第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)應(yīng)急信息發(fā)布坍塌應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能發(fā)生的坍塌事故應(yīng)急響應(yīng)工作。坍塌事故涵蓋建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備基礎(chǔ)、隧道、地下工程等結(jié)構(gòu)整體或局部垮塌，以及因土方、堆垛等坍塌導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染事件。適用范圍包括但不限于施工階段、檢修期間、運(yùn)營(yíng)期間的坍塌事件，事故等級(jí)劃分依據(jù)人員傷亡數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境影響程度等因素綜合確定。以某地某鋼構(gòu)廠房檢修期間發(fā)生主梁局部坍塌為例，該事件導(dǎo)致3人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約200萬(wàn)元，屬于較大事故范疇，符合本預(yù)案適用條件。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制能力，將坍塌事故應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

（1）一級(jí)響應(yīng)

適用于重大及以上事故，即造成10人以上死亡（含失蹤），或50人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)2000萬(wàn)元，或涉及重大危險(xiǎn)源（如深基坑、高聳結(jié)構(gòu)）垮塌導(dǎo)致嚴(yán)重次生災(zāi)害。響應(yīng)原則為“快速啟動(dòng)、外部協(xié)同”，需立即啟動(dòng)應(yīng)急總指揮機(jī)制，由單位主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)一調(diào)度，并上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和地方政府應(yīng)急管理部門(mén)。

（2）二級(jí)響應(yīng)

適用于較大事故，如造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)至2000萬(wàn)元。響應(yīng)原則為“內(nèi)部主導(dǎo)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”，由單位分管安全負(fù)責(zé)人牽頭成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)調(diào)鄰近企業(yè)支援，必要時(shí)請(qǐng)求地方政府技術(shù)支持。

（3）三級(jí)響應(yīng)

適用于一般事故，即造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失低于1000萬(wàn)元。響應(yīng)原則為“基層處置、部門(mén)配合”，由事故發(fā)生部門(mén)自行組織救援，單位分管領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)指導(dǎo)，必要時(shí)請(qǐng)求應(yīng)急管理部門(mén)專(zhuān)家技術(shù)支持。分級(jí)響應(yīng)需遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”原則，確保資源匹配與救援效率。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

單位成立坍塌事故應(yīng)急指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，常設(shè)機(jī)構(gòu)包括應(yīng)急救援組、技術(shù)支持組、醫(yī)療救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組及善后處理組。指揮部總指揮由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由分管安全、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員單位涵蓋生產(chǎn)、設(shè)備、安全、人力資源、財(cái)務(wù)、行政等部門(mén)。

2應(yīng)急處置職責(zé)

（1）應(yīng)急指揮部

職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作，審定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)跨部門(mén)、跨單位資源，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，決定信息發(fā)布權(quán)限。

（2）應(yīng)急救援組

構(gòu)成：安全部門(mén)牽頭，生產(chǎn)、設(shè)備、施工等部門(mén)人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，包括人員搜救、障礙物清理、危險(xiǎn)源控制，執(zhí)行“先救人、后保物”原則，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)，維護(hù)救援通道暢通。

（3）技術(shù)支持組

構(gòu)成：工程、結(jié)構(gòu)、地質(zhì)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干組成。職責(zé)：對(duì)坍塌結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估，制定搶險(xiǎn)方案，提供技術(shù)參數(shù)支持，監(jiān)督救援過(guò)程的安全性，評(píng)估次生坍塌風(fēng)險(xiǎn)。

（4）醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成：人力資源部門(mén)牽頭，與合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。職責(zé)：負(fù)責(zé)傷員分類(lèi)、緊急救治、轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)調(diào)，儲(chǔ)備急救藥品和設(shè)備，對(duì)接觸有害物質(zhì)人員進(jìn)行健康監(jiān)護(hù)。

（5）安全保衛(wèi)組

構(gòu)成：安保部門(mén)牽頭，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散無(wú)關(guān)人員，配合警方開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查與證據(jù)固定，設(shè)立臨時(shí)檢查站，執(zhí)行車(chē)輛通行管制。

（6）后勤保障組

構(gòu)成：行政、財(cái)務(wù)等部門(mén)人員組成。職責(zé)：提供搶險(xiǎn)物資（如搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、臨時(shí)支護(hù)材料），保障應(yīng)急電力供應(yīng)，協(xié)調(diào)餐飲、住宿等生活物資，管理應(yīng)急費(fèi)用。

