務應與申請許可的范圍相一致。此外，企業(yè)還需符合國家關于建筑施工企業(yè)資質管理的相關規(guī)定，持有相應的建筑業(yè)企業(yè)資質證書，且資質等級應滿足申請許可的業(yè)務范圍要求。這些條件確保了申請企業(yè)具備從事建筑施工活動的基本法律地位和業(yè)務能力，為后續(xù)安全生產(chǎn)條件的審查奠定了基礎。

2.1.2安全生產(chǎn)責任制與管理制度要求

建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，必須建立完善的安全生產(chǎn)責任制，明確各級人員的安全生產(chǎn)職責，確保責任到人、措施到位。安全生產(chǎn)責任制應涵蓋企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、普通作業(yè)人員等所有相關人員，并形成書面文件，規(guī)定其安全生產(chǎn)職責和權限。此外，企業(yè)還需制定健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，涵蓋施工現(xiàn)場管理、危險作業(yè)控制、應急響應、安全教育培訓等方面，確保有章可循、有據(jù)可依。這些規(guī)章制度和操作規(guī)程應與企業(yè)實際施工情況相結合，具有可操作性，并定期進行修訂和完善。通過建立健全安全生產(chǎn)責任制和管理制度，企業(yè)能夠有效規(guī)范安全生產(chǎn)行為，降低事故發(fā)生風險，為安全生產(chǎn)許可證的申請?zhí)峁┲贫缺Ｕ稀?/p>

2.1.3安全生產(chǎn)投入與資源配置要求

建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，必須具備必要的安全生產(chǎn)投入，包括購置安全生產(chǎn)設備和器材、維護安全防護設施、開展安全教育培訓等。安全生產(chǎn)投入應納入企業(yè)年度預算，確保資金來源穩(wěn)定、使用合理。此外，企業(yè)還需配備充足的安全生產(chǎn)資源，包括專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、安全防護設施等，確保其數(shù)量和專業(yè)能力滿足施工項目的實際需求。安全生產(chǎn)資源的配置應與企業(yè)規(guī)模、業(yè)務范圍、施工難度等因素相適應，并定期進行評估和調整。通過合理的安全生產(chǎn)投入和資源配置，企業(yè)能夠為安全生產(chǎn)工作提供必要的物質保障，提升安全生產(chǎn)管理水平，為安全生產(chǎn)許可證的申請?zhí)峁┗A條件。

2.2申請安全生產(chǎn)許可證所需材料

2.2.1基本材料與證明文件

建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，需提交一系列基本材料和證明文件，以證明其符合申請條件?；静牧习üど虪I業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)企業(yè)資質證書、安全生產(chǎn)責任制文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程匯編、特種作業(yè)人員資格證書等。工商營業(yè)執(zhí)照用于證明企業(yè)法人資格和經(jīng)營范圍；建筑業(yè)企業(yè)資質證書用于證明企業(yè)具備從事建筑施工活動的資質和能力；安全生產(chǎn)責任制文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程匯編用于證明企業(yè)建立了健全的安全生產(chǎn)管理制度；特種作業(yè)人員資格證書用于證明企業(yè)配備了符合要求的特種作業(yè)人員。這些材料是審核企業(yè)申請條件的基礎，確保企業(yè)具備從事建筑施工活動的基本資格和條件。

2.2.2安全生產(chǎn)條件證明材料

建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，需提交一系列安全生產(chǎn)條件證明材料，以證明其具備必要的安全生產(chǎn)能力。安全生產(chǎn)條件證明材料包括安全生產(chǎn)投入證明、安全生產(chǎn)設施設備清單、安全防護設施檢測報告、安全教育培訓記錄、事故發(fā)生情況、隱患排查治理記錄等。安全生產(chǎn)投入證明用于證明企業(yè)具備必要的安全生產(chǎn)資金投入；安全生產(chǎn)設施設備清單和安全防護設施檢測報告用于證明企業(yè)配備了符合要求的安全生產(chǎn)設施和設備；安全教育培訓記錄用于證明企業(yè)開展了必要的安全生產(chǎn)教育培訓；事故發(fā)生情況和隱患排查治理記錄用于證明企業(yè)能夠有效預防和控制安全生產(chǎn)風險。這些材料是審核企業(yè)安全生產(chǎn)條件的重要依據(jù)，確保企業(yè)具備持續(xù)保持安全生產(chǎn)的能力。

