沈陽市安全生產(chǎn)條例一、沈陽市安全生產(chǎn)條例

1.1總則

1.1.1條例的目的和依據(jù)

沈陽市安全生產(chǎn)條例是為了預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展而制定的。該條例依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合沈陽市實(shí)際情況，明確了安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)要求。條例的制定旨在加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。通過明確各方責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，提高安全管理水平，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。沈陽市安全生產(chǎn)條例的實(shí)施，將為企業(yè)安全生產(chǎn)提供法律保障，為人民群眾創(chuàng)造更加安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。

1.1.2適用范圍

沈陽市安全生產(chǎn)條例適用于沈陽市行政區(qū)域內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員。該條例涵蓋了礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備等高危行業(yè)以及一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)行為。無論是國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)還是外資企業(yè)，都必須遵守該條例的規(guī)定，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全進(jìn)行。同時(shí)，條例也適用于政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等在安全生產(chǎn)管理中的職責(zé)和任務(wù)。通過明確適用范圍，確保條例的全面實(shí)施，覆蓋所有涉及安全生產(chǎn)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的全覆蓋、無死角。

1.1.3安全生產(chǎn)管理的基本原則

沈陽市安全生產(chǎn)條例強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)管理的基本原則，包括安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。安全第一原則要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，始終把安全放在首位，確保安全措施優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)效益。預(yù)防為主原則強(qiáng)調(diào)通過加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、完善安全設(shè)施、開展安全檢查等措施，提前預(yù)防事故的發(fā)生。綜合治理原則則要求政府、企業(yè)、社會(huì)等多方共同參與，形成合力，綜合施策，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。這些基本原則的貫徹實(shí)施，將有助于構(gòu)建科學(xué)合理的安全生產(chǎn)管理體系，有效降低事故風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.1.4安全生產(chǎn)責(zé)任制度

沈陽市安全生產(chǎn)條例明確了安全生產(chǎn)責(zé)任制度，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，必須親自組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，并監(jiān)督實(shí)施。各級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，確保安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全教育培訓(xùn)，掌握安全操作技能，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。通過建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各方責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)，有效提升安全生產(chǎn)管理水平。

2.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任

2.1.1安全生產(chǎn)條件保障

沈陽市安全生產(chǎn)條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須確保安全生產(chǎn)條件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。此外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)投入保障制度，確保有足夠的資金投入安全生產(chǎn)相關(guān)工作，包括安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新、教育培訓(xùn)等。通過保障安全生產(chǎn)條件，從源頭上減少事故發(fā)生的可能性，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供安全保障。

2.1.2安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)管理工作有章可循、有據(jù)可依。安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、事故隱患排查治理制度、勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度等，覆蓋安全生產(chǎn)管理的各個(gè)方面。操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同崗位、不同作業(yè)內(nèi)容，制定詳細(xì)的安全操作步驟和注意事項(xiàng)，確保從業(yè)人員能夠按照規(guī)范進(jìn)行操作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)規(guī)章制度和操作規(guī)程的修訂和完善，確保其適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的變化和需求。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)章制度和操作規(guī)程的培訓(xùn)和考核，確保從業(yè)人員熟悉并遵守相關(guān)規(guī)定，提升安全生產(chǎn)管理水平。

2.1.3安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和安全技能。新上崗的從業(yè)人員必須接受崗前安全教育培訓(xùn)，了解崗位的危險(xiǎn)因素、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施等。在崗期間，從業(yè)人員每年至少接受一次安全教育培訓(xùn)，內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故案例分析等。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、參加人員等信息，確保培訓(xùn)工作落到實(shí)處。此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管理人員和特種作業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，提升其安全生產(chǎn)管理能力和應(yīng)急處置能力。通過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，掌握安全操作技能，有效預(yù)防和減少事故的發(fā)生。

2.1.4事故隱患排查治理

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立健全事故隱患排查治理制度，定期開展事故隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)關(guān)注易發(fā)生事故的區(qū)域和環(huán)節(jié)。排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄并采取有效措施進(jìn)行治理，確保隱患得到及時(shí)消除。對(duì)于重大事故隱患，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)治理方案，明確治理責(zé)任、治理措施、治理期限等，并報(bào)有關(guān)部門備案。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事故隱患治理情況的監(jiān)督檢查，確保治理措施落實(shí)到位，防止事故隱患反復(fù)出現(xiàn)。通過事故隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效降低事故風(fēng)險(xiǎn)，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全進(jìn)行。

3.1政府部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

3.1.1安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。該部門的主要職責(zé)包括制定安全生產(chǎn)政策法規(guī)、組織安全生產(chǎn)檢查、督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故等。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)的監(jiān)管，重點(diǎn)關(guān)注礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，確保其符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。此外，該部門還應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái)，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，提高監(jiān)管效率。通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作得到有效監(jiān)管，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

3.1.2行業(yè)主管部門

沈陽市行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行具體監(jiān)管，確保其符合行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。例如，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)工業(yè)行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管等。行業(yè)主管部門的主要職責(zé)包括制定行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、組織行業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)措施、調(diào)查處理行業(yè)生產(chǎn)安全事故等。此外，行業(yè)主管部門還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提升其安全意識(shí)和安全技能。通過強(qiáng)化行業(yè)主管部門的職責(zé)，確保行業(yè)安全生產(chǎn)工作得到有效監(jiān)管，提升行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

3.1.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

沈陽市鼓勵(lì)和引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升安全生產(chǎn)管理水平。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是指企業(yè)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，提升安全生產(chǎn)績(jī)效。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供政策支持和技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，明確建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)步驟等，并組織實(shí)施。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，企業(yè)可以全面提升安全生產(chǎn)管理水平，有效預(yù)防和減少事故的發(fā)生。政府相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平不斷提升。

