第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急人員疏散事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的人員疏散事件。事件涉及范圍包括廠區(qū)及周邊可能受地質(zhì)災(zāi)害威脅的區(qū)域，適用于從災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)警到人員安全撤離、臨時(shí)安置及善后處置的全過(guò)程應(yīng)急響應(yīng)。預(yù)案覆蓋對(duì)象包括所有在崗員工、外來(lái)施工人員及進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的公眾，明確疏散路線規(guī)劃、避難場(chǎng)所設(shè)置、應(yīng)急資源調(diào)配及跨部門協(xié)同機(jī)制。結(jié)合行業(yè)實(shí)踐，針對(duì)山區(qū)企業(yè)，需重點(diǎn)考慮雨季期間邊坡失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，參考類似案例中因強(qiáng)降雨引發(fā)的連續(xù)性滑坡事件，疏散半徑應(yīng)設(shè)定為地質(zhì)災(zāi)害影響可能波及的最遠(yuǎn)距離，一般不小于500米。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的突發(fā)性、破壞力及疏散難度，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

一級(jí)響應(yīng)適用于重大地質(zhì)災(zāi)害事件，如發(fā)生導(dǎo)致超過(guò)100人需要疏散的地面塌陷，或威脅到廠區(qū)核心設(shè)施（如儲(chǔ)罐區(qū)、變電所）的崩塌災(zāi)害。此時(shí)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急總指揮部，疏散半徑擴(kuò)大至2公里，協(xié)調(diào)公安、交通、衛(wèi)健等部門實(shí)施區(qū)域性聯(lián)動(dòng)。參考某礦業(yè)集團(tuán)因巖層錯(cuò)動(dòng)引發(fā)大面積滑坡的案例，該級(jí)別響應(yīng)需啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急資源儲(chǔ)備，包括10輛以上應(yīng)急車輛、200套急救包及5套生命探測(cè)儀。

二級(jí)響應(yīng)適用于較大地質(zhì)災(zāi)害事件，如威脅到50-100人安全的滑坡或影響單條生產(chǎn)線的泥石流。需成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組，疏散半徑設(shè)定為1公里，重點(diǎn)保障高危崗位人員優(yōu)先撤離。某化工廠因連續(xù)降雨導(dǎo)致邊坡滲水，最終形成30米長(zhǎng)裂縫的處置經(jīng)驗(yàn)顯示，該級(jí)別需準(zhǔn)備至少3處臨時(shí)避難點(diǎn)，配備200升/人應(yīng)急飲用水儲(chǔ)備。

三級(jí)響應(yīng)適用于一般地質(zhì)災(zāi)害事件，如小范圍地面沉降導(dǎo)致少量人員疏散。由廠區(qū)應(yīng)急負(fù)責(zé)人直接指揮，疏散半徑控制在500米內(nèi)，確保2小時(shí)內(nèi)完成重點(diǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移。某建材企業(yè)曾因局部巖溶發(fā)育引發(fā)輕微塌陷，通過(guò)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，在30分鐘內(nèi)完成20名作業(yè)人員的安全撤離，體現(xiàn)了快速響應(yīng)的必要性。

分級(jí)響應(yīng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”原則，災(zāi)情評(píng)估以災(zāi)害體位移速率、潛在影響人數(shù)、疏散時(shí)間窗口等指標(biāo)為依據(jù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急組織采用“統(tǒng)一指揮、分層負(fù)責(zé)”的矩陣式架構(gòu)，設(shè)立應(yīng)急指揮部作為最高決策機(jī)構(gòu)，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)疏散組、醫(yī)療救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組及善后處理組。構(gòu)成單位包括生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部、安全環(huán)保部、人力資源部、設(shè)備維護(hù)部、保衛(wèi)部、行政辦公室及各主要生產(chǎn)車間。指揮部由總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，各部門負(fù)責(zé)人為成員單位，確?？绮块T信息傳遞的時(shí)效性與指令執(zhí)行的穿透力。