（7）善后處理組

構(gòu)成：法律事務(wù)、人力資源等部門(mén)人員組成。職責(zé)：開(kāi)展事故調(diào)查，處理人員安撫與補(bǔ)償事宜，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)理賠，收集整理事故資料，完成恢復(fù)重建方案制定。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話(huà)

單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話(huà)設(shè)置為（內(nèi)部統(tǒng)一使用），由總值班室負(fù)責(zé)值守，確保信息接收暢通。電話(huà)接聽(tīng)人員需經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，掌握事故信息初步核實(shí)、記錄、報(bào)告流程。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

（1）接收程序：任何部門(mén)或人員發(fā)現(xiàn)坍塌事故跡象或發(fā)生，應(yīng)立即向應(yīng)急值守電話(huà)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容需包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步現(xiàn)象、涉及范圍等關(guān)鍵要素。值守電話(huà)接聽(tīng)人員需在3分鐘內(nèi)完成信息核實(shí)，并記錄至《事故信息接報(bào)登記表》。

（2）內(nèi)部通報(bào)：核實(shí)后的信息由值守電話(huà)立即向應(yīng)急指揮部辦公室通報(bào)，指揮部辦公室主任在5分鐘內(nèi)向總指揮、副總指揮及各成員單位負(fù)責(zé)人通報(bào)。通報(bào)方式采用電話(huà)、內(nèi)部即時(shí)通訊系統(tǒng)或現(xiàn)場(chǎng)短訊，確保關(guān)鍵信息覆蓋所有應(yīng)急小組成員。

（3）責(zé)任人：信息接收責(zé)任人總值班室主任，信息核實(shí)責(zé)任人應(yīng)急指揮部辦公室主任，內(nèi)部通報(bào)責(zé)任人各成員單位負(fù)責(zé)人。

3向上級(jí)主管部門(mén)和單位報(bào)告事故信息

（1）報(bào)告流程：達(dá)到二級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)急指揮部辦公室在30分鐘內(nèi)向單位上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事故信息；達(dá)到一級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，立即向單位上級(jí)主管部門(mén)和主管政府安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容：包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、人員傷亡情況、直接經(jīng)濟(jì)損失初步估計(jì)、已采取的控制措施、需要協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)等要素。報(bào)告應(yīng)使用規(guī)范格式，附《事故信息報(bào)告表》。

（3）報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人：二級(jí)響應(yīng)報(bào)告時(shí)限30分鐘，責(zé)任人應(yīng)急指揮部辦公室主任；一級(jí)響應(yīng)即時(shí)報(bào)告，責(zé)任人總指揮。

4向本單位以外的有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息

（1）通報(bào)對(duì)象：根據(jù)事故影響范圍確定通報(bào)對(duì)象，包括事發(fā)地政府應(yīng)急管理部門(mén)、住建部門(mén)、公安部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、上級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)等。

（2）通報(bào)程序：由應(yīng)急指揮部辦公室在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，通過(guò)電話(huà)或傳真方式向相關(guān)單位進(jìn)行初步通報(bào)，隨后提供《事故信息通報(bào)函》。

（3）通報(bào)內(nèi)容：涉及事故性質(zhì)、人員傷亡、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、交通管制等關(guān)鍵信息，確保監(jiān)管部門(mén)掌握現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)。責(zé)任人應(yīng)急指揮部辦公室主任。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序和方式

（1）啟動(dòng)程序：應(yīng)急信息接報(bào)后，應(yīng)急指揮部辦公室立即對(duì)事故信息進(jìn)行核實(shí)、評(píng)估，判斷事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性。評(píng)估結(jié)果在15分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮匯報(bào)，總指揮或副總指揮依據(jù)事故信息與響應(yīng)分級(jí)條件的匹配度，作出響應(yīng)啟動(dòng)決策。

（2）啟動(dòng)方式：

①依據(jù)事故信息達(dá)到響應(yīng)分級(jí)條件自動(dòng)啟動(dòng)：事故信息經(jīng)核實(shí)確認(rèn)達(dá)到二級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室在總指揮授權(quán)下，無(wú)需逐級(jí)請(qǐng)示，立即啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)程序，并向指揮部成員單位發(fā)布啟動(dòng)通知。

