第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁安全應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急預(yù)案一、總則

1、適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位范圍內(nèi)發(fā)生的，可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染及社會(huì)影響的各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急恢復(fù)工作。適用范圍涵蓋但不限于：生產(chǎn)設(shè)備故障引發(fā)的系統(tǒng)停擺、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏造成的環(huán)境污染、火災(zāi)事故導(dǎo)致的生產(chǎn)區(qū)域損毀、以及因自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)活動(dòng)中斷等情況。以某化工廠為例，2021年某裝置因反應(yīng)釜超壓引發(fā)的爆炸事故，導(dǎo)致周邊三個(gè)生產(chǎn)單元緊急停產(chǎn)，應(yīng)急恢復(fù)工作涉及工藝參數(shù)調(diào)整、設(shè)備搶修、環(huán)境監(jiān)測及人員安置等多個(gè)環(huán)節(jié)，均在本預(yù)案適用范疇內(nèi)。適用范圍明確了應(yīng)急恢復(fù)工作的核心要素，確保在事故發(fā)生后能夠迅速啟動(dòng)相應(yīng)程序，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置和恢復(fù)效率的最大化。

2、響應(yīng)分級(jí)

應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)自身控制事態(tài)能力進(jìn)行分級(jí)，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)響應(yīng)。一級(jí)響應(yīng)適用于造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或重大環(huán)境影響的事故，如某礦山透水事故導(dǎo)致百人被困，需動(dòng)用跨省救援資源；二級(jí)響應(yīng)適用于較大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)Νh(huán)境造成較嚴(yán)重影響的事故，如某工廠火災(zāi)導(dǎo)致十人以上受傷，需協(xié)調(diào)市級(jí)救援力量；三級(jí)響應(yīng)適用于一般人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)Νh(huán)境影響較小的事故，如某車間設(shè)備故障導(dǎo)致單班停產(chǎn)，僅需企業(yè)內(nèi)部資源處理；四級(jí)響應(yīng)適用于未造成人員傷亡，僅輕微財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境影響的事故，如某實(shí)驗(yàn)室試劑泄漏，經(jīng)簡單處理后恢復(fù)生產(chǎn)。分級(jí)響應(yīng)的基本原則是“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)提升”，確保在事故初期能夠快速響應(yīng)，同時(shí)避免過度反應(yīng)造成資源浪費(fèi)。以某電力企業(yè)為例，輸變電設(shè)備故障導(dǎo)致區(qū)域性停電，根據(jù)停電范圍和影響用戶數(shù)量，可初步判定為二級(jí)響應(yīng)，需啟動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同恢復(fù)機(jī)制，確保在4小時(shí)內(nèi)恢復(fù)主要用戶供電。響應(yīng)分級(jí)明確了不同事故場景下的處置權(quán)限和資源調(diào)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提高了應(yīng)急恢復(fù)工作的針對性和有效性。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)”的模式，下設(shè)應(yīng)急指揮部及五個(gè)專項(xiàng)工作小組。應(yīng)急指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)應(yīng)急恢復(fù)工作的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)。構(gòu)成單位及職責(zé)分工如下：

應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急恢復(fù)工作，批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)重大決策指令，協(xié)調(diào)外部資源支援。

安全生產(chǎn)部：承擔(dān)指揮部日常運(yùn)行和綜合協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)事故信息收集、分析、報(bào)告，組織應(yīng)急演練，監(jiān)督應(yīng)急恢復(fù)措施的落實(shí)。

生產(chǎn)運(yùn)行部：負(fù)責(zé)生產(chǎn)系統(tǒng)狀態(tài)評估，制定工藝調(diào)整方案，組織設(shè)備搶修，恢復(fù)生產(chǎn)流程，監(jiān)控生產(chǎn)參數(shù)。

保衛(wèi)部：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒和秩序維護(hù)，交通管制，人員疏散和安置，維護(hù)廠區(qū)安全穩(wěn)定，配合公安機(jī)關(guān)開展工作。

機(jī)動(dòng)維修部：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備、工具的供應(yīng)和保障，組織搶修隊(duì)伍，開展設(shè)備故障排查和修復(fù)，確保搶修工作高效進(jìn)行。