2應(yīng)急處置職責(zé)

綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)災(zāi)情信息匯總分析，編制疏散方案，協(xié)調(diào)跨部門資源調(diào)配，確保指揮部指令傳達(dá)至各執(zhí)行單元。需建立日誌化跟蹤機(jī)制，記錄災(zāi)情演變及響應(yīng)進(jìn)展。

搶險(xiǎn)疏散組：制定并動(dòng)態(tài)更新疏散路線圖，設(shè)立3處以上疏散集結(jié)點(diǎn)，配備導(dǎo)航標(biāo)識(shí)與廣播系統(tǒng)。執(zhí)行時(shí)采用“網(wǎng)格化”清點(diǎn)方式，按區(qū)域劃分責(zé)任人，確保“不漏一人”。某鋼廠在山洪事件中運(yùn)用無(wú)人機(jī)巡查配合地面清點(diǎn)，將疏散效率提升至95%的實(shí)踐表明，交通管制配合至關(guān)重要。

醫(yī)療救護(hù)組：配置移動(dòng)醫(yī)療站，配備外傷處理包、呼吸機(jī)及應(yīng)急藥品。與地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道，制定傷員分級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先處理重傷員。參考某地礦事故案例，建立“現(xiàn)場(chǎng)急救-區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)-定點(diǎn)救治”三級(jí)救治鏈能有效降低傷殘率。

安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)廠區(qū)及周邊警戒，設(shè)立緩沖隔離帶，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。協(xié)調(diào)消防隊(duì)進(jìn)行次生災(zāi)害（如氣體泄漏）處置，確保疏散通道暢通。

后勤保障組：統(tǒng)籌應(yīng)急物資（食品、飲用水、照明設(shè)備）供應(yīng)，開(kāi)設(shè)臨時(shí)安置點(diǎn)，提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。需儲(chǔ)備至少72小時(shí)應(yīng)急物資，滿足200人需求。

善后處理組：評(píng)估財(cái)產(chǎn)損失，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)理賠，開(kāi)展災(zāi)后心理干預(yù)與員工關(guān)懷。建立檔案管理制度，收集整理應(yīng)急響應(yīng)全過(guò)程資料。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號(hào)碼預(yù)留），由安全環(huán)保部指定專人負(fù)責(zé)值守，確保災(zāi)情信息接收的即時(shí)性。值守人員需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，掌握災(zāi)情初步判讀與信息上報(bào)流程。同時(shí)建立短信、企業(yè)微信等多渠道報(bào)警機(jī)制，作為電話值守的補(bǔ)充。

2事故信息接收

事故信息接收流程遵循“首報(bào)負(fù)責(zé)、逐級(jí)遞進(jìn)”原則?，F(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)災(zāi)情后，立即向車間主管報(bào)告，車間主管10分鐘內(nèi)向安全環(huán)保部提交書(shū)面或電子初報(bào)，內(nèi)容包括災(zāi)害類型、發(fā)生位置、影響范圍、人員涉險(xiǎn)情況。安全環(huán)保部匯總信息后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)應(yīng)急指揮部。對(duì)于重大災(zāi)害，啟動(dòng)“雙線報(bào)告”機(jī)制，即同步向地方應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和上級(jí)單位報(bào)告。

3內(nèi)部通報(bào)程序

內(nèi)部通報(bào)采用“分級(jí)推送”方式。應(yīng)急指揮部通過(guò)廠區(qū)廣播系統(tǒng)、內(nèi)部公告欄、應(yīng)急APP等平臺(tái)發(fā)布疏散指令，疏散指令需明確疏散路線、集結(jié)點(diǎn)及注意事項(xiàng)。各部門負(fù)責(zé)人通過(guò)電話或?qū)χv機(jī)向班組傳達(dá)指令，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性。對(duì)于需要特殊保護(hù)的人員（如傷員、懷孕員工），建立“一對(duì)一”聯(lián)絡(luò)員制度，確保指令直達(dá)。