②應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動(dòng)：事故信息未完全達(dá)到響應(yīng)分級(jí)條件，但存在擴(kuò)大趨勢(shì)或涉及重大危險(xiǎn)源，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)決策，啟動(dòng)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，部署預(yù)置資源，實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展。

③預(yù)警啟動(dòng)與響應(yīng)啟動(dòng)銜接：當(dāng)處于預(yù)警啟動(dòng)狀態(tài)的突發(fā)事件事態(tài)升級(jí)，達(dá)到相應(yīng)響應(yīng)分級(jí)條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即決策轉(zhuǎn)為正式響應(yīng)，啟動(dòng)更高級(jí)別應(yīng)急程序。

（3）啟動(dòng)決策與宣布：響應(yīng)啟動(dòng)決策由總指揮作出，由指揮部辦公室負(fù)責(zé)以書(shū)面形式（應(yīng)急命令）和口頭形式向所有成員單位、現(xiàn)場(chǎng)指揮部發(fā)布，并抄送單位主要領(lǐng)導(dǎo)。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

（1）跟蹤研判：響應(yīng)啟動(dòng)后，技術(shù)支持組、應(yīng)急救援組需每日（或每半天）向指揮部辦公室提交《事態(tài)發(fā)展研判報(bào)告》，報(bào)告內(nèi)容包括結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、次生風(fēng)險(xiǎn)、救援進(jìn)展、資源需求等要素，作為級(jí)別調(diào)整依據(jù)。

（2）級(jí)別調(diào)整原則：

①事故危害擴(kuò)大或失控，超出原級(jí)別應(yīng)對(duì)能力時(shí)，應(yīng)立即建議提升響應(yīng)級(jí)別，由總指揮批準(zhǔn)后執(zhí)行。

②事故危害得到有效控制，影響范圍縮小，救援接近完成，經(jīng)研判確認(rèn)可降級(jí)響應(yīng)時(shí)，由副總指揮提出建議，總指揮批準(zhǔn)后執(zhí)行，但最低不降級(jí)至預(yù)警狀態(tài)。

③級(jí)別調(diào)整時(shí)限：提升響應(yīng)級(jí)別需在事態(tài)變化后30分鐘內(nèi)完成決策，降級(jí)響應(yīng)需在事態(tài)穩(wěn)定后2小時(shí)內(nèi)完成決策。

（3）調(diào)整責(zé)任：事態(tài)跟蹤研判責(zé)任技術(shù)支持組與應(yīng)急救援組，級(jí)別調(diào)整建議責(zé)任副總指揮，最終決策責(zé)任總指揮。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

（1）發(fā)布渠道：預(yù)警信息通過(guò)內(nèi)部廣播系統(tǒng)、應(yīng)急短信平臺(tái)、單位內(nèi)部網(wǎng)站、現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域懸掛黃色警示標(biāo)識(shí)等方式發(fā)布。涉及可能影響周邊單位或公眾的，通過(guò)合作通信商發(fā)布手機(jī)預(yù)警信息，或由安全保衛(wèi)組聯(lián)系地方社區(qū)公告欄。

（2）發(fā)布方式：采用分級(jí)發(fā)布原則，預(yù)警啟動(dòng)后10分鐘內(nèi)完成首次發(fā)布，后續(xù)根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化每30分鐘更新一次。發(fā)布內(nèi)容為“坍塌事故風(fēng)險(xiǎn)增高，可能發(fā)生人員被困或結(jié)構(gòu)進(jìn)一步破壞，請(qǐng)人員撤離至指定安全區(qū)域，避免進(jìn)入警戒區(qū)”，并附現(xiàn)場(chǎng)大致方位及警戒范圍。

（3）發(fā)布內(nèi)容：包含事故發(fā)生地點(diǎn)、潛在風(fēng)險(xiǎn)描述、建議防護(hù)措施、預(yù)警級(jí)別（黃色）、發(fā)布單位及時(shí)間。針對(duì)特定區(qū)域人員，可增補(bǔ)疏散路線(xiàn)和集合點(diǎn)信息。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部辦公室立即組織開(kāi)展以下準(zhǔn)備工作：

（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備：應(yīng)急救援組、技術(shù)支持組進(jìn)入待命狀態(tài)，核實(shí)人員到位情況，明確各小組在預(yù)警解除后立即投入工作的任務(wù)分工。醫(yī)療救護(hù)組準(zhǔn)備急救藥品和設(shè)備，安全保衛(wèi)組設(shè)立臨時(shí)檢查站，檢查出入人員與車(chē)輛。