3.1.4安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理

沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，追究事故責(zé)任。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、依法依規(guī)的原則，確保調(diào)查結(jié)果公正、準(zhǔn)確。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)由政府相關(guān)部門、企業(yè)代表、專家等組成，全面調(diào)查事故原因，分析事故責(zé)任，提出事故處理意見。事故調(diào)查處理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)事故責(zé)任人員進(jìn)行處理，并對(duì)外公布調(diào)查結(jié)果。同時(shí)，政府相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)落實(shí)事故教訓(xùn)，采取有效措施防止類似事故再次發(fā)生。通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理，及時(shí)查明事故原因，追究事故責(zé)任，有效防范和遏制類似事故的發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

4.1從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)

4.1.1從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利

沈陽市安全生產(chǎn)條例明確規(guī)定了從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利，包括知情權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)權(quán)、檢舉控告權(quán)、拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)、緊急避險(xiǎn)權(quán)、獲得勞動(dòng)防護(hù)用品權(quán)、獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)權(quán)、因工傷獲得賠償權(quán)等。從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，并有權(quán)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出建議。從業(yè)人員有權(quán)批評(píng)、檢舉控告違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。在遇到緊急情況時(shí)，從業(yè)人員有權(quán)采取緊急避險(xiǎn)措施，保護(hù)自身生命安全。同時(shí)，從業(yè)人員有權(quán)獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并有權(quán)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提升安全意識(shí)和安全技能。因工傷傷后，從業(yè)人員有權(quán)獲得相應(yīng)的醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)賠償。

4.1.2從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)

沈陽市安全生產(chǎn)條例也明確規(guī)定了從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)，包括遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品、接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告等。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守企業(yè)制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，按照規(guī)范進(jìn)行操作，防止事故發(fā)生。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，確保自身安全。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握安全操作技能，提升安全意識(shí)。在發(fā)現(xiàn)作業(yè)場(chǎng)所存在事故隱患時(shí)，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向企業(yè)報(bào)告，并采取必要的防范措施，防止事故發(fā)生。通過履行安全生產(chǎn)義務(wù)，從業(yè)人員可以更好地保護(hù)自身生命安全，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平提升。

4.1.3安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援

沈陽市安全生產(chǎn)條例要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織應(yīng)急救援演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、救援流程、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行救援。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援演練，提高從業(yè)人員應(yīng)急救援能力，檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的可行性。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)與政府相關(guān)部門、周邊企業(yè)等建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力，共同應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故。通過建立健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急救援能力，有效減少事故損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.1.4事故報(bào)告和調(diào)查處理

沈陽市安全生產(chǎn)條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即采取救治措施，并按照規(guī)定向政府相關(guān)部門報(bào)告。事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確，不得隱瞞、謊報(bào)或者遲報(bào)。政府相關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織事故調(diào)查組，查明事故原因，分析事故責(zé)任，并提出事故處理意見。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、依法依規(guī)的原則，確保調(diào)查結(jié)果公正、準(zhǔn)確。事故調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)事故責(zé)任人員進(jìn)行處理，并對(duì)外公布調(diào)查結(jié)果。同時(shí)，政府相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)落實(shí)事故教訓(xùn)，采取有效措施防止類似事故再次發(fā)生。通過加強(qiáng)事故報(bào)告和調(diào)查處理，及時(shí)掌握事故信息，查明事故原因，追究事故責(zé)任，有效防范和遏制類似事故的發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

5.1安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

5.1.1安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的方式

沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門通過多種方式進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，包括定期檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等。定期檢查是指按照一定的周期，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面的安全生產(chǎn)檢查，確保其符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。專項(xiàng)檢查是指針對(duì)特定行業(yè)、特定領(lǐng)域或者特定問題進(jìn)行的專項(xiàng)檢查，例如對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行瓦斯檢查、對(duì)建筑施工企業(yè)進(jìn)行高處作業(yè)檢查等。隨機(jī)抽查是指在不預(yù)先通知的情況下，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行隨機(jī)抽查，防止企業(yè)弄虛作假。通過多種監(jiān)督檢查方式，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的全面性和有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，提升安全生產(chǎn)管理水平。

5.1.2安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容

沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，重點(diǎn)關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備狀況、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況、事故隱患排查治理情況等。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的審查、對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所的安全檢查、對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)記錄的檢查、對(duì)事故隱患排查治理記錄的檢查等。通過全面監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)管理中存在的問題，并督促其整改，確保安全生產(chǎn)工作得到有效落實(shí)。

5.1.3對(duì)違法行為的規(guī)定和處理

沈陽市安全生產(chǎn)條例對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為作出了明確規(guī)定，并規(guī)定了相應(yīng)的處理措施。對(duì)于違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，政府相關(guān)部門有權(quán)責(zé)令其限期整改，并依法進(jìn)行處罰。處罰措施包括罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)資質(zhì)等。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，政府相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。通過加強(qiáng)違法行為的規(guī)定和處理，有效規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)行為，提升安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

5.1.4安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度

沈陽市安全生產(chǎn)條例建立了安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為。任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度旨在充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處安全生產(chǎn)違法行為，提升安全生產(chǎn)管理水平。政府相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)受理和處理機(jī)制，確保舉報(bào)信息得到及時(shí)處理，并對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行保護(hù)，防止其受到打擊報(bào)復(fù)。通過建立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成全社會(huì)共同參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的良好氛圍，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

6.1安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)

6.1.1安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的強(qiáng)制實(shí)施

沈陽市安全生產(chǎn)條例規(guī)定，高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，其他行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位鼓勵(lì)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是指保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因其安全生產(chǎn)責(zé)任造成的第三方人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)。通過強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，可以分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障受害者的合法權(quán)益。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在承保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定保險(xiǎn)費(fèi)率。通過安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，可以促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位更加重視安全生產(chǎn)工作，提升安全生產(chǎn)管理水平。

