第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)應(yīng)急救援飛機(jī)預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)，因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件引發(fā)，需動(dòng)用應(yīng)急救援飛機(jī)開(kāi)展空中救援作業(yè)的場(chǎng)景。涵蓋但不限于山區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致人員被困、大型企業(yè)生產(chǎn)裝置發(fā)生危化品泄漏形成嚴(yán)重污染、偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)生重大人員傷亡事件地面救援力量難以快速抵達(dá)等情況。以2021年某地山區(qū)6.7級(jí)地震為例，災(zāi)后72小時(shí)內(nèi)通過(guò)應(yīng)急救援飛機(jī)完成30余次傷員空運(yùn)與物資投送任務(wù)，驗(yàn)證了此類(lèi)場(chǎng)景下應(yīng)急空域管控與飛行作業(yè)安全的關(guān)鍵性。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

2.1一級(jí)響應(yīng)

適用于事故導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失超億元、100人以上被困或死亡、需跨省協(xié)調(diào)應(yīng)急飛機(jī)的災(zāi)難性事件。以某煉化企業(yè)氯氣管道爆裂事故為參照，當(dāng)泄漏量突破200噸/小時(shí)且擴(kuò)散半徑超20公里時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。此時(shí)應(yīng)急指揮部需統(tǒng)一調(diào)度3架以上專(zhuān)用救援飛機(jī)，同時(shí)聯(lián)動(dòng)民航局協(xié)調(diào)臨時(shí)空域使用權(quán)。

2.2二級(jí)響應(yīng)

適用于事故造成10-100人傷亡、或單點(diǎn)污染物濃度超標(biāo)5倍以上但未跨區(qū)域擴(kuò)散的事件。某化工廠(chǎng)儲(chǔ)罐火災(zāi)案例顯示，當(dāng)火勢(shì)形成立體燃燒且消防車(chē)難以接近時(shí)，需部署2架救援飛機(jī)實(shí)施水陸協(xié)同滅火，響應(yīng)時(shí)間控制在事發(fā)后45分鐘內(nèi)。

2.3三級(jí)響應(yīng)

適用于局部性事故如10人以下輕傷或污染物擴(kuò)散半徑小于5公里的情況。此時(shí)僅需1架輕型救援飛機(jī)配合地面搶修，重點(diǎn)保障廠(chǎng)區(qū)周邊5公里范圍內(nèi)的應(yīng)急通信暢通。分級(jí)原則強(qiáng)調(diào)"危害量化、響應(yīng)匹配"，即通過(guò)事故場(chǎng)景評(píng)估矩陣確定響應(yīng)層級(jí)，避免響應(yīng)冗余或不足。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立應(yīng)急救援總指揮部，下設(shè)飛行作業(yè)組、空域協(xié)調(diào)組、地面保障組、信息聯(lián)絡(luò)組。

1.1總指揮部

由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全與運(yùn)營(yíng)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，統(tǒng)籌應(yīng)急資源調(diào)配與跨部門(mén)協(xié)同。指揮部辦公室設(shè)于安全管理部，負(fù)責(zé)會(huì)商決策與指令下達(dá)。

1.2飛行作業(yè)組

由飛行部牽頭，配置機(jī)長(zhǎng)、副駕駛、飛行工程師各1名，必要時(shí)抽調(diào)氣象觀測(cè)員。核心職責(zé)包括航線(xiàn)規(guī)劃、氣象評(píng)估、作業(yè)區(qū)域空域申請(qǐng)與飛行管制協(xié)調(diào)。需具備執(zhí)行夜間/復(fù)雜氣象條件下飛行作業(yè)資質(zhì)，如某水庫(kù)潰壩救援中，該組需在30分鐘內(nèi)完成飛機(jī)改裝與離場(chǎng)準(zhǔn)備。

1.3空域協(xié)調(diào)組

由航空運(yùn)行部與地方民航管理部門(mén)對(duì)接，負(fù)責(zé)臨時(shí)飛行空域的報(bào)批與動(dòng)態(tài)調(diào)整。需提前掌握事發(fā)地半徑50公里內(nèi)的凈空限制，如輸電塔限高、雷達(dá)監(jiān)控區(qū)等，2022年某山區(qū)森林大火救援顯示，空域協(xié)調(diào)滯后導(dǎo)致作業(yè)延誤超60%。

1.4地面保障組

由后勤部負(fù)責(zé)，配備地面指揮車(chē)、通訊設(shè)備、油料補(bǔ)給車(chē)。需在事發(fā)點(diǎn)建立應(yīng)急氣象站與中繼站，確保HF電臺(tái)通信鏈路帶寬不低于4kbps。某海上平臺(tái)溢油事件中，該組需在4小時(shí)內(nèi)完成20噸航空煤油的應(yīng)急加注。

1.5信息聯(lián)絡(luò)組

由綜合管理部牽頭，匯總傷亡人員清單、物資需求清單，實(shí)時(shí)更新至應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)。需開(kāi)通至少2條專(zhuān)用衛(wèi)星電話(huà)線(xiàn)路，確保與偏遠(yuǎn)地區(qū)救援點(diǎn)的雙向語(yǔ)音傳輸。某地震救援中，信息組通過(guò)北斗定位系統(tǒng)精確定位78名被困人員，定位誤差小于50米。