4向上級(jí)報(bào)告事故信息

向上級(jí)主管部門和單位報(bào)告事故信息遵循“及時(shí)準(zhǔn)確、完整規(guī)范”原則。報(bào)告內(nèi)容包含事故時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、傷亡初步統(tǒng)計(jì)、已采取措施、潛在次生風(fēng)險(xiǎn)等要素。重大災(zāi)害事件需在事發(fā)后30分鐘內(nèi)提交電子版快報(bào)，3小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充詳細(xì)報(bào)告。報(bào)告材料需經(jīng)技術(shù)部門復(fù)核，確保數(shù)據(jù)（如災(zāi)害體位移量、影響人員密度）的準(zhǔn)確性。報(bào)告責(zé)任人由安全環(huán)保部主管擔(dān)任，必要時(shí)由副總指揮簽發(fā)。

5向外部單位通報(bào)事故信息

向外部單位通報(bào)采用“分類分級(jí)”策略。一般災(zāi)害事件向?qū)俚貞?yīng)急管理部門報(bào)告，重大事件同步向氣象、自然資源等部門通報(bào)災(zāi)害特征。通報(bào)程序通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或?qū)Ｓ寐?lián)絡(luò)員完成，內(nèi)容側(cè)重災(zāi)害影響范圍、疏散人數(shù)、所需支援類型。對(duì)于可能影響公共安全的災(zāi)害，需在2小時(shí)內(nèi)發(fā)布臨時(shí)預(yù)警信息，方法包括合作媒體發(fā)布、合作通信運(yùn)營(yíng)商短信推送等。通報(bào)責(zé)任人由應(yīng)急指揮部指定專人，需具備與外部機(jī)構(gòu)溝通的專業(yè)能力。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

響應(yīng)啟動(dòng)程序依據(jù)災(zāi)情信息嚴(yán)重程度采用“分級(jí)決策、動(dòng)態(tài)調(diào)整”機(jī)制。當(dāng)事故信息達(dá)到二級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，應(yīng)急指揮部立即評(píng)估，由總指揮或其授權(quán)的副總指揮宣布啟動(dòng)響應(yīng)，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急資源調(diào)度程序。達(dá)到一級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由總指揮決定啟動(dòng)響應(yīng)，并報(bào)上級(jí)單位備案。對(duì)于可能快速升級(jí)的災(zāi)害（如高速滑坡），可采用“預(yù)警先行”模式，當(dāng)事故信息初步達(dá)到三級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組即宣布啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，提前完成應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)設(shè)置、疏散路線最后確認(rèn)等準(zhǔn)備工作。

響應(yīng)啟動(dòng)方式包括：通過(guò)應(yīng)急廣播系統(tǒng)發(fā)布統(tǒng)一指令，啟用對(duì)講機(jī)建立指揮通道，向全體員工發(fā)送應(yīng)急APP推送通知。指令內(nèi)容需包含響應(yīng)級(jí)別、行動(dòng)要求、聯(lián)系方式等關(guān)鍵要素，確保指令清晰可執(zhí)行。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整機(jī)制

響應(yīng)級(jí)別調(diào)整基于“事態(tài)動(dòng)態(tài)評(píng)估”原則。應(yīng)急指揮部每2小時(shí)組織一次會(huì)商，研判內(nèi)容涵蓋災(zāi)害體穩(wěn)定性、人員疏散障礙物清理進(jìn)度、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)等。當(dāng)通過(guò)遙感影像分析發(fā)現(xiàn)災(zāi)害影響范圍擴(kuò)大，或傷亡人數(shù)突破分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，立即啟動(dòng)級(jí)別提升程序。例如，某地礦塌陷事件初期為三級(jí)響應(yīng)，后因監(jiān)測(cè)到塌陷坑邊緣出現(xiàn)新裂縫，迅速升級(jí)至二級(jí)響應(yīng)。反之，當(dāng)采取工程加固措施后災(zāi)害得到有效控制，也可申請(qǐng)降級(jí)。級(jí)別調(diào)整需由總指揮批準(zhǔn)，并通報(bào)所有相關(guān)單位。

