第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁制造業(yè)山體滑坡災(zāi)害應(yīng)急處置方案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位位于山區(qū)地帶的制造廠區(qū)，因自然因素引發(fā)的突發(fā)性山體滑坡災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作。重點覆蓋滑坡災(zāi)害可能導(dǎo)致的生產(chǎn)區(qū)域損毀、設(shè)備掩埋、人員被困、供應(yīng)鏈中斷等緊急情況。預(yù)案明確應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)流程、資源調(diào)配及善后處置等內(nèi)容，確保事故發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急機制，最大限度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。適用范圍涵蓋從災(zāi)害預(yù)警發(fā)布到應(yīng)急響應(yīng)終止的全過程，包括但不限于滑坡體位移監(jiān)測、險情評估、人員疏散、救援行動、次生災(zāi)害防范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)GB/T29639-2020標(biāo)準(zhǔn)要求，明確界定應(yīng)急響應(yīng)的觸發(fā)條件，如滑坡體位移速率超過5毫米/天、潛在影響人口超過200人、威脅關(guān)鍵設(shè)備價值超過500萬元等情況，作為應(yīng)急啟動的量化依據(jù)。

2響應(yīng)分級

應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)自救能力分為三級響應(yīng)機制。Ⅰ級響應(yīng)適用于造成重大人員傷亡或直接經(jīng)濟損失超過1億元的重大災(zāi)害，如滑坡體整體失穩(wěn)導(dǎo)致核心生產(chǎn)區(qū)掩埋，或造成10人以上被困的極端情況。響應(yīng)原則要求立即啟動跨區(qū)域聯(lián)動機制，調(diào)用省級專業(yè)救援力量，協(xié)調(diào)交通運輸、通信、電力等外部資源，同步實施廠區(qū)三級應(yīng)急廣播系統(tǒng)，組織半徑5公里范圍內(nèi)的企業(yè)協(xié)助疏散。Ⅱ級響應(yīng)適用于較大損失事件，如滑坡導(dǎo)致部分設(shè)備損壞、3至9人被困或間接經(jīng)濟損失5000萬元至1億元。此級別響應(yīng)以企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急力量為主，必要時請求市級救援隊伍支援，重點保障滑坡路徑上的高危區(qū)域人員撤離，并啟動備用生產(chǎn)線的快速切換程序，確保核心產(chǎn)品交付不受影響。Ⅲ級響應(yīng)針對一般險情，如輕微滑坡導(dǎo)致邊坡防護(hù)設(shè)施受損或少量人員受困。響應(yīng)核心是局部區(qū)域封鎖與專業(yè)組協(xié)同處置，通過地質(zhì)專業(yè)組現(xiàn)場評估確定風(fēng)險等級，實施小范圍交通管制，同時完成次生滑坡隱患排查，要求48小時內(nèi)完成險情標(biāo)注與修復(fù)方案制定。分級原則強調(diào)動態(tài)調(diào)整，當(dāng)災(zāi)害發(fā)展超出原定級別時，應(yīng)立即升級響應(yīng)，確保應(yīng)急資源與事故嚴(yán)重性匹配。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

應(yīng)急組織機構(gòu)采用總指揮部下設(shè)專業(yè)工作組模式，確保權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)高效?？傊笓]部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，成員包括分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)、后勤的副職領(lǐng)導(dǎo)及各主要部門負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急決策與資源調(diào)配。指揮部設(shè)于公司總部應(yīng)急指揮中心，具備7×24小時通信聯(lián)絡(luò)能力，主要職責(zé)是審定應(yīng)急預(yù)案、啟動應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)調(diào)重大資源、發(fā)布權(quán)威信息。

構(gòu)成單位具體職責(zé)劃分如下：

安全環(huán)保部：擔(dān)任應(yīng)急總指揮部辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理、演練組織、事故信息匯總上報，協(xié)調(diào)外部專業(yè)救援力量接入，同時承擔(dān)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測與風(fēng)險評估工作。

生產(chǎn)運行部：負(fù)責(zé)組織受影響區(qū)域設(shè)備停送電操作，評估生產(chǎn)線損毀程度，制定設(shè)備搶修方案，協(xié)調(diào)啟動備用生產(chǎn)線或供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)產(chǎn)預(yù)案，確保核心業(yè)務(wù)連續(xù)性。

技術(shù)研發(fā)部：提供滑坡災(zāi)害的專業(yè)技術(shù)支持，參與險情成因分析，指導(dǎo)邊坡加固修復(fù)方案設(shè)計，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信系統(tǒng)的技術(shù)保障與故障排除。

人力資源部：負(fù)責(zé)人員清點、失聯(lián)人員搜尋統(tǒng)計，協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療資源，組織心理疏導(dǎo)與家屬安撫工作，管理應(yīng)急期間的人力資源調(diào)配。

