第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)內(nèi)部突發(fā)事件應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位內(nèi)部發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，包括但不限于生產(chǎn)安全事故、設(shè)備故障、網(wǎng)絡(luò)安全事件、環(huán)境污染事件、公共衛(wèi)生事件等。適用范圍涵蓋單位所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、辦公區(qū)域及關(guān)聯(lián)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，確保在事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，控制事態(tài)蔓延，保障人員安全，減少財(cái)產(chǎn)損失。以某化工廠為例，其乙烯裝置泄漏事件雖僅限于廠區(qū)內(nèi)部，但若未及時(shí)響應(yīng)，可能因交叉反應(yīng)引發(fā)更大規(guī)模爆炸，此時(shí)預(yù)案需覆蓋從泄漏監(jiān)測(cè)到次生災(zāi)害防控的全鏈條。適用范圍明確界定了應(yīng)急資源調(diào)配邊界，避免跨區(qū)域協(xié)調(diào)混亂。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)：

1級(jí)（重大級(jí)）適用于可能導(dǎo)致人員傷亡超過(guò)30人、直接經(jīng)濟(jì)損失超千萬(wàn)元或引發(fā)區(qū)域性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的事件。例如某礦業(yè)企業(yè)主運(yùn)輸帶斷裂導(dǎo)致煤塵爆炸，瞬間死亡人數(shù)達(dá)20人，此時(shí)需立即啟動(dòng)1級(jí)響應(yīng)，調(diào)集跨省醫(yī)療、消防資源，并上報(bào)至行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。響應(yīng)原則是“快反+廣控”，優(yōu)先切斷危險(xiǎn)源，同步啟動(dòng)外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2級(jí)（較大級(jí)）適用于輕傷人數(shù)10-29人、設(shè)備停擺時(shí)間超72小時(shí)或局部環(huán)境超標(biāo)事件。某機(jī)械廠數(shù)控機(jī)床液壓系統(tǒng)故障導(dǎo)致3人受傷，同時(shí)生產(chǎn)線停工，應(yīng)啟動(dòng)2級(jí)響應(yīng)，重點(diǎn)投入內(nèi)部維修團(tuán)隊(duì)和急救小組，同時(shí)評(píng)估是否需申請(qǐng)第三方技術(shù)支援。

3級(jí)（一般級(jí)）適用于單次輕傷人數(shù)<10人、財(cái)產(chǎn)損失<100萬(wàn)元且可24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)的事件。如辦公室空調(diào)系統(tǒng)故障，可由后勤部門(mén)自行處理，記錄在案即可。分級(jí)依據(jù)事故的“多米諾骨牌效應(yīng)”臨界點(diǎn)，分級(jí)過(guò)粗易導(dǎo)致響應(yīng)滯后，分級(jí)過(guò)細(xì)則增加管理成本。單位需結(jié)合自身風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

單位成立應(yīng)急管理委員會(huì)作為最高決策機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室于安全管理部，統(tǒng)籌日常事務(wù)。應(yīng)急組織采用“橫向到邊、縱向到底”的矩陣式架構(gòu)，涵蓋所有業(yè)務(wù)部門(mén)及關(guān)鍵輔助單位。具體構(gòu)成單位職責(zé)劃分如下：

安全管理部：全面負(fù)責(zé)應(yīng)急體系建設(shè)，定期組織演練評(píng)估，協(xié)調(diào)外部救援接口；

生產(chǎn)運(yùn)行部：承擔(dān)工藝應(yīng)急處置核心職能，制定現(xiàn)場(chǎng)操作規(guī)程，監(jiān)控關(guān)鍵參數(shù)；

設(shè)備維護(hù)部：實(shí)施設(shè)備搶修，保障應(yīng)急電源、消防系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施完好；

人力資源部：負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)配、傷亡人員家屬安撫及后勤保障；

保衛(wèi)部：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，執(zhí)行警戒管控，協(xié)調(diào)交通疏導(dǎo)；