質(zhì)量環(huán)保部：負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測和污染控制，制定環(huán)境恢復(fù)方案，監(jiān)督污染物排放達(dá)標(biāo)，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境部門開展環(huán)境治理。

人力資源部：負(fù)責(zé)受傷人員救治協(xié)調(diào)，人員清點(diǎn)和心理疏導(dǎo)，應(yīng)急人力資源調(diào)配，保障救援人員后勤供給。

財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金保障，制定應(yīng)急費(fèi)用使用計(jì)劃，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)理賠工作，保障應(yīng)急恢復(fù)資金及時(shí)到位。

2、專項(xiàng)工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

2.1應(yīng)急指揮小組

構(gòu)成：由指揮部成員單位負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)辦公室在安全生產(chǎn)部。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急恢復(fù)工作的日常管理，組織應(yīng)急資源調(diào)配，監(jiān)督各小組工作進(jìn)展，定期向指揮部匯報(bào)情況，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急恢復(fù)過程中的重大問題。

行動(dòng)任務(wù)：制定應(yīng)急恢復(fù)工作方案，組織開展應(yīng)急評估，下達(dá)應(yīng)急指令，協(xié)調(diào)各部門協(xié)同行動(dòng)，確保應(yīng)急恢復(fù)工作有序推進(jìn)。

2.2搶險(xiǎn)救援小組

構(gòu)成：由生產(chǎn)運(yùn)行部、保衛(wèi)部、機(jī)動(dòng)維修部組成，設(shè)組長一名，由生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作的組織實(shí)施，制定搶險(xiǎn)救援方案，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開展設(shè)備搶修，消除事故隱患。

行動(dòng)任務(wù)：快速響應(yīng)事故現(xiàn)場，評估險(xiǎn)情，制定救援方案，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展救援，恢復(fù)生產(chǎn)設(shè)施，確保人員安全和生產(chǎn)秩序。

2.3環(huán)境監(jiān)測與防護(hù)小組

構(gòu)成：由質(zhì)量環(huán)保部、機(jī)動(dòng)維修部組成，設(shè)組長一名，由質(zhì)量環(huán)保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測和污染控制，制定環(huán)境恢復(fù)方案，組織實(shí)施環(huán)境治理措施，監(jiān)督污染物排放達(dá)標(biāo)。

行動(dòng)任務(wù)：開展環(huán)境監(jiān)測，評估污染程度，制定環(huán)境恢復(fù)方案，組織實(shí)施污染治理，確保環(huán)境安全。

2.4人員疏散與安置小組

構(gòu)成：由保衛(wèi)部、人力資源部、后勤保障部組成，設(shè)組長一名，由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)人員疏散和安置工作，制定人員疏散方案，組織人員疏散，提供臨時(shí)安置場所，開展人員健康檢查和心理疏導(dǎo)。

行動(dòng)任務(wù)：快速組織人員疏散，確保人員安全撤離，提供臨時(shí)安置場所，保障人員基本生活需求，開展人員健康檢查和心理疏導(dǎo)。

2.5信息發(fā)布與溝通小組

構(gòu)成：由安全生產(chǎn)部、人力資源部、宣傳部組成，設(shè)組長一名，由安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息收集、分析和發(fā)布，協(xié)調(diào)媒體溝通，維護(hù)公眾信息渠道，確保信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確。

行動(dòng)任務(wù)：收集事故信息，分析事故原因，制定信息發(fā)布方案，協(xié)調(diào)媒體溝通，維護(hù)公眾信息渠道，確保信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確。

三、信息接報(bào)

1、應(yīng)急值守電話

設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€電話，24小時(shí)暢通，用于接收各類事故信息報(bào)告。電話號(hào)碼由應(yīng)急指揮部指定，并在單位內(nèi)部顯著位置及相關(guān)部門公示。值班人員需保持電話暢通，接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行信息記錄、初步核實(shí)，并迅速上報(bào)。

2、事故信息接收、內(nèi)部通報(bào)程序、方式和責(zé)任人

事故信息接收程序：任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故或潛在事故風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)立即向應(yīng)急值守電話報(bào)告。值班人員接到報(bào)告后，應(yīng)詳細(xì)詢問事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況，并做好記錄。對信息模糊或關(guān)鍵信息缺失的報(bào)告，應(yīng)立即向報(bào)告人核實(shí)，確保信息的完整性。

