第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁制造業(yè)原材料供應中斷應急處置方案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位各生產基地、原材料倉儲區(qū)及物流配送環(huán)節(jié)因極端天氣、自然災害、運輸受阻、供應商突發(fā)狀況、政策調控等不可抗力因素導致原材料供應中斷，影響正常生產經(jīng)營活動的應急響應工作。預案涵蓋從預警發(fā)布到資源恢復的全流程處置，包括但不限于鋼材、電子元器件、化工原料等關鍵物料短缺事件。以2022年某汽車零部件企業(yè)因俄烏沖突導致芯片斷供為例，該事件造成全球供應鏈平均延遲15天以上，直接影響產能下降30%。本預案通過建立分級響應機制，確保在類似情況下能在72小時內啟動跨區(qū)域調配，維持核心業(yè)務不低于70%的運營水平。

2響應分級

根據(jù)《GB/T29639-2020》要求，結合事故危害程度與控制能力，將原材料供應中斷事件分為三級響應。

21一級響應

適用于核心原材料（如特種合金、芯片）連續(xù)斷供超過14天，或單次短缺量超過年度需求40%以上，且波及三個以上主要生產基地的極端事件。例如某鋼企因地震導致港口停運，高爐原料儲備僅夠3天，此時需立即啟動應急委外采購，動用集團級戰(zhàn)略儲備，響應原則為“全局管控、最高權限決策”。

22二級響應

適用于關鍵原材料斷供7-14天，或短缺量20%-40%，影響1-2個生產基地。如某光伏企業(yè)硅料價格暴漲導致供應商無貨可供，此時應優(yōu)先激活備用供應商網(wǎng)絡，響應原則為“區(qū)域協(xié)同、成本優(yōu)先”。

23三級響應

適用于一般性原材料短時短缺（1-7天），或短缺量低于20%，未超過1個生產基地。如某機械廠標準件運輸延遲，可啟動內部庫存調劑，響應原則為“快速補位、效率優(yōu)先”。

分級依據(jù)事故波及的物料層級（戰(zhàn)略級/核心級/一般級）、影響時長、以及企業(yè)自有庫存周轉天數(shù)（安全庫存低于15天視為高風險），動態(tài)調整響應等級。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

成立原材料供應中斷應急指揮部，下設辦公室及四個專業(yè)工作組，構成單位包括采購部、生產部、倉儲部、物流部及財務部。指揮部由總經(jīng)理擔任總指揮，副總經(jīng)理擔任副總指揮，各相關部門負責人為成員單位。

2指揮部職責

負責應急響應的統(tǒng)一指揮與決策，審批應急預案啟動與終止，協(xié)調跨部門資源調配，評估事件影響并向上級報告。

3辦公室職責

設在采購部，承擔指揮部日常管理與信息匯總，負責編制應急采購計劃，監(jiān)督各小組執(zhí)行情況，定期更新供應商數(shù)據(jù)庫及替代資源清單。

4應急采購組職責

由采購部牽頭，聯(lián)合財務部，負責啟動戰(zhàn)略供應商網(wǎng)絡，實施緊急采購訂單，管理外購資金調度，評估替代物料的技術兼容性與成本效益。以某化工企業(yè)為例，其建立“黑名單”供應商庫，確保在常規(guī)供應商中斷時能在48小時內聯(lián)系到至少5家備選供應商。

5產能調度組職責

由生產部主導，倉儲部配合，負責調整生產排程，實施“以銷定產”或“以存代產”，優(yōu)化工單優(yōu)先級，監(jiān)控生產線負荷率，確保核心訂單交付。某家電企業(yè)通過動態(tài)調整物料BOM清單，將部分非關鍵物料替換為庫存芯片，維持白電產能。

6物流保障組職責

由物流部負責，聯(lián)合倉儲部，負責協(xié)調運輸資源，開辟臨時運輸通道，跟蹤到貨狀態(tài)，優(yōu)化內部轉運流程，減少物流損耗。某汽車零部件廠與鐵路部門簽訂應急運力協(xié)議，確保緊急物資優(yōu)先裝車。