2工作小組職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

2.1飛行作業(yè)組行動(dòng)任務(wù)

-評(píng)估事故現(xiàn)場(chǎng)氣象參數(shù)（風(fēng)場(chǎng)、能見(jiàn)度），執(zhí)行"五邊"作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

-確定直升機(jī)/固定翼飛機(jī)搭載方案（如傷員分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、擔(dān)架固定規(guī)范）

-執(zhí)行低空慢速飛行作業(yè)時(shí)，保持離障礙物垂直距離不小于15米

-記錄飛行參數(shù)（飛行剖面、投送精度），誤差控制在5米以?xún)?nèi)

2.2空域協(xié)調(diào)組行動(dòng)任務(wù)

-編制臨時(shí)飛行空域使用報(bào)告，包含事發(fā)經(jīng)緯度、半徑15公里扇形區(qū)域

-與塔臺(tái)建立雙通道通訊，實(shí)施"先報(bào)后飛"程序

-協(xié)調(diào)凈空保護(hù)單位（如電力公司）排除輸電線(xiàn)路風(fēng)險(xiǎn)

2.3地面保障組行動(dòng)任務(wù)

-建立應(yīng)急指揮點(diǎn)時(shí)，確保跑道坡度符合飛機(jī)著陸要求（<1/20）

-攜帶應(yīng)急工具箱（含液壓剪、應(yīng)急通訊裝置），工具完好率需達(dá)98%

-制定油料消耗預(yù)案，計(jì)算飛機(jī)單次作業(yè)循環(huán)油料需求量

2.4信息聯(lián)絡(luò)組行動(dòng)任務(wù)

-建立包含GPS坐標(biāo)的傷員信息表，標(biāo)注傷情等級(jí)與轉(zhuǎn)移意向

-確保應(yīng)急廣播系統(tǒng)覆蓋半徑達(dá)10公里，信息播報(bào)間隔不超5分鐘

-實(shí)時(shí)更新應(yīng)急資源庫(kù)，記錄飛機(jī)可用航時(shí)、載重能力等參數(shù)

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話(huà)

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€(xiàn)（代碼：應(yīng)急值守專(zhuān)線(xiàn)），由安全管理部指定專(zhuān)人值班，值班電話(huà)需向應(yīng)急管理廳備案。同時(shí)建立應(yīng)急短信接收短號(hào)，確保值班人員能第一時(shí)間接收事故簡(jiǎn)報(bào)。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

-任何部門(mén)或人員發(fā)現(xiàn)事故或險(xiǎn)情，立即向應(yīng)急值守專(zhuān)線(xiàn)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容遵循"時(shí)間-地點(diǎn)-事故性質(zhì)-初步影響"格式

-接報(bào)人員記錄事故要素，并立即向部門(mén)負(fù)責(zé)人核實(shí)，核實(shí)后30分鐘內(nèi)完成初步信息匯總

-特殊事故（如鳥(niǎo)擊、跑道侵入）需同步接入機(jī)場(chǎng)監(jiān)視雷達(dá)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)刷新率不大于1分鐘

2.2內(nèi)部通報(bào)方式

-重要事故通過(guò)專(zhuān)用內(nèi)網(wǎng)發(fā)布《事故信息通報(bào)函》，附件包含電子地圖標(biāo)注的事發(fā)位置（精度優(yōu)于50米）

-通過(guò)企業(yè)內(nèi)部衛(wèi)星通訊系統(tǒng)，向偏遠(yuǎn)作業(yè)點(diǎn)同步通報(bào)事故預(yù)警信息

-總指揮部啟動(dòng)后，每周五前向全體員工發(fā)布《事故周報(bào)》，說(shuō)明應(yīng)急處置進(jìn)展與改進(jìn)措施

3向上級(jí)報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程

-一級(jí)/二級(jí)事故：事發(fā)后15分鐘內(nèi)通過(guò)應(yīng)急值守專(zhuān)線(xiàn)向市應(yīng)急管理局報(bào)告，同時(shí)抄送民航地區(qū)管理局

-三級(jí)事故：事發(fā)后30分鐘內(nèi)向區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)送簡(jiǎn)報(bào)，同時(shí)通過(guò)OA系統(tǒng)上傳事故現(xiàn)場(chǎng)照片（需包含曝光度修正數(shù)據(jù)）

3.2報(bào)告內(nèi)容

-首次報(bào)告需包含事故發(fā)生經(jīng)緯度、影響范圍（半徑公里數(shù)）、應(yīng)急資源需求清單

-每次續(xù)報(bào)需增加應(yīng)急處置措施（如空域申請(qǐng)進(jìn)度、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)批次）

-終止報(bào)告需附醫(yī)療救治證明或環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告（污染物濃度對(duì)比表）

3.3報(bào)告時(shí)限

-緊急情況允許電話(huà)報(bào)告，文字報(bào)告須在規(guī)定時(shí)限前補(bǔ)齊完整

-法規(guī)要求時(shí)限與單位內(nèi)部規(guī)定取較嚴(yán)者，如某省規(guī)定?；肥鹿时仨?小時(shí)內(nèi)上報(bào)

3.4責(zé)任人

-首次報(bào)告責(zé)任人：事發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)人（需具備應(yīng)急信息處置資格）