財(cái)務(wù)部：保障應(yīng)急資金供應(yīng)，核算災(zāi)害損失；

技術(shù)研發(fā)部：提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢，改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。以某鋼廠為例，其應(yīng)急預(yù)案將煉鐵、煉鋼、軋鋼等工序分別設(shè)為專(zhuān)項(xiàng)處置小組，各小組既獨(dú)立作戰(zhàn)又協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保事故信息傳遞不衰減。

2應(yīng)急工作小組設(shè)置及職責(zé)

2.1現(xiàn)場(chǎng)指揮小組

構(gòu)成：生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備維護(hù)部、保衛(wèi)部骨干成員組成，組長(zhǎng)由運(yùn)行部經(jīng)理?yè)?dān)任。

職責(zé)：第一時(shí)間抵達(dá)事故點(diǎn)，繪制現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源分布圖，設(shè)立應(yīng)急指揮部，下達(dá)隔離、疏散指令；

行動(dòng)任務(wù)：建立“時(shí)間-空間”二維管控矩陣，例如某化工廠苯罐泄漏事件中，現(xiàn)場(chǎng)組在30分鐘內(nèi)完成泄漏區(qū)半徑300米隔離帶設(shè)置。

2.2搶險(xiǎn)救援小組

構(gòu)成：設(shè)備維護(hù)部、消防救援聯(lián)絡(luò)員、專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)（如危化品處置小組）。

職責(zé)：佩戴SCBA等防護(hù)裝備，執(zhí)行“先控后除”原則，優(yōu)先切斷物料供應(yīng)管線；

行動(dòng)任務(wù)：制定“1-2-3”行動(dòng)方案，即1分鐘內(nèi)穿戴防護(hù)，2分鐘內(nèi)完成堵漏準(zhǔn)備，3分鐘內(nèi)啟動(dòng)稀釋系統(tǒng)。某石油庫(kù)管線破裂事故中，搶險(xiǎn)組利用防爆工具15分鐘完成法蘭帶壓緊固。

2.3醫(yī)療救護(hù)小組

構(gòu)成：人力資源部、醫(yī)務(wù)室及外部急救中心聯(lián)絡(luò)員。

職責(zé)：設(shè)立臨時(shí)急救站，執(zhí)行ABC急救法，建立傷亡人員動(dòng)態(tài)臺(tái)賬；

行動(dòng)任務(wù)：遵循“先救命后治傷”原則，對(duì)受限空間救援人員實(shí)施輪換制，防止窒息風(fēng)險(xiǎn)疊加。某建筑工地坍塌事件中，醫(yī)療組通過(guò)三角支撐法成功救出3名被困工人。

2.4信息發(fā)布小組

構(gòu)成：安全管理部、技術(shù)研發(fā)部、宣傳部骨干。

職責(zé)：建立媒體溝通清單，統(tǒng)一發(fā)布事故信息，回應(yīng)公眾關(guān)切；

行動(dòng)任務(wù)：事故發(fā)生后60分鐘內(nèi)發(fā)布首份官方通報(bào)，后續(xù)每2小時(shí)更新處置進(jìn)展。

2.5后勤保障小組

構(gòu)成：財(cái)務(wù)部、物資采購(gòu)部、人力資源部。

職責(zé)：保障應(yīng)急物資（如正壓式空氣呼吸器、正壓式長(zhǎng)管呼吸器）供應(yīng)，調(diào)配運(yùn)輸車(chē)輛；

行動(dòng)任務(wù)：建立“紅黃藍(lán)”三級(jí)物資預(yù)警機(jī)制，黃色預(yù)警時(shí)72小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充儲(chǔ)備量達(dá)120%。各小組需定期交叉演練，例如讓搶險(xiǎn)組模擬扮演醫(yī)療角色，檢驗(yàn)協(xié)同漏洞。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