3預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)條件低于正式響應(yīng)，側(cè)重于防范措施落實(shí)。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（如降雨量、地表位移速率）達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組即啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。行動(dòng)任務(wù)包括：發(fā)布內(nèi)部預(yù)警信息，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域人員實(shí)施“黃碼”管理（限制活動(dòng)范圍），組織應(yīng)急演練，檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備。預(yù)警期間，跟蹤災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，若事態(tài)升級(jí)未達(dá)正式響應(yīng)條件，則持續(xù)維持預(yù)警狀態(tài)，直至解除。某山區(qū)企業(yè)通過(guò)雨前預(yù)警機(jī)制，成功避免了一次由短時(shí)強(qiáng)降雨引發(fā)的群死群傷事件，印證了預(yù)警響應(yīng)的價(jià)值。

4響應(yīng)終止與評(píng)估

響應(yīng)終止由應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)情評(píng)估報(bào)告決定。當(dāng)災(zāi)害得到有效控制、所有受威脅人員安全轉(zhuǎn)移且次生風(fēng)險(xiǎn)消除時(shí)，可宣布終止響應(yīng)。終止后需開(kāi)展響應(yīng)評(píng)估，重點(diǎn)分析響應(yīng)級(jí)別匹配度、資源調(diào)配效率、跨部門協(xié)作有效性等要素，評(píng)估結(jié)果作為預(yù)案修訂的依據(jù)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布遵循“多渠道同步、分級(jí)推送”原則。預(yù)警發(fā)布渠道包括廠區(qū)公共廣播、應(yīng)急照明屏、內(nèi)部專用APP、對(duì)講機(jī)系統(tǒng)及合作通信運(yùn)營(yíng)商的短信平臺(tái)。預(yù)警信息方式采用“顏色+文字”模式，依次發(fā)布藍(lán)色（注意預(yù)警）、黃色（較重預(yù)警）、橙色（嚴(yán)重預(yù)警）、紅色（特別嚴(yán)重預(yù)警），并附帶簡(jiǎn)潔明確的行動(dòng)指引，如“注意觀察邊坡變化”“準(zhǔn)備疏散”“立即疏散至指定地點(diǎn)”。預(yù)警內(nèi)容需包含災(zāi)害類型、影響區(qū)域、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、建議防范措施及應(yīng)急聯(lián)系人信息。例如，針對(duì)滑坡風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)警信息應(yīng)標(biāo)注災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)的經(jīng)緯度坐標(biāo)范圍及相對(duì)高差。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部立即組織開(kāi)展響應(yīng)準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)強(qiáng)化以下要素：

隊(duì)伍準(zhǔn)備：組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行崗前會(huì)商，明確職責(zé)分工，必要時(shí)提前抵達(dá)預(yù)定集結(jié)點(diǎn)待命。對(duì)救援隊(duì)伍實(shí)施分級(jí)編組，如設(shè)立技術(shù)組（負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)設(shè)備操作）、疏散組（負(fù)責(zé)清點(diǎn)轉(zhuǎn)移）、保障組（負(fù)責(zé)物資供應(yīng)）。

物資準(zhǔn)備：檢查應(yīng)急物資庫(kù)，確保帳篷、食品、飲用水、照明設(shè)備、急救藥品等滿足200%應(yīng)急需求。啟動(dòng)“按需預(yù)置”機(jī)制，將關(guān)鍵物資（如沙袋、排水管）提前轉(zhuǎn)移至潛在受影響區(qū)域。