-續(xù)報(bào)責(zé)任人：總指揮部信息聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)（需同時(shí)掌握至少兩種通信方式）

4向外部單位通報(bào)事故信息

4.1通報(bào)方法

-涉及公眾安全的事故，通過(guò)政府應(yīng)急廣播系統(tǒng)播報(bào)預(yù)警信息（播報(bào)內(nèi)容需經(jīng)宣傳部門(mén)審核）

-涉及環(huán)境污染時(shí)，向環(huán)保部門(mén)發(fā)送《應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)包》，包含污染物種類(lèi)（CAS號(hào)）、濃度（ppm單位）

4.2通報(bào)程序

-通報(bào)順序：地方政府應(yīng)急辦→事發(fā)地派出所→相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)→新聞媒體（僅限官方指定渠道）

-通報(bào)材料需包含應(yīng)急聯(lián)系表（含單位應(yīng)急郵箱、傳真號(hào)）

4.3責(zé)任人

-總指揮部辦公室主任負(fù)責(zé)統(tǒng)籌外部通報(bào)工作，需持有《新聞發(fā)言人資格證書(shū)》

-涉及軍事設(shè)施時(shí)，由保衛(wèi)部聯(lián)絡(luò)人向軍事代表處發(fā)送《協(xié)調(diào)函》（需加蓋公章）

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序

1.1手動(dòng)啟動(dòng)

-應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故信息接收研判結(jié)果，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)

-啟動(dòng)程序需經(jīng)總指揮審批，通過(guò)應(yīng)急指揮中心發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令》，令中明確響應(yīng)級(jí)別、生效時(shí)間及指揮權(quán)限分配

-啟動(dòng)令需同時(shí)下達(dá)至各工作小組，并抄送外部協(xié)作單位（如機(jī)場(chǎng)管制中心、氣象局）

1.2自動(dòng)啟動(dòng)

-當(dāng)事故信息要素（如傷亡人數(shù)、污染物濃度）達(dá)到預(yù)設(shè)閾值時(shí)，應(yīng)急系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)

-如某化工廠(chǎng)泄漏事故中，當(dāng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)顯示氯氣濃度突破1000ppm且擴(kuò)散速度>2公里/小時(shí)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)

1.3預(yù)警啟動(dòng)

-未達(dá)響應(yīng)條件但存在升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《預(yù)警啟動(dòng)令》

-預(yù)警期間，飛行作業(yè)組需完成飛機(jī)加注、機(jī)組待命，空域協(xié)調(diào)組開(kāi)始監(jiān)測(cè)空域態(tài)勢(shì)

-預(yù)警狀態(tài)持續(xù)不超過(guò)12小時(shí)，期間需至少組織2次桌面推演（含低空飛行作業(yè)方案）

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

2.1調(diào)整條件

-事故危害擴(kuò)大（如傷員數(shù)量增加50%以上）

-應(yīng)急資源需求超出當(dāng)前級(jí)別承載能力（如需增派外地救援飛機(jī)）

-外部環(huán)境影響（如惡劣天氣導(dǎo)致飛行作業(yè)中斷）

2.2調(diào)整程序

-應(yīng)急指揮部每4小時(shí)評(píng)估1次事態(tài)發(fā)展，必要時(shí)啟動(dòng)級(jí)別調(diào)整會(huì)商

-調(diào)整建議需經(jīng)副總指揮審核，總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布《響應(yīng)級(jí)別調(diào)整令》

-級(jí)別提升時(shí)，需提前30分鐘通知空管部門(mén)變更飛行管制要求

2.3調(diào)整時(shí)限

-級(jí)別提升需在事態(tài)惡化后60分鐘內(nèi)完成，如某水庫(kù)潰壩救援中，由三級(jí)升至二級(jí)響應(yīng)僅耗時(shí)45分鐘

2.4避免誤區(qū)

-防止因信息滯后導(dǎo)致響應(yīng)過(guò)度，需建立"事故影響動(dòng)態(tài)評(píng)估模型"（考慮風(fēng)向修正系數(shù)）

-避免響應(yīng)不足，需將"潛在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化率"（如未處置隱患可能引發(fā)事故的概率）納入研判體系

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

-利用衛(wèi)星短信平臺(tái)向應(yīng)急飛機(jī)發(fā)送加密預(yù)警信息（安全等級(jí)IV級(jí)）

-通過(guò)專(zhuān)用短波電臺(tái)向地面保障組播發(fā)氣象預(yù)警（含風(fēng)切變、結(jié)冰預(yù)報(bào)，更新頻率不大于2小時(shí)）

-在企業(yè)應(yīng)急內(nèi)網(wǎng)發(fā)布《預(yù)警通告》，附件包含事發(fā)點(diǎn)電子沙盤(pán)（標(biāo)注危險(xiǎn)源坐標(biāo)，精度≤30米）

1.2發(fā)布方式

-采用分級(jí)編碼制度，如"AY-W-001"表示區(qū)域性低空作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

-發(fā)布時(shí)需附加參考時(shí)間戳（UTC時(shí)間），確保應(yīng)急設(shè)備時(shí)間同步誤差小于5秒

1.3發(fā)布內(nèi)容

-明確預(yù)警級(jí)別（藍(lán)/黃/橙/紅）、影響區(qū)域（經(jīng)緯度范圍）、預(yù)計(jì)影響時(shí)段

-事故性質(zhì)（如鳥(niǎo)擊風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、電磁干擾強(qiáng)度）及應(yīng)對(duì)建議（如調(diào)整飛行高度15米）