物資裝備部：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資庫存管理，保障搶險設(shè)備、救援器材、生活物資的及時供應(yīng)與維護(hù)，建立供應(yīng)商快速響應(yīng)機制。

保衛(wèi)部：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒區(qū)域劃分與交通管制，維護(hù)救援秩序，執(zhí)行重要物資守護(hù)任務(wù)，配合公安機關(guān)開展外圍治安管理。

財務(wù)部：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金保障，審核救援費用支出，做好災(zāi)后保險理賠協(xié)調(diào)工作。

后勤保障部：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部及救援人員食宿、餐飲、臨時辦公場所設(shè)置，協(xié)調(diào)地方社區(qū)提供必要支持。

2應(yīng)急工作小組設(shè)置及職責(zé)分工

2.1應(yīng)急指揮組

構(gòu)成：由總指揮直接領(lǐng)導(dǎo)，安全環(huán)保部牽頭，吸納生產(chǎn)運行、保衛(wèi)部等部門骨干成員。負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮塔設(shè)立，統(tǒng)一發(fā)布指令，協(xié)調(diào)各組行動，對救援進(jìn)展進(jìn)行動態(tài)評估，適時調(diào)整救援策略。

行動任務(wù)：制定分階段救援目標(biāo)，如優(yōu)先搜尋生命體征、次保關(guān)鍵設(shè)備、最后清運滑坡體；建立與氣象、地質(zhì)部門的會商機制，跟蹤災(zāi)害發(fā)展趨勢。

2.2現(xiàn)場搶險組

構(gòu)成：由生產(chǎn)運行部牽頭，技術(shù)研發(fā)部提供技術(shù)支持，物資裝備部保障器材供應(yīng)，吸納工程部、設(shè)備維修部專業(yè)技術(shù)人員。成員需具備高空作業(yè)、有限空間救援、重型機械操作等資質(zhì)認(rèn)證。

行動任務(wù)：攜帶生命探測儀、破拆工具、排水設(shè)備等專業(yè)裝備，對被困人員實施救援，清除障礙物恢復(fù)通道，對滑坡體實施臨時穩(wěn)定措施，如布設(shè)錨索、安裝擋土樁等。

2.3人員疏散組

構(gòu)成：由人力資源部牽頭，保衛(wèi)部負(fù)責(zé)外圍警戒，后勤保障部提供交通工具，可動員行政辦公室、工會人員參與。需提前繪制疏散路線圖，明確集合點位置。

行動任務(wù)：通過廠區(qū)廣播、短信平臺發(fā)布疏散指令，引導(dǎo)人員沿預(yù)定路線撤離至安全區(qū)域，清點人數(shù)并建立失聯(lián)人員臺賬，對行動不便者實施特殊照顧。

2.4醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成：由醫(yī)務(wù)室專業(yè)人員組成，必要時請求地方醫(yī)療機構(gòu)支援，配備AED、急救箱等醫(yī)療設(shè)備。

行動任務(wù)：在安全區(qū)域設(shè)立臨時救治點，對傷員進(jìn)行初步處置，必要時實施心肺復(fù)蘇、止血包扎，全程跟蹤傷員狀況并做好轉(zhuǎn)運準(zhǔn)備。

2.5應(yīng)急通信保障組

構(gòu)成：由技術(shù)研發(fā)部、信息中心負(fù)責(zé)，聯(lián)合通信運營商提供支持。

行動任務(wù)：維護(hù)應(yīng)急通信指揮車、衛(wèi)星電話等設(shè)備運行，確保指揮部與各小組間信息暢通，收集整理災(zāi)情數(shù)據(jù)，通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息。

2.6后勤服務(wù)組

構(gòu)成：由后勤保障部牽頭，財務(wù)部協(xié)調(diào)資金，物資裝備部提供物資。

行動任務(wù)：設(shè)立臨時安置點，保障救援人員餐飲、住宿，提供保暖防雨衣物，管理救援物資發(fā)放記錄，做好垃圾清運與環(huán)境衛(wèi)生工作。

2.7調(diào)查評估組

構(gòu)成：由技術(shù)研發(fā)部、安全環(huán)保部、生產(chǎn)運行部聯(lián)合組成，吸納外部專家參與。

行動任務(wù)：收集災(zāi)情數(shù)據(jù)，分析滑坡成因，評估損失程度，編寫事故調(diào)查報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

公司設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€電話，由總指揮部辦公室24小時值守，電話號碼公布于公司內(nèi)部所有部門及關(guān)鍵供應(yīng)商。值班人員需具備事故信息初步核實能力，記錄來電時間、報告內(nèi)容、報告人信息等關(guān)鍵要素，并立即向總指揮或授權(quán)人員匯報。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