裝備準(zhǔn)備：調(diào)試監(jiān)測(cè)設(shè)備（如專業(yè)雷達(dá)、GNSS接收機(jī)），確保能實(shí)時(shí)獲取災(zāi)害體位移數(shù)據(jù)。檢查通信裝備（衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)）電量及信號(hào)覆蓋情況，確保極端條件下信息暢通。

后勤準(zhǔn)備：開(kāi)設(shè)應(yīng)急指揮臨時(shí)場(chǎng)所，準(zhǔn)備桌椅、電源、打印機(jī)等設(shè)施。協(xié)調(diào)地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好急救準(zhǔn)備，建立傷員轉(zhuǎn)運(yùn)綠色通道。

通信準(zhǔn)備：繪制應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)圖，明確內(nèi)部及外部關(guān)鍵聯(lián)系人，確保指揮部指令能快速傳達(dá)至各執(zhí)行單元。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除需滿足以下基本條件：災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示危害性指標(biāo)（如位移速率）持續(xù)下降并穩(wěn)定在安全閾值內(nèi)，或采取工程措施后災(zāi)害得到有效控制，或外部氣象災(zāi)害預(yù)警解除且內(nèi)部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)正常。預(yù)警解除由應(yīng)急指揮部根據(jù)專業(yè)技術(shù)評(píng)估報(bào)告決定，經(jīng)總指揮簽發(fā)后生效。解除要求包括：發(fā)布解除預(yù)警信息，撤銷臨時(shí)管制措施，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。責(zé)任人由應(yīng)急指揮部總指揮承擔(dān)，需確保預(yù)警解除信息覆蓋所有受影響區(qū)域及人員。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

響應(yīng)級(jí)別確定依據(jù)事故信息研判結(jié)果，采用“事件分級(jí)矩陣”法。綜合災(zāi)害類型、影響人數(shù)、潛在經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等要素，由應(yīng)急指揮部技術(shù)組在30分鐘內(nèi)完成評(píng)估，報(bào)總指揮確定級(jí)別。響應(yīng)啟動(dòng)程序包括：

應(yīng)急會(huì)議：?jiǎn)?dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急會(huì)議，總指揮或副總指揮主持，根據(jù)需要邀請(qǐng)外部專家參與。會(huì)議內(nèi)容涵蓋災(zāi)情評(píng)估、響應(yīng)部署、資源需求等。

信息上報(bào)：按第三部分規(guī)定程序向相關(guān)部門及單位報(bào)告。重大事件啟動(dòng)“同步報(bào)告”機(jī)制，通過(guò)政務(wù)系統(tǒng)直報(bào)。

資源協(xié)調(diào)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)調(diào)配隊(duì)伍、物資、裝備。必要時(shí)向兄弟單位協(xié)調(diào)支援。

信息公開(kāi)：由綜合協(xié)調(diào)組統(tǒng)一發(fā)布信息，內(nèi)容包括事件性質(zhì)、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施，避免信息混亂。

后勤及財(cái)力保障：行政辦公室負(fù)責(zé)人員餐宿、交通安排；財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保不超過(guò)72小時(shí)需求。

2應(yīng)急處置

事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施需覆蓋“人-物-環(huán)”全要素：

警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)，派駐警戒人員，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。疏散采用“網(wǎng)格化”清點(diǎn)，對(duì)行動(dòng)不便者實(shí)施“一對(duì)一”護(hù)送。疏散路線需避開(kāi)潛在次生災(zāi)害區(qū)域。

人員搜救：優(yōu)先搜救被困人員，采用生命探測(cè)儀、無(wú)人機(jī)等設(shè)備輔助搜尋。制定救援方案時(shí)需評(píng)估災(zāi)害體穩(wěn)定性，防止救援過(guò)程中發(fā)生二次傷亡。

醫(yī)療救治：設(shè)立移動(dòng)醫(yī)療站，實(shí)施“傷情分類-緊急處理-穩(wěn)定轉(zhuǎn)運(yùn)”流程。對(duì)擠壓綜合征等地質(zhì)災(zāi)害常見(jiàn)傷情制定專項(xiàng)救治方案。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：部署專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)掌握災(zāi)害體位移、滲水等變化，為處置決策提供依據(jù)。