內(nèi)部通報(bào)方式：值班人員接到事故報(bào)告后，應(yīng)第一時(shí)間向應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)的副總指揮報(bào)告。報(bào)告方式可采用電話、內(nèi)部即時(shí)通訊系統(tǒng)或現(xiàn)場匯報(bào)。應(yīng)急指揮部接報(bào)后，應(yīng)根據(jù)事故的初步嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并立即通知相關(guān)專項(xiàng)工作小組負(fù)責(zé)人到位。

人員職責(zé)：值班人員負(fù)責(zé)事故信息的初步接收和記錄，安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)事故信息的核實(shí)、分析和匯總，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)事故信息的統(tǒng)一發(fā)布和上報(bào)，各專項(xiàng)工作小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本小組職責(zé)范圍內(nèi)的事故信息收集和上報(bào)。

3、向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人

報(bào)告流程：應(yīng)急指揮部接到事故報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和類型，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)逐級(jí)向上級(jí)主管部門和上級(jí)單位報(bào)告。報(bào)告流程為：應(yīng)急指揮部→安全生產(chǎn)部→單位負(fù)責(zé)人→上級(jí)主管部門→上級(jí)單位。各級(jí)報(bào)告責(zé)任人需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成報(bào)告，確保信息逐級(jí)傳遞。

報(bào)告內(nèi)容：事故報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、性質(zhì)、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況、初步原因分析、已采取的控制措施、需要上級(jí)部門協(xié)調(diào)的事項(xiàng)等內(nèi)容。報(bào)告應(yīng)簡明扼要，突出重點(diǎn)，確保信息準(zhǔn)確、完整。

報(bào)告時(shí)限：一般事故應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向直接上級(jí)報(bào)告，較大事故應(yīng)在30分鐘內(nèi)向直接上級(jí)報(bào)告，重大事故和特別重大事故應(yīng)在15分鐘內(nèi)向直接上級(jí)報(bào)告。上級(jí)主管部門和上級(jí)單位收到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，決定是否需要向更高級(jí)別的部門報(bào)告。

責(zé)任人：事故報(bào)告的責(zé)任人分別為：應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)總報(bào)告，安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體內(nèi)容的核實(shí)和整理，單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)最終的審核和簽發(fā)。

4、向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人

通報(bào)方法：事故發(fā)生后，根據(jù)事故的性質(zhì)和影響范圍，應(yīng)急指揮部應(yīng)確定需要通報(bào)的有關(guān)部門或單位，并采用電話、書面報(bào)告或現(xiàn)場會(huì)商等方式進(jìn)行通報(bào)。對于可能造成環(huán)境污染的事故，應(yīng)立即向生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)；對于可能影響公共安全的事故，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)通報(bào)；對于可能影響周邊單位安全的事故，應(yīng)立即向周邊單位通報(bào)。

通報(bào)程序：應(yīng)急指揮部確定通報(bào)對象后，由安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)起草通報(bào)材料，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核后，通過指定的通訊方式送達(dá)相關(guān)部門或單位。通報(bào)材料應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況、已采取的控制措施、需要對方配合的事項(xiàng)等內(nèi)容。

責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)確定通報(bào)對象和內(nèi)容，安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)起草和送達(dá)通報(bào)材料，單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)最終的審核和簽發(fā)。

四、信息處置與研判

1、響應(yīng)啟動(dòng)程序和方式

響應(yīng)啟動(dòng)程序遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)啟動(dòng)”的原則，結(jié)合事故發(fā)展態(tài)勢和處置需求，通過分析研判決定啟動(dòng)級(jí)別。啟動(dòng)方式分為指令啟動(dòng)和自動(dòng)啟動(dòng)兩種。

指令啟動(dòng)：當(dāng)事故信息報(bào)告達(dá)到相應(yīng)響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)的副總指揮，依據(jù)事故信息接收和初步研判結(jié)果，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，并向各專項(xiàng)工作小組下達(dá)啟動(dòng)指令。指令應(yīng)明確響應(yīng)級(jí)別、啟動(dòng)時(shí)間、工作職責(zé)和行動(dòng)要求。