2.1接收程序

事故信息接收通過多種渠道同步進(jìn)行，包括但不限于值班電話、公司內(nèi)部安全監(jiān)控系統(tǒng)、合作社區(qū)預(yù)警平臺、員工緊急報告網(wǎng)絡(luò)。接到信息后，值班人員需第一時間核實信息來源可靠性，對模糊信息立即向?qū)I(yè)部門（如安全環(huán)保部、技術(shù)研發(fā)部）求證。

2.2內(nèi)部通報方式

核實后的事故信息通過加密企業(yè)內(nèi)部通信系統(tǒng)（如即時消息群組、安全APP）分發(fā)給應(yīng)急指揮部成員及各專業(yè)組負(fù)責(zé)人。同時，啟動廠區(qū)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，按照預(yù)設(shè)等級循環(huán)播報事故概要、影響范圍、應(yīng)對措施及疏散指令。涉及敏感信息需實施分級授權(quán)，僅向核心決策層及執(zhí)行人員同步。

2.3通報責(zé)任人

值班電話信息接收人負(fù)責(zé)首次信息核實與通報；總指揮部辦公室負(fù)責(zé)信息匯總與分級傳遞；安全環(huán)保部負(fù)責(zé)制作統(tǒng)一信息通報模板；各部門負(fù)責(zé)人需在收到通報后30分鐘內(nèi)確認(rèn)本部門執(zhí)行情況。

3向外部報告程序

3.1報告流程

事故信息向上級主管部門、上級單位報告遵循“快速、準(zhǔn)確、逐級”原則?？傊笓]部辦公室在確認(rèn)事故等級后15分鐘內(nèi)，向直接上級單位及主管部門提交《事故快報》，內(nèi)容包括事故發(fā)生時間地點、簡短經(jīng)過、初步傷亡損失、已采取措施等要素。后續(xù)根據(jù)救援進(jìn)展，每12小時提交一次《事故續(xù)報》，直至救援結(jié)束。

3.2報告內(nèi)容

報告內(nèi)容嚴(yán)格遵循國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T29639-2020附錄要求，包含事故性質(zhì)、災(zāi)情參數(shù)（如滑坡體體積、滑動速度）、人員受影響情況、財產(chǎn)損失評估、環(huán)境風(fēng)險（可能引發(fā)泥石流、有毒氣體泄漏等）、應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)展等要素。需附現(xiàn)場照片、視頻等證據(jù)材料。

3.3報告時限與責(zé)任人

Ⅰ級事故快報報告時限為15分鐘，Ⅱ級為30分鐘，Ⅲ級為1小時。責(zé)任人：總指揮部辦公室主任負(fù)責(zé)首次報告發(fā)起，安全環(huán)保部副部長審核報告內(nèi)容，總指揮最終審批簽發(fā)。

3.4向其他部門通報

根據(jù)事故影響范圍，由總指揮部辦公室負(fù)責(zé)向可能受影響的政府部門（如應(yīng)急管理局、自然資源局、交通運輸局、氣象局）通報事故信息。通報方式采用政府指定的官方通信渠道，如政務(wù)短信平臺、專項聯(lián)絡(luò)員電話。通報內(nèi)容側(cè)重于請求外部支援、告知道路管制范圍、發(fā)布環(huán)境監(jiān)測結(jié)果等關(guān)鍵信息。責(zé)任人：總指揮部辦公室主任根據(jù)指揮部指令執(zhí)行，需配備相關(guān)政府部門聯(lián)絡(luò)員手冊以便快速查找聯(lián)系方式。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

響應(yīng)啟動程序依據(jù)事故信息研判結(jié)果分級執(zhí)行。Ⅰ級、Ⅱ級事故啟動由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策，總指揮簽發(fā)啟動令；Ⅲ級事故在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下由總指揮授權(quán)部門負(fù)責(zé)人啟動。啟動方式包括但不限于發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)命令》、啟動應(yīng)急指揮中心運行、開通應(yīng)急廣播系統(tǒng)、下達(dá)廠區(qū)交通管制指令。啟動程序需同步記錄決策時間、依據(jù)、簽發(fā)人等關(guān)鍵要素。

2預(yù)警啟動與準(zhǔn)備

當(dāng)事故信息表明事態(tài)有發(fā)展為更高等級的可能，但尚未達(dá)到相應(yīng)響應(yīng)啟動條件時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動決策。預(yù)警啟動后，應(yīng)立即發(fā)布《預(yù)警通知》，內(nèi)容包括潛在影響區(qū)域、可能發(fā)展趨勢、建議防范措施等。同時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組需組織啟動應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，包括但不限于：

a.啟動重點區(qū)域監(jiān)測，如利用激光雷達(dá)、GPS位移監(jiān)測系統(tǒng)強化滑坡體及周邊地表形變監(jiān)測；

b.確保應(yīng)急通信線路暢通，檢查應(yīng)急電源、照明設(shè)備、救援器材庫存；

c.組織受影響區(qū)域人員做好撤離準(zhǔn)備，明確集合點與疏散路線；

d.與氣象、地質(zhì)部門建立聯(lián)合會商機制，動態(tài)跟蹤不利因素變化。

預(yù)警狀態(tài)下，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每4小時評估一次事態(tài)發(fā)展，必要時升級為應(yīng)急響應(yīng)。