技術(shù)支持：邀請(qǐng)地質(zhì)、結(jié)構(gòu)工程專家到現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)指導(dǎo)，必要時(shí)采用數(shù)值模擬輔助決策。

工程搶險(xiǎn)：根據(jù)災(zāi)害類型制定搶險(xiǎn)方案，如滑坡采用減載、支擋措施，泥石流設(shè)置導(dǎo)流溝。搶險(xiǎn)作業(yè)需嚴(yán)格評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)實(shí)施人員轉(zhuǎn)移。

環(huán)境保護(hù)：處置過(guò)程中防止廢水、廢土污染周邊水體，對(duì)受損植被進(jìn)行記錄備查。

人員防護(hù)：所有現(xiàn)場(chǎng)人員需配備應(yīng)急頭盔、反光背心、防護(hù)手套等，特殊崗位（如監(jiān)測(cè)、破拆）需佩戴專業(yè)防護(hù)裝備，并定時(shí)進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)。

3應(yīng)急支援

當(dāng)內(nèi)部處置能力不足時(shí)，啟動(dòng)外部支援程序：

請(qǐng)求支援程序及要求：由應(yīng)急指揮部指定聯(lián)絡(luò)員，通過(guò)應(yīng)急平臺(tái)或?qū)＞€電話向地方政府或上級(jí)單位報(bào)告需求，明確所需支援類型（如重型機(jī)械、專業(yè)隊(duì)伍）。

聯(lián)動(dòng)程序及要求：與外部救援力量建立聯(lián)合指揮機(jī)制，明確牽頭單位及聯(lián)絡(luò)方式。內(nèi)部提供現(xiàn)場(chǎng)地圖、災(zāi)害信息、可用資源等資料。

指揮關(guān)系：外部救援力量到達(dá)后，原則上接受現(xiàn)場(chǎng)總指揮部統(tǒng)一指揮，特殊專業(yè)隊(duì)伍可實(shí)施分區(qū)域聯(lián)動(dòng)。

4響應(yīng)終止

響應(yīng)終止需同時(shí)滿足以下條件：災(zāi)害完全消除或得到有效控制，所有受威脅人員安全轉(zhuǎn)移并得到妥善安置，無(wú)次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。由應(yīng)急指揮部組織評(píng)估，報(bào)總指揮批準(zhǔn)后宣布終止。責(zé)任人由總指揮承擔(dān)，需確保終止信息覆蓋所有相關(guān)方，并做好善后處置銜接。

七、后期處置

1污染物處理

針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害可能引發(fā)的污染物（如?；沸孤?、礦泥污染）制定專項(xiàng)處理方案。立即封鎖污染區(qū)域，設(shè)置隔離帶，防止污染物擴(kuò)散。開(kāi)展污染物性質(zhì)鑒定，根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》確定處置方式。對(duì)土壤污染區(qū)域，采用化學(xué)修復(fù)、植物修復(fù)或換土法進(jìn)行治理，并委托有資質(zhì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境檢測(cè)，確保達(dá)到《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求。廢棄包裝物、受污染器材按危險(xiǎn)廢物管理，統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運(yùn)至危廢處置中心。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

生產(chǎn)秩序恢復(fù)遵循“先評(píng)估-后重建-再生產(chǎn)”原則。組織專業(yè)技術(shù)力量對(duì)受損廠房、設(shè)備、道路、管線等進(jìn)行安全評(píng)估，建立修復(fù)優(yōu)先級(jí)清單。制定分階段恢復(fù)方案，如優(yōu)先恢復(fù)動(dòng)力供應(yīng)、安全防護(hù)設(shè)施，再恢復(fù)核心生產(chǎn)線。實(shí)施“點(diǎn)面結(jié)合”的驗(yàn)收模式，即單項(xiàng)工程通過(guò)專業(yè)驗(yàn)收后，再進(jìn)行整體聯(lián)動(dòng)調(diào)試。恢復(fù)過(guò)程中加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的生產(chǎn)設(shè)施實(shí)施特殊維護(hù)，如增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)、優(yōu)化操作規(guī)程。