自動(dòng)啟動(dòng)：對于規(guī)定了自動(dòng)啟動(dòng)條件的特定事故，如某?；穬?chǔ)罐發(fā)生泄漏達(dá)到一定濃度閾值，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)報(bào)警并啟動(dòng)預(yù)設(shè)的應(yīng)急響應(yīng)程序，無需人工確認(rèn)。自動(dòng)啟動(dòng)程序應(yīng)確保系統(tǒng)可靠性和響應(yīng)及時(shí)性，并設(shè)有人工復(fù)核環(huán)節(jié)。

2、預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

當(dāng)事故信息初步研判表明可能達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，或事故存在發(fā)展趨勢擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)的可能性時(shí)，若未完全滿足相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)啟動(dòng)條件，應(yīng)急指揮部可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。

預(yù)警啟動(dòng)決策：應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息、現(xiàn)場情況分析及專家意見，判斷啟動(dòng)預(yù)警的必要性，由總指揮或授權(quán)的副總指揮簽署預(yù)警啟動(dòng)決定。

預(yù)警響應(yīng)準(zhǔn)備：預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織相關(guān)資源預(yù)置，各專項(xiàng)工作小組進(jìn)入待命狀態(tài)，開展以下工作：加強(qiáng)事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的監(jiān)測，密切跟蹤事態(tài)發(fā)展；評估潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)急防范措施；通知可能受影響的單位和人員，進(jìn)行預(yù)警告知；做好應(yīng)急物資和裝備的檢查與準(zhǔn)備，確保隨時(shí)可用；組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

實(shí)時(shí)跟蹤：預(yù)警期間，應(yīng)指定專人或機(jī)構(gòu)持續(xù)跟蹤事故動(dòng)態(tài)、環(huán)境變化及處置進(jìn)展，及時(shí)更新信息，為是否提升響應(yīng)級(jí)別或終止預(yù)警提供依據(jù)。

3、響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部應(yīng)建立事態(tài)發(fā)展跟蹤機(jī)制，動(dòng)態(tài)評估事故影響。

調(diào)整依據(jù)：根據(jù)事故危害程度、影響范圍的變化，企業(yè)自身控制事態(tài)能力的增減，以及外部救援力量的介入情況，對已啟動(dòng)的響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行評估。

級(jí)別提升：當(dāng)事故事態(tài)擴(kuò)大，原響應(yīng)級(jí)別不足以控制事態(tài)發(fā)展，或出現(xiàn)新的重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即決定提升響應(yīng)級(jí)別，并下達(dá)調(diào)整指令。級(jí)別提升需遵循逐級(jí)原則，如從三級(jí)提升至二級(jí)，需經(jīng)指揮部研究決定。

級(jí)別降低：當(dāng)事故得到有效控制，危害程度和影響范圍顯著縮小，且具備恢復(fù)條件時(shí)，應(yīng)急指揮部可決定降低響應(yīng)級(jí)別。級(jí)別降低同樣需經(jīng)過評估和決策程序。

避免偏差：響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整應(yīng)基于科學(xué)分析，避免因信息滯后或決策猶豫導(dǎo)致響應(yīng)不足或過度響應(yīng)。過度響應(yīng)可能造成資源浪費(fèi)和次生風(fēng)險(xiǎn)，響應(yīng)不足則可能延誤處置時(shí)機(jī)，擴(kuò)大事故損失。應(yīng)確保響應(yīng)級(jí)別與事態(tài)發(fā)展相匹配，實(shí)現(xiàn)有效處置。

五、預(yù)警

1、預(yù)警啟動(dòng)

預(yù)警啟動(dòng)條件：當(dāng)事故風(fēng)險(xiǎn)信息表明可能發(fā)生事故，或發(fā)生的事故可能擴(kuò)大，但尚未達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。

預(yù)警信息發(fā)布渠道：預(yù)警信息通過以下渠道發(fā)布：

內(nèi)部渠道：單位內(nèi)部廣播系統(tǒng)、內(nèi)部即時(shí)通訊平臺(tái)、應(yīng)急指揮中心大屏、公告欄等。

外部渠道：根據(jù)需要，通過政府應(yīng)急管理部門指定的預(yù)警發(fā)布平臺(tái)、電視廣播、手機(jī)短信、微信公眾號(hào)等向社會(huì)發(fā)布。

