第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地面沉降次生救援環(huán)境恢復(fù)應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位范圍內(nèi)因人類工程經(jīng)濟活動引發(fā)的地面沉降事故及其次生災(zāi)害的應(yīng)急救援與環(huán)境恢復(fù)工作。地面沉降是指地表巖層或土體在自然應(yīng)力或人類工程活動作用下發(fā)生的向下壓縮變形，可能導(dǎo)致地下空間結(jié)構(gòu)破壞、地面建筑物傾斜或沉降、管線系統(tǒng)失效等嚴重后果。以某沿海城市因過度開采地下水導(dǎo)致地面年沉降率超過30毫米的案例為例，此類事件引發(fā)的建筑損壞率高達45%，直接經(jīng)濟損失超億元，充分說明制定專項應(yīng)急預(yù)案的必要性。預(yù)案覆蓋從災(zāi)情監(jiān)測預(yù)警到應(yīng)急響應(yīng)處置，再到環(huán)境修復(fù)重建的全過程管理，包括但不限于礦井采空區(qū)坍塌、隧道工程突水突泥等引發(fā)的次生地面沉降事件。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)遵循“先控制后處置、局部服從整體、動態(tài)調(diào)整”的原則，確保資源優(yōu)化配置和救援效能最大化。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位應(yīng)急處置能力，將地面沉降次生救援環(huán)境恢復(fù)應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級響應(yīng)機制。一級響應(yīng)適用于地面沉降導(dǎo)致核心區(qū)域建筑物累計沉降超過200毫米，或引發(fā)重大地裂縫寬度超過5厘米，造成直接經(jīng)濟損失超2億元的事件。例如某礦業(yè)集團因非法開采導(dǎo)致的地裂縫災(zāi)害，其破壞半徑達3公里，建筑物傾斜率超過3%，最終被評定為一級響應(yīng)事件。二級響應(yīng)適用于沉降量介于100至200毫米之間，或地裂縫寬度在2至5厘米，影響人口密度低于每平方公里500人的次重點區(qū)域。某市政工程周邊地面沉降案例中，沉降量達120毫米，導(dǎo)致3條供水管道破裂，經(jīng)評估確定為二級響應(yīng)。三級響應(yīng)適用于輕微沉降事件，如沉降量小于100毫米且未造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失。某廠區(qū)周邊輕微沉降監(jiān)測顯示，沉降速率低于10毫米年，未觸發(fā)應(yīng)急響應(yīng)。分級響應(yīng)應(yīng)基于實時監(jiān)測數(shù)據(jù)和專家評估結(jié)果，通過建立響應(yīng)矩陣動態(tài)確定響應(yīng)級別，確保救援資源按需調(diào)配。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

本單位成立地面沉降應(yīng)急指揮部，指揮部由主要負責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)及后勤的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，下設(shè)應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行部門。指揮部構(gòu)成單位包括安全環(huán)保部、生產(chǎn)技術(shù)部、工程維修部、設(shè)備管理部、物資保障部、監(jiān)測信息中心及法律事務(wù)部。各部門負責(zé)人為應(yīng)急小組成員，負責(zé)本領(lǐng)域應(yīng)急處置工作。安全環(huán)保部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮，生產(chǎn)技術(shù)部負責(zé)技術(shù)方案制定，工程維修部承擔(dān)搶險施工，設(shè)備管理部保障救援裝備，物資保障部負責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配，監(jiān)測信息中心負責(zé)災(zāi)情監(jiān)測預(yù)警，法律事務(wù)部處理相關(guān)法律事務(wù)。

2工作小組設(shè)置及職責(zé)分工

2.1監(jiān)測預(yù)警組

構(gòu)成：監(jiān)測信息中心牽頭，聯(lián)合生產(chǎn)技術(shù)部、安全環(huán)保部技術(shù)骨干。

職責(zé)：建立地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，采用GNSS位移監(jiān)測、InSAR衛(wèi)星遙感及人工沉降觀測點相結(jié)合的方式，實時監(jiān)測地表形變。設(shè)定預(yù)警閾值，當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過允許變形速率時，立即啟動分級預(yù)警機制，生成監(jiān)測報告并報送指揮部。例如某礦區(qū)采用自動化監(jiān)測系統(tǒng)，沉降速率預(yù)警響應(yīng)時間控制在15分鐘內(nèi)。