7技術支持組職責

由技術部牽頭，生產部配合，負責評估替代物料的技術參數(shù)，組織工藝驗證，解決生產過程中的兼容性問題，提供技術指導。某電子廠設立“替代料測試線”，確保新物料符合裝配標準。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守熱線（電話號碼），由總值班室負責接聽，確保在非工作時間及節(jié)假日能第一時間響應原材料供應異常信息。

2事故信息接收

信息接收范圍包括供應商預警、物流追蹤異常、海關通報、市場價格突變等可能導致供應中斷的信號。值班人員需記錄信息要素：事件類型、發(fā)生時間、涉及物料、影響范圍、初步原因等，并立即向辦公室負責人通報。

3內部通報程序

接報后，辦公室在30分鐘內完成信息核實，通過企業(yè)內部通訊系統(tǒng)（如OA、應急廣播）向采購、生產、倉儲等部門發(fā)送通報，內容包括預警級別、應對措施建議及聯(lián)絡人。

4向上級報告流程

一級響應事件需在2小時內向政府應急管理部門及上級單位報告，報告內容涵蓋事件簡述、已采取措施、預計影響、所需支持等要素。報告材料需經(jīng)指揮部審核，確保數(shù)據(jù)準確。某冶金集團規(guī)定，當高爐原料庫存低于安全水平的50%時，必須啟動向上級及行業(yè)主管部門的同步報告機制。

5向上級報告時限

二級響應報告時限為4小時，三級響應報告時限為6小時，報告應采用標準化格式，包括事件發(fā)展曲線圖、資源需求清單及處置方案摘要。

6外部信息通報

涉及公眾安全或行業(yè)影響的事件，由辦公室在指揮部授權下，通過官方渠道向市場監(jiān)管、交通運輸?shù)炔块T通報。通報內容側重供應中斷對下游產業(yè)的影響及預計恢復時間。某制藥企業(yè)因原料斷供需停產時，會向藥監(jiān)局提交周報，說明庫存消耗速度及替代品驗證進度。

7責任人劃分

值班電話接聽責任人為總值班室人員，信息核實責任人為辦公室負責人，內部通報責任人為各部門聯(lián)絡員，外部報告責任人為辦公室主任，重大事件需由總指揮最終確認。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序

信息接報后，辦公室立即進行初始研判，評估事件是否滿足響應分級條件。若達到啟動標準，辦公室在1小時內提交啟動建議至應急領導小組。領導小組在2小時內召開緊急會議，審議事件影響分析報告（包括物料缺口率、生產線停擺時間、財務影響等關鍵指標），作出啟動決策。決策后由辦公室通過內部系統(tǒng)發(fā)布響應命令，并抄送各工作組。某重工企業(yè)規(guī)定，當核心鑄件原料庫存低于周消耗量的20%時，自動觸發(fā)二級響應，無需領導小組會議。

2預警啟動機制

對于未達響應啟動條件但可能升級的事件，辦公室發(fā)布預警通知，要求相關組室進入準備狀態(tài)。預警期間每日更新供應商動態(tài)及物流進展，若24小時內事態(tài)未緩解或惡化至響應標準，則升級為正式響應。某電子廠對稀有芯片采用預警機制，當亞洲主要供應商庫存周轉天數(shù)超過30天時，啟動技術部與供應商的每周三方視頻會議。

3響應級別調整

響應啟動后，各工作組每4小時提交《事態(tài)發(fā)展分析報告》，辦公室匯總后提交領導小組。調整依據(jù)包括：物料恢復進度（如新訂單到貨時間）、生產線恢復率、替代方案可行性等。某石化企業(yè)曾因原油中斷導致一級響應，當LNG替代方案確認后，28小時后調整為二級響應。調整程序需經(jīng)總指揮批準，確保與實際需求匹配。

4研判支持

技術支持組提供替代物料兼容性分析，財務部測算應急采購成本，生產部模擬恢復方案對產能的影響，綜合研判結果作為級別調整的重要依據(jù)。某裝備制造企業(yè)建立“供應中斷影響指數(shù)”，量化評估物料短缺對關鍵路徑工序的延誤程度。

