第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震災(zāi)害次生應(yīng)急輿情應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案一、總則

1、適用范圍

本預(yù)案適用于本單位在地震災(zāi)害引發(fā)次生輿情事件時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)工作。預(yù)案明確了輿情監(jiān)測(cè)、分析、研判、處置及恢復(fù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的操作流程，覆蓋了地震直接或間接引發(fā)的各類負(fù)面輿情，包括但不限于生產(chǎn)設(shè)施損毀、人員傷亡、環(huán)境污染、供應(yīng)鏈中斷等引發(fā)的公眾質(zhì)疑、媒體關(guān)注及社會(huì)輿論壓力。以某化工廠因地震導(dǎo)致儲(chǔ)罐泄漏，引發(fā)周邊居民恐慌并迅速在社交媒體傳播為例，此類事件需啟動(dòng)本預(yù)案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此類事件在72小時(shí)內(nèi)若未有效處置，輿情烈度可能提升40%以上，造成企業(yè)聲譽(yù)及市場(chǎng)價(jià)值顯著受損。

2、響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)地震災(zāi)害次生輿情事件的危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。一級(jí)響應(yīng)適用于重大輿情事件，指地震造成死亡或重傷超過30人，或引發(fā)跨省級(jí)行政區(qū)傳播，輿情熱度指數(shù)超過8000的事件。以四川某地發(fā)生7.0級(jí)地震，導(dǎo)致化工廠爆炸并污染水源，輿情迅速蔓延至全國(guó)為例，需啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。二級(jí)響應(yīng)適用于較大輿情事件，指死亡或重傷10-30人，或局限在省級(jí)范圍傳播，輿情熱度指數(shù)2000-8000的事件。三級(jí)響應(yīng)適用于一般輿情事件，指?jìng)鲚p微，影響范圍僅限市縣級(jí)，輿情熱度指數(shù)低于2000的事件。分級(jí)基本原則是“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)提升”，確保在輿情初期快速響應(yīng)，避免事態(tài)擴(kuò)大。根據(jù)過往案例，輿情熱度與傷亡人數(shù)呈正相關(guān)，每增加1個(gè)死亡人數(shù)，輿情熱度可能上升約500指數(shù)點(diǎn)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立地震災(zāi)害次生應(yīng)急輿情指揮部，指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管宣傳、安全和運(yùn)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室和四個(gè)專業(yè)工作組。辦公室設(shè)在宣傳部，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、信息匯總和指令傳達(dá)。四個(gè)專業(yè)工作組分別為輿情監(jiān)測(cè)組、分析研判組、內(nèi)容發(fā)布組（含媒體對(duì)接）和輿情處置組。

2、指揮部及辦公室職責(zé)

指揮部負(fù)責(zé)全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)次生輿情應(yīng)急處置工作，制定應(yīng)急響應(yīng)策略，批準(zhǔn)重大輿情信息發(fā)布，協(xié)調(diào)跨部門資源。辦公室承擔(dān)指揮部日常運(yùn)作，維護(hù)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，記錄應(yīng)急處置全過程，定期向指揮部匯報(bào)進(jìn)展。

3、專業(yè)工作組職責(zé)分工

3.1輿情監(jiān)測(cè)組

構(gòu)成：由宣傳部牽頭，聯(lián)合信息技術(shù)部、安保部人員組成。信息技術(shù)部提供輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)支持，安保部負(fù)責(zé)線下信息收集。行動(dòng)任務(wù)：7x24小時(shí)監(jiān)測(cè)全網(wǎng)涉企輿情，重點(diǎn)識(shí)別突發(fā)事件、不實(shí)信息及負(fù)面情緒。以某地震導(dǎo)致儲(chǔ)罐泄漏事件為例，需在30分鐘內(nèi)通過技術(shù)手段和人工巡查鎖定初始傳播節(jié)點(diǎn)。

3.2分析研判組

構(gòu)成：由宣傳部牽頭，聯(lián)合法務(wù)部、公關(guān)部、業(yè)務(wù)部門專家。法務(wù)部提供法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，公關(guān)部評(píng)估品牌影響，業(yè)務(wù)部門提供事實(shí)依據(jù)。行動(dòng)任務(wù)：每2小時(shí)提交輿情態(tài)勢(shì)分析報(bào)告，標(biāo)注敏感詞匯、傳播路徑和潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。某化工企業(yè)地震后輿情研判顯示，公眾對(duì)環(huán)境污染的擔(dān)憂比生產(chǎn)中斷更高35%，需調(diào)整處置重點(diǎn)。