2.2應(yīng)急搶險組

構(gòu)成：工程維修部牽頭，整合外部專業(yè)搶險隊伍，配備地質(zhì)工程師、巖土工程師及鉆探專家。

職責(zé)：負責(zé)地面裂縫封堵、沉降坑回填、受損管線加固等搶險作業(yè)。制定專項施工方案，使用高壓旋噴樁、注漿加固等工法修復(fù)地基穩(wěn)定性。某隧道工程突水事件中，搶險組通過快速注漿成功控制水位，避免地面進一步沉降。

2.3后勤保障組

構(gòu)成：物資保障部牽頭，協(xié)同設(shè)備管理部及后勤服務(wù)部門。

職責(zé)：儲備應(yīng)急搶險物資，包括土工布、水泥、砂石料及專用機械設(shè)備。建立物資調(diào)度系統(tǒng)，確保搶險期間材料供應(yīng)及時。某次應(yīng)急演練顯示，后勤保障組能在30分鐘內(nèi)完成首批物資運輸?shù)轿弧?/p>

2.4信息發(fā)布組

構(gòu)成：安全環(huán)保部牽頭，聯(lián)合宣傳部門及法律事務(wù)部。

職責(zé)：負責(zé)災(zāi)情信息核實與發(fā)布，通過官方渠道通報事件進展，回應(yīng)社會關(guān)切。制定媒體溝通策略，避免次生輿情風(fēng)險。某社區(qū)輕微沉降事件中，信息發(fā)布組通過社區(qū)公告欄及微信公眾號發(fā)布科學(xué)解讀，有效緩解居民焦慮。

2.5調(diào)查評估組

構(gòu)成：生產(chǎn)技術(shù)部牽頭，邀請外部地質(zhì)專家參與。

職責(zé)：對事故原因進行技術(shù)分析，編制沉降趨勢預(yù)測報告，評估環(huán)境恢復(fù)效果。某采空區(qū)坍塌事件后，調(diào)查評估組通過數(shù)值模擬確定沉降范圍，為后續(xù)治理提供依據(jù)。

各小組在應(yīng)急響應(yīng)期間保持通訊暢通，指揮部根據(jù)災(zāi)情變化動態(tài)調(diào)整小組職責(zé)，確保應(yīng)急處置高效協(xié)同。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€，由安全環(huán)保部指定專人負責(zé)值守，電話號碼報送上級主管部門及應(yīng)急管理部門備案。值守人員需具備事故信息初步研判能力，記錄接報時間、事件要素及報告人聯(lián)系方式，確保信息準確完整。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

2.1接收程序

任何部門或人員發(fā)現(xiàn)地面沉降跡象或災(zāi)情，應(yīng)立即向應(yīng)急值守電話報告。值守人員核實信息要素后，第一時間向應(yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)的副總指揮匯報。

2.2內(nèi)部通報方式

采用內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如企業(yè)專網(wǎng)、應(yīng)急廣播）或加密電話線路，確保信息在5分鐘內(nèi)傳至指揮部各成員單位。通報內(nèi)容包含事件發(fā)生位置、初步影響范圍、已采取措施及報告人信息。

3向上級及外部報告事故信息

3.1報告流程與內(nèi)容

一級響應(yīng)事件應(yīng)在事發(fā)后30分鐘內(nèi)向所在地應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門及上級單位報告；二級響應(yīng)在1小時內(nèi)報告；三級響應(yīng)在2小時內(nèi)報告。報告內(nèi)容遵循“簡明扼要、要素齊全”原則，包括事故時間、地點、性質(zhì)、初步原因、影響范圍、人員傷亡、已處置措施及指揮部聯(lián)系方式。