五、預警

1預警啟動

預警信息通過企業(yè)內部應急平臺、專用短信平臺及部門公告欄發(fā)布。信息內容包含預警級別（藍色/黃色/橙色）、受影響物料清單及預計供應中斷時長，由辦公室負責制作發(fā)布。例如涉及大宗化工原料時，預警會特別標注“高危物料”標識。

2響應準備

預警發(fā)布后，各工作組立即開展準備：應急采購組更新緊急供應商清單并啟動價格監(jiān)控；產能調度組檢查替代工藝方案的技術狀態(tài)；物流保障組協(xié)調備用運輸計劃；后勤保障組檢查應急車輛及備用倉庫；通信組確保各節(jié)點通信鏈路暢通。技術支持組需在12小時內完成替代物料的初步驗證報告。

3預警解除

預警解除由辦公室提出申請，經(jīng)領導小組審核確認。解除條件為：供應中斷原因消除，或替代方案滿足生產經(jīng)營需求，或核心物料庫存恢復至安全水平。辦公室在解除后24小時內發(fā)布解除通知，并歸檔預警處置過程記錄。解除責任人由辦公室負責人承擔，重大預警需報總指揮核準。

六、應急響應

1響應啟動

辦公室根據(jù)信息研判結果及響應分級標準，在30分鐘內向領導小組提交啟動申請。領導小組在2小時內召開決策會議，確定響應級別并授權辦公室發(fā)布響應命令。啟動程序包括：

（1）召開應急指揮協(xié)調會，明確各工作組職責分工；

（2）啟動日報制度，辦公室匯總各組信息每小時更新一次；

（3）協(xié)調跨部門資源，財務部準備應急資金，倉儲部清點現(xiàn)有庫存；

（4）通過內部系統(tǒng)向全體員工發(fā)布響應通報，明確生產線調整指令；

（5）重大響應需在4小時內向政府主管部門及上級單位報告事件概況。

2應急處置

（1）警戒疏散：物流通道及關鍵物料區(qū)域設置警戒線，疏散無關人員；

（2）人員搜救：若涉及倉庫火災等次生災害，由安全部門按標準程序組織疏散；

（3）醫(yī)療救治：配備急救箱，聯(lián)系外部醫(yī)療機構準備轉運預案；

（4）現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測組對空氣中有害物質濃度每小時檢測一次；

（5）技術支持：技術組提供替代物料工藝參數(shù)及質量控制標準；

（6）工程搶險：維修組搶修受損管道、設備，恢復物料輸送能力；

（7）環(huán)境保護：規(guī)范廢棄物處置流程，防止污染擴散；

（8）人員防護：作業(yè)人員必須佩戴防毒面具、防護服等，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。

3應急支援

當內部資源無法滿足需求時，由辦公室通過應急平臺向相關單位發(fā)送支援請求。程序要求：

（1）請求內容包含事件簡報、所需資源清單、現(xiàn)場聯(lián)系方式；

（2）聯(lián)動程序：與交通運輸部門協(xié)調開辟綠色通道，與行業(yè)協(xié)會請求信息共享；

（3）指揮關系：外部力量到達后由指揮部指定現(xiàn)場指揮官，統(tǒng)一協(xié)調行動，救援力量負責技術指導與物理支持，企業(yè)人員配合執(zhí)行。

4響應終止

由辦公室提出終止建議，經(jīng)領導小組確認滿足以下條件后執(zhí)行：

（1）供應中斷原因消除或可控；

（2）生產經(jīng)營秩序恢復至正常水平的80%以上；

（3）環(huán)境風險得到有效控制。

終止決定由總指揮作出，并報上級單位備案，辦公室在24小時內發(fā)布終止通知，并完成應急總結報告。責任人由總指揮承擔，重大事件需審計部門審核。

七、后期處置

1污染物處理

對應急處置過程中產生的廢棄物、泄漏物料進行分類收集與無害化處理，委托有資質單位處置。環(huán)境監(jiān)測組持續(xù)跟蹤周邊水體、土壤指標，直至恢復至安全標準。相關記錄納入環(huán)境管理檔案。