3響應(yīng)級別調(diào)整機制

響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮部辦公室需建立事態(tài)發(fā)展跟蹤機制，每日（或根據(jù)情況調(diào)整頻率）組織專業(yè)組召開研判會議。會議依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整響應(yīng)級別：

a.事故危害擴展：當(dāng)滑坡范圍擴大、次生災(zāi)害（如泥石流、結(jié)構(gòu)坍塌）風(fēng)險增加時，應(yīng)上調(diào)響應(yīng)級別；

b.人員被困情況：新增人員被困或生命危險加劇，需提升響應(yīng)級別；

c.資源需求變化：當(dāng)現(xiàn)有資源不足以控制事態(tài)時，應(yīng)啟動更高級別響應(yīng)；

d.外部支持需求：需請求上級單位或外部專業(yè)救援力量時，表明原級別響應(yīng)不足。

響應(yīng)級別調(diào)整需由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定，總指揮簽發(fā)調(diào)整令，并通知所有相關(guān)部門同步調(diào)整行動方案。避免因響應(yīng)不足導(dǎo)致延誤，或因過度響應(yīng)造成資源浪費。調(diào)整程序中需特別關(guān)注與周邊企業(yè)的協(xié)同，防止響應(yīng)行動沖突。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過多渠道同步發(fā)布，確保信息覆蓋所有受影響區(qū)域。主要渠道包括：

a.廠區(qū)應(yīng)急廣播系統(tǒng)：覆蓋生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)及主要通道；

b.內(nèi)部應(yīng)急通信平臺：通過企業(yè)微信、安全APP向各部門及人員推送；

c.現(xiàn)場警示標(biāo)識：在滑坡風(fēng)險區(qū)域設(shè)立發(fā)光警示牌、拉警戒帶；

d.外部協(xié)作渠道：通過政務(wù)短信平臺向周邊社區(qū)、合作單位發(fā)送；

e.應(yīng)急指揮中心大屏：滾動顯示預(yù)警級別、影響范圍及防御措施。

1.2發(fā)布方式

預(yù)警信息采用分級發(fā)布機制，內(nèi)容簡潔明了，包含：

a.預(yù)警級別標(biāo)識（如藍(lán)色、黃色、橙色）；

b.潛在影響區(qū)域描述（結(jié)合GIS風(fēng)險地圖）；

c.建議防范措施（如居住區(qū)人員轉(zhuǎn)移、停產(chǎn)停工、道路封閉）；

d.發(fā)布單位標(biāo)識與生效時間。

發(fā)布形式以標(biāo)準(zhǔn)化的《預(yù)警信息發(fā)布令》為主，重要預(yù)警需由總指揮口頭傳達(dá)。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警內(nèi)容需包含以下核心要素：

a.事態(tài)發(fā)展簡述：基于地質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)、氣象預(yù)報、歷史災(zāi)害規(guī)律等分析成果；

b.風(fēng)險評估結(jié)論：明確滑坡可能性、影響范圍、可能造成的損害類型（設(shè)備、人員、環(huán)境）；

c.防御措施建議：針對不同區(qū)域（危險區(qū)、警戒區(qū)、安全區(qū)）制定差異化措施；

d.應(yīng)急聯(lián)系方式：提供總指揮部、現(xiàn)場應(yīng)急小組、外部救援力量的聯(lián)系方式。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組需立即組織啟動響應(yīng)準(zhǔn)備工作，重點落實：

a.隊伍準(zhǔn)備：應(yīng)急指揮部成員到位，各專業(yè)組進(jìn)入待命狀態(tài)，明確關(guān)鍵崗位人員聯(lián)系方式；對疏散隊伍、搶險隊伍進(jìn)行集結(jié)，必要時開展預(yù)演；

b.物資準(zhǔn)備：檢查應(yīng)急物資庫，補充生命探測儀、破拆工具、照明設(shè)備、急救藥品、防護(hù)用品等；確保通信設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、排水設(shè)備等關(guān)鍵裝備處于良好狀態(tài)；

c.裝備準(zhǔn)備：對挖掘機、裝載機、自卸車等搶險車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，加滿燃油；檢查無人機、傾斜儀、GPS等監(jiān)測設(shè)備的電量與功能；

d.后勤準(zhǔn)備：開設(shè)應(yīng)急食堂、臨時安置點，準(zhǔn)備食品、飲用水、住宿設(shè)備；協(xié)調(diào)地方醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備；

e.通信準(zhǔn)備：確保應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星電話、對講機等通信設(shè)備暢通，建立與外部救援力量的聯(lián)絡(luò)方案；更新應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員手冊。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時滿足以下條件：