2.2.3其他輔助材料與說明

建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，還需提交一些其他輔助材料和說明，以補充申請材料，提高申請效率。其他輔助材料包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系文件、安全生產(chǎn)目標責任書、安全生產(chǎn)承諾書等；說明材料包括企業(yè)安全生產(chǎn)自評報告、安全生產(chǎn)管理情況說明等。企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系文件用于證明企業(yè)建立了系統(tǒng)化的安全生產(chǎn)管理體系；安全生產(chǎn)目標責任書和安全生產(chǎn)承諾書用于證明企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的高度重視和承諾；安全生產(chǎn)自評報告和安全生產(chǎn)管理情況說明用于證明企業(yè)能夠定期進行安全生產(chǎn)自評和管理，并及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。通過提交這些輔助材料和說明，企業(yè)能夠更全面地展示其安全生產(chǎn)管理水平，提高申請成功的可能性。

三、安全生產(chǎn)許可證的申請程序與審核流程

3.1安全生產(chǎn)許可證的申請程序

3.1.1網(wǎng)上申請與材料提交

建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，主要通過網(wǎng)絡平臺提交申請材料，提高申請效率和信息透明度。企業(yè)需登錄住房和城鄉(xiāng)建設主管部門指定的安全生產(chǎn)許可證申請系統(tǒng)，在線填寫申請表格，并上傳相關證明文件。申請表格應包含企業(yè)基本信息、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理體系等內容，確保信息完整、準確。企業(yè)上傳的材料包括工商營業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)企業(yè)資質證書、安全生產(chǎn)責任制文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程匯編、特種作業(yè)人員資格證書、安全生產(chǎn)投入證明、安全生產(chǎn)設施設備清單、安全防護設施檢測報告、安全教育培訓記錄、事故發(fā)生情況、隱患排查治理記錄等。主管部門在收到申請材料后，進行初步審核，確保材料齊全、符合要求。初步審核通過后，主管部門將通知企業(yè)進行現(xiàn)場核查。通過網(wǎng)上申請和材料提交，企業(yè)能夠更便捷地提交申請，主管部門也能夠更高效地審核材料，提高申請效率。

3.1.2現(xiàn)場核查與實地驗證

建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，需接受主管部門的現(xiàn)場核查，以驗證其安全生產(chǎn)條件的真實性和有效性?，F(xiàn)場核查由主管部門組織專業(yè)人員進行，核查內容包括安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全生產(chǎn)管理人員配備及培訓情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、施工現(xiàn)場安全管理等。核查過程中，核查人員將實地檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)設施和設備、安全防護設施、安全教育培訓記錄、事故發(fā)生情況和隱患排查治理記錄等，并與企業(yè)提交的材料進行核對。例如，核查人員將檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制是否在施工現(xiàn)場得到落實，安全生產(chǎn)管理人員是否在崗履職，安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否在施工現(xiàn)場得到執(zhí)行，安全防護設施是否完好有效，安全教育培訓記錄是否真實完整，事故發(fā)生情況和隱患排查治理記錄是否真實準確。通過現(xiàn)場核查，主管部門能夠更直觀地了解企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，確保其安全生產(chǎn)條件符合要求。

3.1.3審核決定與證書發(fā)放

建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，經(jīng)主管部門審核后，將作出是否準予許可的決定。審核過程包括初步審核、現(xiàn)場核查、綜合評價等環(huán)節(jié)，確保審核的全面性和科學性。主管部門在審核過程中，將綜合考慮企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理水平、安全生產(chǎn)業(yè)績等因素，作出是否準予許可的決定。若審核通過，主管部門將為企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并在安全生產(chǎn)許可證申請系統(tǒng)中記錄相關信息。若審核未通過，主管部門將書面通知企業(yè)，并說明理由，并告知企業(yè)整改要求。企業(yè)需在規(guī)定時限內進行整改，并重新提交申請。通過審核決定和證書發(fā)放，主管部門能夠有效管理企業(yè)的安全生產(chǎn)許可，確保其安全生產(chǎn)條件符合要求，促進建筑施工行業(yè)安全水平的提升。