3.2報告時限與責(zé)任人

總指揮為事故信息報告總責(zé)任人，安全環(huán)保部負責(zé)具體報告執(zhí)行。報告應(yīng)附災(zāi)情初步評估報告，采用標準化格式，包含地理位置坐標、沉降速率、災(zāi)害類型等關(guān)鍵參數(shù)。

3.3外部通報程序與方法

重大事件通過政府應(yīng)急平臺統(tǒng)一報送，同時向可能受影響的下游單位（如供水、供電企業(yè)）發(fā)送預(yù)警信息。通報方式包括加密傳真、應(yīng)急聯(lián)席會議及現(xiàn)場協(xié)調(diào)會。例如某次地面沉降引發(fā)管線斷裂事件，通過市政應(yīng)急聯(lián)動平臺在1.5小時內(nèi)協(xié)調(diào)完成搶修方案。

4事故信息核實與續(xù)報

監(jiān)測信息中心負責(zé)對報告信息進行技術(shù)核實，通過交叉驗證手段（如多源監(jiān)測數(shù)據(jù)比對）確認災(zāi)情等級。指揮部根據(jù)處置進展每6小時向報告接收方續(xù)報一次最新情況，直至應(yīng)急響應(yīng)終止。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

1.1啟動條件判定

應(yīng)急指揮部根據(jù)信息接報組提供的災(zāi)情信息，結(jié)合預(yù)設(shè)的響應(yīng)啟動矩陣進行判定。矩陣要素包括沉降速率（毫米/天）、累計沉降量（毫米）、地裂縫寬度（厘米）、受影響建筑物數(shù)量、直接經(jīng)濟損失預(yù)估（萬元）及人員安全威脅等級。例如，當(dāng)監(jiān)測點連續(xù)72小時沉降速率超過50毫米/天，或單點沉降量超過200毫米時，自動觸發(fā)一級響應(yīng)啟動條件。

1.2決策與宣布程序

達到響應(yīng)啟動條件后，應(yīng)急指揮部在30分鐘內(nèi)完成會商，由總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)啟動決定書》。決定書通過內(nèi)部應(yīng)急指揮系統(tǒng)傳至各工作小組，同時抄送上級單位及主管部門。宣布方式采用應(yīng)急廣播、內(nèi)部通告及現(xiàn)場指令相結(jié)合方式，確保指令覆蓋所有涉事區(qū)域。

1.3自動啟動與人工干預(yù)機制

對于一級響應(yīng)，系統(tǒng)根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)自動觸發(fā)啟動程序；二級及三級響應(yīng)需指揮部人工確認。但若事態(tài)快速惡化（如出現(xiàn)建筑物連續(xù)坍塌），指揮部可授權(quán)現(xiàn)場指揮員先行啟動相應(yīng)級別響應(yīng)，事后補辦確認手續(xù)。

2預(yù)警啟動與準備

2.1預(yù)警啟動條件

當(dāng)事故信息接近響應(yīng)啟動閾值但尚未完全達到時，由指揮部研判決定是否啟動預(yù)警。例如，沉降速率超過30毫米/天但未超50毫米/天，且未造成人員傷亡時，可啟動三級預(yù)警。

2.2預(yù)警響應(yīng)措施

預(yù)警啟動后，監(jiān)測預(yù)警組加密監(jiān)測頻率，預(yù)警信息發(fā)布組通過社區(qū)公告、企業(yè)專網(wǎng)推送等渠道發(fā)布風(fēng)險提示。工程維修部組織對重點區(qū)域進行巡查，檢查建筑物基礎(chǔ)穩(wěn)定性。預(yù)警期間，指揮部每日召開短會研判事態(tài)，未達到升級條件則維持預(yù)警狀態(tài)。