單位設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（內(nèi)部稱(chēng)“綠色通道”），電話號(hào)碼公布于所有部門(mén)及關(guān)鍵崗位。值守電話由安全管理部指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，實(shí)行AB崗輪換制，確保值班人員熟悉應(yīng)急預(yù)案流程及外部救援聯(lián)絡(luò)渠道。同時(shí)配置應(yīng)急信息接收專(zhuān)用郵箱，用于接收非實(shí)時(shí)的報(bào)告。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

任何部門(mén)或人員發(fā)現(xiàn)事故跡象，須立即向就近值班人員報(bào)告，值班人員記錄事件要素（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響）后，5分鐘內(nèi)電話通知應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室。辦公室根據(jù)事件嚴(yán)重程度，決定響應(yīng)級(jí)別并啟動(dòng)信息流轉(zhuǎn)。

2.2通報(bào)方式

內(nèi)部通報(bào)采用“分級(jí)遞進(jìn)”模式：

-一般級(jí)事件：通過(guò)單位內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如釘釘群）發(fā)布簡(jiǎn)報(bào)；

-較大級(jí)事件：由安全管理部編制《事故快報(bào)》，包含能量隔離措施執(zhí)行情況；

-重大級(jí)事件：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急廣播，播放預(yù)先錄制的疏散指令，同時(shí)向所有部門(mén)下發(fā)紅頭文件。某鋁廠電解槽爆炸事件中，通過(guò)車(chē)間對(duì)講系統(tǒng)15秒內(nèi)播報(bào)“著火點(diǎn)東墻區(qū)域緊急撤離”，避免了次生灼傷。

2.3責(zé)任人

信息接收第一責(zé)任人：各分廠值班長(zhǎng)；

內(nèi)部通報(bào)第一責(zé)任人：應(yīng)急管理委員會(huì)主任（通常為分管安全副總）。

3向外部報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程

事故信息上報(bào)遵循“雙線并行”原則：

-線上：通過(guò)應(yīng)急管理系統(tǒng)平臺(tái)自動(dòng)生成報(bào)告，包含事故樹(shù)分析初步結(jié)論；

-線下：值班人員立即撥打行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)熱線，報(bào)告核心要素。某造紙廠污水處理站中毒事件中，現(xiàn)場(chǎng)人員2分鐘內(nèi)完成“事故-人員傷亡-環(huán)境監(jiān)測(cè)”三級(jí)報(bào)告。

3.2報(bào)告時(shí)限與內(nèi)容

報(bào)告時(shí)限執(zhí)行“三分鐘黃金法則”：

-一般級(jí)事件：30分鐘內(nèi)口頭初報(bào)；

-較大級(jí)事件：1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告；

-重大級(jí)事件：立即派員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，同時(shí)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包含事件發(fā)生時(shí)間軸、已采取措施、潛在次生風(fēng)險(xiǎn)（如乙烯裝置泄漏可能引發(fā)爆炸的臨界濃度）。

3.3報(bào)告責(zé)任人

初步報(bào)告責(zé)任人：事發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)人；

核心信息報(bào)告責(zé)任人：應(yīng)急管理委員會(huì)主任；

跨區(qū)域事件報(bào)告責(zé)任人：?jiǎn)挝恢饕?fù)責(zé)人。

3.4向社會(huì)通報(bào)

當(dāng)事故可能影響公眾安全時(shí)，由信息發(fā)布小組在地方政府指導(dǎo)下，通過(guò)官方新媒體平臺(tái)發(fā)布“事故-處置-影響評(píng)估”動(dòng)態(tài)信息。通報(bào)內(nèi)容避免使用“泄漏”“爆炸”等絕對(duì)化詞語(yǔ)，改用“介質(zhì)噴出”“能量釋放”等中性表述。某食品廠菌種污染事件中，通過(guò)每6小時(shí)更新“檢測(cè)點(diǎn)位-菌落計(jì)數(shù)-產(chǎn)品抽檢”數(shù)據(jù)，維持了市場(chǎng)信心。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1手動(dòng)啟動(dòng)