3.2安全生產(chǎn)許可證的審核流程

3.2.1初步審核與材料審查

建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，主管部門首先進行初步審核，審查企業(yè)提交的材料是否齊全、符合要求。初步審核主要審查企業(yè)法人資格、經(jīng)營范圍、建筑業(yè)企業(yè)資質證書、安全生產(chǎn)責任制文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程匯編、特種作業(yè)人員資格證書等基本材料，確保企業(yè)具備從事建筑施工活動的基本資格和條件。例如，主管部門將審查企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照是否有效，經(jīng)營范圍是否與申請許可的范圍相一致，建筑業(yè)企業(yè)資質證書是否在有效期內，安全生產(chǎn)責任制文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程匯編是否健全，特種作業(yè)人員資格證書是否齊全等。初步審核通過后，主管部門將通知企業(yè)進行現(xiàn)場核查。通過初步審核和材料審查，主管部門能夠快速篩選出符合條件的申請企業(yè)，提高審核效率。

3.2.2現(xiàn)場核查與綜合評價

建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，經(jīng)初步審核通過后，主管部門將組織現(xiàn)場核查，對企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行綜合評價?，F(xiàn)場核查由主管部門組織專業(yè)人員進行，核查內容包括安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全生產(chǎn)管理人員配備及培訓情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、施工現(xiàn)場安全管理等。核查過程中，核查人員將實地檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)設施和設備、安全防護設施、安全教育培訓記錄、事故發(fā)生情況和隱患排查治理記錄等，并與企業(yè)提交的材料進行核對。例如，核查人員將檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制是否在施工現(xiàn)場得到落實，安全生產(chǎn)管理人員是否在崗履職，安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否在施工現(xiàn)場得到執(zhí)行，安全防護設施是否完好有效，安全教育培訓記錄是否真實完整，事故發(fā)生情況和隱患排查治理記錄是否真實準確。通過現(xiàn)場核查，主管部門能夠更直觀地了解企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，并對其安全生產(chǎn)條件進行綜合評價，確保其安全生產(chǎn)條件符合要求。

3.2.3審核決定與結果通知

建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，經(jīng)主管部門現(xiàn)場核查和綜合評價后，將作出是否準予許可的決定。審核過程包括初步審核、現(xiàn)場核查、綜合評價等環(huán)節(jié)，確保審核的全面性和科學性。主管部門在審核過程中，將綜合考慮企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理水平、安全生產(chǎn)業(yè)績等因素，作出是否準予許可的決定。例如，主管部門將根據(jù)企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全生產(chǎn)管理人員配備及培訓情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、施工現(xiàn)場安全管理情況等因素，綜合評價企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，并作出是否準予許可的決定。若審核通過，主管部門將為企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并在安全生產(chǎn)許可證申請系統(tǒng)中記錄相關信息。若審核未通過，主管部門將書面通知企業(yè)，并說明理由，并告知企業(yè)整改要求。企業(yè)需在規(guī)定時限內進行整改，并重新提交申請。通過審核決定和結果通知，主管部門能夠有效管理企業(yè)的安全生產(chǎn)許可，確保其安全生產(chǎn)條件符合要求，促進建筑施工行業(yè)安全水平的提升。