（2）物資準(zhǔn)備：后勤保障組檢查并預(yù)置應(yīng)急搶險(xiǎn)物資，包括生命探測(cè)儀、破拆工具、臨時(shí)支護(hù)材料（如型鋼、木板）、照明設(shè)備、擔(dān)架等，確保在10分鐘內(nèi)可運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)。

（3）裝備準(zhǔn)備：工程設(shè)備部檢查挖掘機(jī)、裝載機(jī)、發(fā)電機(jī)等大型裝備的運(yùn)行狀態(tài)，確保油料、備件充足。通信保障小組檢查應(yīng)急通信車(chē)、衛(wèi)星電話(huà)、對(duì)講機(jī)等設(shè)備的充電與通訊頻段。

（4）后勤準(zhǔn)備：行政部協(xié)調(diào)應(yīng)急餐飲、住宿安排，確保在短時(shí)間內(nèi)可接納增援人員。財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，保障物資采購(gòu)與救援支出。

（5）通信準(zhǔn)備：建立應(yīng)急通訊錄，確保指揮部與各小組、現(xiàn)場(chǎng)與后方指揮部的通信鏈路暢通，采用多種通信方式（有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、衛(wèi)星）備份。

3預(yù)警解除

（1）解除條件：經(jīng)技術(shù)支持組現(xiàn)場(chǎng)勘查評(píng)估，確認(rèn)坍塌風(fēng)險(xiǎn)已消除，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，無(wú)次生事故征兆，或采取臨時(shí)加固措施后險(xiǎn)情得到控制，且環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（如沉降、位移）顯示安全。

（2）解除要求：預(yù)警解除由技術(shù)支持組提出建議，報(bào)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后，由指揮部辦公室通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布解除通知。通知內(nèi)容為“坍塌事故風(fēng)險(xiǎn)降低，預(yù)警解除，人員可返回作業(yè)區(qū)域，但需遵守后續(xù)安全注意事項(xiàng)”，并說(shuō)明解除時(shí)間。

（3）責(zé)任人：預(yù)警解除建議責(zé)任技術(shù)支持組，批準(zhǔn)責(zé)任總指揮，發(fā)布責(zé)任指揮部辦公室。解除后需持續(xù)觀察至少2小時(shí)，確認(rèn)無(wú)異常后方可完全轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)秩序。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

（1）響應(yīng)級(jí)別確定：依據(jù)事故信息核實(shí)結(jié)果，結(jié)合人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、結(jié)構(gòu)破壞程度、次生風(fēng)險(xiǎn)等因素，由應(yīng)急指揮部辦公室在總指揮授權(quán)下，參照響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，初步判定響應(yīng)級(jí)別，并在5分鐘內(nèi)向總指揮報(bào)告?？傊笓]最終確認(rèn)響應(yīng)級(jí)別，特殊情況可越級(jí)啟動(dòng)。

（2）啟動(dòng)程序：

①應(yīng)急會(huì)議：響應(yīng)啟動(dòng)后30分鐘內(nèi)，召開(kāi)應(yīng)急指揮部第一次全體或擴(kuò)大會(huì)議，通報(bào)事故情況、響應(yīng)級(jí)別、分工安排，部署初期處置任務(wù)。會(huì)議由總指揮主持。

②信息上報(bào)：按照規(guī)定時(shí)限和程序向相關(guān)上級(jí)主管部門(mén)、單位及外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告事故信息。

③資源協(xié)調(diào)：指揮部辦公室立即下達(dá)資源調(diào)配指令，啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位資源支援。

④信息公開(kāi)：由指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，說(shuō)明事故情況、應(yīng)對(duì)措施及影響范圍，避免不實(shí)信息傳播。

⑤后勤及財(cái)力保障：后勤保障組啟動(dòng)應(yīng)急保障方案，確保人員、裝備、物資供應(yīng)。財(cái)務(wù)部門(mén)準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，保障救援開(kāi)支。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場(chǎng)警戒與疏散：安全保衛(wèi)組立即設(shè)立警戒區(qū)域，拉設(shè)警戒線(xiàn)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。對(duì)受威脅區(qū)域人員實(shí)施疏散，清點(diǎn)人數(shù)，轉(zhuǎn)移至安全地帶。