預(yù)警信息發(fā)布方式：發(fā)布方式根據(jù)預(yù)警級(jí)別和發(fā)布渠道確定，可采用語音、文字、圖像等方式。內(nèi)部發(fā)布可采用通知、警報(bào)等形式，外部發(fā)布應(yīng)采用公眾易于理解的方式。

預(yù)警信息內(nèi)容：預(yù)警信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：

風(fēng)險(xiǎn)類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和建議。

預(yù)警解除或更新信息。

發(fā)布單位。

發(fā)布時(shí)間。

2、響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織開展響應(yīng)準(zhǔn)備工作，為可能發(fā)生的應(yīng)急響應(yīng)做好預(yù)置。

隊(duì)伍準(zhǔn)備：組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，開展戰(zhàn)前檢查，核對人員，確保隊(duì)伍隨時(shí)可以出動(dòng)。根據(jù)預(yù)警涉及的類型，預(yù)置專業(yè)救援隊(duì)伍，如消防、醫(yī)療、?；诽幹玫?。

物資準(zhǔn)備：檢查應(yīng)急物資庫存，核對數(shù)量和質(zhì)量，對需要補(bǔ)充的物資制定采購或調(diào)配計(jì)劃，確保關(guān)鍵物資充足可用。對重要備品備件進(jìn)行預(yù)檢，確保隨時(shí)可以更換。

裝備準(zhǔn)備：對應(yīng)急裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保裝備處于良好狀態(tài)。根據(jù)預(yù)警類型，預(yù)置相關(guān)裝備，如呼吸器、防護(hù)服、監(jiān)測儀器、照明設(shè)備等。

后勤準(zhǔn)備：準(zhǔn)備應(yīng)急人員所需的餐飲、住宿、交通等后勤保障，確保救援人員能夠持續(xù)工作。協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備。

通信準(zhǔn)備：檢查應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信線路暢通。建立與相關(guān)單位、人員的通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確。

3、預(yù)警解除

預(yù)警解除基本條件：當(dāng)引發(fā)預(yù)警的風(fēng)險(xiǎn)因素消除，或事態(tài)發(fā)展得到有效控制，不再對人員安全、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境構(gòu)成威脅時(shí)，滿足以下條件可解除預(yù)警：

風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果表明風(fēng)險(xiǎn)已降至可接受水平。

現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)表明相關(guān)參數(shù)已穩(wěn)定在安全范圍內(nèi)。

可能受影響的單位或區(qū)域已采取必要的防范措施。

解除要求：預(yù)警解除由應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果決定。解除預(yù)警的決定應(yīng)經(jīng)過充分評估，確保風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)已消除。預(yù)警解除后，應(yīng)通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除信息，并通知相關(guān)單位和人員。

責(zé)任人：預(yù)警解除的決定由應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)的副總指揮負(fù)責(zé)。預(yù)警解除信息的發(fā)布由安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1、響應(yīng)啟動(dòng)

響應(yīng)級(jí)別確定：應(yīng)急指揮部接報(bào)后，應(yīng)根據(jù)事故信息接收和初步研判結(jié)果，結(jié)合事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍、可控性以及企業(yè)自身控制能力，參照響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，迅速確定初始響應(yīng)級(jí)別。

程序性工作：

應(yīng)急會(huì)議召開：根據(jù)響應(yīng)級(jí)別，應(yīng)急指揮部可召開緊急會(huì)議或視頻會(huì)議，研究事故處置方案，部署應(yīng)急工作。

信息上報(bào)：按照規(guī)定程序和時(shí)限，向上一級(jí)主管部門、上級(jí)單位及相關(guān)政府部門報(bào)告事故信息及響應(yīng)情況。

資源協(xié)調(diào)：應(yīng)急指揮部下達(dá)指令，各專項(xiàng)工作小組啟動(dòng)應(yīng)急資源調(diào)配程序，調(diào)集所需人員、物資、裝備。

信息公開：根據(jù)事故性質(zhì)和影響，以及相關(guān)部門的要求，適時(shí)發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

后勤及財(cái)力保障：確保應(yīng)急人員餐飲、住宿、交通等后勤保障，協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)部門做好應(yīng)急資金保障。