應(yīng)急管理委員會(huì)主任根據(jù)事故信息接收記錄，對(duì)照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，30分鐘內(nèi)提出啟動(dòng)建議。應(yīng)急管理委員會(huì)在1小時(shí)內(nèi)召開(kāi)決策會(huì)，通過(guò)事故嚴(yán)重性矩陣（CSSE）模型評(píng)估，決定響應(yīng)級(jí)別。例如某水泥廠球磨機(jī)故障，經(jīng)評(píng)估為一般級(jí)事件，由委員會(huì)授權(quán)生產(chǎn)部啟動(dòng)2級(jí)響應(yīng)，無(wú)需外部協(xié)調(diào)。

1.2自動(dòng)啟動(dòng)

當(dāng)事故信息要素達(dá)到預(yù)設(shè)閾值時(shí)，應(yīng)急管理系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)。例如化工企業(yè)原料罐液位低于安全紅線30%且持續(xù)15分鐘，系統(tǒng)自動(dòng)推送啟動(dòng)1級(jí)響應(yīng)指令至應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室。自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制適用于“多米諾骨牌”效應(yīng)已確認(rèn)觸發(fā)的場(chǎng)景。

1.3預(yù)警啟動(dòng)

事故信息接近響應(yīng)啟動(dòng)條件但未完全達(dá)到時(shí)，由應(yīng)急管理委員會(huì)發(fā)布預(yù)警令。預(yù)警令要求相關(guān)部門(mén)進(jìn)入“準(zhǔn)應(yīng)急狀態(tài)”，例如某礦山主通風(fēng)機(jī)故障時(shí)，發(fā)布黃色預(yù)警，要求所有井下作業(yè)人員停止前進(jìn)式作業(yè)，改為短距離穿梭式移動(dòng)。預(yù)警啟動(dòng)后每30分鐘更新風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，直至撤銷(xiāo)或升級(jí)為正式響應(yīng)。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整機(jī)制

2.1跟蹤研判

響應(yīng)啟動(dòng)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮小組每30分鐘提交《事態(tài)發(fā)展六要素報(bào)告》（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、范圍、危害、控制措施），結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（如VOCs濃度曲線）進(jìn)行趨勢(shì)分析。研判小組運(yùn)用貝葉斯網(wǎng)絡(luò)模型，動(dòng)態(tài)計(jì)算事故演化的概率路徑。

2.2級(jí)別調(diào)整原則

-升級(jí)條件：出現(xiàn)人員失蹤、關(guān)鍵設(shè)備損毀、疏散半徑擴(kuò)大至500米以上等“硬指標(biāo)”；

-降級(jí)條件：事故得到有效控制，傷亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失下降至原級(jí)別閾值以下，且無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)。級(jí)別調(diào)整由應(yīng)急管理委員會(huì)主任審批，重大級(jí)別調(diào)整需報(bào)主要負(fù)責(zé)人同意。某化工廠儲(chǔ)罐泄漏事件中，因氣象變化導(dǎo)致擴(kuò)散范圍增大，由2級(jí)響應(yīng)升級(jí)為1級(jí)響應(yīng)，核心是“風(fēng)向突變”這一不可控變量。

2.3調(diào)整時(shí)限

級(jí)別調(diào)整決策須在事態(tài)變化后的60分鐘內(nèi)完成，確保響應(yīng)能力與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)匹配。過(guò)度響應(yīng)會(huì)導(dǎo)致資源錯(cuò)配，例如某工廠因恐慌將一般性設(shè)備故障升級(jí)為重大響應(yīng)，導(dǎo)致備用電源被挪用，延誤了真正突發(fā)的消防系統(tǒng)癱瘓。科學(xué)研判需區(qū)分“線性思維”與“系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”，避免“反應(yīng)過(guò)激”。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過(guò)多渠道同步發(fā)布，構(gòu)建“點(diǎn)線面”覆蓋網(wǎng)絡(luò)：