a.滑坡災(zāi)害發(fā)展停止：監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示位移速率降至安全閾值以下，或滑坡體穩(wěn)定；

b.次生災(zāi)害風(fēng)險消除：評估表明泥石流、堰塞湖等風(fēng)險已排除；

c.應(yīng)急狀態(tài)需求消失：現(xiàn)場無人員被困，關(guān)鍵設(shè)施威脅解除，環(huán)境風(fēng)險可控。

3.2解除要求

預(yù)警解除需履行審批程序，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)專業(yè)組評估報告集體決策，總指揮簽發(fā)《預(yù)警解除令》。解除令需明確：

a.解除生效時間；

b.解除后的狀態(tài)要求（如轉(zhuǎn)為常態(tài)化監(jiān)測、恢復(fù)生產(chǎn)等）；

c.后續(xù)觀察要求（明確持續(xù)監(jiān)測周期與指標(biāo)）。

解除令通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布，并通知所有相關(guān)部門。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除的責(zé)任人由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長（總指揮）承擔(dān)，辦公室主任負(fù)責(zé)執(zhí)行解除程序，安全環(huán)保部、技術(shù)研發(fā)部負(fù)責(zé)提供專業(yè)評估依據(jù)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

響應(yīng)級別依據(jù)事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)形成的初步評估結(jié)果確定。評估內(nèi)容包括滑坡體參數(shù)（方量、厚度、速度）、人員被困情況、設(shè)備損毀程度、環(huán)境風(fēng)險等級。采用定量與定性相結(jié)合的方法，如設(shè)定滑坡方量超過10萬立方米為Ⅰ級觸發(fā)條件，或?qū)е?人以上失蹤/被困為Ⅱ級觸發(fā)條件。

1.2響應(yīng)啟動程序

a.啟動決策：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在收到啟動建議后30分鐘內(nèi)完成決策，總指揮簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》；

b.會議召開：啟動應(yīng)急指揮部第一次全體會議，明確各部門職責(zé)，下達(dá)初始任務(wù)書；

c.信息上報：總指揮部辦公室立即向直接上級單位、主管部門報送《事故快報》，內(nèi)容符合GB/T29639-2020附錄要求；

d.資源協(xié)調(diào)：啟動應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，調(diào)配廠區(qū)內(nèi)部救援力量、設(shè)備、物資；同時，根據(jù)評估結(jié)果決定是否向地方政府申請外部資源；

e.信息公開：通過官方渠道發(fā)布初步事故信息，明確警戒范圍與疏散要求，避免不實信息傳播；

f.后勤保障：應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)開設(shè)臨時指揮場所，保障指揮部運行所需的水電、網(wǎng)絡(luò)、餐飲等；

g.財力保障：財務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急資金，確保救援費用、物資采購、環(huán)境監(jiān)測等支出及時到位。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場管控

a.警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)域，采用隔離帶、警示燈、巡邏人員等方式實施管控；疏散人員沿預(yù)定路線撤離至指定安全區(qū)域，清點人數(shù)并建立臺賬；

b.人員搜救：成立搜救專業(yè)組，攜帶生命探測儀、破拆工具、呼吸器等裝備，對被困區(qū)域?qū)嵤┑靥菏剿阉?；?yōu)先搜尋生命體征，同步評估救援環(huán)境風(fēng)險。

2.2醫(yī)療救治

a.急救前移：醫(yī)療救護(hù)組攜帶急救設(shè)備在安全區(qū)域設(shè)立救治點，對傷員進(jìn)行緊急處理；

b.分級轉(zhuǎn)運：根據(jù)傷情嚴(yán)重程度，協(xié)調(diào)地方醫(yī)療機構(gòu)或利用應(yīng)急運輸力量實施轉(zhuǎn)運；重傷員需建立綠色通道。

2.3現(xiàn)場監(jiān)測

a.地質(zhì)監(jiān)測：加密滑坡體位移、周邊地表形變監(jiān)測，利用傾斜儀、GPS、無人機等設(shè)備獲取實時數(shù)據(jù)；

b.環(huán)境監(jiān)測：對可能受影響的土壤、水體、空氣進(jìn)行采樣分析，重點監(jiān)測有毒有害物質(zhì)泄漏風(fēng)險。

2.4技術(shù)支持

a.技術(shù)咨詢：技術(shù)研發(fā)部專家提供滑坡體穩(wěn)定性分析、搶險方案設(shè)計等技術(shù)支持；

b.數(shù)據(jù)分析：信息中心處理監(jiān)測數(shù)據(jù)，生成可視化分析結(jié)果，輔助決策。

2.5工程搶險

a.搶險原則：遵循“先救命后治災(zāi)、先重點后一般”原則，優(yōu)先保障人員安全與核心設(shè)備；

b.搶險措施：根據(jù)滑坡體特征，采取臨時支撐、削坡減載、排水固土、設(shè)置攔截壩等措施；大型設(shè)備采用專用吊裝設(shè)備進(jìn)行遷移。

