第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁公務用車道路封閉繞行應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位公務用車在執(zhí)行公務過程中遭遇道路封閉、交通擁堵或突發(fā)交通事件導致無法按原計劃路線行駛的情形。適用范圍涵蓋因自然災害（如地震、洪水）、惡劣天氣（如冰雪、大霧）、交通事故、道路施工、大型活動保障、軍事管制等突發(fā)因素引發(fā)的公務用車繞行需求。以某年冬季某城市因突發(fā)降雪導致主要干道交通癱瘓為例，當公務用車在執(zhí)行緊急公務途中遭遇此類情況，需啟動本預案，通過繞行路線或替代交通工具確保任務時效性與安全性。預案明確繞行決策流程、路線選擇標準及跨部門協(xié)調(diào)機制，確保應急響應的規(guī)范性與高效性。

2響應分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)的能力，將應急響應分為三級。

1級響應適用于輕微道路封閉事件，如局部道路施工或單點交通事故，影響范圍小于20公里且預計繞行時間不超過30分鐘。例如，某路段小型維修作業(yè)導致車輛短暫延誤，通過實時導航調(diào)整路線即可解決，無需跨部門協(xié)調(diào)。響應原則以即時調(diào)整為主，優(yōu)先保障出行效率。

2級響應適用于中等影響事件，如區(qū)域性交通擁堵或一般性道路中斷，影響范圍達20-50公里，繞行時間30-60分鐘。以某城市因大型活動導致主干道封閉為例，此時需啟動部門內(nèi)部協(xié)調(diào)，由公務用車管理部門與交通指揮中心聯(lián)動，提供備用路線方案。響應原則強調(diào)資源優(yōu)化配置，確保核心公務不受影響。

3級響應適用于重大突發(fā)事件，如自然災害、大面積交通管制等，影響范圍超過50公里，繞行時間超過60分鐘或需變更出行方式。例如，某地區(qū)遭遇極端天氣導致核心道路中斷，此時需啟動跨部門應急指揮機制，由公務用車管理部門協(xié)同公安、交通等部門制定繞行方案，必要時啟用備用交通工具或調(diào)整公務安排。響應原則以保障人員安全為優(yōu)先，兼顧任務完成。

分級響應遵循“分級負責、動態(tài)調(diào)整”原則，根據(jù)事件發(fā)展變化及時升級或降級響應級別，確保應急資源的最優(yōu)配置。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

成立公務用車道路封閉繞行應急指揮部，下設辦公室及三個專項工作組，構成單位包括公務用車管理部門、辦公室、安全保衛(wèi)部門、信息技術部門及后勤保障部門。指揮部實行統(tǒng)一領導、分級負責的應急指揮模式，確?？绮块T協(xié)調(diào)的順暢性。

2應急處置職責

1應急指揮部職責

負責應急工作的全面指揮與決策，審批繞行方案及資源調(diào)配，監(jiān)督應急處置過程。在重大事件中，協(xié)調(diào)外部救援力量及信息發(fā)布。

2辦公室職責

承擔指揮部日常運轉，負責應急信息的上傳下達，協(xié)調(diào)各部門行動，做好應急記錄與報告工作。在事件中，作為主要聯(lián)絡點，確保指令傳達的準確性。

3公務用車管理部門職責

作為應急響應的核心執(zhí)行單位，負責制定繞行路線方案，動態(tài)監(jiān)測路況信息，調(diào)整車輛調(diào)度計劃，保障車輛運行安全。建立應急備用車輛庫，必要時提供車輛支援。

4安全保衛(wèi)部門職責

負責應急處置過程中的安全警戒與秩序維護，排查繞行路線中的潛在風險點，保障人員與車輛安全。在必要時，協(xié)調(diào)公安力量提供交通疏導。

5信息技術部門職責

提供應急通信保障與技術支持，實時推送路況信息與導航數(shù)據(jù)，維護應急指揮系統(tǒng)的正常運行。開發(fā)或應用智能調(diào)度平臺，優(yōu)化繞行路徑規(guī)劃。

6后勤保障部門職責

負責應急物資的儲備與調(diào)配，如燃料、食品、醫(yī)療用品等，保障應急人員與車輛的基本需求。協(xié)調(diào)相關服務資源，提供臨時休息場所或交通工具。