2生產秩序恢復

采取分批復工方式，優(yōu)先恢復核心產線。生產部根據(jù)物料到貨情況制定滾動生產計劃，技術部驗證替代物料質量穩(wěn)定性，逐步提升產量至正常水平。建立異常品快速處理機制，確保不良率控制在5%以內。

3人員安置

對因供應中斷導致停工人員，依法保障工資福利。人力資源部根據(jù)復工進度安排崗位培訓，協(xié)調解決員工通勤問題。心理疏導組對受影響較大的班組開展溝通疏導，避免次生問題。

八、應急保障

1通信與信息保障

建立應急通信錄，由辦公室統(tǒng)一管理，包含各工作組負責人、外部協(xié)作單位（如運輸公司、供應商）關鍵聯(lián)系人。配備衛(wèi)星電話、對講機等備用通信設備。制定通信中斷時的替代方案，如通過公共郵箱發(fā)送重要信息，保障指令傳達。責任人由辦公室主任承擔，需定期檢驗通信設備完好性。

2應急隊伍保障

組建應急人力資源庫，包括：

（1）內部專家?guī)欤汉w采購、物流、法律等領域的骨干人員，定期組織桌面推演；

（2）專兼職救援隊：由生產部、倉儲部人員組成，負責現(xiàn)場警戒與物資轉運，每月開展體能與技能訓練；

（3）協(xié)議救援隊伍：與至少3家第三方物流公司簽訂應急運輸協(xié)議，與2家備用供應商簽訂長期框架協(xié)議，明確啟動條件與費用結算方式。

3物資裝備保障

動態(tài)維護《應急物資裝備臺賬》，內容涵蓋：

（1）物資類型：包括應急采購資金（額度不低于年采購額5%）、替代物料樣品、臨時倉儲容器等；

（2）裝備清單：如叉車、抽水泵、檢測儀器等，注明存放地點及使用權限；

（3）管理要求：定期檢查物資有效性（如保質期），裝備需標注維護記錄，確保隨時可用。更新補充時限：每半年核對一次庫存，重大事件后立即補充消耗物資。管理責任人由倉儲部指定專人負責，并保持聯(lián)系方式有效。

九、其他保障

1能源保障

確保應急照明、計算機系統(tǒng)、通信設備等關鍵負荷的電力供應，制定備用電源啟用方案，如連接就近電網(wǎng)或啟動發(fā)電機。

2經(jīng)費保障

設立應急專項資金，納入年度預算，專項用于緊急采購、外部服務采購及資源運輸，建立快速審批通道。

3交通運輸保障

編制應急運輸方案，明確備用運輸線路、車輛調配程序，與物流服務商簽訂應急運力協(xié)議，保障應急物資周轉。

4治安保障

加強廠區(qū)及要害部位安保力量，制定警戒區(qū)劃分方案，配合公安機關維護周邊秩序，防止哄搶事件。

5技術保障

建立技術支持網(wǎng)絡，整合供應商技術專家資源，必要時提供遠程或現(xiàn)場技術指導，確保替代方案順利實施。

6醫(yī)療保障

聯(lián)合附近醫(yī)療機構建立應急醫(yī)療通道，配備常用藥品及急救設備，開展員工急救技能培訓。

7后勤保障

保障應急期間人員餐飲、住宿需求，協(xié)調臨時辦公場所，維持生活區(qū)正常秩序。

十、應急預案培訓

1培訓內容

包括應急預案體系框架、信息接報與處置流程、響應分級標準、各工作組職責、關鍵物料管理、替代供應策略、跨部門協(xié)同機制等。需結合行業(yè)特點，加入供應鏈風險管理、庫存優(yōu)化模型等知識。例如，對采購人員強化供應商風險評估方法培訓，對生產人員講解柔性制造系統(tǒng)在物料短缺時的應用。

2關鍵培訓人員

識別標準：應急預案管理崗位人員、各工作組負責人、一線班組長、新入職員工。重點培養(yǎng)具備風險識別能力、跨部門溝通能力的人員