-附件需包含實(shí)時(shí)雷達(dá)回波圖（標(biāo)注異?；夭◤?qiáng)度閾值）

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

-啟動(dòng)預(yù)警后30分鐘內(nèi)完成飛行機(jī)組待命，檢查飛行手冊(cè)（適用機(jī)型：AC313）中的應(yīng)急程序

-地面保障組需抽調(diào)至少2名機(jī)務(wù)工程師檢查應(yīng)急油箱容量（確保含20%備用量）

2.2物資準(zhǔn)備

-通信組準(zhǔn)備衛(wèi)星電話(huà)（存儲(chǔ)6個(gè)緊急頻率）、應(yīng)急導(dǎo)航設(shè)備（北斗三號(hào)兼容型）

-醫(yī)療組檢查急救箱（含氣道異物清除器、骨牽引器械）數(shù)量是否達(dá)標(biāo)

2.3裝備準(zhǔn)備

-飛行作業(yè)組完成應(yīng)急任務(wù)卡（包含最低安全高度、應(yīng)急下降率）的更新

-地面保障組測(cè)試滅火設(shè)備（水陸兩用滅火器壓力表讀數(shù)≥1.2MPa）

2.4后勤準(zhǔn)備

-后勤組確認(rèn)應(yīng)急油料儲(chǔ)備（至少能滿(mǎn)足3架飛機(jī)2小時(shí)作業(yè)需求）

-預(yù)留2輛指揮車(chē)在機(jī)場(chǎng)滑行道待命，確保通信電纜鋪設(shè)長(zhǎng)度≥500米

2.5通信準(zhǔn)備

-建立應(yīng)急通信矩陣，確保飛行、地面、空中管制三方能通過(guò)HF、衛(wèi)星鏈路實(shí)現(xiàn)跳頻通信

-預(yù)置事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急廣播頻率（帶寬≥25kHz），測(cè)試功率覆蓋半徑達(dá)8公里

3預(yù)警解除

3.1解除條件

-事故隱患消除（如危險(xiǎn)氣象條件移出影響區(qū)域）

-應(yīng)急處置措施生效（如污染物擴(kuò)散濃度降至標(biāo)準(zhǔn)限值以下）

-危險(xiǎn)源得到有效控制（如飛行障礙物拆除完成并經(jīng)空管確認(rèn)）

3.2解除要求

-由最先發(fā)現(xiàn)隱患的部門(mén)提出解除建議，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組核實(shí)后發(fā)布《預(yù)警解除令》

-解除令需包含預(yù)警期間處置情況總結(jié)（如飛行作業(yè)架次、投送物資種類(lèi)）

-通信組確認(rèn)所有應(yīng)急頻率恢復(fù)常規(guī)使用

3.3責(zé)任人

-預(yù)警解除申請(qǐng)人需在30分鐘內(nèi)提交解除報(bào)告，報(bào)告需附危險(xiǎn)源閉環(huán)管理證明

-總指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)最終確認(rèn)并通報(bào)各協(xié)作單位

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

-參照事故場(chǎng)景評(píng)估表（包含參數(shù)：傷亡人數(shù)、污染物擴(kuò)散速度、設(shè)備損毀率）確定響應(yīng)級(jí)別

-需考慮外部環(huán)境影響，如鄰近機(jī)場(chǎng)凈空距離（小于10公里時(shí)自動(dòng)提升一級(jí)響應(yīng)）

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

-啟動(dòng)后60分鐘內(nèi)召開(kāi)應(yīng)急指揮部首次會(huì)商會(huì)，確定應(yīng)急指揮關(guān)系（如飛行組向總指揮報(bào)告）

-重大事故每日召開(kāi)2次會(huì)商，會(huì)議紀(jì)要需包含決策事項(xiàng)的執(zhí)行人、完成時(shí)限及核查方式

1.2.2信息上報(bào)

-首次信息報(bào)送需在啟動(dòng)后45分鐘內(nèi)完成，后續(xù)續(xù)報(bào)間隔根據(jù)事故動(dòng)態(tài)調(diào)整（如險(xiǎn)情擴(kuò)大時(shí)≤15分鐘）

-報(bào)送內(nèi)容需附應(yīng)急資源需求清單（區(qū)分急需/一般物資，如救生筏數(shù)量需標(biāo)注數(shù)量/有效期）

1.2.3資源協(xié)調(diào)

-啟動(dòng)后90分鐘內(nèi)完成應(yīng)急飛機(jī)編隊(duì)（考慮機(jī)型載重比、續(xù)航能力）

-建立應(yīng)急采購(gòu)綠色通道，需附供應(yīng)商資質(zhì)證明（如直升機(jī)維修單位需具備CCAR145認(rèn)證）

1.2.4信息公開(kāi)

-通過(guò)企業(yè)官網(wǎng)發(fā)布《事故影響動(dòng)態(tài)信息》，信息更新頻率不大于3小時(shí)