2、應(yīng)急處置

事故現(xiàn)場處置措施：

警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。根據(jù)現(xiàn)場情況，組織人員疏散或撤離至安全區(qū)域。

人員搜救：搜尋事故現(xiàn)場被困人員，實(shí)施救援并轉(zhuǎn)移至安全地帶。

醫(yī)療救治：對受傷人員進(jìn)行緊急醫(yī)療處置，聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。

現(xiàn)場監(jiān)測：對事故現(xiàn)場的環(huán)境因素（如氣體、液體、溫度等）進(jìn)行監(jiān)測，評估風(fēng)險(xiǎn)。

技術(shù)支持：組織技術(shù)專家到現(xiàn)場提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

工程搶險(xiǎn)：根據(jù)事故類型，開展設(shè)備關(guān)停、隔離、堵漏、加固等搶險(xiǎn)作業(yè)。

環(huán)境保護(hù)：采取措施控制污染擴(kuò)散，保護(hù)周邊環(huán)境。

人員防護(hù)：應(yīng)急處置人員必須佩戴相應(yīng)的個(gè)人防護(hù)裝備，確保自身安全。根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)選擇合適的防護(hù)等級(jí)，如空氣呼吸器、防護(hù)服、防護(hù)手套等，并定期檢查防護(hù)裝備的有效性。

3、應(yīng)急支援

外部力量請求支援：

程序：當(dāng)事態(tài)超出企業(yè)自身控制能力時(shí)，應(yīng)急指揮部決定請求外部支援，并向相應(yīng)層級(jí)的政府應(yīng)急管理部門或?qū)I(yè)救援隊(duì)伍指揮部報(bào)告請求。

要求：請求支援報(bào)告應(yīng)包含事故基本情況、企業(yè)已采取的措施、所需支援類型和數(shù)量、聯(lián)系方式等信息。

聯(lián)動(dòng)程序：應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)與外部救援力量指揮部的溝通協(xié)調(diào)，明確協(xié)作內(nèi)容、方式和責(zé)任分工。建立統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，確保信息暢通、行動(dòng)一致。

外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系：外部救援力量到達(dá)后，可根據(jù)事故指揮體系規(guī)定，由政府應(yīng)急管理部門或指定單位成立現(xiàn)場指揮部，或由原應(yīng)急指揮部與外部救援力量指揮部協(xié)商確定指揮關(guān)系。確保統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，避免指揮混亂。

4、響應(yīng)終止

響應(yīng)終止基本條件：當(dāng)事故現(xiàn)場得到有效控制，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)消除或得到有效控制，人員安全得到保障，無次生事故發(fā)生，且滿足以下條件時(shí)，可考慮終止應(yīng)急響應(yīng)：

事故危害已徹底消除或得到有效控制。

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)表明已符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

受影響區(qū)域已恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

解除要求：響應(yīng)終止由應(yīng)急指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場情況、環(huán)境監(jiān)測結(jié)果及專家評估意見決定。終止決定應(yīng)經(jīng)過充分評估，確保安全風(fēng)險(xiǎn)已完全可控。

責(zé)任人：響應(yīng)終止的決定由應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)。終止決定需經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后下達(dá)。應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)做好善后處理工作，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

七、后期處置

1、污染物處理

污染物處理應(yīng)在應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后立即開展，確保污染物得到妥善處置，防止環(huán)境污染擴(kuò)散和持續(xù)危害。

處置措施：根據(jù)事故性質(zhì)和污染物種類，采取相應(yīng)的處理措施，如收集、吸附、中和、稀釋、覆蓋、隔離等。對于危險(xiǎn)廢物，應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定，交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置。

監(jiān)測與評估：污染物處理過程中及處理完成后，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，評估污染物殘留情況，確保環(huán)境安全。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)記錄存檔，作為后續(xù)環(huán)境恢復(fù)的依據(jù)。

清理恢復(fù)：徹底清理受污染的區(qū)域，恢復(fù)環(huán)境原貌。必要時(shí)，采取土壤修復(fù)、水體治理等措施，確保環(huán)境質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任人：污染物處理工作由質(zhì)量環(huán)保部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督。

2、生產(chǎn)秩序恢復(fù)