四、安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督與管理

4.1主管部門的監(jiān)督檢查職責

4.1.1定期檢查與動態(tài)監(jiān)管

住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對已取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)實施常態(tài)化監(jiān)督檢查，確保其持續(xù)符合安全生產(chǎn)條件。監(jiān)督檢查包括定期檢查、不定期抽查、專項檢查等多種形式，覆蓋企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的落實、安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行、安全生產(chǎn)投入情況、安全防護設施的完好性、特種作業(yè)人員的持證上崗情況等。例如，某市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門每年組織兩次對轄區(qū)內建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證情況進行全面檢查，重點檢查企業(yè)是否按時參加安全教育培訓、是否及時排查治理安全隱患、是否按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員等。此外，主管部門還建立安全生產(chǎn)信息化管理平臺，實時監(jiān)測企業(yè)的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，對存在風險的企業(yè)進行動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改問題。通過定期檢查和動態(tài)監(jiān)管，確保企業(yè)始終處于有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管之下，提升整體安全管理水平。

4.1.2現(xiàn)場核查與問題整改

主管部門在監(jiān)督檢查過程中，對企業(yè)進行現(xiàn)場核查，驗證其安全生產(chǎn)條件的真實性和有效性。現(xiàn)場核查由專業(yè)人員進行，核查內容包括安全生產(chǎn)責任制是否在施工現(xiàn)場得到落實、安全生產(chǎn)管理人員是否在崗履職、安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否在施工現(xiàn)場得到執(zhí)行、安全防護設施是否完好有效、安全教育培訓記錄是否真實完整、事故發(fā)生情況和隱患排查治理記錄是否真實準確等。例如，某企業(yè)被主管部門抽查時，發(fā)現(xiàn)其施工現(xiàn)場的安全防護設施存在損壞，立即責令其整改。企業(yè)整改完畢后，主管部門再次進行核查，確認問題已得到有效解決后，才予以放行。通過現(xiàn)場核查，主管部門能夠及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問題，并督促其整改，有效預防事故發(fā)生。同時，主管部門還對企業(yè)的整改情況進行跟蹤復查，確保問題得到徹底解決，形成閉環(huán)管理。

4.1.3異常處理與行政處罰

主管部門在監(jiān)督檢查過程中，若發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在嚴重安全生產(chǎn)違法行為，將依法進行處罰。異常處理包括對企業(yè)進行警告、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證等措施。例如，某企業(yè)因未按規(guī)定進行安全教育培訓，導致發(fā)生一起安全事故，主管部門對其進行了罰款并責令停產(chǎn)停業(yè)整改。整改完畢后，主管部門再次進行檢查，確認問題已得到有效解決后，才恢復其安全生產(chǎn)許可證。通過異常處理和行政處罰，主管部門能夠有效震懾企業(yè)的安全生產(chǎn)違法行為，促使其加強安全生產(chǎn)管理，保障建筑施工活動的安全有序進行。同時，主管部門還將企業(yè)的安全生產(chǎn)違法行為記入信用檔案，實施信用懲戒，提高企業(yè)的違法成本。

4.2企業(yè)安全生產(chǎn)條件的變化管理

4.2.1變更報告與條件審核

建筑施工企業(yè)在取得安全生產(chǎn)許可證后，若其安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化，如企業(yè)合并、分立、重組、主要負責人變更、注冊地址遷移等，必須及時向主管部門報告，并重新審核其安全生產(chǎn)條件。變更報告要求企業(yè)提交相關證明材料，如合并協(xié)議、分立決議、重組方案、主要負責人變更證明、注冊地址遷移證明等，主管部門審核其變更后的安全生產(chǎn)條件是否仍符合要求。例如，某企業(yè)因重組導致安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量減少，主管部門對其進行了現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)其重組后的安全生產(chǎn)條件仍符合標準，但要求其加強安全教育培訓，提高剩余人員的安全意識和技能。通過變更報告和條件審核，確保企業(yè)變化后的安全生產(chǎn)條件滿足要求，防止因條件變化導致安全風險增加。

4.2.2現(xiàn)場核查與調整管理

企業(yè)安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化后，主管部門需進行現(xiàn)場核查，確保其變化后的安全生產(chǎn)條件符合標準?，F(xiàn)場核查內容包括變更后的安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全生產(chǎn)管理人員配備及培訓情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、施工現(xiàn)場安全管理等。例如，某企業(yè)因分立導致安全生產(chǎn)設施設備分散，主管部門對其進行了現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)其分立后的安全生產(chǎn)設施設備仍能夠滿足要求，但要求其加強設施設備的協(xié)調管理，確保其安全運行。通過現(xiàn)場核查和調整管理，確保企業(yè)變化后的安全生產(chǎn)條件滿足要求，防止因條件變化導致安全風險增加。同時，主管部門還將企業(yè)的變更情況記入安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，確保其安全生產(chǎn)條件始終符合標準。