3工作小組構成及職責分工

1路況監(jiān)測與路線優(yōu)化組

構成：由公務用車管理部門牽頭，聯(lián)合信息技術部門、安全保衛(wèi)部門組成。職責：實時監(jiān)測受影響路段的交通狀況，利用專業(yè)軟件或第三方數(shù)據(jù)，科學評估繞行路線的可行性、時效性與安全性，動態(tài)調(diào)整建議方案供指揮部決策。

2車輛調(diào)度與運行保障組

構成：由公務用車管理部門主導，后勤保障部門配合。職責：根據(jù)指揮部指令，緊急調(diào)整車輛運行計劃，優(yōu)先保障緊急公務，合理安排備用車輛，監(jiān)控車輛行駛狀態(tài)，確保途中安全。

3人員協(xié)調(diào)與聯(lián)絡組

構成：由辦公室牽頭，公務用車管理部門配合。職責：核實受影響人員信息，協(xié)調(diào)調(diào)整公務安排，保持與相關人員實時溝通，傳達指揮部決策，處理應急過程中的人員訴求。

4安全監(jiān)督與應急處置組

構成：由安全保衛(wèi)部門負責，必要時邀請醫(yī)療專家參與。職責：評估繞行路線及途經(jīng)區(qū)域的安全風險，提供安全提示，指導應急避險措施，處理途中突發(fā)事件，如車輛故障、人員受傷等。

三、信息接報

1應急值守電話

設立應急值守熱線電話，確保24小時有人值守，作為公務用車道路封閉繞行事件信息接收的首條渠道。值班人員需熟悉應急預案流程，具備初步信息判斷與記錄能力。

2事故信息接收

1信息接收渠道

除應急值守電話外，通過公務用車管理信息系統(tǒng)、內(nèi)部通知公告、部門間直接匯報等渠道接收道路封閉信息。鼓勵駕駛員在發(fā)現(xiàn)情況時第一時間通過指定渠道報告。

2信息接收內(nèi)容

接收信息應包含事件性質(zhì)（如施工、事故、天氣）、發(fā)生地點（以公里標或參照物描述）、影響范圍、預計持續(xù)時間、對公務出行的影響程度等關鍵要素。記錄信息時需注明報告時間、報告人、聯(lián)系方式。

3內(nèi)部通報程序

1通報流程

接收信息后，值班人員立即核實信息真?zhèn)闻c初步影響，并向應急指揮部辦公室（或指定協(xié)調(diào)人）報告。辦公室根據(jù)事件級別，啟動相應通報程序。

2通報方式

通報方式根據(jù)信息級別和緊急程度選擇，包括內(nèi)部電話會議、即時消息平臺、應急廣播、書面通知等。重要信息需采用多種方式同時通報，確保信息覆蓋無遺漏。

3通報責任人

值班人員負責首次信息核實與上報；應急指揮部辦公室負責人負責跨部門通報的組織實施；各部門負責人負責本部門內(nèi)部信息的傳達確認。

4向上級主管部門、上級單位報告

1報告時限

一般事件在接到信息后30分鐘內(nèi)報告，重大事件立即報告。報告內(nèi)容需隨事件發(fā)展動態(tài)更新。

2報告流程

經(jīng)應急指揮部審批后，由公務用車管理部門或指定部門負責人向主管部門、上級單位報告。報告需通過指定溝通渠道，并抄送相關分管領導。

3報告內(nèi)容

報告應包含事件基本情況、已采取措施、潛在影響、需要支持等要素，格式需符合上級單位要求。重大事件報告需附初步處置方案。

4報告責任人

公務用車管理部門負責人為第一報告責任人，應急指揮部總指揮負責最終報告審批。

5向本單位以外的有關部門或單位通報

1通報對象與程序

根據(jù)事件性質(zhì)，可能需要向公安交管部門、交通運輸部門、事故處理單位等外部機構通報。通報前需評估信息敏感性與合規(guī)性，由應急指揮部決定通報內(nèi)容與方式。

2通報方法

通報方法包括電話溝通、官方渠道發(fā)布、聯(lián)合處置會議等。涉及公共安全的信息需通過正規(guī)渠道發(fā)布，避免信息混亂。

3通報責任人

安全保衛(wèi)部門或公務用車管理部門根據(jù)事件性質(zhì)，指定專人負責對外聯(lián)絡與通報，并記錄通報過程。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序和方式

1啟動程序

信息接收后，應急指揮部辦公室立即進行信息核實與初步研判，評估事件性質(zhì)、影響范圍及發(fā)展趨勢。將研判結果報送應急領導小組，由領導小組根據(jù)事件等級及處置需求，決定響應啟動級別。