生產(chǎn)秩序恢復(fù)應(yīng)在確保安全的前提下，根據(jù)事故影響范圍和程度，分階段、有序進(jìn)行。

調(diào)整方案：根據(jù)設(shè)備損壞情況和工藝影響，制定生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整方案，優(yōu)先恢復(fù)核心裝置和關(guān)鍵工序。

設(shè)備修復(fù)：組織維修隊(duì)伍對受損設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或更換，確保設(shè)備安全可靠。

工藝調(diào)試：恢復(fù)生產(chǎn)后，應(yīng)進(jìn)行設(shè)備調(diào)試和工藝參數(shù)優(yōu)化，確保生產(chǎn)過程穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

檢驗(yàn)驗(yàn)證：對恢復(fù)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任人：生產(chǎn)秩序恢復(fù)工作由生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，機(jī)動(dòng)維修部提供技術(shù)支持，質(zhì)量環(huán)保部負(fù)責(zé)產(chǎn)品檢驗(yàn)。

3、人員安置

人員安置工作應(yīng)關(guān)注受事故影響人員的身心健康和生活需求。

健康檢查：對在事故現(xiàn)場工作的人員進(jìn)行健康檢查，必要時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)和干預(yù)。

臨時(shí)安置：對于因事故無法返回居住地的人員，應(yīng)提供臨時(shí)安置場所，保障基本生活需求。

落實(shí)政策：根據(jù)國家相關(guān)政策和單位規(guī)定，落實(shí)對受傷人員、受災(zāi)人員的補(bǔ)助和補(bǔ)償。

心理援助：組織開展心理援助活動(dòng)，幫助受影響人員緩解心理壓力，恢復(fù)正常生活。

責(zé)任人：人員安置工作由人力資源部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，后勤保障部提供生活物資保障，保衛(wèi)部負(fù)責(zé)維護(hù)安置秩序。

八、應(yīng)急保障

1、通信與信息保障

應(yīng)急保障單位及人員：應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)確定應(yīng)急值守電話、傳真、電子郵件等聯(lián)系方式，并指定專人負(fù)責(zé)信息接報(bào)和傳遞。各專項(xiàng)工作小組應(yīng)明確負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵人員的聯(lián)系方式。

通信聯(lián)系方式和方法：建立多元化的通信聯(lián)絡(luò)渠道，包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播等，確保在常規(guī)通信中斷時(shí)能夠保持信息暢通。制定不同情況下的通信聯(lián)絡(luò)方案，如優(yōu)先保障指揮部與各小組的通信，確保指令和信息的及時(shí)傳遞。

備用方案：制定備用通信方案，包括備用通信設(shè)備、備用通信線路、備用電源等，確保在主通信系統(tǒng)失效時(shí)能夠迅速啟用備用方案。定期檢驗(yàn)備用通信設(shè)備的完好性和可用性。

保障責(zé)任人：指定專人負(fù)責(zé)通信保障工作，負(fù)責(zé)通信設(shè)備的維護(hù)、備用方案的準(zhǔn)備和演練。應(yīng)急指揮部總指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)通信保障工作。

2、應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急人力資源：

專家：組建由內(nèi)外部專家組成的專家?guī)?，包括技術(shù)專家、管理專家、法律專家等，為應(yīng)急決策提供專業(yè)咨詢。定期更新專家?guī)煨畔?，并組織專家參與應(yīng)急演練和評估。

專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍規(guī)模、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練計(jì)劃。專職隊(duì)伍負(fù)責(zé)日常值守和基礎(chǔ)救援任務(wù)，兼職隊(duì)伍負(fù)責(zé)輔助救援和支援任務(wù)。定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部救援隊(duì)伍簽訂合作協(xié)議，明確合作范圍、響應(yīng)條件、指揮關(guān)系、費(fèi)用結(jié)算等事宜。建立協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍信息庫，包括隊(duì)伍名稱、聯(lián)系方式、裝備情況、到達(dá)時(shí)間等。

3、物資裝備保障

應(yīng)急物資和裝備：

類型：根據(jù)本單位事故特點(diǎn)，配備應(yīng)急物資和裝備，包括搶險(xiǎn)救援類（如消防器材、救援工具、堵漏材料等）、防護(hù)防護(hù)類（如防護(hù)服、呼吸器、安全帽等）、醫(yī)療救治類（如急救箱、藥品、消毒用品等）、照明通信類（如手電筒、對講機(jī)、應(yīng)急通信車等）、生活保障類（如食品、飲用水、床鋪等）。