-涉及公眾飛行安全時(shí)，需聯(lián)合民航管理部門(mén)發(fā)布航行通告（包含臨時(shí)飛行限制區(qū)域）

1.2.5后勤保障

-飛行保障組需準(zhǔn)備2套應(yīng)急飛行服（標(biāo)注使用期限），每套含輻射監(jiān)測(cè)儀（測(cè)量范圍0-500μSv/h）

-后勤組確認(rèn)應(yīng)急油庫(kù)容量（能滿(mǎn)足連續(xù)作業(yè)4小時(shí)需求），并儲(chǔ)備至少3天的飲用純凈水

1.2.6財(cái)力保障

-財(cái)務(wù)部在收到應(yīng)急支出申請(qǐng)后24小時(shí)內(nèi)完成資金劃撥，需附應(yīng)急采購(gòu)審批單（注明應(yīng)急事由代碼）

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置

2.1.1警戒疏散

-在事故點(diǎn)周邊設(shè)立警戒區(qū)（半徑根據(jù)事故類(lèi)型確定，如?；沸孤┎恍∮?00米）

-使用無(wú)人機(jī)（續(xù)航時(shí)間≥30分鐘）進(jìn)行警戒區(qū)域喊話(huà)，喊話(huà)內(nèi)容需附中英文對(duì)照字幕

2.1.2人員搜救

-高空救援時(shí)采用主副駕駛協(xié)同作業(yè)模式，主駕駛負(fù)責(zé)飛行控制，副駕駛操作救援設(shè)備（如救援繩包）

-建立傷員分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（I級(jí)：生命體征穩(wěn)定但被困；III級(jí)：失去意識(shí)但可救治），優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)III級(jí)傷員

2.1.3醫(yī)療救治

-飛機(jī)搭載航空醫(yī)療箱（包含除顫儀、呼吸機(jī)參數(shù)預(yù)設(shè)功能）

-地面醫(yī)療組實(shí)施"黃金1小時(shí)"救治原則，需掌握燒傷面積計(jì)算法（如"手掌法則"）

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

-部署便攜式監(jiān)測(cè)設(shè)備（如輻射劑量率儀、水質(zhì)快速檢測(cè)儀），數(shù)據(jù)傳輸速率≥10Hz

-建立"監(jiān)測(cè)點(diǎn)-監(jiān)測(cè)值"關(guān)聯(lián)表，監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)需滿(mǎn)足"等距網(wǎng)格法"（間距≤500米）

2.1.5技術(shù)支持

-技術(shù)組提供應(yīng)急飛行剖面設(shè)計(jì)（考慮風(fēng)向修正角度，誤差≤1°）

-引入AI輔助決策系統(tǒng)（基于事故類(lèi)型匹配歷史案例，響應(yīng)時(shí)間≤10秒）

2.1.6工程搶險(xiǎn)

-搶險(xiǎn)組采用模塊化作業(yè)方案（如泄漏處置套件包含吸附棉、堵漏材料）

-確保搶險(xiǎn)設(shè)備符合防爆要求（如使用防爆型電動(dòng)工具，防爆等級(jí)≥ExdIIBT4）

2.1.7環(huán)境保護(hù)

-投放吸附材料時(shí)采用"網(wǎng)格化"投撒方式，確保污染擴(kuò)散范圍縮小50%以上

-使用水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站（采樣頻次≥6次/小時(shí)）評(píng)估環(huán)境恢復(fù)情況

2.2人員防護(hù)

-飛行機(jī)組需穿戴防毒面具（過(guò)濾效率≥99.97%）、抗沖擊飛行服（防護(hù)等級(jí)II級(jí)）

-地面人員配備正壓式空氣呼吸器（剩余氣體量報(bào)警值≤5%）、防化服（耐酸堿時(shí)間≥60分鐘）

-警戒人員需佩戴反光背心（反光面積≥0.1平方米）、警示旗（尺寸：60cm×80cm）

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請(qǐng)求

3.1.1請(qǐng)求程序

-向地方政府應(yīng)急辦發(fā)送《應(yīng)急支援申請(qǐng)函》（需附事故現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)星影像）

-請(qǐng)求內(nèi)容需明確支援類(lèi)型（如重型直升機(jī)、遠(yuǎn)程醫(yī)療隊(duì)）、抵達(dá)時(shí)限（按事發(fā)距離計(jì)算，每100公里需2小時(shí)）

-協(xié)調(diào)部門(mén)需預(yù)留應(yīng)急通道（如為支援飛機(jī)預(yù)留滑行道）

3.1.2請(qǐng)求要求

-協(xié)調(diào)函需包含應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人信息（手機(jī)需開(kāi)通衛(wèi)星短信功能）

-外部支援力量抵達(dá)前，需提供"三線(xiàn)信息"（事故點(diǎn)經(jīng)緯度、交通路線(xiàn)圖、通訊頻率）

3.2聯(lián)動(dòng)程序

-建立"主次指揮"架構(gòu)，外部指揮員在總指揮授權(quán)下開(kāi)展處置工作

-使用聯(lián)合指揮系統(tǒng)（集成視頻會(huì)議、雷達(dá)數(shù)據(jù)共享功能）實(shí)現(xiàn)信息互通

3.3外部力量指揮

-主戰(zhàn)場(chǎng)指揮權(quán)由總指揮保留，區(qū)域協(xié)調(diào)由地方政府應(yīng)急辦主導(dǎo)