3.3內(nèi)容發(fā)布組

構(gòu)成：由宣傳部牽頭，聯(lián)合品牌部、生產(chǎn)部、外部專業(yè)公關(guān)機(jī)構(gòu)。品牌部負(fù)責(zé)口徑統(tǒng)一，生產(chǎn)部提供技術(shù)參數(shù)，公關(guān)機(jī)構(gòu)提供傳播建議。行動(dòng)任務(wù)：30分鐘內(nèi)發(fā)布初步回應(yīng)，24小時(shí)內(nèi)完成權(quán)威信息發(fā)布，規(guī)范使用行業(yè)術(shù)語如“應(yīng)急排放”“泄漏防控區(qū)”。需建立模板庫(kù)以應(yīng)對(duì)不同場(chǎng)景，某案例顯示標(biāo)準(zhǔn)化回應(yīng)能降低輿情烈度28%。

3.4輿情處置組

構(gòu)成：由宣傳部牽頭，聯(lián)合公關(guān)部、客服中心、社區(qū)管理部。公關(guān)部負(fù)責(zé)線上溝通，客服中心處理投訴，社區(qū)管理部協(xié)調(diào)屬地資源。行動(dòng)任務(wù)：對(duì)敏感用戶進(jìn)行一對(duì)一溝通，組織線下溝通會(huì)，建立謠言信息舉報(bào)通道。某案例表明，72小時(shí)內(nèi)完成對(duì)核心傳播者的對(duì)話，可使輿情回穩(wěn)時(shí)間縮短40%。

三、信息接報(bào)

1、應(yīng)急值守電話

設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€，由總指揮部辦公室24小時(shí)值守，電話號(hào)碼報(bào)送上級(jí)主管部門及相關(guān)部門備案。值守人員須掌握基本輿情識(shí)別能力，接到信息后立即進(jìn)行記錄、初步研判和分級(jí)上報(bào)。

2、事故信息接收

信息接收渠道包括但不限于內(nèi)部電話系統(tǒng)、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)群、社交媒體監(jiān)控平臺(tái)及第三方輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。對(duì)于涉及地震災(zāi)害次生輿情的突發(fā)信息，需在5分鐘內(nèi)完成信息核實(shí)初步定性，判斷是否屬于應(yīng)急響應(yīng)范圍。

3、內(nèi)部通報(bào)程序

內(nèi)部通報(bào)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)傳遞”原則。一般信息由辦公室接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)至分管領(lǐng)導(dǎo)，重大信息立即向總指揮匯報(bào)。通報(bào)方式包括應(yīng)急聯(lián)絡(luò)群推送、內(nèi)部郵件及現(xiàn)場(chǎng)指令。某化工廠地震輿情處置中，內(nèi)部通報(bào)及時(shí)性達(dá)95%，較常規(guī)流程提升60%。

4、向上級(jí)報(bào)告流程

報(bào)告內(nèi)容須包含事件性質(zhì)、影響范圍、已采取措施、輿情態(tài)勢(shì)四要素。時(shí)限依據(jù)響應(yīng)級(jí)別確定：一級(jí)響應(yīng)30分鐘內(nèi)初報(bào)，2小時(shí)內(nèi)詳報(bào)；二級(jí)響應(yīng)1小時(shí)內(nèi)初報(bào)，4小時(shí)內(nèi)詳報(bào)。報(bào)告責(zé)任人為總指揮指定的聯(lián)絡(luò)員，需同時(shí)抄送應(yīng)急管理部門備案。某案例顯示，延遲上報(bào)可能使上級(jí)單位處置時(shí)間延長(zhǎng)35%。

5、外部通報(bào)方法

向外部通報(bào)需經(jīng)總指揮授權(quán)，初期通報(bào)由辦公室統(tǒng)一發(fā)布至官方指定渠道，隨后由內(nèi)容發(fā)布組負(fù)責(zé)媒體溝通。通報(bào)內(nèi)容需與上級(jí)單位保持口徑一致，避免信息沖突。某案例表明，及時(shí)向環(huán)保部門通報(bào)污染處置進(jìn)展，可使公眾信任度提升32%。