2.6環(huán)境保護(hù)

a.污染防控：對滑坡體表面及可能產(chǎn)生的廢水、棄渣進(jìn)行覆蓋或處理，防止污染物擴散；

b.垃圾清運：及時清理救援現(xiàn)場產(chǎn)生的垃圾、廢棄物，避免二次污染。

2.7人員防護(hù)

a.防護(hù)配置：為現(xiàn)場所有作業(yè)人員配備防塵口罩、安全帽、反光背心、防護(hù)服、安全鞋等基本防護(hù)用品；

b.特殊防護(hù)：進(jìn)入高危區(qū)域人員需佩戴呼吸器、生命線等特殊防護(hù)裝備；定期開展個體防護(hù)裝備檢查。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請求

a.觸發(fā)條件：當(dāng)廠區(qū)應(yīng)急力量無法控制事態(tài)發(fā)展，或事故后果超出自身處置能力時，啟動外部支援請求；

b.請求程序：總指揮部辦公室向地方政府應(yīng)急管理部門正式提出支援申請，說明事故情況、需求資源、現(xiàn)場條件等；

c.請求要求：提供準(zhǔn)確的事故現(xiàn)場地圖、通訊聯(lián)絡(luò)方式、資源需求清單，并與外部救援力量制定聯(lián)合作戰(zhàn)方案。

3.2聯(lián)動程序

a.聯(lián)動機制：與地方政府應(yīng)急管理部門建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，明確信息共享、指揮協(xié)同、資源調(diào)度等規(guī)則；

b.協(xié)同行動：外部救援力量到達(dá)后，由總指揮部指定牽頭單位，統(tǒng)一指揮調(diào)度；廠區(qū)應(yīng)急力量作為協(xié)同力量配合行動。

3.3外部力量指揮關(guān)系

a.指揮體系：實行聯(lián)合指揮體系，總指揮保留對廠區(qū)關(guān)鍵資源的調(diào)度權(quán)；

b.協(xié)同原則：遵循“統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、相互配合”原則；重要決策需經(jīng)聯(lián)合指揮部會議研究決定。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

a.事故現(xiàn)場得到完全控制，無次生災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險；

b.所有被困人員成功解救，傷亡人員得到妥善救治；

c.環(huán)境風(fēng)險消除，滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；

d.應(yīng)急處置工作完成，恢復(fù)生產(chǎn)條件具備。

4.2終止要求

a.終止評估：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家對終止條件進(jìn)行綜合評估；

b.決策程序：評估通過后，提交總指揮審批，簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)終止令》；

c.轉(zhuǎn)為善后：終止令發(fā)布后，應(yīng)急指揮部轉(zhuǎn)為善后處置組，繼續(xù)開展損失評估、保險理賠、恢復(fù)重建等工作。

4.3責(zé)任人

響應(yīng)終止的責(zé)任人由總指揮承擔(dān)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)組織評估，辦公室主任負(fù)責(zé)執(zhí)行終止程序。

七、后期處置

1污染物處理

1.1處置原則

遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”原則，對滑坡災(zāi)害可能造成的土壤、水體、大氣污染進(jìn)行系統(tǒng)排查與控制。優(yōu)先處理急性污染風(fēng)險，同步實施長期監(jiān)測與修復(fù)。

1.2具體措施

a.現(xiàn)場污染源控制：對滑坡體表面及附近區(qū)域的危廢、化學(xué)品采取覆蓋、圍堵、轉(zhuǎn)移措施，防止?jié)B漏擴散；對受污染的土壤進(jìn)行臨時隔離，設(shè)置滲透液收集溝，收集液態(tài)廢物送至專用處理設(shè)施；

b.水體污染監(jiān)測與治理：排查廠區(qū)及周邊河流、湖泊受污染情況，定期采樣分析水質(zhì)指標(biāo)，如發(fā)現(xiàn)重金屬、懸浮物超標(biāo)，立即采取曝氣、沉淀、吸附等處理措施；必要時設(shè)置臨時應(yīng)急排放口，達(dá)標(biāo)后排放；

c.大氣污染控制：對可能產(chǎn)生的揚塵、有毒氣體進(jìn)行監(jiān)測，必要時啟動噴霧降塵、強制通風(fēng)等措施；對泄漏的有毒有害氣體進(jìn)行收集與無害化處理。

1.3監(jiān)測與修復(fù)