3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

3.1跟蹤與研判機制

響應(yīng)啟動后，指揮部每4小時組織一次會商，評估事故發(fā)展趨勢。研判內(nèi)容涵蓋地質(zhì)穩(wěn)定性變化、次生災(zāi)害風(fēng)險、資源需求變化及處置方案有效性。采用數(shù)值模擬技術(shù)預(yù)測沉降擴展范圍，為級別調(diào)整提供依據(jù)。

3.2級別調(diào)整程序

根據(jù)研判結(jié)果，指揮部在1小時內(nèi)完成響應(yīng)級別調(diào)整決定，簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)變更決定書》。如某次事件中，因突降暴雨加速沉降，指揮部將原二級響應(yīng)提升至一級，并增派搶險力量。調(diào)整決定同步通報所有相關(guān)方。

3.3響應(yīng)終止與評估

當(dāng)事故得到有效控制或沉降趨于穩(wěn)定時，指揮部評估終止條件，經(jīng)總指揮批準后終止響應(yīng)。同時啟動響應(yīng)效果評估，分析響應(yīng)過程中暴露的問題，修訂參數(shù)閾值及啟動條件。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1發(fā)布渠道與方式

預(yù)警信息通過多元渠道發(fā)布，確保覆蓋受影響區(qū)域及潛在影響范圍。主要渠道包括：企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、專用短消息平臺向涉事區(qū)域及鄰近區(qū)域人員手機推送、設(shè)立預(yù)警公告牌、通過合作媒體發(fā)布風(fēng)險提示、對重點單位（如供水、供電部門）發(fā)送書面預(yù)警函。發(fā)布方式采用分級措辭，如“注意預(yù)警”“一般預(yù)警”“較重預(yù)警”，并配以相應(yīng)風(fēng)險等級標識。

1.2預(yù)警信息內(nèi)容

預(yù)警信息應(yīng)包含：預(yù)警級別、地面沉降監(jiān)測異常數(shù)據(jù)（含位置坐標、沉降速率）、影響范圍示意圖、潛在風(fēng)險描述（如建筑物傾斜、地裂縫擴展、管線斷裂等）、建議防范措施（如人員疏散、車輛繞行、暫停戶外活動）、預(yù)警發(fā)布單位及發(fā)布時間。信息中可嵌入簡易風(fēng)險評估結(jié)果，為公眾自救互救提供指引。

2響應(yīng)準備

2.1隊伍準備

啟動預(yù)警后，應(yīng)急指揮部組織相關(guān)應(yīng)急隊伍進入待命狀態(tài)。監(jiān)測預(yù)警組加密監(jiān)測頻次，應(yīng)急搶險組開展應(yīng)急資源清點，后勤保障組檢查搶險設(shè)備狀態(tài)，信息發(fā)布組準備發(fā)布材料。必要時，與地方政府應(yīng)急隊伍建立聯(lián)動機制，明確協(xié)同行動方案。

2.2物資與裝備準備

物資保障部核查應(yīng)急物資儲備，重點補充土工布、砂石料、速凝水泥、監(jiān)測儀器（如GNSS接收機、水準儀）及應(yīng)急照明設(shè)備。工程維修部對搶險車輛、鉆機、發(fā)電機等關(guān)鍵裝備進行維護保養(yǎng)，確保隨時可用。

2.3后勤準備

后勤服務(wù)部門準備應(yīng)急車輛調(diào)度計劃，規(guī)劃隊伍集結(jié)點及臨時生活保障點。制定受影響人員臨時安置方案，協(xié)調(diào)附近資源。

2.4通信準備

通信保障組檢查應(yīng)急通信設(shè)備（如衛(wèi)星電話、對講機），確保核心指揮節(jié)點通信暢通。建立與地方政府、媒體、受影響單位的多渠道溝通機制。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時滿足以下條件：地面沉降監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)72小時穩(wěn)定，無新的災(zāi)害點出現(xiàn)，受影響區(qū)域風(fēng)險降至可控水平，次生災(zāi)害隱患消除。由監(jiān)測預(yù)警組提出解除建議，經(jīng)指揮部評估確認。