4.2.3整改要求與跟蹤復查

若企業(yè)變更后的安全生產(chǎn)條件不符合標準，主管部門將責令其整改，并要求其在規(guī)定時限內完成整改。整改要求包括補充安全生產(chǎn)管理人員、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、增加安全生產(chǎn)投入、更新安全防護設施等。例如，某企業(yè)因主要負責人變更導致安全生產(chǎn)責任制落實不到位，主管部門對其進行了現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)其變更后的安全生產(chǎn)責任制仍存在漏洞，責令其立即整改，并要求其在一個月內完成整改。整改完畢后，主管部門再次進行核查，確認問題已得到有效解決后，才予以放行。通過整改要求和跟蹤復查，確保企業(yè)變化后的安全生產(chǎn)條件滿足要求，防止因條件變化導致安全風險增加。同時，主管部門還將企業(yè)的整改情況進行記錄，并作為后續(xù)監(jiān)督檢查的重要依據(jù)，形成閉環(huán)管理。

4.3安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)調整機制

4.3.1安全生產(chǎn)績效評價

主管部門根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期內的安全生產(chǎn)表現(xiàn)，對其安全生產(chǎn)水平進行綜合評價。安全生產(chǎn)績效評價包括企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)投入情況、安全教育培訓情況、事故發(fā)生情況、隱患排查治理情況等。例如，某市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門每年對轄區(qū)內建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)績效進行評價，根據(jù)企業(yè)的安全生產(chǎn)表現(xiàn)，將其分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。評價結果作為企業(yè)動態(tài)調整安全生產(chǎn)許可證的重要依據(jù)，優(yōu)秀等級的企業(yè)可享受簡化檢查、優(yōu)先參與政府項目等激勵措施；不合格等級的企業(yè)則可能面臨暫扣或吊銷許可證的風險。通過安全生產(chǎn)績效評價，形成正向激勵和反向約束，促進企業(yè)持續(xù)提升安全生產(chǎn)管理水平。

4.3.2分級分類管理

主管部門根據(jù)企業(yè)的安全生產(chǎn)風險等級，實施分級分類管理。分級分類管理包括對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理水平、安全生產(chǎn)業(yè)績等進行綜合評估，將其分為不同等級，并采取不同的管理措施。例如，某市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門將轄區(qū)內建筑施工企業(yè)分為高風險、中風險、低風險三個等級，高風險等級的企業(yè)將受到更嚴格的監(jiān)管，中風險等級的企業(yè)將受到常規(guī)監(jiān)管，低風險等級的企業(yè)將受到較少監(jiān)管。通過分級分類管理，形成差異化管理機制，提高監(jiān)管效率，確保重點監(jiān)管對象得到有效監(jiān)管。同時，主管部門還將企業(yè)的安全生產(chǎn)風險等級記入安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，確保其安全生產(chǎn)風險始終得到有效控制。

4.3.3信用監(jiān)管與信息公開

主管部門建立安全生產(chǎn)信用體系，將企業(yè)的安全生產(chǎn)表現(xiàn)納入信用評價，實施守信激勵和失信懲戒。信用監(jiān)管包括對企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請、審核、變更、延期、吊銷等全過程進行信用評價，并將評價結果記入企業(yè)信用檔案。例如，某企業(yè)因安全生產(chǎn)表現(xiàn)良好，被主管部門評為信用等級A級，可享受簡化檢查、優(yōu)先參與政府項目等激勵措施；某企業(yè)因存在安全生產(chǎn)違法行為，被主管部門評為信用等級D級，將面臨暫扣或吊銷許可證的風險。通過信用監(jiān)管，形成正向激勵和反向約束，促進企業(yè)持續(xù)提升安全生產(chǎn)管理水平。同時，主管部門還將企業(yè)的信用等級通過政府網(wǎng)站、公示欄等渠道進行公示，接受社會監(jiān)督，提高監(jiān)管透明度。