建立污染物長期監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括土壤剖面監(jiān)測點、水體自動監(jiān)測站、空氣采樣點；制定環(huán)境修復(fù)方案，明確修復(fù)技術(shù)路線、治理目標(biāo)、完成時限，并組織開展修復(fù)工程。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1損失評估與方案制定

a.組織專業(yè)技術(shù)組對滑坡造成的設(shè)備損毀、廠房結(jié)構(gòu)破壞、生產(chǎn)線中斷等進(jìn)行全面評估，形成損失清單；同步評估供應(yīng)鏈影響，確定恢復(fù)順序；

b.制定分階段恢復(fù)方案，包括臨時修復(fù)、設(shè)備調(diào)遷、產(chǎn)能恢復(fù)等環(huán)節(jié)，明確時間節(jié)點、責(zé)任部門、所需資源。

2.2具體恢復(fù)措施

a.工程修復(fù)：對受損廠房、道路、管線等進(jìn)行修復(fù)或重建，確保滿足安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)先修復(fù)保障生產(chǎn)運行的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施；

b.設(shè)備處置與更新：評估受損設(shè)備維修可行性，對無法修復(fù)的設(shè)備進(jìn)行報廢處理，并按計劃采購新設(shè)備；同步優(yōu)化生產(chǎn)線布局，提升抗風(fēng)險能力；

c.供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)：與供應(yīng)商恢復(fù)聯(lián)系，優(yōu)先保障核心物料供應(yīng)，必要時調(diào)整采購策略或?qū)で筇娲?yīng)商；協(xié)調(diào)物流渠道恢復(fù)，確保原材料、產(chǎn)品運輸暢通。

2.3考核與優(yōu)化

恢復(fù)過程中定期召開協(xié)調(diào)會，跟蹤進(jìn)展，解決問題；恢復(fù)完成后進(jìn)行總結(jié)評估，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案、設(shè)施布局、應(yīng)急演練等，提升未來應(yīng)對能力。

3人員安置

3.1疏散人員安置

a.對因滑坡災(zāi)害疏散的員工，提供臨時住所、生活必需品，并做好心理疏導(dǎo)工作；優(yōu)先解決困難員工家庭的基本生活需求；

b.溝通協(xié)調(diào)：保持與疏散人員聯(lián)系，及時通報廠區(qū)恢復(fù)進(jìn)展，引導(dǎo)員工按計劃返回工作崗位或辦理離職手續(xù)。

3.2受傷人員幫扶

a.建立受傷員工幫扶機制，提供醫(yī)療費用補助、康復(fù)指導(dǎo)、職業(yè)康復(fù)服務(wù)等；對因公傷殘員工，按規(guī)定落實傷殘待遇；

b.家屬關(guān)懷：對傷亡員工家屬進(jìn)行慰問，協(xié)助處理保險理賠、撫恤等事宜，提供必要的心理支持。

3.3次生影響應(yīng)對

關(guān)注滑坡災(zāi)害對周邊社區(qū)居民的影響，如供水、供電、交通等，必要時提供臨時援助，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，并做好輿情引導(dǎo)工作。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)應(yīng)急通信系統(tǒng)的日常管理與維護(hù)，總指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立并更新應(yīng)急通訊錄。各專業(yè)組負(fù)責(zé)人為指定通信聯(lián)絡(luò)人。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

a.廠區(qū)內(nèi)部通信：優(yōu)先保障應(yīng)急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)微信/安全APP等平臺的暢通；

b.廠區(qū)外部通信：配備至少兩種外部通信方式，包括固定電話、衛(wèi)星電話、對講機集群，并與地方政府應(yīng)急管理部門、上級單位建立專用聯(lián)絡(luò)渠道；

c.通信方法：實行分級報告制度，根據(jù)事故等級選擇不同的通信方式，確保信息傳遞的及時性與可靠性。

1.3備用方案

a.通信設(shè)備備用：配備可充電的對講機、衛(wèi)星電話作為移動通信備份；關(guān)鍵崗位配備備用手機；

b.通信線路備用：采用不同運營商網(wǎng)絡(luò)，或準(zhǔn)備應(yīng)急通信車作為移動指揮節(jié)點；

c.信息傳遞備用：當(dāng)常規(guī)通信中斷時，采用手寫記錄、派人傳遞等傳統(tǒng)方式作為補充。

1.4保障責(zé)任人

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人為通信保障總責(zé)任人，各專業(yè)組通信聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)本組通信聯(lián)絡(luò)的落實。

2應(yīng)急隊伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

a.專家組：由技術(shù)研發(fā)部、安全環(huán)保部資深工程師，以及外部聘請的地質(zhì)、結(jié)構(gòu)、環(huán)境等領(lǐng)域?qū)＜医M成，負(fù)責(zé)提供專業(yè)技術(shù)支持；

b.專兼職應(yīng)急救援隊伍：包括安全環(huán)保部、生產(chǎn)運行部、工程部等部門的骨干人員組成的廠內(nèi)救援隊，以及經(jīng)過培訓(xùn)的義務(wù)消防隊；定期開展技能訓(xùn)練與演練；

c.協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：與地方專業(yè)救援隊伍（如礦山救護(hù)隊、消防特勤隊）簽訂救援協(xié)議，明確合作范圍、啟動條件、響應(yīng)流程。