-線上：?jiǎn)挝粌?nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、APP推送、專(zhuān)用微信群；

-線下：現(xiàn)場(chǎng)高音喇叭、警戒區(qū)域可見(jiàn)警示標(biāo)識(shí)、電子顯示屏滾動(dòng)字幕。

1.2發(fā)布方式

采用分級(jí)色彩編碼：黃色預(yù)警（注意危險(xiǎn)）使用橙色標(biāo)識(shí)，藍(lán)色預(yù)警（一般風(fēng)險(xiǎn)）使用淺藍(lán)色標(biāo)識(shí)。發(fā)布內(nèi)容遵循“四定”原則：定時(shí)發(fā)布、定點(diǎn)顯示、定量說(shuō)明（如風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)名稱(chēng)、濃度閾值）、定頻更新。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息包含核心要素模塊：

-事件要素：風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、影響區(qū)域；

-應(yīng)急措施：建議避難路線（需標(biāo)注避讓風(fēng)向）、個(gè)人防護(hù)要求（如必須佩戴KN95）；

-信息來(lái)源：監(jiān)測(cè)點(diǎn)編號(hào)及數(shù)據(jù)有效性標(biāo)識(shí)。某燃?xì)夤芫W(wǎng)泄漏預(yù)警中，發(fā)布內(nèi)容附加了“允許使用燃?xì)饩摺钡呐R時(shí)反向指引，需特別標(biāo)注生效時(shí)段。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即啟動(dòng)“四預(yù)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制：

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

-啟動(dòng)人員定位系統(tǒng)，核查應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍在位率；

-對(duì)潛在受影響區(qū)域的員工開(kāi)展心理疏導(dǎo)，必要時(shí)啟動(dòng)“一對(duì)一”幫扶計(jì)劃。

2.2物資裝備準(zhǔn)備

-啟動(dòng)預(yù)警物資清單，優(yōu)先調(diào)配呼吸防護(hù)器、泄漏處置包等；

-檢查應(yīng)急電源、照明設(shè)備等保障設(shè)施是否處于待命狀態(tài)。

2.3后勤準(zhǔn)備

-預(yù)置應(yīng)急車(chē)輛燃料，確保運(yùn)輸能力；

-開(kāi)通臨時(shí)物資中轉(zhuǎn)站，協(xié)調(diào)外部支援物資接收流程。

2.4通信準(zhǔn)備

-檢查應(yīng)急通信車(chē)是否具備電力供應(yīng)；

-確認(rèn)衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)等備用通信設(shè)備功能完好。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足：風(fēng)險(xiǎn)源已消除、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)持續(xù)達(dá)標(biāo)（如污染物濃度低于預(yù)警閾值50%并持續(xù)30分鐘）、受影響人員安全轉(zhuǎn)移完畢。

3.2解除要求

預(yù)警解除指令由原發(fā)布機(jī)構(gòu)下達(dá)，通過(guò)原渠道逆向傳遞。解除后需形成《預(yù)警期間處置情況報(bào)告》，包含響應(yīng)準(zhǔn)備有效性評(píng)估。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除審核責(zé)任人：應(yīng)急管理委員會(huì)主任；

解除指令簽發(fā)責(zé)任人：?jiǎn)挝恢饕?fù)責(zé)人。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

應(yīng)急管理委員會(huì)依據(jù)《事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)矩陣》，綜合評(píng)估事故的波及半徑、毒物擴(kuò)散模型、關(guān)鍵設(shè)備損壞率等參數(shù)，確定響應(yīng)級(jí)別。例如某制藥廠反應(yīng)釜超壓，若壓力波及半徑>200米且出現(xiàn)人員暴露，則啟動(dòng)1級(jí)響應(yīng)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

響應(yīng)啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)召開(kāi)首次應(yīng)急指揮會(huì)，參會(huì)人員需攜帶身份識(shí)別卡，會(huì)議記錄需包含決策鏈痕跡。