2啟動方式

應急響應的啟動通過指揮部正式發(fā)布命令實現(xiàn)。一般事件由指揮部辦公室發(fā)布通知，較重事件由指揮部指定負責人宣布，重大事件由總指揮簽署命令。發(fā)布內(nèi)容明確響應級別、執(zhí)行單位及行動要求。

3自動啟動機制

對于明確達到預設響應條件的事件（如核心道路完全中斷、預計延誤超過規(guī)定時限），可在指揮部確認后，由信息系統(tǒng)自動觸發(fā)響應啟動程序，減少響應延遲。

2預警啟動與準備

1預警啟動條件

當事件尚未達到正式響應條件，但可能發(fā)展為較重或嚴重事件時，應急領導小組可決定啟動預警響應。

2預警響應內(nèi)容

預警響應主要包括發(fā)布風險提示、啟動信息監(jiān)測、預置應急資源、組織應急演練準備等。目的在于提前防范，縮短后續(xù)正式響應時間。

3預警解除

隨著事態(tài)穩(wěn)定或風險消除，預警響應由啟動決策者決定解除。

3響應級別調(diào)整

1調(diào)整條件

響應啟動后，需持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，包括道路恢復情況、交通流量變化、事件次生風險等。當實際情況與初始研判出現(xiàn)重大偏差時，應考慮調(diào)整響應級別。

2調(diào)整程序

跟蹤分析結果由執(zhí)行單位報送指揮部辦公室，辦公室組織評估，必要時提交領導小組審議。領導小組決定調(diào)整方案后，由指揮部辦公室通知相關單位執(zhí)行。

3調(diào)整原則

調(diào)整原則遵循“動態(tài)適應、逐級遞進”原則。級別提升需充分論證，避免誤判；級別降級需確保風險可控。調(diào)整過程注重信息共享與協(xié)同配合，防止處置真空或資源冗余。

五、預警

1預警啟動

1預警信息發(fā)布渠道

預警信息通過內(nèi)部應急廣播系統(tǒng)、公務用車管理平臺APP、指定部門內(nèi)部通訊群組、應急通知欄等渠道發(fā)布，確保信息直接觸達相關人員。

2預警信息發(fā)布方式

發(fā)布方式根據(jù)預警級別選擇，一般預警采用通知公告形式，較重預警采用電話通知與短信提醒結合方式，重大預警啟動應急廣播，并同步通過可視化平臺展示繞行方案與注意事項。

3預警信息內(nèi)容

預警信息應包含預警級別、影響區(qū)域、預計影響時長、潛在風險提示（如擁堵加劇、安全風險點）、建議繞行路線或應對措施、聯(lián)系人與聯(lián)系方式等核心要素。信息表述需簡潔明了，突出重點。

2響應準備

1隊伍準備

組織公務用車駕駛員學習預警信息，明確繞行路線選擇原則和應急處置程序。關鍵崗位人員保持通訊暢通，準備隨時執(zhí)行調(diào)度任務。

2物資準備

檢查應急油料、食品、飲用水、簡易維修工具、應急照明等物資儲備情況，確?？捎眯?。必要時預置備用車輛至關鍵位置。

3裝備準備

確保車輛GPS導航設備、通信設備（對講機、衛(wèi)星電話）、應急照明等裝備處于良好狀態(tài)，并準備好替代性裝備。

4后勤準備

準備好應急期間的人員臨時休息場所、必要的保暖或防暑用品，協(xié)調(diào)好可能需要的臨時交通換乘方案。

5通信準備

檢查并確保應急值守電話、部門間聯(lián)絡電話、外部協(xié)調(diào)電話等通訊渠道暢通。建立備用通信方案，如衛(wèi)星通信設備。

3預警解除

1預警解除條件

預警解除的基本條件為：影響道路恢復正常通行，交通擁堵緩解至可接受水平，未發(fā)生次生事故或重大風險，且預計短期內(nèi)不會復發(fā)。

2預警解除要求

預警解除需由信息監(jiān)測單位（如公務用車管理部門）確認，并經(jīng)應急指揮部辦公室審核后，由指揮部正式發(fā)布解除命令。解除命令需明確解除時間與生效范圍。