2.2隊伍管理

建立應(yīng)急隊伍名冊，明確隊員技能、聯(lián)系方式、裝備配備；定期組織培訓(xùn)和考核，確保隊伍具備相應(yīng)救援能力。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

a.類型：應(yīng)急照明、發(fā)電設(shè)備、通信設(shè)備、救援工具（破拆、頂撐）、生命探測儀、個人防護(hù)用品（呼吸器、安全帶）、應(yīng)急醫(yī)療包、排水設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測儀器等；

b.數(shù)量：根據(jù)廠區(qū)規(guī)模和潛在風(fēng)險等級確定，確保滿足至少一次較大規(guī)模事故的救援需求；

c.性能：優(yōu)先選用高性能、可靠性高的設(shè)備，并配備備用器材；

d.存放位置：設(shè)立專用應(yīng)急物資倉庫，分區(qū)分類存放，并設(shè)置明顯標(biāo)識；關(guān)鍵設(shè)備放置在便于快速取用的地點；

e.運輸及使用條件：明確各類物資裝備的運輸要求（如防潮、防震），使用前進(jìn)行檢查，并遵守操作規(guī)程；

f.更新及補充時限：制定物資裝備定期檢查制度，每年更新一次易損器材，每三年對主要設(shè)備進(jìn)行評估和補充；

g.管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式：安全環(huán)保部負(fù)責(zé)物資裝備的統(tǒng)一管理，各使用部門協(xié)助維護(hù)，并建立管理臺賬。

3.2臺賬建立

建立應(yīng)急物資裝備管理臺賬，內(nèi)容包括物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置、檢查記錄、使用記錄、管理責(zé)任人等，實現(xiàn)信息化管理，確保物資狀態(tài)清晰、可追溯。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

評估滑坡災(zāi)害對廠區(qū)供配電、供水、供氣等能源系統(tǒng)的影響，制定應(yīng)急預(yù)案。確保應(yīng)急指揮中心、醫(yī)療點、疏散通道、關(guān)鍵設(shè)備備用電源能夠正常工作。儲備應(yīng)急發(fā)電機組、燃料，以及必要的瓶裝水、壓縮空氣等。

1.2責(zé)任人

生產(chǎn)運行部為能源保障總責(zé)任人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)能源供應(yīng)與調(diào)度。

2經(jīng)費保障

2.1保障措施

設(shè)立應(yīng)急專項資金，納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置、物資購置、環(huán)境修復(fù)、善后安置等費用及時到位。建立應(yīng)急費用快速審批程序。做好保險理賠工作。

2.2責(zé)任人

財務(wù)部為經(jīng)費保障責(zé)任人，安全環(huán)保部協(xié)助使用管理。

3交通運輸保障

3.1保障措施

評估滑坡對廠區(qū)道路、交通設(shè)施的影響，制定應(yīng)急交通疏導(dǎo)方案。儲備應(yīng)急運輸工具，如裝載機、自卸車、應(yīng)急通信車等。與地方交通運輸部門建立聯(lián)動機制，確保應(yīng)急救援車輛通行順暢。

3.2責(zé)任人

后勤保障部為交通運輸保障責(zé)任人，保衛(wèi)部協(xié)助維護(hù)交通秩序。

4治安保障

4.1保障措施

評估滑坡可能引發(fā)的治安風(fēng)險，制定現(xiàn)場警戒和外圍治安維護(hù)方案。設(shè)立警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員。與公安機關(guān)建立聯(lián)動機制，協(xié)助維護(hù)現(xiàn)場秩序，防范盜竊、破壞等次生事件。

4.2責(zé)任人

保衛(wèi)部為治安保障責(zé)任人，負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒和秩序維護(hù)。

5技術(shù)保障

5.1保障措施

評估滑坡災(zāi)害可能對技術(shù)支持系統(tǒng)（如監(jiān)測系統(tǒng)、生產(chǎn)控制系統(tǒng)）造成的影響，制定應(yīng)急預(yù)案。儲備必要的維修設(shè)備和備品備件。與外部技術(shù)支持單位建立合作機制。

5.2責(zé)任人

技術(shù)研發(fā)部為技術(shù)保障責(zé)任人，信息中心協(xié)助維護(hù)技術(shù)系統(tǒng)。

6醫(yī)療保障

6.1保障措施

評估滑坡對廠區(qū)及周邊醫(yī)療資源的影響，制定醫(yī)療保障方案。儲備足夠的急救藥品和醫(yī)療設(shè)備。與地方醫(yī)療機構(gòu)建立綠色通道，明確轉(zhuǎn)運流程。必要時請求醫(yī)療支援。

6.2責(zé)任人

人力資源部（醫(yī)務(wù)室）為醫(yī)療保障責(zé)任人，負(fù)責(zé)醫(yī)