1.2.2信息上報(bào)

重大級(jí)事件須30分鐘內(nèi)完成初報(bào)，同時(shí)通過(guò)應(yīng)急平臺(tái)圖形化界面標(biāo)注事故位置（精度至米級(jí)）。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

啟動(dòng)“資源需求-供給-調(diào)配”三維平衡表，優(yōu)先保障生命通道暢通。

1.2.4信息公開(kāi)

由信息發(fā)布小組編制《事故信息發(fā)布清單》，明確發(fā)布層級(jí)和內(nèi)容顆粒度。

1.2.5后勤保障

后勤組建立“三庫(kù)”動(dòng)態(tài)管理：應(yīng)急物資庫(kù)、人員安置庫(kù)、車(chē)輛調(diào)度庫(kù)。

1.2.6財(cái)力保障

財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備“應(yīng)急資金快速審批通道”，授權(quán)額度與響應(yīng)級(jí)別掛鉤。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)管控

-警戒疏散：設(shè)立同心圓式警戒區(qū)，疏散路線需避開(kāi)危險(xiǎn)源側(cè)風(fēng)方向，疏散指令采用標(biāo)準(zhǔn)化手勢(shì)語(yǔ)言。

-人員搜救：?jiǎn)?dòng)“網(wǎng)格化+重點(diǎn)區(qū)域”雙維搜救模式，利用生命探測(cè)儀配合音頻頻譜分析。

2.2醫(yī)療救治

傷員分類(lèi)轉(zhuǎn)診：危重傷員采用“平躺-抬高-保暖”原則，由航空救護(hù)設(shè)備預(yù)置運(yùn)輸。

2.3現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

布設(shè)“中心+周邊+移動(dòng)”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，環(huán)境參數(shù)每10分鐘更新一次，繪制濃度等值線圖。

2.4技術(shù)支持

技術(shù)組需提供事故物質(zhì)物化參數(shù)表，計(jì)算中和劑投加量。

2.5工程搶險(xiǎn)

搶險(xiǎn)作業(yè)執(zhí)行“五確認(rèn)”制度：確認(rèn)危險(xiǎn)源已隔離、確認(rèn)作業(yè)環(huán)境達(dá)標(biāo)、確認(rèn)備用電源投入、確認(rèn)監(jiān)護(hù)人員就位、確認(rèn)救援信號(hào)準(zhǔn)備。

2.6環(huán)境保護(hù)

泄漏處置需遵循“覆蓋-收容-固化”流程，廢棄物暫存于防滲漏儲(chǔ)罐。

2.7人員防護(hù)

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)配備SCBA、動(dòng)力送風(fēng)呼吸器等，防護(hù)服選用需滿足“三防”要求（防化、防毒、防輻射）。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請(qǐng)求

當(dāng)內(nèi)部資源無(wú)法滿足“時(shí)間-空間-強(qiáng)度”三維度需求時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮小組通過(guò)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)發(fā)送支援需求，明確抵達(dá)坐標(biāo)及所需裝備類(lèi)型。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

啟動(dòng)“先接應(yīng)后指揮”原則，外部力量抵達(dá)后由原指揮體系指定聯(lián)絡(luò)員，建立聯(lián)合指揮圖。

3.3指揮關(guān)系

聯(lián)合行動(dòng)中，重大級(jí)事件由上級(jí)主管部門(mén)牽頭成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，原單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

風(fēng)險(xiǎn)源消除且持續(xù)30分鐘無(wú)復(fù)發(fā)、所有傷亡人員獲救治、環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

4.2終止要求

由應(yīng)急管理委員會(huì)組織現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，出具《應(yīng)急終止評(píng)估表》，確認(rèn)無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)后方可宣布終止。