3預警解除責任人

預警解除命令由應急指揮部總指揮或其授權人簽發(fā)。信息發(fā)布與確認由指揮部辦公室負責，確保信息傳達到位。

六、應急響應

1響應啟動

1響應級別確定

根據(jù)信息處置與研判結果，結合道路封閉的持續(xù)時間、影響范圍、涉及車輛及人員數(shù)量、潛在風險等因素，由應急領導小組確定響應級別，一般分為三級，對應不同的事態(tài)規(guī)模與資源需求。

2響應啟動程序

1應急會議召開

響應啟動后，應急指揮部辦公室立即組織召開應急啟動會或專題協(xié)調(diào)會，通報事態(tài)情況，明確響應任務分工，部署初期處置工作。

2信息上報

按照規(guī)定時限和內(nèi)容要求，向上一級主管部門和單位報告應急響應啟動情況，并保持信息動態(tài)更新。

3資源協(xié)調(diào)

啟動應急資源調(diào)配程序，協(xié)調(diào)各部門內(nèi)部車輛、人員等資源，必要時向后勤保障部門申請緊急調(diào)配。

4信息公開

根據(jù)需要和授權，通過指定渠道發(fā)布簡要信息，穩(wěn)定內(nèi)部人員情緒，避免不必要的猜測。

5后勤及財力保障

后勤保障部門做好人員餐飲、休息等支持工作。財務部門準備應急響應所需的經(jīng)費，保障應急工作的順利開展。

2應急處置

1事故現(xiàn)場處置

1警戒疏散

在受影響路段周邊設置警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，疏散無關人員，確保處置通道暢通。

2人員搜救

如遇車輛故障或人員被困，立即組織救援力量進行搜救，優(yōu)先保障人員生命安全。

3醫(yī)療救治

對受傷人員提供必要的現(xiàn)場醫(yī)療救治或聯(lián)系外部醫(yī)療機構轉送。

4現(xiàn)場監(jiān)測

對空氣質(zhì)量、道路通行狀況等進行監(jiān)測，評估環(huán)境影響。

5技術支持

信息技術部門提供導航、路況分析等技術支持，優(yōu)化繞行方案。

6工程搶險

對于因道路損壞導致的封閉，協(xié)調(diào)相關單位進行搶修，恢復通行能力。

7環(huán)境保護

采取措施防止或減少污染，保護現(xiàn)場環(huán)境。

2人員防護

所有參與現(xiàn)場處置的人員必須按規(guī)定佩戴個人防護用品，如安全帽、反光背心、防護手套等，并接受相應的安全培訓。

3車輛處置

對受影響車輛進行檢查評估，根據(jù)情況采取現(xiàn)場維修、拖車或引導至備用停車點等處置措施。

3應急支援

1外部支援請求

當本單位資源無法有效控制事態(tài)或需要專業(yè)處置時，由應急指揮部指定負責人向公安交管、交通運輸或專業(yè)救援機構等外部單位發(fā)出支援請求。

2支援請求要求

請求應包含事件基本情況、本單位處置情況、所需支援類型（如交通疏導、專業(yè)搶修、醫(yī)療援助）及聯(lián)系方式。

3聯(lián)動程序

與外部支援力量建立聯(lián)動機制，明確信息共享方式、指揮協(xié)調(diào)流程和行動配合要求。必要時召開協(xié)調(diào)會。

4外部力量到達后的指揮關系

外部力量到達后，在尊重其專業(yè)指揮權的同時，由應急指揮部指定協(xié)調(diào)員負責對接，確保行動一致。根據(jù)現(xiàn)場情況，可成立聯(lián)合指揮機構。

4響應終止

1終止條件

響應終止的基本條件為：道路封閉原因消除，交通恢復正常通行，所有受影響人員安全，次生風險得到有效控制，環(huán)境危害不再擴大。

2終止要求

終止響應需由應急指揮部總指揮決定，并經(jīng)辦公室確認現(xiàn)場情況后正式宣布。宣布終止的同時，需評估事件后續(xù)影響，做好善后處置工作安排。

3終止責任人

應急指揮部總指揮為響應終止的最終決策責任人，辦公室負責終止決定的傳達與確認工作。

七、后期處置

1污染物處理

對應急處置過程中產(chǎn)生的廢棄物、泄漏物（如油料、化學品）進行收集、分類和妥善處置，防止污染擴散。配合環(huán)保部門進行環(huán)境監(jiān)測，評估并消除環(huán)境風險。

2生產(chǎn)秩序恢復

評估道路封閉對公務出行和單位工作造成的影響，及時調(diào)整工作計劃，恢復受影響任務的正常執(zhí)行。總結應急處置經(jīng)驗，優(yōu)化未來預案，盡快恢復正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