6.1.2安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的投保和理賠

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，并在保險(xiǎn)合同簽訂后，將保險(xiǎn)合同副本報(bào)政府相關(guān)部門備案。在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，并按照保險(xiǎn)合同的規(guī)定進(jìn)行理賠。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)保險(xiǎn)合同的規(guī)定，對(duì)受害者進(jìn)行賠償。通過安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的投保和理賠，可以及時(shí)對(duì)受害者進(jìn)行賠償，減輕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。政府相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的監(jiān)管，確保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法履行保險(xiǎn)責(zé)任，維護(hù)受害者合法權(quán)益。

6.1.3安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的費(fèi)率和賠付標(biāo)準(zhǔn)

沈陽市安全生產(chǎn)條例對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的費(fèi)率和賠付標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定，要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況確定保險(xiǎn)費(fèi)率，并制定合理的賠付標(biāo)準(zhǔn)。保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高，保險(xiǎn)費(fèi)率越高。賠付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度、受害者的損失情況等因素確定，確保受害者得到合理的賠償。通過規(guī)定安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的費(fèi)率和賠付標(biāo)準(zhǔn)，可以促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位更加重視安全生產(chǎn)工作，提升安全生產(chǎn)管理水平，同時(shí)保障受害者的合法權(quán)益。

6.1.4安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的監(jiān)管

沈陽市政府相關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)管，確保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法履行保險(xiǎn)責(zé)任，維護(hù)市場(chǎng)秩序。監(jiān)管內(nèi)容包括對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行審查、對(duì)保險(xiǎn)合同的簽訂和履行進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)保險(xiǎn)理賠情況進(jìn)行檢查等。政府相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為，確保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的市場(chǎng)健康發(fā)展。通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的監(jiān)管，可以促進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法履行保險(xiǎn)責(zé)任，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和受害者的合法權(quán)益，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

7.1安全生產(chǎn)科技支撐

7.1.1安全生產(chǎn)科技研發(fā)

沈陽市鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科技研發(fā)，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)科技研發(fā)規(guī)劃，明確科技研發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，并提供資金支持。安全生產(chǎn)科技研發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域包括安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)、安全生產(chǎn)防護(hù)技術(shù)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)等。通過科技研發(fā)，提升安全生產(chǎn)科技水平，為安全生產(chǎn)工作提供科技支撐。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參與安全生產(chǎn)科技研發(fā)，與科研機(jī)構(gòu)、高等院校等合作，開展安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提升安全生產(chǎn)科技能力。

7.1.2安全生產(chǎn)科技應(yīng)用

沈陽市推廣安全生產(chǎn)科技應(yīng)用，提升安全生產(chǎn)管理水平。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)科技應(yīng)用推廣計(jì)劃，明確科技應(yīng)用的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，并提供政策支持。安全生產(chǎn)科技應(yīng)用的重點(diǎn)領(lǐng)域包括安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)備、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援設(shè)備等。通過科技應(yīng)用，提升安全生產(chǎn)管理水平，有效預(yù)防和減少事故的發(fā)生。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)和應(yīng)用安全生產(chǎn)科技，提升安全生產(chǎn)科技水平，為安全生產(chǎn)工作提供科技支撐。政府相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)科技應(yīng)用的監(jiān)管，確?？萍紤?yīng)用的效果，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

7.1.3安全生產(chǎn)科技人才培養(yǎng)

沈陽市加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技人才培養(yǎng)，提升安全生產(chǎn)科技隊(duì)伍素質(zhì)。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)科技人才培養(yǎng)規(guī)劃，明確人才培養(yǎng)的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，并提供培訓(xùn)支持。安全生產(chǎn)科技人才培養(yǎng)的重點(diǎn)領(lǐng)域包括安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)人才、安全生產(chǎn)防護(hù)技術(shù)人才、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)人才等。通過人才培養(yǎng)，提升安全生產(chǎn)科技隊(duì)伍素質(zhì)，為安全生產(chǎn)工作提供人才保障。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極培養(yǎng)和引進(jìn)安全生產(chǎn)科技人才，提升安全生產(chǎn)科技能力，為安全生產(chǎn)工作提供人才支撐。政府相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)科技人才培養(yǎng)機(jī)制，確保人才培養(yǎng)的效果，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

7.1.4安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)

沈陽市設(shè)立安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確獎(jiǎng)勵(lì)的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，并提供獎(jiǎng)勵(lì)支持。安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)的重點(diǎn)領(lǐng)域包括安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)創(chuàng)新、安全生產(chǎn)防護(hù)技術(shù)創(chuàng)新、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)創(chuàng)新等。通過科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)安全生產(chǎn)科技人員的創(chuàng)新活力，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參與安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，提升安全生產(chǎn)科技水平，為安全生產(chǎn)工作提供科技支撐。政府相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)的監(jiān)管，確保獎(jiǎng)勵(lì)的效果，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任

2.1安全生產(chǎn)條件保障

2.1.1安全設(shè)施設(shè)備的投入與維護(hù)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須確保其生產(chǎn)場(chǎng)所的安全設(shè)施設(shè)備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。安全設(shè)施設(shè)備包括但不限于消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、電氣設(shè)備、起重設(shè)備、安全防護(hù)裝置等。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全設(shè)施設(shè)備檔案，詳細(xì)記錄設(shè)備型號(hào)、購置日期、檢測(cè)維護(hù)情況等信息，確保設(shè)施設(shè)備的可追溯性。對(duì)于老舊或者損壞的安全設(shè)施設(shè)備，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行更新或者維修，防止因設(shè)施設(shè)備問題導(dǎo)致事故發(fā)生。此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)工藝和作業(yè)環(huán)境的變化，及時(shí)調(diào)整或者增加安全設(shè)施設(shè)備，確保其適應(yīng)安全生產(chǎn)的需求。通過加強(qiáng)安全設(shè)施設(shè)備的投入與維護(hù)，從源頭上減少事故發(fā)生的可能性，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供安全保障。