四、信息處置與研判

1、響應(yīng)啟動(dòng)程序

響應(yīng)啟動(dòng)程序分為預(yù)警啟動(dòng)和應(yīng)急啟動(dòng)兩級(jí)。預(yù)警啟動(dòng)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組基于監(jiān)測(cè)組提供的“事態(tài)升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)”超過閾值（如低于0.7）時(shí)啟動(dòng)，主要任務(wù)是激活監(jiān)測(cè)組及分析研判組，預(yù)置資源方案。應(yīng)急啟動(dòng)由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)研判組提交的“事件嚴(yán)重性評(píng)估報(bào)告”確定，評(píng)估報(bào)告需包含傷亡等級(jí)、環(huán)境等級(jí)、媒體敏感度、傳播擴(kuò)散度四項(xiàng)指標(biāo)。

2、啟動(dòng)方式

預(yù)警啟動(dòng)通過內(nèi)部系統(tǒng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，通知各工作組進(jìn)入待命狀態(tài)。應(yīng)急啟動(dòng)由總指揮簽署啟動(dòng)令，通過加密渠道同步發(fā)送至各工作組及相關(guān)部門，并同步向公眾發(fā)布初步預(yù)警信息。某化工廠地震輿情應(yīng)急啟動(dòng)顯示，自動(dòng)化指令分發(fā)可縮短決策鏈條40%。

3、啟動(dòng)條件與決策

一級(jí)應(yīng)急啟動(dòng)條件包括：地震直接傷亡達(dá)死亡5人以上或重傷20人以上；次生污染導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境指數(shù)超標(biāo)3倍以上；省級(jí)以上媒體集中報(bào)道引發(fā)輿情熱度指數(shù)突破6000。二級(jí)響應(yīng)條件為：死亡或重傷人數(shù)介于5-20人；區(qū)域性環(huán)境污染；市級(jí)媒體集中報(bào)道，輿情熱度指數(shù)2000-6000。三級(jí)響應(yīng)條件為：輕微傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；局部環(huán)境污染；縣區(qū)級(jí)媒體報(bào)道，輿情熱度指數(shù)低于2000。決策主體為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，必要時(shí)可授權(quán)總指揮現(xiàn)場(chǎng)決策。

4、預(yù)警啟動(dòng)執(zhí)行

預(yù)警啟動(dòng)后，分析研判組須每30分鐘提交輿情發(fā)展預(yù)測(cè)報(bào)告，預(yù)測(cè)模型需考慮歷史相似事件處置周期（如某案例平均為18小時(shí)）。監(jiān)測(cè)組擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，重點(diǎn)追蹤關(guān)鍵意見領(lǐng)袖和敏感信息源。內(nèi)容發(fā)布組準(zhǔn)備口徑庫(kù)及素材庫(kù)，確保隨時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。

5、響應(yīng)調(diào)整機(jī)制

響應(yīng)級(jí)別調(diào)整由總指揮根據(jù)研判組提交的“響應(yīng)適宜性評(píng)估報(bào)告”決定，評(píng)估報(bào)告需包含輿情烈度變化率、處置資源匹配度、公眾預(yù)期偏差度三項(xiàng)指標(biāo)。某案例顯示，通過動(dòng)態(tài)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，可將資源利用率提升25%，避免處置不足或過度投入。級(jí)別調(diào)整需通過內(nèi)部系統(tǒng)發(fā)布變更通知，并同步更新外部發(fā)布策略。

五、預(yù)警

1、預(yù)警啟動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布遵循“權(quán)威發(fā)布、及時(shí)準(zhǔn)確”原則。發(fā)布渠道包括企業(yè)官方微博、微信公眾號(hào)、內(nèi)部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)群、重要場(chǎng)所電子顯示屏及合作媒體平臺(tái)。發(fā)布方式采用分級(jí)推送，初期通過內(nèi)部渠道定向發(fā)布，隨后根據(jù)事態(tài)發(fā)展擴(kuò)大至外部渠道。預(yù)警內(nèi)容必須包含事件基本事實(shí)、影響范圍初步評(píng)估、建議防范措施及官方咨詢電話四要素，避免使用模糊表述。某案例顯示，包含環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的預(yù)警信息能使公眾恐慌指數(shù)降低18%。