（2）人員搜救：應(yīng)急救援組佩戴個(gè)人防護(hù)裝備，使用生命探測(cè)儀等工具，在確保安全的前提下，采取破拆、挖掘等方式搜尋被困人員。優(yōu)先救出重傷員。

（3）醫(yī)療救治：醫(yī)療救護(hù)組對(duì)傷員進(jìn)行分類(lèi)救治，重傷員立即送往合作醫(yī)院，輕傷員現(xiàn)場(chǎng)處置。做好傷員轉(zhuǎn)運(yùn)途中監(jiān)護(hù)。

（4）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：技術(shù)支持組部署監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)坍塌結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、周邊環(huán)境（如氣體、水位）進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，評(píng)估次生風(fēng)險(xiǎn)。

（5）技術(shù)支持：技術(shù)支持組提供專(zhuān)業(yè)方案，指導(dǎo)救援行動(dòng)，評(píng)估救援安全性，參與險(xiǎn)情處置決策。

（6）工程搶險(xiǎn)：應(yīng)急救援組和技術(shù)支持組協(xié)作，根據(jù)險(xiǎn)情評(píng)估結(jié)果，采取臨時(shí)支撐、排水、減載等措施，控制險(xiǎn)情發(fā)展。

（7）環(huán)境保護(hù)：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，采取覆蓋、圍堵等措施，防止粉塵、污染物擴(kuò)散。

（8）人員防護(hù)：所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須佩戴符合要求的個(gè)人防護(hù)用品，包括安全帽、防護(hù)服、安全鞋、呼吸器等，并接受安全交底。

3應(yīng)急支援

（1）外部支援請(qǐng)求：當(dāng)本單位資源無(wú)法控制事態(tài)或事故級(jí)別提升至一級(jí)響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室立即向地方政府應(yīng)急管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求外部支援。請(qǐng)求內(nèi)容包含事故簡(jiǎn)況、所需支援類(lèi)型（人員、裝備、專(zhuān)家）、聯(lián)系方式。

（2）聯(lián)動(dòng)程序：外部支援力量抵達(dá)前，由應(yīng)急指揮部指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對(duì)接，提供現(xiàn)場(chǎng)信息，引導(dǎo)抵達(dá)地點(diǎn)。外部力量到達(dá)后，由總指揮決定指揮關(guān)系，可采?。?/p>

①本單位為主，外部力量協(xié)同；

②聯(lián)合指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)總指揮部，由上級(jí)部門(mén)或外部專(zhuān)家擔(dān)任總指揮；

③外部力量為主，本單位配合。

（3）外部力量指揮：明確外部支援力量的任務(wù)分工和指揮層級(jí)，確保行動(dòng)統(tǒng)一。本單位人員配合外部力量開(kāi)展救援或提供技術(shù)支持。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件：

①事故現(xiàn)場(chǎng)所有危險(xiǎn)因素消除，次生事故風(fēng)險(xiǎn)可控；

②受困人員全部救出，傷亡人數(shù)不再增加；

③結(jié)構(gòu)坍塌趨勢(shì)已穩(wěn)定，無(wú)繼續(xù)破壞跡象；

④環(huán)境污染得到有效控制。

（2）終止要求：響應(yīng)終止建議由技術(shù)支持組提出，報(bào)總指揮批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，由指揮部辦公室宣布終止應(yīng)急響應(yīng)，撤銷(xiāo)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，轉(zhuǎn)入善后處置階段。

（3）責(zé)任人：終止建議責(zé)任技術(shù)支持組，批準(zhǔn)責(zé)任總指揮，宣布責(zé)任指揮部辦公室。

七、后期處置

1污染物處理

（1）現(xiàn)場(chǎng)清理：由環(huán)保部門(mén)牽頭，安全、設(shè)備等部門(mén)配合，對(duì)坍塌事故產(chǎn)生的粉塵、油污、廢水等污染物進(jìn)行收集、清理。優(yōu)先處理可能對(duì)土壤、水源構(gòu)成威脅的污染物。

（2）處置措施：根據(jù)污染物性質(zhì)，采取覆蓋、圍堵、中和、固化等處理方法。危險(xiǎn)廢物需委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處置，并做好處置記錄。