2.1.2危險(xiǎn)作業(yè)的管理

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保其符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。危險(xiǎn)作業(yè)包括但不限于高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、密閉空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)等。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定危險(xiǎn)作業(yè)管理制度，明確危險(xiǎn)作業(yè)的審批程序、作業(yè)流程、安全措施等，并嚴(yán)格執(zhí)行。在進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全評(píng)估，制定安全作業(yè)方案，并落實(shí)安全措施。作業(yè)過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)派專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保安全措施落實(shí)到位。作業(yè)完成后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，并做好記錄。通過加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)的管理，可以有效控制危險(xiǎn)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，防止事故發(fā)生，保障從業(yè)人員生命安全。

2.1.3安全生產(chǎn)投入保障

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立健全安全生產(chǎn)投入保障制度，確保有足夠的資金投入安全生產(chǎn)相關(guān)工作，包括安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)防護(hù)用品購置等。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和安全生產(chǎn)需要，制定安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，并按照計(jì)劃進(jìn)行投入。安全生產(chǎn)投入應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)年度預(yù)算，并優(yōu)先保障。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)投入臺(tái)賬，詳細(xì)記錄安全生產(chǎn)投入的金額、用途、使用情況等信息，確保安全生產(chǎn)投入的透明度和有效性。通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入保障，可以提升企業(yè)的安全生產(chǎn)能力，為安全生產(chǎn)工作提供資金支持，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平提升。

2.2安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

2.2.1安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定與實(shí)施

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)管理工作有章可循、有據(jù)可依。安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、事故隱患排查治理制度、勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度、應(yīng)急預(yù)案管理制度等，覆蓋安全生產(chǎn)管理的各個(gè)方面。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及自身實(shí)際情況，制定符合要求的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保其掌握規(guī)章制度的內(nèi)容。規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)懸掛在顯眼位置，并定期進(jìn)行更新，確保其適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的變化和需求。通過建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，可以規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，提升安全生產(chǎn)管理水平，有效預(yù)防和減少事故的發(fā)生。

2.2.2安全操作規(guī)程的制定與執(zhí)行

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須根據(jù)不同崗位、不同作業(yè)內(nèi)容，制定詳細(xì)的安全操作規(guī)程，確保從業(yè)人員能夠按照規(guī)范進(jìn)行操作。安全操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)包括作業(yè)前的準(zhǔn)備、作業(yè)過程中的注意事項(xiàng)、作業(yè)結(jié)束后的清理等內(nèi)容，并明確安全操作步驟和關(guān)鍵控制點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員編寫安全操作規(guī)程，并組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保其掌握安全操作規(guī)程的內(nèi)容。安全操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)發(fā)放給每一位從業(yè)人員，并要求其在作業(yè)過程中嚴(yán)格遵守。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安全操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)程的操作，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行糾正。通過建立健全安全操作規(guī)程，可以規(guī)范從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，提升安全生產(chǎn)管理水平，有效預(yù)防和減少事故的發(fā)生。

2.2.3安全生產(chǎn)規(guī)章制度的監(jiān)督與考核

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的監(jiān)督與考核，確保規(guī)章制度得到有效執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)程的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行糾正。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況的考核機(jī)制，將規(guī)章制度的執(zhí)行情況納入員工績(jī)效考核體系，對(duì)執(zhí)行規(guī)章制度不力的員工，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育或者處罰。通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的監(jiān)督與考核，可以確保規(guī)章制度得到有效執(zhí)行，提升安全生產(chǎn)管理水平，有效預(yù)防和減少事故的發(fā)生。

2.3安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

2.3.1安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容與形式

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和安全技能。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故案例分析、應(yīng)急處理措施等。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)從業(yè)人員的崗位特點(diǎn)和作業(yè)內(nèi)容，制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，并采用多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，包括課堂講授、現(xiàn)場(chǎng)演示、實(shí)際操作、應(yīng)急演練等。通過多種形式的培訓(xùn)，可以提升從業(yè)人員的學(xué)習(xí)興趣，提高培訓(xùn)效果。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、參加人員等信息，確保培訓(xùn)工作落到實(shí)處。通過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，掌握安全操作技能，有效預(yù)防和減少事故的發(fā)生。

2.3.2新從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)新從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)，確保其在上崗前掌握必要的安全知識(shí)和技能。新從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、作業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)因素、安全防護(hù)措施、應(yīng)急處理措施等。企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員對(duì)新從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并對(duì)其進(jìn)行考核，確保其掌握安全知識(shí)和技能。新從業(yè)人員在通過考核后，方可上崗作業(yè)。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)在新從業(yè)人員上崗后，繼續(xù)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不斷提升其安全意識(shí)和安全技能。通過加強(qiáng)新從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，可以有效降低新從業(yè)人員的事故發(fā)生率，保障從業(yè)人員生命安全。

2.3.3在崗人員的安全教育培訓(xùn)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)在崗人員進(jìn)行定期安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保其安全意識(shí)和安全技能不斷提升。在崗人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)的更新、規(guī)章制度和操作規(guī)程的修訂、事故案例分析、應(yīng)急處理措施的演練等。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)在崗人員的崗位特點(diǎn)和作業(yè)內(nèi)容，制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，并定期組織培訓(xùn)。通過定期培訓(xùn)，可以提升在崗人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，掌握最新的安全知識(shí)和技能。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況納入員工績(jī)效考核體系，對(duì)培訓(xùn)效果不佳的員工，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。通過加強(qiáng)在崗人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，可以不斷提升其安全意識(shí)和安全技能，有效預(yù)防和減少事故的發(fā)生。