-外部救援隊(duì)需接受現(xiàn)場(chǎng)情況通報(bào)（時(shí)長(zhǎng)≤15分鐘），并由專(zhuān)業(yè)對(duì)口人員領(lǐng)隊(duì)進(jìn)入作業(yè)區(qū)

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

-事故危害消除（如污染物濃度連續(xù)6小時(shí)低于標(biāo)準(zhǔn)限值）

-應(yīng)急資源需求降至警戒水平以下（如飛機(jī)作業(yè)量下降80%）

-經(jīng)評(píng)估確認(rèn)無(wú)次生事故風(fēng)險(xiǎn)（需附風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)需≤II級(jí)）

4.2終止要求

-由總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)終止令》，令中需附處置效果評(píng)估（如搜救效率、環(huán)境改善率）

-終止后7天內(nèi)需開(kāi)展應(yīng)急復(fù)盤(pán)會(huì)，形成《應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估報(bào)告》（包含處置亮點(diǎn)與不足）

4.3責(zé)任人

-總指揮對(duì)終止決策負(fù)最終責(zé)任，需在簽發(fā)令后2小時(shí)內(nèi)向最高管理層匯報(bào)

-報(bào)告編制責(zé)任人需收集所有應(yīng)急記錄（如飛行日志、通訊記錄），確保完整率100%

七、后期處置

1污染物處理

1.1處置措施

-針對(duì)航空燃油泄漏，采用"吸附-固化-覆蓋"組合技術(shù)，優(yōu)先使用沸石吸附劑（吸油效率≥95%）配合固化劑（滲透深度≥10cm）形成防滲層

-對(duì)水體污染，投放高效絮凝劑（如聚合氯化鋁，投加量通過(guò)水質(zhì)模型計(jì)算，誤差≤5%）并配合曝氣設(shè)備（溶解氧維持4mg/L）

-?；沸孤┬韪鶕?jù)物質(zhì)特性選擇中和/催化分解技術(shù)，如氨氣泄漏采用催化燃燒法（處理效率≥98%）并配套尾氣監(jiān)測(cè)（NH3濃度≤0.5ppm）

1.2處置要求

-污染物處置方案需經(jīng)環(huán)保部門(mén)技術(shù)復(fù)核，廢棄物處置需符合《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB35528）

-建立處置效果監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)密度應(yīng)滿(mǎn)足"等高線(xiàn)法"布設(shè)要求（間距≤200米），連續(xù)監(jiān)測(cè)周期不少于30天

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1恢復(fù)程序

-分階段恢復(fù)生產(chǎn)，優(yōu)先啟動(dòng)非核心裝置（如空管系統(tǒng)、輔助電源）

-恢復(fù)方案需經(jīng)安全評(píng)估（采用HAZOP分析，風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)降低至1.5以下）

-設(shè)備啟動(dòng)需執(zhí)行"單機(jī)調(diào)試-聯(lián)動(dòng)試車(chē)-滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行"三步法，每步需確認(rèn)參數(shù)符合設(shè)計(jì)值（如壓縮機(jī)振動(dòng)值≤0.05mm/s）

2.2恢復(fù)要求

-核心裝置恢復(fù)時(shí)間應(yīng)控制在72小時(shí)內(nèi)（特殊情況不超過(guò)7天）

-恢復(fù)期間加強(qiáng)巡檢頻次（每2小時(shí)1次），異常參數(shù)報(bào)警閾值需下調(diào)20%

-組織生產(chǎn)恢復(fù)評(píng)估會(huì)，形成《裝置運(yùn)行穩(wěn)定性報(bào)告》（包含關(guān)鍵參數(shù)漂移率）

3人員安置

3.1臨時(shí)安置

-受影響人員集中安置在應(yīng)急避難場(chǎng)所（需配備應(yīng)急照明、凈水設(shè)備）

-安置點(diǎn)需設(shè)立健康觀察區(qū)（隔離觀察時(shí)間按國(guó)家衛(wèi)健委最新標(biāo)準(zhǔn)）

-配備心理援助小組（每50人配備1名專(zhuān)業(yè)心理師），開(kāi)展"一對(duì)一"心理疏導(dǎo)

3.2長(zhǎng)期安置

-按照原崗位或就近原則安排返崗，特殊崗位人員需通過(guò)應(yīng)急能力評(píng)估（如高空作業(yè)資格）

-對(duì)因事故導(dǎo)致職業(yè)病的員工，建立職業(yè)病診斷綠色通道（優(yōu)先安排醫(yī)療資源）

-提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助（補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參考《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》相關(guān)條款）

3.3安置要求

-安置方案需經(jīng)員工代表大會(huì)審議，重大調(diào)整需重新公示

-建立安置效果跟蹤機(jī)制，每季度開(kāi)展"安置滿(mǎn)意度調(diào)查"（問(wèn)卷回收率≥90%）

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

-設(shè)立應(yīng)急通信中心，由安全管理部牽頭，配備通信主管1名、技術(shù)員2名

-建立通信聯(lián)絡(luò)表，包含各協(xié)作單位（民航、氣象、公安）應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員信息及備用電話(huà)