（3）監(jiān)測(cè)評(píng)估：環(huán)保部門(mén)對(duì)處置后的環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)，評(píng)估是否滿(mǎn)足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保無(wú)二次污染風(fēng)險(xiǎn)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）事故調(diào)查：由技術(shù)支持組牽頭，安全、生產(chǎn)、設(shè)備等部門(mén)參與，開(kāi)展事故原因調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告，明確責(zé)任。

（2）結(jié)構(gòu)評(píng)估與修復(fù)：委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)受損結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估，制定修復(fù)方案。修復(fù)工程由工程部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施，安全部門(mén)監(jiān)督施工過(guò)程。

（3）生產(chǎn)調(diào)整：根據(jù)事故影響和修復(fù)進(jìn)度，調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，逐步恢復(fù)生產(chǎn)。涉及工藝、設(shè)備變更的，需進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查。

（4）資料歸檔：將事故調(diào)查報(bào)告、結(jié)構(gòu)評(píng)估報(bào)告、修復(fù)方案、生產(chǎn)恢復(fù)方案等資料整理歸檔。

3人員安置

（1）傷員后續(xù)救治：與醫(yī)療機(jī)構(gòu)保持溝通，協(xié)調(diào)傷員康復(fù)治療和醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算。

（2）遇難人員善后：由人力資源部門(mén)牽頭，做好遇難人員家屬安撫工作，依法依規(guī)處理?yè)嵝簟⒈ｋU(xiǎn)理賠等事宜。

（3）受影響人員安置：對(duì)因事故導(dǎo)致工作場(chǎng)所變動(dòng)的人員，根據(jù)公司規(guī)定調(diào)整崗位或提供必要培訓(xùn)。做好心理疏導(dǎo)工作，幫助員工適應(yīng)變化。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員：應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，總值班室、各應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人為關(guān)鍵聯(lián)絡(luò)人。建立《應(yīng)急通信錄》，包含指揮部、各小組、外部協(xié)作單位（如醫(yī)院、救援隊(duì)、上級(jí)部門(mén)）的常用聯(lián)系方式。

（2）聯(lián)系方式和方法：主要采用內(nèi)部電話(huà)網(wǎng)絡(luò)、加密對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話(huà)、移動(dòng)通信基站備份。重要信息通過(guò)內(nèi)部即時(shí)通訊系統(tǒng)或公告欄發(fā)布。確保所有關(guān)鍵人員配備至少兩種通信工具。

（3）備用方案：當(dāng)主用通信線(xiàn)路或設(shè)備中斷時(shí)，立即啟用備用方案，包括切換至移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、使用衛(wèi)星電話(huà)、或通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)人員口頭傳遞關(guān)鍵信息。技術(shù)支持組負(fù)責(zé)定期測(cè)試備用通信設(shè)備的可用性。

（4）保障責(zé)任人：總值班室主任為日常通信保障責(zé)任人，應(yīng)急指揮部辦公室主任為應(yīng)急狀態(tài)下通信協(xié)調(diào)責(zé)任人。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）專(zhuān)家：組建由結(jié)構(gòu)工程、地質(zhì)工程、危房加固、救援醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專(zhuān)家?guī)?，建立?lián)系方式清單。事故發(fā)生后，由技術(shù)支持組負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和技術(shù)支持。

（2）專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：?jiǎn)挝粌?nèi)部組建的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括由生產(chǎn)、設(shè)備、安保等部門(mén)人員組成的骨干隊(duì)伍，以及經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的應(yīng)急救援隊(duì)員。明確各隊(duì)伍職責(zé)和人員名單，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部專(zhuān)業(yè)救援機(jī)構(gòu)（如消防救援、礦山救護(hù)、專(zhuān)業(yè)破拆公司）簽訂救援協(xié)議，明確服務(wù)范圍、響應(yīng)時(shí)限、聯(lián)系方式和費(fèi)用結(jié)算方式。建立協(xié)議單位信息庫(kù)。

3物資裝備保障

（1）物資和裝備清單：

類(lèi)型數(shù)量性能存放位置運(yùn)輸條件使用條件更新補(bǔ)充時(shí)限管理責(zé)任人聯(lián)系方式

生命探測(cè)儀3臺(tái)聲音、生命信號(hào)探測(cè)應(yīng)急物資庫(kù)防潮、防震現(xiàn)場(chǎng)供電年度檢查安全設(shè)備部（內(nèi)部代碼）

破拆工具組5套砍刀、撬棍、電鉆等應(yīng)急物資庫(kù)防銹現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)半年度檢查安全設(shè)備部（內(nèi)部代碼）

臨時(shí)支護(hù)材料10噸型鋼、鋼板、木方應(yīng)急物資庫(kù)防銹、防潮現(xiàn)場(chǎng)安裝年度檢查工程部（內(nèi)部代碼）

...........................