2.4事故隱患排查治理

2.4.1事故隱患排查的組織與實(shí)施

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立健全事故隱患排查治理制度，定期開展事故隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立事故隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)事故隱患排查治理工作的組織與實(shí)施。事故隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)制定事故隱患排查計(jì)劃，明確排查范圍、排查內(nèi)容、排查方法等，并組織實(shí)施。事故隱患排查可以采用日常檢查、專項(xiàng)檢查、定期檢查等多種形式，確保排查的全面性和有效性。排查過程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注易發(fā)生事故的區(qū)域和環(huán)節(jié)，并采用專業(yè)儀器設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，確保排查的準(zhǔn)確性。通過加強(qiáng)事故隱患排查的組織與實(shí)施，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，為安全生產(chǎn)工作提供保障。

2.4.2事故隱患的登記與評(píng)估

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行登記和評(píng)估，明確隱患等級(jí)，并采取相應(yīng)的治理措施。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立事故隱患登記臺(tái)賬，詳細(xì)記錄隱患名稱、隱患部位、隱患描述、隱患等級(jí)、治理責(zé)任人、治理措施、治理期限等信息。對(duì)于排查出的事故隱患，企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員進(jìn)行評(píng)估，確定隱患等級(jí)，并根據(jù)隱患等級(jí)采取相應(yīng)的治理措施。一般隱患應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行治理，重大隱患應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)治理方案，并報(bào)有關(guān)部門備案。通過加強(qiáng)事故隱患的登記與評(píng)估，可以確保事故隱患得到及時(shí)治理，有效降低事故風(fēng)險(xiǎn)。

2.4.3事故隱患的治理與跟蹤

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)登記和評(píng)估的事故隱患進(jìn)行治理，并跟蹤治理效果，確保隱患得到有效消除。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故隱患登記臺(tái)賬，明確治理責(zé)任人，制定治理措施，并按照治理期限進(jìn)行治理。治理過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)治理情況的跟蹤，確保治理措施落實(shí)到位。治理完成后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)治理效果進(jìn)行評(píng)估，確保隱患得到有效消除。對(duì)于治理效果不佳的隱患，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新評(píng)估，并采取更加有效的治理措施。通過加強(qiáng)事故隱患的治理與跟蹤，可以確保事故隱患得到有效消除，有效降低事故風(fēng)險(xiǎn)，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全進(jìn)行。

三、政府部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

3.1安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

3.1.1安全生產(chǎn)政策法規(guī)的制定與實(shí)施

沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施全市安全生產(chǎn)政策法規(guī)，確保其符合國(guó)家和省級(jí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求。該部門根據(jù)沈陽市的實(shí)際情況，制定了《沈陽市安全生產(chǎn)條例》等一系列地方性安全生產(chǎn)法規(guī)，明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職責(zé)等。例如，2023年沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門修訂了《沈陽市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》，進(jìn)一步完善了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，提高了應(yīng)急響應(yīng)能力。通過制定和實(shí)施安全生產(chǎn)政策法規(guī)，該部門為沈陽市安全生產(chǎn)工作提供了法律依據(jù)，促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。具體案例中，沈陽市某化工廠因違反安全生產(chǎn)法規(guī)，導(dǎo)致發(fā)生一起爆炸事故，造成3人死亡，12人受傷。事故調(diào)查結(jié)果顯示，該廠安全管理制度不健全，安全設(shè)施設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄。事故發(fā)生后，沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)該廠進(jìn)行了處罰，并責(zé)令其停產(chǎn)整改。通過此次事故，該部門進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范了類似事故的再次發(fā)生。

3.1.2安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的實(shí)施

沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通過多種方式進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作符合標(biāo)準(zhǔn)。該部門定期組織對(duì)高危行業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，重點(diǎn)檢查礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。例如，2023年上半年，沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織開展了針對(duì)礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，共檢查礦山企業(yè)120家，發(fā)現(xiàn)隱患350處，已全部整改完畢。此外，該部門還開展了隨機(jī)抽查，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行突擊檢查，防止企業(yè)弄虛作假。通過安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，該部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除事故隱患，有效降低了事故發(fā)生率。具體案例中，沈陽市某建筑施工企業(yè)因安全防護(hù)措施不到位，導(dǎo)致發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。事故調(diào)查結(jié)果顯示，該企業(yè)安全防護(hù)設(shè)施損壞，未及時(shí)修復(fù)，且未對(duì)工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。事故發(fā)生后，沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了處罰，并責(zé)令其停產(chǎn)整改。通過此次事故，該部門進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)建筑施工企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范了類似事故的再次發(fā)生。

3.1.3安全生產(chǎn)事故的調(diào)查與處理

沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，追究事故責(zé)任。該部門建立了事故調(diào)查處理工作機(jī)制，確保事故調(diào)查處理的公正、高效。例如，2023年5月，沈陽市某工廠發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，造成2人死亡。事故發(fā)生后，沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門立即成立事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)過調(diào)查，事故原因是該廠設(shè)備安全防護(hù)裝置缺失，且未對(duì)工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。事故調(diào)查組依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了處罰，并責(zé)令該廠停產(chǎn)整改。通過此次事故調(diào)查處理，該部門進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)機(jī)械制造行業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范了類似事故的再次發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門共調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故120起，依法處罰企業(yè)80家，處罰金額500萬元，有效維護(hù)了安全生產(chǎn)秩序。

3.2行業(yè)主管部門

3.2.1行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施

沈陽市行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，確保其符合國(guó)家和省級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的要求。例如，沈陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定了《沈陽市建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，明確了建筑施工安全檢查的內(nèi)容、方法、頻次等，提高了建筑施工安全檢查的規(guī)范化水平。通過制定和實(shí)施行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，該部門為行業(yè)安全生產(chǎn)工作提供了技術(shù)依據(jù)，促進(jìn)了行業(yè)安全生產(chǎn)水平的提升。具體案例中，沈陽市某建筑施工企業(yè)因違反建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致發(fā)生一起坍塌事故，造成5人死亡，8人受傷。事故調(diào)查結(jié)果顯示，該企業(yè)安全管理制度不健全，安全檢查不到位，且未及時(shí)修復(fù)安全隱患。事故發(fā)生后，沈陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了處罰，并責(zé)令其停產(chǎn)整改。通過此次事故，該部門進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)建筑施工企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范了類似事故的再次發(fā)生。