2、響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，各工作組須在60分鐘內(nèi)完成響應(yīng)準(zhǔn)備。監(jiān)測(cè)組升級(jí)監(jiān)測(cè)頻率至每15分鐘一次，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍至周邊3公里區(qū)域；分析研判組準(zhǔn)備三種及以上處置方案，評(píng)估方案需量化風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（如采用1-5級(jí)量表）；內(nèi)容發(fā)布組完成應(yīng)急文案模板，包括Q&A庫(kù)和視頻素材；輿情處置組梳理潛在關(guān)鍵意見領(lǐng)袖名單；后勤保障組檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備（如擴(kuò)音設(shè)備、照明設(shè)備、心理疏導(dǎo)手冊(cè)），通信組測(cè)試備用通信線路。某化工廠預(yù)警響應(yīng)準(zhǔn)備顯示，標(biāo)準(zhǔn)化流程可使準(zhǔn)備時(shí)間縮短35%。

3、預(yù)警解除

預(yù)警解除的基本條件為：輿情熱度指數(shù)連續(xù)3小時(shí)下降幅度超過20%，核心信息源傳播量減少50%以上，且無新的重大負(fù)面信息出現(xiàn)。解除要求包括由分析研判組提交解除建議，經(jīng)總指揮審批后通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除公告，公告需明確預(yù)警期間處置成效及后續(xù)關(guān)注點(diǎn)。責(zé)任人由總指揮承擔(dān)最終審批責(zé)任，辦公室負(fù)責(zé)公告發(fā)布及后續(xù)跟蹤。某案例表明，預(yù)警解除不及時(shí)可能導(dǎo)致輿情反彈率達(dá)30%。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1、響應(yīng)啟動(dòng)

響應(yīng)級(jí)別確定依據(jù)“事件嚴(yán)重性評(píng)估報(bào)告”中的四項(xiàng)指標(biāo)（傷亡等級(jí)、環(huán)境等級(jí)、媒體敏感度、傳播擴(kuò)散度）綜合判定。啟動(dòng)程序包括：監(jiān)測(cè)組發(fā)現(xiàn)觸發(fā)條件后立即向分析研判組報(bào)告；研判組30分鐘內(nèi)提交評(píng)估報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)作出響應(yīng)決策。程序性工作包括：總指揮部辦公室召集緊急會(huì)議，同步啟動(dòng)外部報(bào)告程序；建立臨時(shí)指揮場(chǎng)所；成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；協(xié)調(diào)應(yīng)急資源；制定信息公開方案；保障后勤及財(cái)力。某案例顯示，啟動(dòng)響應(yīng)平均耗時(shí)控制在75分鐘內(nèi)可顯著降低處置成本。

2、應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場(chǎng)管控

建立警戒區(qū)，疏散半徑根據(jù)地震烈度和次生風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)設(shè)定，疏散路線需避開潛在危險(xiǎn)源。人員搜救遵循“先救后援”原則，優(yōu)先救援被困人員，設(shè)置救援分區(qū)。醫(yī)療救治實(shí)行“現(xiàn)場(chǎng)急救+分級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)”模式，重傷員由專業(yè)醫(yī)療組現(xiàn)場(chǎng)救治，輕傷員集中處理。

2.2監(jiān)測(cè)與支持

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)包括環(huán)境監(jiān)測(cè)（如氣體濃度、水質(zhì)檢測(cè)）和輿情監(jiān)測(cè)，采用專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備與人工巡查結(jié)合方式，數(shù)據(jù)每30分鐘更新一次。技術(shù)支持組提供遠(yuǎn)程專家會(huì)商、數(shù)據(jù)分析、技術(shù)方案制定等服務(wù)。工程搶險(xiǎn)需制定專項(xiàng)方案，明確搶險(xiǎn)等級(jí)、安全措施和施工順序。

2.3人員防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)人員必須佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)裝備，包括防毒面具、防護(hù)服、安全帽等。制定分級(jí)防護(hù)方案，高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)需由專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施，非必要人員禁止進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。配備心理疏導(dǎo)人員，對(duì)受影響人員進(jìn)行心理干預(yù)。

3、應(yīng)急支援

3.1請(qǐng)求支援程序

當(dāng)內(nèi)部資源無法滿足處置需求時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部通過加密通信向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后由辦公室正式向地方政府及相關(guān)部門發(fā)送支援請(qǐng)求。請(qǐng)求內(nèi)容需明確事件性質(zhì)、所需資源類型（如重型設(shè)備、專業(yè)隊(duì)伍）、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系方式。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