3.2解除要求

預(yù)警解除由指揮部總指揮簽發(fā)《預(yù)警解除決定書》，通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布。信息發(fā)布組強調(diào)后期監(jiān)測要求，避免引發(fā)不必要恐慌。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除決定由總指揮承擔(dān)最終責(zé)任，監(jiān)測預(yù)警組負責(zé)技術(shù)核實，信息發(fā)布組負責(zé)信息傳遞，各相關(guān)部門負責(zé)落實解除后的常態(tài)化監(jiān)測或恢復(fù)生產(chǎn)準備。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

根據(jù)事故信息研判結(jié)果，應(yīng)急指揮部在30分鐘內(nèi)完成響應(yīng)級別初判，綜合考慮沉降速率、累計沉降量、地裂縫寬度、受影響對象（人員、建筑、重要設(shè)施）及潛在次生災(zāi)害風(fēng)險，確定響應(yīng)級別。采用矩陣圖形式明確各要素權(quán)重及閾值，確保分級科學(xué)合理。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會議

響應(yīng)啟動后2小時內(nèi)召開應(yīng)急指揮部第一次全體會議，由總指揮主持，通報災(zāi)情、部署任務(wù)、明確分工。隨后根據(jù)需要召開專題會商，研判事態(tài)發(fā)展。

1.2.2信息上報

信息接報組負責(zé)在規(guī)定時限內(nèi)完成事故信息初報、續(xù)報及終報，同時抄送上級單位及主管部門。報告內(nèi)容包含現(xiàn)場照片、視頻、監(jiān)測數(shù)據(jù)、處置進展等。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

后勤保障部與物資保障部協(xié)同，啟動應(yīng)急資源調(diào)配程序，調(diào)集搶險隊伍、裝備、物資至事發(fā)區(qū)域。建立資源臺賬，動態(tài)跟蹤使用情況。

1.2.4信息公開

信息發(fā)布組根據(jù)指揮部授權(quán)，通過官方網(wǎng)站、社交媒體、新聞發(fā)布會等形式發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。信息發(fā)布遵循“及時準確、客觀全面”原則。

1.2.5后勤及財力保障

后勤保障部負責(zé)人員食宿、交通等保障，確保救援隊伍持續(xù)作戰(zhàn)。財務(wù)部門根據(jù)指揮部指令，保障應(yīng)急資金快速審批撥付，必要時啟動應(yīng)急貸款。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場處置措施

2.1.1警戒疏散

安全環(huán)保部設(shè)立警戒區(qū)，疏散受威脅區(qū)域內(nèi)人員，設(shè)立警示標識，禁止無關(guān)車輛進入。必要時請求地方政府協(xié)助交通管制。

2.1.2人員搜救

應(yīng)急搶險組攜帶生命探測儀、破拆工具等裝備，搜救被困人員。與醫(yī)療救治組聯(lián)動，確保傷員快速轉(zhuǎn)運。

2.1.3醫(yī)療救治

醫(yī)療救治組設(shè)立臨時救治點，對受傷人員實施急救，必要時請求外部醫(yī)療資源支援。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

監(jiān)測預(yù)警組在現(xiàn)場布設(shè)臨時監(jiān)測點，采用自動化監(jiān)測設(shè)備或人工測量，實時掌握沉降變化。

2.1.5技術(shù)支持

生產(chǎn)技術(shù)部組織專家團隊，提供地質(zhì)分析、數(shù)值模擬等技術(shù)支持，指導(dǎo)搶險方案制定。

2.1.6工程搶險

工程維修部根據(jù)險情類型，采取注漿加固、地基支撐、裂縫修補、沉降坑回填等工程措施。優(yōu)先保障生命通道和重要設(shè)施安全。

2.1.7環(huán)境保護

采取防塵、降噪、廢水處理等措施，減少搶險活動對周邊環(huán)境的影響。

2.2人員防護

所有現(xiàn)場人員必須佩戴個體防護裝備，包括安全帽、防護服、反光背心、防滑鞋等。根據(jù)作業(yè)內(nèi)容，配備呼吸器、護目鏡等特殊防護用品。應(yīng)急搶險組需進行專業(yè)培訓(xùn)，掌握人員防護知識及應(yīng)急撤離程序。