五、安全生產(chǎn)許可證的變更與延期

5.1變更安全生產(chǎn)許可證

5.1.1變更情形與申請條件

建筑施工企業(yè)在取得安全生產(chǎn)許可證后，若其許可范圍、企業(yè)名稱、注冊地址等發(fā)生變更，需及時申請變更安全生產(chǎn)許可證。變更情形主要包括企業(yè)合并、分立、重組、主要負責人變更、注冊地址遷移等。企業(yè)合并或分立后，新設立的企業(yè)需重新申請安全生產(chǎn)許可證；企業(yè)重組可能導致安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化，需重新審核其安全生產(chǎn)條件；主要負責人變更可能影響安全生產(chǎn)責任制的落實，需進行現(xiàn)場核查；注冊地址遷移可能涉及安全生產(chǎn)設施設備的調整，需重新評估其安全生產(chǎn)條件。申請條件要求企業(yè)提交相關證明材料，如合并協(xié)議、分立決議、重組方案、主要負責人變更證明、注冊地址遷移證明等，并確保變更后的安全生產(chǎn)條件仍符合國家相關標準。通過變更管理，確保安全生產(chǎn)許可證始終與企業(yè)實際情況相匹配，防止因條件變化導致安全風險增加。

5.1.2變更程序與審核流程

企業(yè)申請變更安全生產(chǎn)許可證，需遵循嚴格的程序和流程。首先，企業(yè)向所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門提交變更申請，并附上相關證明材料。主管部門在收到申請后，進行初步審核，確保材料齊全、符合要求。初步審核通過后，主管部門將組織現(xiàn)場核查，對企業(yè)變更后的安全生產(chǎn)條件進行實地檢查?，F(xiàn)場核查內容包括變更后的安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全生產(chǎn)管理人員配備及培訓情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、施工現(xiàn)場安全管理等。例如，某企業(yè)因合并導致安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量增加，主管部門對其進行了現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)其合并后的安全生產(chǎn)條件仍符合標準，但要求其加強人員協(xié)調管理，確保安全生產(chǎn)責任制的有效落實?，F(xiàn)場核查結束后，主管部門將在規(guī)定時限內作出是否準予許可的決定，并書面通知企業(yè)。若審核通過，企業(yè)獲得變更后的安全生產(chǎn)許可證；若未通過，主管部門需說明理由，并告知企業(yè)整改要求。通過變更程序和審核流程，確保變更工作的規(guī)范性和嚴肅性，維護安全生產(chǎn)許可證制度的權威性。

5.1.3變更后的管理要求

企業(yè)變更安全生產(chǎn)許可證后，需按照新的安全生產(chǎn)條件進行管理，確保持續(xù)符合要求。變更后的管理要求包括定期進行安全生產(chǎn)自評、加強安全生產(chǎn)教育培訓、及時排查治理安全隱患、更新安全生產(chǎn)規(guī)章制度等。例如，某企業(yè)因分立導致安全生產(chǎn)設施設備分散，需加強設施設備的協(xié)調管理，確保其安全運行；同時，還需加強人員的安全教育培訓，提高剩余人員的安全意識和技能。通過變更后的管理要求，確保企業(yè)能夠適應新的安全生產(chǎn)條件，持續(xù)提升安全生產(chǎn)管理水平。主管部門還將企業(yè)的變更情況記入安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，確保其安全生產(chǎn)條件始終符合標準。