與外部力量聯(lián)動(dòng)時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭部門負(fù)責(zé)對(duì)接，建立聯(lián)席會(huì)議制度。明確指揮權(quán)歸屬，通常由最高級(jí)別指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

3.3外部力量指揮

外部力量到達(dá)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)提供情況介紹、場(chǎng)地引導(dǎo)和任務(wù)分配。建立信息共享機(jī)制，確保指令暢通。救援結(jié)束后，由總指揮部組織撤離，并協(xié)助后續(xù)處置工作。

4、響應(yīng)終止

響應(yīng)終止條件包括：次生輿情風(fēng)險(xiǎn)消除（輿情熱度指數(shù)連續(xù)24小時(shí)低于警戒線）；現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源得到有效控制；環(huán)境指標(biāo)恢復(fù)正常；無新的重大負(fù)面影響事件發(fā)生。終止程序由現(xiàn)場(chǎng)指揮部評(píng)估后報(bào)告總指揮部，經(jīng)批準(zhǔn)后撤銷現(xiàn)場(chǎng)指揮部，發(fā)布終止公告。責(zé)任人由總指揮承擔(dān)最終決策責(zé)任，辦公室負(fù)責(zé)公告發(fā)布及資料歸檔。某案例表明，規(guī)范終止程序可使后續(xù)評(píng)估準(zhǔn)確率提升22%。

七、后期處置

1、污染物處理

污染物處理遵循“安全處置、分區(qū)治理”原則。對(duì)已產(chǎn)生的污染物進(jìn)行收集、分類和暫存，優(yōu)先處理危害性最大的污染物。制定專項(xiàng)處置方案，明確處理工藝（如吸附、中和、固化）、處置地點(diǎn)、作業(yè)流程和環(huán)保監(jiān)測(cè)要求。建立污染物處置臺(tái)賬，記錄處置量、方式及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確保處置過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控。某化工廠地震次生污染處置顯示，采用源頭控制與末端治理結(jié)合，可使環(huán)境恢復(fù)時(shí)間縮短40%。

2、生產(chǎn)秩序恢復(fù)

生產(chǎn)秩序恢復(fù)分為三個(gè)階段：初期以安全檢查和設(shè)備修復(fù)為主，組織專家對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；中期逐步恢復(fù)非核心系統(tǒng)運(yùn)行，優(yōu)先保障安全環(huán)保系統(tǒng)；后期全面恢復(fù)生產(chǎn)，同時(shí)開展設(shè)備升級(jí)改造?；謴?fù)過程中需加強(qiáng)生產(chǎn)過程參數(shù)監(jiān)控，建立異常工況預(yù)警機(jī)制，確保生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行。某案例表明，規(guī)范化恢復(fù)流程可使生產(chǎn)重啟時(shí)間減少35%。

3、人員安置

人員安置工作由社區(qū)管理部牽頭，聯(lián)合后勤保障組實(shí)施。對(duì)受影響人員提供臨時(shí)住所、生活保障（如食品、飲用水、衣物）和醫(yī)療保障。組織心理康復(fù)小組開展心理疏導(dǎo)，建立心理援助熱線。對(duì)因?yàn)?zāi)失業(yè)人員提供就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，協(xié)助其重返就業(yè)崗位。某案例顯示，完善的人員安置方案能使社會(huì)矛盾降低28%。

八、應(yīng)急保障

1、通信與信息保障

設(shè)立應(yīng)急通信總樞紐，由信息技術(shù)部負(fù)責(zé)日常維護(hù)，安保部負(fù)責(zé)物理保障。主要通信方式包括加密電話線路、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)及專用聯(lián)絡(luò)群。每半年組織一次通信演練，檢驗(yàn)備用電源切換（如配備UPS和發(fā)電機(jī)）和線路迂回能力。所有關(guān)鍵人員須注冊(cè)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)群，并定期更新聯(lián)系方式。保障責(zé)任人為信息技術(shù)部負(fù)責(zé)人，日常檢查由安保部執(zhí)行。某案例顯示，標(biāo)準(zhǔn)化通信保障可使信息傳遞成功率提升90%。