3應(yīng)急支援

3.1請求外部支援程序

當(dāng)本單位力量無法控制事態(tài)發(fā)展時，應(yīng)急指揮部在12小時內(nèi)向所在地政府應(yīng)急管理部門及上級單位請求支援。提供事故報告、現(xiàn)場情況、所需資源清單及聯(lián)絡(luò)人信息。

3.2聯(lián)動程序

與外部救援力量對接時，由應(yīng)急指揮部指定現(xiàn)場協(xié)調(diào)員，負責(zé)信息傳遞、場地協(xié)調(diào)及行動協(xié)調(diào)。建立聯(lián)席會議機制，每日會商進展。

3.3指揮關(guān)系

外部救援力量到達后，在統(tǒng)一指揮下開展行動。原則上由原應(yīng)急指揮部總指揮擔(dān)任總指揮，原現(xiàn)場指揮員擔(dān)任副總指揮，負責(zé)現(xiàn)場具體指揮。明確各救援隊伍職責(zé)分工，避免交叉作業(yè)。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

事故危害得到有效控制，無次生災(zāi)害風(fēng)險，受影響人員得到妥善安置，搶險隊伍撤離現(xiàn)場，環(huán)境恢復(fù)穩(wěn)定。由現(xiàn)場指揮部組織專家評估確認。

4.2終止要求

簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)終止決定書》，通過原發(fā)布渠道發(fā)布終止信息。有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，轉(zhuǎn)入后期環(huán)境恢復(fù)階段。

4.3責(zé)任人

總指揮對響應(yīng)終止負最終責(zé)任，現(xiàn)場指揮員負責(zé)具體執(zhí)行，監(jiān)測預(yù)警組負責(zé)技術(shù)評估，信息發(fā)布組負責(zé)信息發(fā)布。

七、后期處置

1污染物處理

1.1監(jiān)測與評估

應(yīng)急搶險組負責(zé)對沉降區(qū)域及周邊水體、土壤進行污染排查，采用試劑盒、現(xiàn)場快速檢測儀及實驗室分析手段，評估污染物種類、濃度及擴散范圍。

1.2處置措施

針對發(fā)現(xiàn)的污染物，采取針對性處理措施。例如，水體污染采用設(shè)置圍堰、沉砂池、活性炭吸附等工藝進行處理；土壤污染則根據(jù)污染程度，采取換土、淋洗修復(fù)或植物修復(fù)等方法。優(yōu)先保障飲用水安全，對受影響供水管線進行溯源排查和凈化處理。

1.3清理與監(jiān)測

污染物處置后，持續(xù)開展環(huán)境監(jiān)測，直至水質(zhì)、土壤指標恢復(fù)到國家標準。建立環(huán)境監(jiān)測檔案，為后續(xù)治理提供依據(jù)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1工程修復(fù)

工程維修部負責(zé)受損建筑物、道路、管線等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)或重建工程，制定專項施工方案，確保修復(fù)質(zhì)量符合安全標準。

2.2功能恢復(fù)

生產(chǎn)技術(shù)部協(xié)調(diào)各生產(chǎn)單元，根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)進度，逐步恢復(fù)生產(chǎn)活動。實施過程采用分區(qū)分級管控，確保安全生產(chǎn)。

2.3風(fēng)險評估與加固

對修復(fù)區(qū)域進行長期穩(wěn)定性監(jiān)測，必要時采取補充加固措施，防止再次沉降。更新地質(zhì)勘察報告，為后續(xù)規(guī)劃提供依據(jù)。