數(shù)量：根據(jù)本單位風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和應(yīng)急能力需求，確定各類應(yīng)急物資和裝備的數(shù)量，確保滿足應(yīng)急響應(yīng)需求。

性能：確保應(yīng)急物資和裝備性能可靠，滿足使用要求。定期對物資和裝備進(jìn)行檢測和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。

存放位置：明確各類應(yīng)急物資和裝備的存放位置，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。建立物資裝備分布圖，方便查找和調(diào)取。

運(yùn)輸及使用條件：制定應(yīng)急物資和裝備的運(yùn)輸和使用方案，明確運(yùn)輸方式、運(yùn)輸路線、使用方法和注意事項(xiàng)。確保物資和裝備能夠在應(yīng)急情況下快速運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場并正確使用。

更新及補(bǔ)充時(shí)限：根據(jù)物資和裝備的使用情況和損耗情況，制定更新和補(bǔ)充計(jì)劃，定期進(jìn)行更新和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資和裝備的充足和可用。

管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式：明確各類應(yīng)急物資和裝備的管理責(zé)任人，并公布其聯(lián)系方式。管理責(zé)任人負(fù)責(zé)物資和裝備的日常管理、維護(hù)和更新。

建立臺(tái)賬：建立應(yīng)急物資和裝備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資和裝備的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、存放位置、管理責(zé)任人等信息，并定期更新臺(tái)賬信息。

九、其他保障

1、能源保障

根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需求，確保事故現(xiàn)場和應(yīng)急指揮中心等重要場所的能源供應(yīng)。制定能源供應(yīng)保障方案，明確應(yīng)急電源、備用燃料等資源的儲(chǔ)備和調(diào)配計(jì)劃。在事故影響能源供應(yīng)時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急能源供應(yīng)方案，保障應(yīng)急工作正常進(jìn)行。

2、經(jīng)費(fèi)保障

建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保應(yīng)急工作所需資金及時(shí)到位。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入單位年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。明確應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用范圍和管理辦法，確保經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性和有效性。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一管理，各專項(xiàng)工作小組根據(jù)工作需要提出經(jīng)費(fèi)申請。

3、交通運(yùn)輸保障

保障應(yīng)急人員、物資和裝備的運(yùn)輸需求。制定交通運(yùn)輸保障方案，明確應(yīng)急運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸優(yōu)先級(jí)等。在交通受阻時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)交通管理部門，開通應(yīng)急通道，確保應(yīng)急車輛和人員能夠快速到達(dá)事故現(xiàn)場。

4、治安保障

維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的治安秩序。制定治安保障方案，明確警戒區(qū)域、警戒措施、人員疏散方案等。在事故影響社會(huì)治安時(shí)，及時(shí)請求公安機(jī)關(guān)介入，開展現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散等工作，確保事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的安全穩(wěn)定。

5、技術(shù)保障

為應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。建立技術(shù)保障機(jī)制，明確技術(shù)專家、技術(shù)裝備等資源的儲(chǔ)備和調(diào)配計(jì)劃。在應(yīng)急工作中需要技術(shù)支持時(shí)，及時(shí)組織技術(shù)專家和裝備到現(xiàn)場提供技術(shù)支持，確保應(yīng)急工作的科學(xué)性和有效性。

6、醫(yī)療保障

為應(yīng)急人員和受影響人員提供醫(yī)療保障。制定醫(yī)療保障方案，明確醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、醫(yī)療物資、醫(yī)療設(shè)施等資源的儲(chǔ)備和調(diào)配計(jì)劃。在發(fā)生人員傷亡時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)醫(yī)療保障方案，開展傷員救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，確保傷員得到及時(shí)有效的救治。

7、后勤保障

為應(yīng)急人員提供生活保障。制定后勤保障方案，明確應(yīng)急人員食宿、餐飲、交通等后勤保障措施。在應(yīng)急人員需要后勤保障時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)后勤保障方案，為應(yīng)急人員提供必要的后勤保障，確保應(yīng)急人員能夠全身心投入應(yīng)急工作。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1、培訓(xùn)內(nèi)