4.3責(zé)任人

終止決策責(zé)任人：?jiǎn)挝恢饕?fù)責(zé)人；

評(píng)估審核責(zé)任人：應(yīng)急管理委員會(huì)主任。

七、后期處置

1污染物處理

1.1原則

遵循“無(wú)害化-資源化-減量化”原則，優(yōu)先采用源頭控制技術(shù)。

1.2措施

-化學(xué)污染：針對(duì)泄漏物質(zhì)特性選擇中和劑，監(jiān)測(cè)pH值變化曲線，確保處理后pH值在6-9區(qū)間；

-物理污染：固體廢物暫存于符合GB18597標(biāo)準(zhǔn)的防滲漏設(shè)施，定期委托有資質(zhì)單位進(jìn)行危險(xiǎn)廢物處置；

-生物污染：水體消毒采用“次氯酸鈉-臭氧”組合工藝，控制余氯濃度。某印染廠廢水污染事件中，通過(guò)曝氣生物濾池系統(tǒng)，7天內(nèi)使COD去除率達(dá)85%。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1調(diào)查評(píng)估

啟動(dòng)“事故樹(shù)+故障樹(shù)”聯(lián)合分析，明確停機(jī)設(shè)備修復(fù)順序，制定“帶病運(yùn)行”臨界標(biāo)準(zhǔn)。

2.2恢復(fù)步驟

-優(yōu)先恢復(fù)安全系統(tǒng)供電，如消防泵、報(bào)警器；

-按照工藝關(guān)聯(lián)性逐步恢復(fù)生產(chǎn)，例如化工裝置需先恢復(fù)反應(yīng)釜攪拌器，再投料；

-恢復(fù)過(guò)程中實(shí)施“雙檢制”，即每道工序完成需經(jīng)自檢和互檢。某鋼廠停產(chǎn)事件中，通過(guò)建立“設(shè)備-原料-能源”三維依賴(lài)矩陣，將全面恢復(fù)時(shí)間縮短了40%。

3人員安置

3.1停工人員安置

-提供臨時(shí)住宿點(diǎn)，配備應(yīng)急照明和通風(fēng)設(shè)備；

-按工齡比例發(fā)放停工津貼，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的120%。

3.2受傷人員安置

-危重傷員轉(zhuǎn)至定點(diǎn)醫(yī)院后，建立“醫(yī)院-企業(yè)”聯(lián)合康復(fù)檔案；

-對(duì)職業(yè)病患者提供職業(yè)病診斷證明，協(xié)助申請(qǐng)工傷認(rèn)定。

3.3心理援助

由人力資源部牽頭，聯(lián)合心理咨詢師開(kāi)展團(tuán)體輔導(dǎo)，重點(diǎn)排查重傷員工近親屬。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

安全管理部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，各車(chē)間主任為直接責(zé)任人，需建立《應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表》，包含：

-應(yīng)急值守?zé)峋€（主/備）；

-行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)熱線；

-外部救援單位（消防/醫(yī)療）直接聯(lián)絡(luò)方式；

-合作媒體熱線。

1.2聯(lián)系方式和方法

采用“一主三輔”聯(lián)絡(luò)機(jī)制：主用電話（如應(yīng)急廣播控制室）、輔助電話（如各車(chē)間值班室）、短波電臺(tái)、衛(wèi)星電話。信息傳遞遵循“閉環(huán)原則”，即發(fā)送-接收-確認(rèn)-反饋。

1.3備用方案

-常態(tài)儲(chǔ)備：配備至少2套不同運(yùn)營(yíng)商的對(duì)講機(jī)電池；

-應(yīng)急啟用：斷電時(shí)切換至手機(jī)應(yīng)急呼叫模式，撥打預(yù)設(shè)聯(lián)系人清單。

1.4保障責(zé)任人

通信保障第一責(zé)任人：安全管理部通信管理員；

備用通信設(shè)備管理責(zé)任人：設(shè)備維護(hù)部電工。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源儲(chǔ)備