3人員安置

3.1安置點設(shè)置

安全環(huán)保部與地方政府協(xié)調(diào)，設(shè)立臨時安置點，提供必要生活保障。安置方案考慮人員家庭狀況、距離遠近等因素，優(yōu)先采用就近安置原則。

3.2善后服務(wù)

后勤保障部負責(zé)安置人員的食宿、醫(yī)療、就業(yè)援助等善后工作。法律事務(wù)部提供法律咨詢，協(xié)助處理合同糾紛、保險理賠等事宜。

3.3搬遷與補償

待沉降區(qū)域環(huán)境安全、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)后，制定搬遷安置計劃，依法依規(guī)進行補償。建立搬遷回遷跟蹤機制，保障人員權(quán)益。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位與人員

安全環(huán)保部負責(zé)通信保障總體協(xié)調(diào)，指定專人擔(dān)任通信聯(lián)絡(luò)員。各應(yīng)急小組成員及關(guān)鍵崗位人員需建立應(yīng)急聯(lián)系方式清單，包含手機、對講機號碼及備用聯(lián)系方式。

1.2聯(lián)系方式與方法

建立應(yīng)急通信錄，通過內(nèi)部專網(wǎng)、加密郵件、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等渠道發(fā)布指令和信息。重要通信采用雙路保障，確保一路中斷時可切換至備用通道。

1.3備用方案

針對可能發(fā)生的通信中斷情況，制定備用通信方案。包括：啟用衛(wèi)星電話、部署便攜式基站、利用無人機中繼通信等。定期組織應(yīng)急通信演練，檢驗備用方案有效性。

1.4保障責(zé)任人

安全環(huán)保部通信聯(lián)絡(luò)員為直接責(zé)任人，負責(zé)日常通信設(shè)備維護和備用方案管理。指揮部總指揮對通信保障的最終效果負責(zé)。

2應(yīng)急隊伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

應(yīng)急人力資源包括：

2.1.1專家?guī)?/p>

聘請地質(zhì)工程、巖土工程、結(jié)構(gòu)工程、水文地質(zhì)等領(lǐng)域?qū)＜?0名以上，建立專家?guī)?，實行滾動管理。

2.1.2專兼職隊伍

企業(yè)內(nèi)部組建30人以上的專兼職搶險隊伍，配備地質(zhì)工程師、測量員、鉆探工等，定期開展技能培訓(xùn)與演練。

2.1.3協(xié)議隊伍

與外部專業(yè)搶險公司簽訂合作協(xié)議，明確服務(wù)范圍、響應(yīng)時限和費用標準。協(xié)議隊伍需通過資質(zhì)審核，儲備鉆探、注漿、地基處理等專業(yè)力量。

2.2隊伍管理

安全環(huán)保部負責(zé)應(yīng)急隊伍日常管理和培訓(xùn)，定期組織隊伍集結(jié)和技能考核，確保隊伍隨時處于待命狀態(tài)。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

建立應(yīng)急物資裝備臺賬，清單包括：

類別：監(jiān)測儀器（GNSS接收機、水準儀、探地雷達）、搶險設(shè)備（鉆機、空壓機、發(fā)電機）、防護用品（安全帽、防護服、呼吸器）、工程材料（水泥、砂石、土工布）、照明設(shè)備等。

數(shù)量：根據(jù)應(yīng)急能力需求，合理配置，確保關(guān)鍵物資充足。例如，鉆機不少于3臺，水泥儲備不少于200噸。

性能：設(shè)備需符合國家標準，定期檢定，確保性能穩(wěn)定。

存放位置：指定專用庫房存放，分區(qū)分類管理，設(shè)置標識牌。

運輸條件：大型設(shè)備配備運輸車輛，小型物資采用標準包裝，確保運輸安全。

使用條件：制定設(shè)備操作規(guī)程，由持證人員操作，避免損壞。

更新補充：每年開展物資裝備清點，根據(jù)使用情況及損耗率，制定更新補充計劃，每年至少補充10%的常用物資。

3.2臺賬管理

物資保障部負責(zé)臺賬管理，實行動態(tài)更新，記錄物資出入庫時間、使用單位、維護保養(yǎng)情況等。建立物資調(diào)度系統(tǒng)，確保應(yīng)急需求時快速調(diào)配。