3.2.2行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的開展

沈陽市行業(yè)主管部門組織開展行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提升行業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能。例如，沈陽市交通運(yùn)輸局定期組織對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，內(nèi)容包括交通安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施等。通過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，該部門提升了交通運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能，有效降低了交通事故發(fā)生率。具體案例中，沈陽市某客運(yùn)公司因從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，導(dǎo)致發(fā)生一起交通事故，造成3人死亡，10人受傷。事故調(diào)查結(jié)果顯示，該公司從業(yè)人員未接受過系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，且安全意識(shí)淡薄。事故發(fā)生后，沈陽市交通運(yùn)輸局依法對(duì)該公司進(jìn)行了處罰，并責(zé)令其停產(chǎn)整改。通過此次事故，該部門進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)客運(yùn)公司的監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范了類似事故的再次發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年沈陽市交通運(yùn)輸局共組織開展行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)500余次，培訓(xùn)從業(yè)人員2萬人次，有效提升了行業(yè)安全生產(chǎn)水平。

3.2.3行業(yè)安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)與分析

沈陽市行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)掌握行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，為安全生產(chǎn)工作提供決策依據(jù)。例如，沈陽市工業(yè)和信息化局定期對(duì)工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，發(fā)現(xiàn)機(jī)械制造行業(yè)事故發(fā)生率較高，主要原因是不安全行為和設(shè)備缺陷。通過統(tǒng)計(jì)和分析，該部門及時(shí)采取了針對(duì)性措施，加強(qiáng)了對(duì)機(jī)械制造行業(yè)的監(jiān)管，有效降低了事故發(fā)生率。具體案例中，沈陽市某機(jī)械制造企業(yè)因設(shè)備缺陷，導(dǎo)致發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，造成2人死亡。事故調(diào)查結(jié)果顯示，該企業(yè)設(shè)備安全防護(hù)裝置缺失，且未對(duì)工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。事故發(fā)生后，沈陽市工業(yè)和信息化局依法對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了處罰，并責(zé)令其停產(chǎn)整改。通過此次事故統(tǒng)計(jì)和分析，該部門進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)機(jī)械制造行業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范了類似事故的再次發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年沈陽市工業(yè)和信息化局共統(tǒng)計(jì)分析工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)事故300余起，發(fā)現(xiàn)并整改隱患500余處，有效提升了行業(yè)安全生產(chǎn)水平。

3.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

3.3.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推廣

沈陽市政府相關(guān)部門積極推廣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升安全生產(chǎn)管理水平。該部門通過政策引導(dǎo)、資金支持、技術(shù)指導(dǎo)等方式，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。例如，沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定了《沈陽市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》，明確了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的步驟、方法、內(nèi)容等，為企業(yè)提供了指導(dǎo)。通過推廣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，該部門提升了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理水平，有效降低了事故發(fā)生率。具體案例中，沈陽市某化工企業(yè)通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善了安全管理制度，提升了安全設(shè)施設(shè)備水平，加強(qiáng)了從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，有效降低了事故發(fā)生率。該企業(yè)的事故發(fā)生率同比下降了20%，得到了政府相關(guān)部門的表彰。通過推廣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，該部門進(jìn)一步提升了全市安全生產(chǎn)管理水平，有效防范了事故的發(fā)生。

3.3.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的評(píng)估

沈陽市政府相關(guān)部門定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行評(píng)估，確保其建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平的提升。該部門通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審核等方式，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。例如，沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每年組織對(duì)全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放依據(jù)。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的評(píng)估，該部門提升了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理水平，有效降低了事故發(fā)生率。具體案例中，沈陽市某建筑施工企業(yè)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善了安全管理制度，提升了安全設(shè)施設(shè)備水平，加強(qiáng)了從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，有效降低了事故發(fā)生率。該企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)估中得分較高，得到了政府相關(guān)部門的表彰。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的評(píng)估，該部門進(jìn)一步提升了全市安全生產(chǎn)管理水平，有效防范了事故的發(fā)生。

3.3.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的激勵(lì)

沈陽市政府相關(guān)部門對(duì)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并取得成效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予激勵(lì)，鼓勵(lì)更多企業(yè)參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。該部門通過政策優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，激勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。例如，沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)估的企業(yè)，給予一定的資金補(bǔ)貼，并授予“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)”稱號(hào)。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的激勵(lì)，該部門提升了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理水平，有效降低了事故發(fā)生率。具體案例中，沈陽市某機(jī)械制造企業(yè)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善了安全管理制度，提升了安全設(shè)施設(shè)備水平，加強(qiáng)了從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，有效降低了事故發(fā)生率。該企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)估中得分較高，得到了政府相關(guān)部門的表彰和資金補(bǔ)貼。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的激勵(lì)，該部門進(jìn)一步提升了全市安全生產(chǎn)管理水平，有效防范了事故的發(fā)生。

四、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)

4.1從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利

4.1.1知情權(quán)與建議權(quán)

沈陽市安全生產(chǎn)條例明確賦予從業(yè)人員知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。例如，在沈陽市某化工廠，新員工在上崗前必須接受安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括廠區(qū)主要危險(xiǎn)源、安全設(shè)備位置、應(yīng)急疏散路線等。該廠還建立了安全信息公告制度，定期在車間公告欄更新安全操作規(guī)程、事故案例等信息，確保員工及時(shí)了解最新的安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。此外，從業(yè)人員還有權(quán)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出建議，參與安全生產(chǎn)管理。沈陽市某機(jī)械制造企業(yè)設(shè)立了員工安全生產(chǎn)建議箱，鼓勵(lì)員工提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的意見和建議。2023年，該企業(yè)員工提出的建議中，有15項(xiàng)被采納并實(shí)施，有效改善了生產(chǎn)環(huán)境，降低了事故風(fēng)險(xiǎn)。知情權(quán)和建議權(quán)的落實(shí)，使從業(yè)人員能夠更好地參與到安全生產(chǎn)管理中，形成群防群治的良好氛圍。