3人員安置

對因道路封閉導致無法正常執(zhí)行公務或途中受阻的人員，提供必要的臨時安置或交通協(xié)調(diào)，確保人員安全。做好人員思想工作，緩解應急處置帶來的不便與壓力。

八、應急保障

1通信與信息保障

1保障單位及人員

公務用車管理部門、辦公室、安全保衛(wèi)部門及信息技術部門為通信信息保障責任單位，指定專人負責應急通信聯(lián)絡。

2通信聯(lián)系方式和方法

建立應急通信錄，包含各單位應急值守電話、負責人聯(lián)系方式、外部協(xié)調(diào)單位（如公安、交通）聯(lián)絡方式。優(yōu)先保障有線電話、應急廣播、對講機等常規(guī)通信手段，利用衛(wèi)星電話、移動數(shù)據(jù)終端等作為備用方案。

3備用方案

預存關鍵外部聯(lián)系人信息，準備衛(wèi)星通信設備、便攜式電源等備用通信裝備。制定不同通信手段失效情況下的替代溝通方案。

4保障責任人

各單位通信保障責任人負責本部門應急通信設備的維護、應急聯(lián)絡員的培訓，確保通信暢通。

2應急隊伍保障

1人力資源

1專家

聘請交通工程、應急管理等領域專家作為顧問，為復雜路況研判和處置提供專業(yè)支持。

2專兼職應急救援隊伍

由公務用車管理部門管理的駕駛員隊伍構成，經(jīng)過應急處置培訓，承擔車輛調(diào)度、引導、基本故障處理等任務。

3協(xié)議應急救援隊伍

與外部運輸公司、專業(yè)拖車服務、道路救援機構等簽訂合作協(xié)議，作為應急運力補充。

3物資裝備保障

1物資和裝備清單

編制應急物資裝備清單，包括應急油料、食品、飲用水、常用維修工具（如千斤頂、拖車繩）、應急照明設備、急救包、通訊設備、導航設備等。

2詳細信息

清單詳細記錄物資裝備類型、數(shù)量、技術性能參數(shù)、存放位置（倉庫、指定車輛）、運輸條件（需冷藏、防震等）、使用前檢查要求、更新補充周期。

3管理與責任人

建立物資裝備臺賬，明確各類物資裝備的管理責任人及其聯(lián)系方式。指定專人定期檢查物資裝備狀態(tài)，確?？捎眯浴Ｖ贫ㄎ镔Y裝備申領、使用、歸還制度。

九、其他保障

1能源保障

確保應急車輛燃油儲備充足，建立應急燃油調(diào)配機制。對于涉及電力使用的設備（如通信設備、照明設備），準備備用電源（如發(fā)電機、蓄電池）。

2經(jīng)費保障

設立應急專項資金，用于應急處置、物資采購、交通費用、后勤補貼等。確保經(jīng)費使用流程規(guī)范、高效。

3交通運輸保障

在應急狀態(tài)下，優(yōu)先保障應急車輛通行權限。協(xié)調(diào)內(nèi)部及外部運輸資源，為人員、物資、受困人員提供必要的交通轉運。

4治安保障

在警戒區(qū)域周邊加強安全巡邏，維護現(xiàn)場秩序，防止無關人員進入或發(fā)生沖突。配合公安部門處理現(xiàn)場治安問題。

5技術保障

依托信息技術部門，確保應急指揮系統(tǒng)、導航系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等技術平臺的穩(wěn)定運行。必要時尋求外部技術支持。

6醫(yī)療保障

配備常用急救藥品和醫(yī)療用品，指定醫(yī)務人員或協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機構提供應急醫(yī)療救護。明確傷病人員轉運程序。

7后勤保障

做好應急人員餐飲、住宿、休息等生活保障。協(xié)調(diào)臨時休息場所、飲用水、食品等物資供應。

十、應急預案培訓

1培訓內(nèi)容

培訓內(nèi)容涵蓋應急預案體系框架、本預案組織機構與職責、信息接報與處置流程、響應分級與啟動程序、應急處置基本技能（如路線規(guī)劃、車輛引導）、應急通信聯(lián)絡、個人防護要求、預警與解除機制、后期處置要求以及相關法律法規(guī)與標準規(guī)范。結合公務用車特點，強調(diào)不同路況下的風險識別與