5.2延期安全生產(chǎn)許可證

5.2.1延期申請的條件與要求

安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年，有效期屆滿前3個月，企業(yè)需向主管部門申請延期。延期申請的條件要求企業(yè)具備持續(xù)保持安全生產(chǎn)條件的能力，包括但不限于安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全生產(chǎn)管理人員配備及培訓情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)投入情況、事故發(fā)生情況、隱患排查治理情況等。企業(yè)需提交安全生產(chǎn)許可證有效期內的安全生產(chǎn)業(yè)績、事故發(fā)生情況、隱患排查治理記錄等材料，主管部門審核其安全生產(chǎn)條件是否仍符合要求。例如，某企業(yè)因安全生產(chǎn)表現(xiàn)良好，在有效期屆滿前3個月申請延期，提交了安全生產(chǎn)許可證有效期內的安全生產(chǎn)業(yè)績、事故發(fā)生情況、隱患排查治理記錄等材料，主管部門審核通過后，為其辦理延期手續(xù)。通過延期申請的條件與要求，確保企業(yè)持續(xù)保持安全生產(chǎn)能力，促進其安全生產(chǎn)水平不斷提升。

5.2.2延期程序與審核流程

企業(yè)申請延期安全生產(chǎn)許可證，需遵循嚴格的程序和流程。首先，企業(yè)向所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門提交延期申請，并附上相關證明材料。主管部門在收到申請后，進行初步審核，確保材料齊全、符合要求。初步審核通過后，主管部門將組織現(xiàn)場核查，對企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行實地檢查?，F(xiàn)場核查內容包括延期后的安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全生產(chǎn)管理人員配備及培訓情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、施工現(xiàn)場安全管理等。例如，某企業(yè)因安全生產(chǎn)表現(xiàn)良好，在有效期屆滿前3個月申請延期，主管部門對其進行了現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)其延期后的安全生產(chǎn)條件仍符合標準，但要求其繼續(xù)加強安全教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和技能?，F(xiàn)場核查結束后，主管部門將在規(guī)定時限內作出是否準予許可的決定，并書面通知企業(yè)。若審核通過，企業(yè)獲得延期的安全生產(chǎn)許可證；若未通過，主管部門需說明理由，并告知企業(yè)整改要求。通過延期程序和審核流程，確保延期工作的規(guī)范性和嚴肅性，維護安全生產(chǎn)許可證制度的權威性。

5.2.3延期后的管理要求

企業(yè)延期安全生產(chǎn)許可證后，需按照新的安全生產(chǎn)條件進行管理，確保持續(xù)符合要求。延期后的管理要求包括定期進行安全生產(chǎn)自評、加強安全生產(chǎn)教育培訓、及時排查治理安全隱患、更新安全生產(chǎn)規(guī)章制度等。例如，某企業(yè)因安全生產(chǎn)表現(xiàn)良好，獲得延期后的安全生產(chǎn)許可證，需繼續(xù)加強安全教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和技能；同時，還需及時排查治理安全隱患，更新安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)條件始終符合標準。通過延期后的管理要求，確保企業(yè)能夠適應新的安全生產(chǎn)條件，持續(xù)提升安全生產(chǎn)管理水平。主管部門還將企業(yè)的延期情況記入安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，確保其安全生產(chǎn)條件始終符合標準。

六、安全生產(chǎn)許可證的注銷與吊銷

6.1注銷安全生產(chǎn)許可證

6.1.1注銷情形與程序要求

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的注銷主要適用于企業(yè)終止建筑施工活動、解散、破產(chǎn)等情況。企業(yè)需在終止建筑施工活動后30日內，向主管部門提交注銷申請，并提交相關證明材料，如工商注銷證明、破產(chǎn)清算文件等。主管部門審核通過后，為其辦理注銷手續(xù)，并收回安全生產(chǎn)許可證。注銷程序應遵循法定流程，確保公開透明，接受社會監(jiān)督。首先，企業(yè)需填寫安全生產(chǎn)許可證注銷申請表，并加蓋公章，提交至所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。主管部門在收到申請后，進行初步審核，核查企業(yè)提交的材料是否齊全、符合要求。初步審核通過后，主管部門將進行內部審批，并通知企業(yè)領取注銷證明文件。企業(yè)需在規(guī)定時限內到主管部門領取注銷證明文件，并按規(guī)定進行公示。注銷程序應確保合法合規(guī)，防止企業(yè)繼續(xù)從事建筑施工活動，維護市場秩序和安全。