2、應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急人力資源體系包括：專家?guī)欤êw應(yīng)急管理、環(huán)境工程、法律事務(wù)等領(lǐng)域，定期更新專家信息及聯(lián)系方式）、專兼職救援隊(duì)（由生產(chǎn)、安保等部門人員組成，每季度培訓(xùn)考核）、協(xié)議救援隊(duì)伍（與地方消防、醫(yī)療單位簽訂合作協(xié)議）。隊(duì)伍管理實(shí)行“分級(jí)管理、統(tǒng)一調(diào)度”原則，專兼職隊(duì)伍由各部門負(fù)責(zé)日常管理，協(xié)議隊(duì)伍由辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)。某化工廠體系顯示，專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)可使應(yīng)急響應(yīng)效率提升55%。

3、物資裝備保障

應(yīng)急物資裝備清單包括：防護(hù)用品（防毒面具、防護(hù)服、呼吸器等，需標(biāo)注使用期限）、監(jiān)測(cè)設(shè)備（氣體檢測(cè)儀、水質(zhì)檢測(cè)儀等，需定期校準(zhǔn)）、通信設(shè)備（對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，需測(cè)試?yán)m(xù)航能力）、照明設(shè)備（應(yīng)急燈、發(fā)電機(jī)等，需檢查電量）、心理援助物資（疏導(dǎo)手冊(cè)、心理量表等）。物資存放于應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)，由后勤保障組管理，建立電子臺(tái)賬，記錄型號(hào)、數(shù)量、存放位置及檢查日期。裝備使用遵循“先急后緩、分級(jí)申請(qǐng)”原則，損壞后及時(shí)補(bǔ)充。某案例表明，規(guī)范化管理可使裝備完好率保持在92%以上。

九、其他保障

1、能源保障

建立應(yīng)急能源供應(yīng)體系，確保供電、供水穩(wěn)定。配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)（容量需滿足核心負(fù)荷需求，定期測(cè)試啟動(dòng)性能），儲(chǔ)備柴油等燃料。與當(dāng)?shù)仉娏?、供水部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保緊急情況下優(yōu)先供應(yīng)。

2、經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入年度預(yù)算。經(jīng)費(fèi)范圍包括應(yīng)急物資采購(gòu)、專家咨詢費(fèi)、通信費(fèi)、交通費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)及公眾溝通費(fèi)用。建立快速審批機(jī)制，確保應(yīng)急狀態(tài)下經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。

3、交通運(yùn)輸保障

保障應(yīng)急車輛（如搶險(xiǎn)車、運(yùn)輸車、通訊車）暢通運(yùn)行。建立應(yīng)急運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，與物流公司簽訂合作協(xié)議。規(guī)劃應(yīng)急通道，確保危重傷員、重要物資能夠快速轉(zhuǎn)運(yùn)。

4、治安保障

協(xié)調(diào)地方公安機(jī)關(guān)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序。設(shè)立警戒線，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。配合開展治安巡邏，打擊謠言傳播和違法犯罪行為。

5、技術(shù)保障

組建技術(shù)專家組，提供專業(yè)技術(shù)支持。儲(chǔ)備先進(jìn)監(jiān)測(cè)、處置設(shè)備，建立遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)，與科研機(jī)構(gòu)建立合作，提供技術(shù)解決方案。

6、醫(yī)療保障

與附近醫(yī)院建立綠色通道，確保傷員快速救治。儲(chǔ)備常用藥品和醫(yī)療急救設(shè)備。必要時(shí)協(xié)調(diào)醫(yī)療專家團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)提供醫(yī)療服務(wù)。

7、后勤保障

保障應(yīng)急人員食宿、飲水、衛(wèi)生等基本需求。設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)（如具備條件），提供必要的生活保障和心理支持。確保后勤物資及時(shí)供應(yīng)。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1、培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、次生輿情風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、輿情態(tài)勢(shì)分析模型、媒體溝通技巧（含危機(jī)溝通中的“三元訴求”理論應(yīng)用）、網(wǎng)絡(luò)信息管控策略、輿情引導(dǎo)機(jī)制、法律法規(guī)（如《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》）及行業(yè)專業(yè)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)化使用規(guī)范。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，增加地震災(zāi)害心理干預(yù)知識(shí)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)溝通要點(diǎn)、社交媒體輿情監(jiān)測(cè)技術(shù)等內(nèi)容。

2、關(guān)鍵培訓(xùn)人員

關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、各工作組負(fù)責(zé)人及核心成員、一線員工代表、外部合作機(jī)構(gòu)（如公關(guān)公司