建立應(yīng)急人員數(shù)據(jù)庫(kù)，包含：

-專(zhuān)家?guī)欤焊采w工藝、設(shè)備、環(huán)境、醫(yī)療等專(zhuān)業(yè)的外部專(zhuān)家（需簽訂聘用協(xié)議）；

-專(zhuān)兼職隊(duì)伍：按每百人配備5名兼職隊(duì)員，定期開(kāi)展技能抽查；

-協(xié)議隊(duì)伍：與鄰近企業(yè)簽訂救援協(xié)議，明確響應(yīng)啟動(dòng)條件。某化工廠與消防支隊(duì)簽訂協(xié)議，規(guī)定儲(chǔ)罐泄漏時(shí)需3小時(shí)內(nèi)到場(chǎng)。

2.2隊(duì)伍管理

實(shí)行“AB角”制度，每月組織一次“桌面推演”，檢驗(yàn)人員熟練度。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，包含：

-個(gè)體防護(hù)：按需配置SCBA（檢查有效期需每年）、防化服（型號(hào)需覆蓋所有風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)）；

-消防器材：滅火器按“3A+1B”標(biāo)準(zhǔn)配置，水帶長(zhǎng)度需覆蓋最大危險(xiǎn)源周長(zhǎng)；

-搶險(xiǎn)設(shè)備：泄漏處置包（含吸附棉、堵漏材料）、便攜式監(jiān)測(cè)儀（校準(zhǔn)周期不超過(guò)半年）。

3.2管理要求

-存放：危險(xiǎn)品需隔離存放，標(biāo)簽采用中英文對(duì)照；

-維護(hù)：建立“使用-檢查-維修”日志，故障設(shè)備需貼紅色警示標(biāo)識(shí)；

-更新：根據(jù)裝備壽命周期和演練損耗，每年復(fù)核一次庫(kù)存，補(bǔ)充數(shù)量不得低于上一年庫(kù)存的30%。

3.3臺(tái)賬管理

臺(tái)賬格式需包含：物資名稱(chēng)-規(guī)格型號(hào)-數(shù)量-存放位置-有效期-管理責(zé)任人-領(lǐng)用審批記錄，采用電子化臺(tái)賬時(shí)需設(shè)置權(quán)限等級(jí)。

九、其他保障

1能源保障

1.1供電保障

-主用電源：接入雙路獨(dú)立變電站，關(guān)鍵負(fù)荷設(shè)置UPS備用；

-備用電源：柴油發(fā)電機(jī)額定功率需覆蓋應(yīng)急照明、通風(fēng)系統(tǒng)等，每月進(jìn)行滿負(fù)荷試運(yùn)行。

1.2供熱/供冷保障

-熱力/冷源設(shè)備設(shè)置自動(dòng)切換裝置，保障應(yīng)急狀態(tài)下持續(xù)供應(yīng)。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1專(zhuān)用資金

設(shè)立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，納入年度預(yù)算，按上一年?duì)I業(yè)收入千分之五計(jì)提，專(zhuān)款專(zhuān)用。

2.2使用管理

實(shí)行“一支筆”審批，重大支出需經(jīng)應(yīng)急管理委員會(huì)審議。

3交通運(yùn)輸保障

3.1車(chē)輛管理

配備應(yīng)急指揮車(chē)（含通信設(shè)備）、搶險(xiǎn)車(chē)（含吊裝工具）、救護(hù)車(chē)，建立“車(chē)輛-駕駛員-物資”綁定清單。

3.2道路保障

明確廠區(qū)內(nèi)外應(yīng)急通道，設(shè)置禁行區(qū)標(biāo)識(shí)，與交警部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4治安保障

4.1警戒聯(lián)動(dòng)

與屬地派出所簽訂協(xié)議，明確警戒區(qū)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)和出警響應(yīng)流程。

4.2現(xiàn)場(chǎng)秩序

保衛(wèi)部設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)管控點(diǎn)，執(zhí)行“一證兩卡”制度（工作證/身份證/應(yīng)急卡）。