1.2通信聯(lián)系方式和方法

-主用通信方式：衛(wèi)星電話(huà)（4部）、短波電臺(tái)（2套，含1套加密設(shè)備）

-備用通信方式：應(yīng)急對(duì)講機(jī)（100部，電池容量≥8小時(shí)）、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急平臺(tái)（采用VPN接入）

-通信聯(lián)絡(luò)方法：執(zhí)行"主用優(yōu)先、備用補(bǔ)充"原則，通信中斷時(shí)需立即啟動(dòng)"三備份"方案（衛(wèi)星+短波+移動(dòng)數(shù)據(jù)）

1.3備用方案

-預(yù)存應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人短信群組，包含所有協(xié)作單位技術(shù)骨干手機(jī)號(hào)

-準(zhǔn)備應(yīng)急通信包（含備用電臺(tái)電池、光纜熔接設(shè)備），存放在兩個(gè)不同區(qū)域的應(yīng)急庫(kù)房

1.4保障責(zé)任人

-通信主管負(fù)責(zé)日常通信設(shè)備維護(hù)（每月進(jìn)行1次通話(huà)測(cè)試），應(yīng)急時(shí)擔(dān)任通信聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)

-技術(shù)員負(fù)責(zé)應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)備份（每日凌晨執(zhí)行），應(yīng)急時(shí)協(xié)助組長(zhǎng)完成通信切換

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

2.1.1專(zhuān)家?guī)?/p>

-建立航空應(yīng)急救援專(zhuān)家?guī)欤ê?0人以上），涵蓋飛行、氣象、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域

-專(zhuān)家需具備5年以上相關(guān)領(lǐng)域從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，每年進(jìn)行1次應(yīng)急能力復(fù)訓(xùn)（考核合格率需達(dá)95%）

2.1.2專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

-專(zhuān)兼職救援隊(duì)（100人），包含30名直升機(jī)機(jī)降隊(duì)員（持AC-001直升機(jī)救援操作證）、50名醫(yī)療急救員（具備院前急救資質(zhì)）

-隊(duì)員每月進(jìn)行1次基礎(chǔ)技能復(fù)訓(xùn)（如擔(dān)架捆綁、急救包使用），每季度進(jìn)行1次專(zhuān)項(xiàng)演練（如夜間搜救）

2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

-與3家外部救援機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議（含通用直升機(jī)租賃協(xié)議、大型醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)議）

-協(xié)議機(jī)構(gòu)需具備甲級(jí)救援資質(zhì)，應(yīng)急時(shí)響應(yīng)時(shí)間≤90分鐘（按事發(fā)距離計(jì)算）

3物資裝備保障

3.1類(lèi)型及數(shù)量

-應(yīng)急物資清單（附件1）：

-航空救援類(lèi)：應(yīng)急飛行服（100套）、漂浮繩包（20套）、絞盤(pán)（5臺(tái)，拉力≥50kN）

-醫(yī)療急救類(lèi)：航空醫(yī)療箱（30套）、除顫儀（10臺(tái)，通過(guò)FDA認(rèn)證）、呼吸機(jī)（5臺(tái)，可外接航空管路）

-環(huán)境防護(hù)類(lèi)：防化服（50套）、輻射劑量?jī)x（20臺(tái)）、吸附棉（20噸）

3.2性能及存放位置

-所有裝備需標(biāo)注購(gòu)置日期、使用年限（如衛(wèi)星電話(huà)≤3年）、檢驗(yàn)周期（如直升機(jī)滅火瓶每半年檢驗(yàn)）

-存放位置：

-航空救援裝備：飛行庫(kù)應(yīng)急庫(kù)房（溫濕度控制范圍：溫度10-25℃，濕度40%-60%）

-醫(yī)療急救裝備：急救中心地下儲(chǔ)備室（雙門(mén)鋼制庫(kù)體，厚度≥1.5mm）

-環(huán)境防護(hù)裝備：?；穫}(cāng)庫(kù)（符合GHS分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)存放）

3.3運(yùn)輸及使用條件

-航空救援裝備運(yùn)輸：需使用專(zhuān)用航空運(yùn)輸箱（抗沖擊試驗(yàn)：高度跌落1米無(wú)損壞）

-醫(yī)療急救裝備使用：呼吸機(jī)需在海拔1000米以下地區(qū)使用，高原地區(qū)需進(jìn)行性能檢定

3.4更新及補(bǔ)充時(shí)限

-更新周期：衛(wèi)星電話(huà)每年更新1部，防化服每?jī)赡旮乱慌ò词褂寐?5%計(jì)算）

-補(bǔ)充時(shí)限：接到應(yīng)急啟動(dòng)令后24小時(shí)內(nèi)完成物資補(bǔ)充，應(yīng)急保障組需攜帶物資清冊(cè)（更新率100%）

3.5管理責(zé)任人

-航空救援裝備：飛行部機(jī)務(wù)主任（聯(lián)系電話(huà)見(jiàn)附件2）

-醫(yī)療急救裝備：醫(yī)院急救科科長(zhǎng)（聯(lián)系電話(huà)見(jiàn)附件2）

-環(huán)境防護(hù)裝備：安全管理部?；饭芾韱T（聯(lián)系電話(huà)見(jiàn)附件2）

-建立物資臺(tái)賬（電子版存檔于應(yīng)急平臺(tái)，紙質(zhì)版存放于各庫(kù)房），臺(tái)賬需包含：裝備名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、存放位置、責(zé)任人、聯(lián)系電話(huà)、購(gòu)置日期、檢驗(yàn)日期、使用記錄