3.3管理責(zé)任人

物資保障部負責(zé)人為直接責(zé)任人，對物資裝備的完好率和供應(yīng)及時性負責(zé)。指揮部總指揮對應(yīng)急保障的總體效果負責(zé)。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

優(yōu)先保障應(yīng)急指揮、照明、監(jiān)測及搶險設(shè)備用電。重要場所配備應(yīng)急發(fā)電機組，容量滿足至少72小時運行需求。建立備用電源接入方案，確保極端情況下電力供應(yīng)。對電動設(shè)備進行維護，確保啟動可靠。

1.2責(zé)任人

設(shè)備管理部負責(zé)發(fā)電機組維護及電力調(diào)度，指揮部總指揮對能源保障的最終效果負責(zé)。

2經(jīng)費保障

2.1保障措施

設(shè)立應(yīng)急專項資金，納入年度預(yù)算，?？顚Ｓ谩Ｃ鞔_資金使用范圍，包括搶險救援、物資采購、環(huán)境修復(fù)、人員補償?shù)取討?yīng)急響應(yīng)后，財務(wù)部門快速審批撥付，必要時依法申請財政支持或應(yīng)急貸款。

2.2責(zé)任人

財務(wù)部門負責(zé)人為直接責(zé)任人，確保經(jīng)費及時到位。指揮部總指揮對經(jīng)費使用的合規(guī)性和有效性負責(zé)。

3交通運輸保障

3.1保障措施

優(yōu)先保障搶險車輛、應(yīng)急人員及物資運輸通道暢通。建立應(yīng)急交通疏導(dǎo)方案，與交通運輸部門聯(lián)動，確保應(yīng)急車輛優(yōu)先通行。核查應(yīng)急車輛狀況，配備必要的運輸工具。

3.2責(zé)任人

后勤保障部負責(zé)應(yīng)急車輛調(diào)度及道路協(xié)調(diào)，指揮部總指揮對交通運輸保障的順暢性負責(zé)。

4治安保障

4.1保障措施

與公安部門建立聯(lián)動機制，維護現(xiàn)場治安秩序，防止次生治安事件。設(shè)立警戒區(qū)，無關(guān)人員禁止進入。必要時請求公安部門協(xié)助疏散圍觀群眾，確保救援環(huán)境安全。

4.2責(zé)任人

安全環(huán)保部負責(zé)與公安部門協(xié)調(diào)，現(xiàn)場指揮員負責(zé)現(xiàn)場治安管理，指揮部總指揮對治安保障負總責(zé)。

5技術(shù)保障

5.1保障措施

依托外部科研院所及高校，建立技術(shù)支撐體系。儲備先進監(jiān)測技術(shù)（如InSAR、微震監(jiān)測），提供專業(yè)分析服務(wù)。編制典型沉降災(zāi)害處置技術(shù)手冊，推廣成熟適用技術(shù)。

5.2責(zé)任人

生產(chǎn)技術(shù)部負責(zé)技術(shù)方案制定，監(jiān)測信息中心負責(zé)技術(shù)支持，指揮部總指揮對技術(shù)保障的先進性負責(zé)。

6醫(yī)療保障

6.1保障措施

依托就近醫(yī)療機構(gòu)建立急救合作機制，配備救護車及醫(yī)護人員。設(shè)立臨時醫(yī)療點，提供緊急救治和衛(wèi)生防疫服務(wù)。儲備常用藥品和醫(yī)療物資。

6.2責(zé)任人

人力資源部負責(zé)與醫(yī)療單位協(xié)調(diào)，后勤保障部負責(zé)醫(yī)療物資儲備，現(xiàn)場指揮員對醫(yī)療保障效果負責(zé)。

7后勤保障

7.1保障措施

7.1.