（2）管理要求：

①定期檢查：安全設(shè)備部每季度對(duì)應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和檢查，確保數(shù)量充足、狀態(tài)良好。

②維護(hù)保養(yǎng)：對(duì)大型裝備和特殊設(shè)備，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常維護(hù)保養(yǎng)，并建立維護(hù)記錄。

③更新補(bǔ)充：根據(jù)檢查結(jié)果和實(shí)際使用情況，制定年度更新補(bǔ)充計(jì)劃，確保裝備性能滿(mǎn)足應(yīng)急需求。

④臺(tái)賬建立：建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資裝備的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、負(fù)責(zé)人等信息，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

⑤保障責(zé)任人：安全設(shè)備部負(fù)責(zé)人為應(yīng)急物資裝備保障總責(zé)任人，各存放點(diǎn)管理人員為具體責(zé)任人。

九、其他保障

1能源保障

（1）由動(dòng)力部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急電源供應(yīng)，確保應(yīng)急照明、救援設(shè)備、通信系統(tǒng)等關(guān)鍵負(fù)荷供電。對(duì)發(fā)電機(jī)、備用變壓器等設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)，保持油料、配件儲(chǔ)備。

（2）制定應(yīng)急供電方案，明確主用電源切換至備用電源的程序和時(shí)限。事故發(fā)生后，優(yōu)先保障救援現(xiàn)場(chǎng)和重要設(shè)備用電。

2經(jīng)費(fèi)保障

（1）財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，用于應(yīng)急處置、物資采購(gòu)、環(huán)境修復(fù)、善后補(bǔ)償?shù)?。資金使用遵循先征后用、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。

（2）建立應(yīng)急費(fèi)用快速審批流程，確保救援開(kāi)支及時(shí)到位。事故后根據(jù)實(shí)際支出和調(diào)查結(jié)果，修訂費(fèi)用預(yù)算。

3交通運(yùn)輸保障

（1）由行政部負(fù)責(zé)應(yīng)急交通協(xié)調(diào)，維護(hù)應(yīng)急車(chē)輛（如搶險(xiǎn)車(chē)、運(yùn)輸車(chē)）的完好率，確保隨時(shí)可用。

（2）規(guī)劃應(yīng)急車(chē)輛通行路線(xiàn)，與交通管理部門(mén)協(xié)調(diào)，確保救援車(chē)輛在緊急情況下優(yōu)先通行。儲(chǔ)備必要的燃料。

4治安保障

（1）由安保部門(mén)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的治安管理，設(shè)立警戒線(xiàn)和檢查站，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

（2）配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)協(xié)助進(jìn)行交通管制和人員疏散。

5技術(shù)保障

（1）技術(shù)支持組負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)支持，包括結(jié)構(gòu)安全評(píng)估、救援方案制定、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析等。

（2）配備必要的監(jiān)測(cè)儀器和計(jì)算分析軟件，與外部專(zhuān)家資源保持聯(lián)系，必要時(shí)請(qǐng)求技術(shù)援助。

6醫(yī)療保障

（1）與就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道，明確傷員轉(zhuǎn)運(yùn)流程和銜接機(jī)制。儲(chǔ)備充足的急救藥品和醫(yī)療耗材。

（2）醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)療處置，做好傷員分類(lèi)、救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。對(duì)接觸有害物質(zhì)的人員進(jìn)行健康監(jiān)護(hù)。

7后勤保障

（1）行政部負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的人員餐飲、住宿、飲水等生活保障，確保救援人員得到必要支持。

（2）協(xié)調(diào)臨時(shí)廁所、洗漱設(shè)施等，維持現(xiàn)場(chǎng)基本生活條件。做好垃圾收集與臨時(shí)處理。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋坍塌事故風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)、應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)流程、各崗位職責(zé)與協(xié)作方式、個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）使用方法、基本救援技術(shù)（如傷員分類(lèi)、心肺復(fù)蘇）、現(xiàn)場(chǎng)警戒與疏散、事故信息報(bào)告規(guī)范、以及相關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)要求。針對(duì)技