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

-建立應(yīng)急油料儲(chǔ)備庫(kù)（儲(chǔ)備量滿(mǎn)足5架應(yīng)急飛機(jī)連續(xù)作業(yè)4小時(shí)需求）

-重要變電站配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組（容量≥500kW，自動(dòng)啟動(dòng)時(shí)間≤10秒）

-關(guān)鍵設(shè)施（如通信中心、飛行塔臺(tái)）安裝UPS不間斷電源（后備時(shí)間≥30分鐘）

1.2責(zé)任人

-供電部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急發(fā)電設(shè)備維護(hù)（每月進(jìn)行1次負(fù)荷測(cè)試），保障責(zé)任人：供電部經(jīng)理

-后勤部負(fù)責(zé)油料儲(chǔ)備管理（每季度盤(pán)點(diǎn)1次，損耗率控制在2%以?xún)?nèi)），保障責(zé)任人：后勤部主管

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1保障措施

-設(shè)立應(yīng)急資金專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)，年度預(yù)算包含應(yīng)急飛機(jī)使用費(fèi)（含保險(xiǎn)費(fèi)率2.5%）

-啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，財(cái)務(wù)部3小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急采購(gòu)審批流程（簡(jiǎn)化審批層級(jí)至部門(mén)負(fù)責(zé)人）

-建立應(yīng)急補(bǔ)償機(jī)制（參照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第38條），對(duì)參與應(yīng)急人員實(shí)行額外補(bǔ)貼

2.2責(zé)任人

-財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急資金管理（每月向總指揮部匯報(bào)資金使用情況），保障責(zé)任人：財(cái)務(wù)總監(jiān)

-采購(gòu)部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資價(jià)格監(jiān)控（每月更新市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)），保障責(zé)任人：采購(gòu)部經(jīng)理

3交通運(yùn)輸保障

3.1保障措施

-預(yù)留應(yīng)急車(chē)輛（20輛，含越野車(chē)、運(yùn)輸卡車(chē)），配備GPS定位系統(tǒng)（定位誤差≤5米）

-與機(jī)場(chǎng)建立綠色通行通道，應(yīng)急車(chē)輛通行證需加蓋應(yīng)急指揮章

-重要路口設(shè)立應(yīng)急交通疏導(dǎo)點(diǎn)（配備反光錐桶、警燈），由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交警支援

3.2責(zé)任人

-后勤部負(fù)責(zé)應(yīng)急車(chē)輛管理（每周檢查1次輪胎氣壓，油量充足率≥90%），保障責(zé)任人：后勤部副經(jīng)理

-保衛(wèi)部負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)協(xié)調(diào)，保障責(zé)任人：保衛(wèi)部副部長(zhǎng)

4治安保障

4.1保障措施

-事故現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)立警戒區(qū)域，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序

-配備應(yīng)急巡邏隊(duì)（10人，配備無(wú)人機(jī)），在事故點(diǎn)周邊半徑5公里范圍內(nèi)進(jìn)行不間斷巡邏

-禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入應(yīng)急區(qū)域，通過(guò)喊話(huà)器（音量≥80dB）進(jìn)行勸離

4.2責(zé)任人

-保衛(wèi)部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)治安維護(hù)，保障責(zé)任人：保衛(wèi)部部長(zhǎng)

-公安派出所負(fù)責(zé)外圍交通管制，保障責(zé)任人：派出所所長(zhǎng)

5技術(shù)保障

5.1保障措施

-建立應(yīng)急技術(shù)專(zhuān)家?guī)欤êw飛行力學(xué)、導(dǎo)航技術(shù)、通信工程等領(lǐng)域）

-配備應(yīng)急技術(shù)裝備（如飛行模擬器、信號(hào)分析儀），存放在技術(shù)研究中心

-與高校合作建立技術(shù)支撐平臺(tái)，提供遠(yuǎn)程會(huì)商服務(wù)（采用H.323協(xié)議）

5.2責(zé)任人

-技術(shù)研究中心負(fù)責(zé)技術(shù)支持，保障責(zé)任人：主任工程師

-飛行部負(fù)責(zé)飛行技術(shù)保障，保障責(zé)任人：飛行技術(shù)主任

6醫(yī)療保障

6.1保障措施

-依托合作醫(yī)院建立航空醫(yī)療中心（配備ECMO設(shè)備、重癥監(jiān)護(hù)模塊）

-組建航空醫(yī)療隊(duì)（含麻醉師、ICU護(hù)士），配備移動(dòng)手術(shù)臺(tái)（可外接航空電源）

-與地方衛(wèi)健委建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)傷亡人員信息實(shí)時(shí)推送

6.2責(zé)任人

-醫(yī)療中心負(fù)責(zé)醫(yī)療保障協(xié)調(diào)，保障責(zé)任人：院長(zhǎng)

-急救科負(fù)責(zé)醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)，保障責(zé)任人：急救科主任

7后勤保障

7.1保障措施

-建立應(yīng)急餐飲保障點(diǎn)（可