6.1.2注銷后的管理措施

企業(yè)安全生產(chǎn)許可證注銷后，主管部門需采取一系列管理措施，確保企業(yè)不再從事建筑施工活動。首先，主管部門將企業(yè)列入安全生產(chǎn)許可證注銷名單，并在政府網(wǎng)站、公示欄等渠道進行公示，接受社會監(jiān)督。其次，主管部門將對企業(yè)的安全生產(chǎn)設施和器材進行安全處置，防止其流入非法渠道。例如，主管部門將組織專業(yè)人員進行現(xiàn)場核查，對企業(yè)剩余的安全生產(chǎn)設施和器材進行登記造冊，并采取拍賣、報廢等方式進行處理，確保其安全銷毀或合規(guī)處置。此外，主管部門還將對企業(yè)的安全生產(chǎn)違法行為進行追溯，如企業(yè)存在虛假申報、隱瞞事實等情況，將依法進行查處，并記入企業(yè)信用檔案，實施信用懲戒。通過注銷后的管理措施，確保注銷工作的嚴肅性和有效性，維護市場秩序和安全。

6.1.3注銷信息的公開與共享

主管部門將企業(yè)安全生產(chǎn)許可證注銷信息進行公開，并實現(xiàn)信息共享，提高監(jiān)管效率。首先，主管部門將注銷信息錄入安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)，并在政府網(wǎng)站、公示欄等渠道進行公示，接受社會監(jiān)督。同時，主管部門還將注銷信息共享至相關部門，如市場監(jiān)督管理部門、稅務部門等，形成協(xié)同監(jiān)管機制。例如，主管部門將注銷信息共享至市場監(jiān)督管理部門，防止企業(yè)以其他形式從事建筑施工活動；共享至稅務部門，防止企業(yè)逃稅漏稅。通過信息公開與共享，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。此外，主管部門還將建立注銷信息查詢系統(tǒng)，方便社會公眾查詢，接受社會監(jiān)督。通過信息公開與共享，確保注銷工作的透明度和公信力，維護市場秩序和安全。

6.2吊銷安全生產(chǎn)許可證

6.2.1吊銷情形與法律依據(jù)

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的吊銷主要適用于企業(yè)存在嚴重安全生產(chǎn)違法行為、發(fā)生重大安全事故等情況。主管部門在調查核實后，可依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。吊銷情形包括企業(yè)未按規(guī)定進行安全教育培訓、發(fā)生重大安全事故未及時報告、存在嚴重安全生產(chǎn)隱患未整改等。法律依據(jù)包括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，明確了吊銷安全生產(chǎn)許可證的條件和程序。例如，某企業(yè)因未按規(guī)定進行安全教育培訓，導致發(fā)生一起重大安全事故，主管部門對其進行了調查核實，發(fā)現(xiàn)其存在嚴重安全生產(chǎn)違法行為，依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。通過吊銷情形和法律依據(jù)，形成有效震懾，促使其加強安全生產(chǎn)管理，防止重大事故發(fā)生。

6.2.2吊銷程序與行政處罰

企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的吊銷程序應遵循法定流程，確保公正透明，接受社會監(jiān)督。首先，主管部門將企業(yè)違法行為進行立案調查，收集證據(jù)，并依法進行處罰。例如，某企業(yè)因存在嚴重安全生產(chǎn)違法行為，主管部門對其進行了立案調查，收集證據(jù)，并依法對其進行行政處罰，包括罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)等。調查結束后，主管部門將作出吊銷安全生產(chǎn)許可證的決定，并書面通知企業(yè)。企業(yè)對吊銷決定不服的，可申請行政復議或提起行政訴訟。吊銷程序應確保合法合規(guī)，防止企業(yè)繼續(xù)從事建筑施工活動，維護市場秩序和安全。

6.2.3吊銷后的監(jiān)管與信用懲戒

企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后，主管部門將采取一系列監(jiān)管措施，防止其繼續(xù)從事建筑施工活動。首先，主管部門