4.1.2控告權(quán)與舉報(bào)權(quán)

沈陽市安全生產(chǎn)條例規(guī)定，從業(yè)人員有權(quán)對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行檢舉控告。例如，沈陽市某建筑施工企業(yè)在2023年發(fā)生一起因違規(guī)操作導(dǎo)致的事故，事故發(fā)生后，一名現(xiàn)場(chǎng)工人發(fā)現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人試圖隱瞞事故真相，及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報(bào)。該部門迅速展開調(diào)查，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處罰，并責(zé)令企業(yè)進(jìn)行整改。此外，沈陽市還設(shè)立了安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為。2023年，該制度共收到有效舉報(bào)線索200余條，涉及各類安全生產(chǎn)問題，有效維護(hù)了安全生產(chǎn)秩序。控告權(quán)與舉報(bào)權(quán)的保障，使從業(yè)人員能夠主動(dòng)監(jiān)督安全生產(chǎn)行為，形成全社會(huì)共同參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的良好氛圍。

4.1.3拒絕違章指揮與強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)

沈陽市安全生產(chǎn)條例明確規(guī)定了從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。例如，沈陽市某礦山企業(yè)在2023年發(fā)生一起因違章指揮導(dǎo)致的事故，一名工人發(fā)現(xiàn)班長(zhǎng)違反安全規(guī)程指揮作業(yè)，及時(shí)制止并拒絕執(zhí)行。最終，該企業(yè)對(duì)違章指揮的班長(zhǎng)進(jìn)行了處分，并對(duì)該工人進(jìn)行了表彰。沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門也多次強(qiáng)調(diào)，從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，有權(quán)拒絕執(zhí)行并及時(shí)報(bào)告。2023年，沈陽市通過宣傳教育和監(jiān)督檢查，有效提升了從業(yè)人員拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的意識(shí)，防止了多起潛在事故的發(fā)生。拒絕違章指揮與強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)的保障，是保護(hù)從業(yè)人員生命安全的重要措施，也是安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。

4.2從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)

4.2.1遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

沈陽市安全生產(chǎn)條例要求從業(yè)人員必須遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)。例如，沈陽市某化工廠制定了詳細(xì)的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，要求員工在操作設(shè)備前必須進(jìn)行安全檢查，并嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行操作。2023年，該廠對(duì)員工進(jìn)行安全操作規(guī)程的考核，考核合格率達(dá)到了95%以上。此外，沈陽市還通過宣傳教育和監(jiān)督檢查，督促從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。例如，沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門定期開展安全生產(chǎn)檢查，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為進(jìn)行處罰。2023年，該部門共處罰違規(guī)企業(yè)150余家，罰款金額300余萬元，有效督促了從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是保障安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是從業(yè)人員的基本義務(wù)。

4.2.2正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品

沈陽市安全生產(chǎn)條例規(guī)定，從業(yè)人員必須正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，確保自身安全。例如，沈陽市某建筑施工企業(yè)要求員工在作業(yè)時(shí)必須佩戴安全帽、安全帶、防護(hù)眼鏡等勞動(dòng)防護(hù)用品，并定期進(jìn)行檢查和更換。2023年，該企業(yè)投入100余萬元購買勞動(dòng)防護(hù)用品，確保員工能夠正確佩戴和使用。此外，沈陽市還通過宣傳教育和監(jiān)督檢查，督促從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。例如，沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門定期開展勞動(dòng)防護(hù)用品專項(xiàng)檢查，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)行處罰。2023年，該部門共處罰違規(guī)企業(yè)80余家，罰款金額100余萬元，有效督促了從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，是保障從業(yè)人員生命安全的重要措施，也是從業(yè)人員的基本義務(wù)。

4.2.3接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

沈陽市安全生產(chǎn)條例要求從業(yè)人員必須接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提升安全意識(shí)和安全技能。例如，沈陽市某機(jī)械制造企業(yè)建立了完善的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系，要求新員工在上崗前必須接受72小時(shí)的安全培訓(xùn)，并定期對(duì)在崗員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。2023年，該企業(yè)投入50余萬元用于安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%。此外，沈陽市還通過政策引導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。例如，沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況納入企業(yè)安全生產(chǎn)考核體系，對(duì)培訓(xùn)不到位的企業(yè)進(jìn)行處罰。2023年，該部門共處罰培訓(xùn)不到位的企業(yè)120余家，罰款金額200余萬元，有效督促了從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，是提升從業(yè)人員安全意識(shí)和安全技能的重要途徑，也是從業(yè)人員的基本義務(wù)。

五、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

5.1安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的方式

5.1.1定期檢查與專項(xiàng)檢查

沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門通過定期檢查和專項(xiàng)檢查的方式，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。定期檢查是指按照固定的周期，對(duì)一定范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面的安全檢查，確保其符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。例如，沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每年組織對(duì)全市礦山企業(yè)進(jìn)行一次全面的安全生產(chǎn)檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備狀況、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況等。專項(xiàng)檢查是指針對(duì)特定行業(yè)、特定領(lǐng)域或者特定問題進(jìn)行的專項(xiàng)檢查，例如對(duì)建筑施工企業(yè)進(jìn)行高處作業(yè)安全檢查、對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行儲(chǔ)存設(shè)施安全檢查等。專項(xiàng)檢查通常由專業(yè)技術(shù)人員組成檢查組，使用專業(yè)儀器設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，確保檢查的準(zhǔn)確性和有效性。通過定期檢查和專項(xiàng)檢查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)管理中存在的問題，并督促其整改，確保安全生產(chǎn)工作得到有效落實(shí)。

5.1.2隨機(jī)抽查與暗訪檢查

沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門還通過隨機(jī)抽查和暗訪檢查的方式，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。隨機(jī)抽查是指在不預(yù)先通知的情況下，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行隨機(jī)抽查，防止企業(yè)弄虛作假。例如，沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每月隨機(jī)抽查一定比例的礦山企業(yè)，檢查其安全生產(chǎn)工作情況。暗訪檢查是指檢查組以普通人員的身份，不提前通知企業(yè)，對(duì)其安全生產(chǎn)工作進(jìn)行實(shí)地檢查。例如，沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門暗訪檢查某建筑施工企業(yè)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在安全防護(hù)措施不到位的問題。通過隨機(jī)抽查和暗訪檢查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)管理中存在的問題，并督促其整改，確保安全生產(chǎn)工作得到有效落實(shí)。

5.1.3信息化監(jiān)管與大數(shù)據(jù)分析

沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門利用信息化手段，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。例如，沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立了安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)信息進(jìn)行采集、分析和展示。該平臺(tái)可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患。此外，沈陽市還利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和行業(yè)，有針對(duì)性地開展監(jiān)督檢查。例如，沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通過對(duì)全市安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)礦山行業(yè)的事故發(fā)生率較高，于是加強(qiáng)對(duì)礦山行業(yè)的監(jiān)管力度，有效降低了事故發(fā)生率。通過信息化監(jiān)管和大數(shù)據(jù)分析，可以提升安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的效率和效果，確保安全生產(chǎn)工作得到有效落實(shí)。

5.2安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容

5.2.1安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況

沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，重點(diǎn)關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。檢查內(nèi)容包括企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，是否層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書等。例如，沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門檢查某化工廠，發(fā)現(xiàn)該廠安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，未明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，于是責(zé)令其立即整改。通過檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，可以確保企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位，為安全生產(chǎn)工作提供保障。

5.2.2安全設(shè)施設(shè)備狀況

沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，重點(diǎn)關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備狀況。檢查內(nèi)容包括企業(yè)安全設(shè)施設(shè)備是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否定期進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)和保養(yǎng)，是否處于良好狀態(tài)等。例如，沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門檢查某建筑施工企業(yè)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)安全防護(hù)設(shè)施損壞，未及時(shí)修復(fù)，于是責(zé)令其立即整改。通過檢查安全設(shè)施設(shè)備狀況，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，防止事故發(fā)生。

5.2.3從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況

沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，重點(diǎn)關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況。檢查內(nèi)容包括企業(yè)是否對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容是否全面，培訓(xùn)效果是否達(dá)標(biāo)等。例如，沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門檢查某機(jī)械制造企業(yè)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，于是責(zé)令其立即整改。通過檢查從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況，可以提升從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能，有效預(yù)防和減少事故的發(fā)生。

六、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)

6.1安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的強(qiáng)制實(shí)施

6.1.1高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的強(qiáng)制實(shí)施

沈陽市安全生產(chǎn)條例規(guī)定，高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，以分散安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障受害者的合法權(quán)益。高危行業(yè)包括礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備等，這些行業(yè)的事故風(fēng)險(xiǎn)較高，一旦發(fā)生事故，往往造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此，強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，是加強(qiáng)高危行業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要措施。例如，沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)礦山企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)制制度，要求礦山企業(yè)必須投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，并對(duì)投保情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，可以有效降低礦山企業(yè)的事故風(fēng)險(xiǎn)，保障從業(yè)人員和第三方的合法權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年沈陽市高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)投保率達(dá)到95%以上，有效提升了高危行業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

6.1.2安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的投保和理賠

沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的投保和理賠工作，確保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法履行保險(xiǎn)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，并在保險(xiǎn)合同簽訂后，將保險(xiǎn)合同副本報(bào)政府相關(guān)部門備案。在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，并按照保險(xiǎn)合同的規(guī)定進(jìn)行理賠。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)保險(xiǎn)合同的規(guī)定，對(duì)受害者進(jìn)行賠償。例如，沈陽市某化工廠發(fā)生一起爆炸事故，造成3人死亡，12人受傷。事故發(fā)生后，該廠及時(shí)通知保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行理賠，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)保險(xiǎn)合同的規(guī)定，對(duì)受害者進(jìn)行了賠償。通過安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的投保和理賠，可以有效降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)擔(dān)，保障受害者的合法權(quán)益。

6.1.3安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的費(fèi)率和賠付標(biāo)準(zhǔn)

沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門制定安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的費(fèi)率和賠付標(biāo)準(zhǔn)，確保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公平合理地承保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高，保險(xiǎn)費(fèi)率越高。賠付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度、受害者的損失情況等因素確定，確保受害者得到合理的賠償。例如，沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定了安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的賠付標(biāo)準(zhǔn)，明確了事故賠償?shù)姆秶①r付的流程、賠付的時(shí)限等，確保賠付工作規(guī)范有序。通過規(guī)定安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的費(fèi)率和賠付標(biāo)準(zhǔn)，可以有效降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障受害者的合法權(quán)益。

6.2安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的監(jiān)管

6.2.1安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的投保監(jiān)管

沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的投保監(jiān)管，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。例如，沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門定期開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)投保情況的檢查，對(duì)未按規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，責(zé)令其限期投保，并依法進(jìn)行處罰。通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的投保監(jiān)管，可以確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，提升安全生產(chǎn)管理水平。

6.2.2安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的理賠監(jiān)管

沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的理賠監(jiān)管，確保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法履行保險(xiǎn)責(zé)任。例如，沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的理賠情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)理賠不