3人員安置

人員安置工作需保障基本生活與心理疏導(dǎo)：設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的住所、飲用水、食品，并開(kāi)設(shè)臨時(shí)醫(yī)療服務(wù)。對(duì)因?yàn)?zāi)失業(yè)員工，由人力資源部協(xié)調(diào)開(kāi)展技能培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗安置，并提供不超過(guò)6個(gè)月的崗位補(bǔ)貼。對(duì)受災(zāi)員工家庭，建立幫扶檔案，提供教育、醫(yī)療等救助。組織開(kāi)展心理干預(yù)活動(dòng)，邀請(qǐng)專業(yè)心理咨詢師開(kāi)展團(tuán)體輔導(dǎo)或個(gè)體咨詢，幫助員工恢復(fù)生產(chǎn)積極性。安置點(diǎn)管理實(shí)行民主協(xié)商機(jī)制，定期收集安置人員意見(jiàn)，及時(shí)解決實(shí)際困難。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

建立應(yīng)急通信“立體化”保障體系。核心保障單位為安全環(huán)保部及行政辦公室，指定專人擔(dān)任通信聯(lián)絡(luò)員?；A(chǔ)聯(lián)系方式包括：應(yīng)急指揮部?jī)?nèi)部對(duì)講機(jī)頻道、應(yīng)急廣播系統(tǒng)管理終端、總指揮部衛(wèi)星電話號(hào)碼、外部合作通信運(yùn)營(yíng)商的應(yīng)急熱線。通信方式采用“優(yōu)先有線、兼容無(wú)線、備份衛(wèi)星”策略，確保至少兩種通信方式可用。備用方案包括：預(yù)存外部聯(lián)系人手機(jī)號(hào)、建立與地方政府應(yīng)急平臺(tái)的直連通道、準(zhǔn)備便攜式自組網(wǎng)設(shè)備。保障責(zé)任人由安全環(huán)保部主管擔(dān)任，需定期測(cè)試通信設(shè)備，確保隨時(shí)完好。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急人力資源構(gòu)成包括：內(nèi)部專家?guī)欤êw地質(zhì)、結(jié)構(gòu)、安全等領(lǐng)域，人數(shù)不少于5人）、專兼職救援隊(duì)伍（依托安保、生產(chǎn)等部門骨干組建，人數(shù)不少于30人，定期開(kāi)展技能訓(xùn)練）、協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍（與地方消防、醫(yī)療、專業(yè)搶險(xiǎn)公司簽訂合作協(xié)議，明確響應(yīng)條件與費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)）。隊(duì)伍管理采用“分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)調(diào)配”模式，專兼職隊(duì)伍實(shí)施崗前培訓(xùn)與年度考核，協(xié)議隊(duì)伍通過(guò)協(xié)議明確服務(wù)范圍與響應(yīng)時(shí)效。建立應(yīng)急人員數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄技能特長(zhǎng)、聯(lián)系方式及健康狀況。

3物資裝備保障

應(yīng)急物資裝備分為基本類和專用類?；绢惏ㄕ彰髟O(shè)備（手電筒、應(yīng)急燈各50套）、通信設(shè)備（對(duì)講機(jī)20部、衛(wèi)星電話2部）、防護(hù)用品（安全帽、反光背心100套）、生活用品（帳篷5頂、飲用水200箱）。專用類包括地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)備（專業(yè)雷達(dá)1臺(tái)、GNSS接收機(jī)3套）、排水設(shè)備（潛水泵5臺(tái)、排水管200米）、破拆工具（切割機(jī)、鉆機(jī)各2臺(tái)）。物資裝備存放于應(yīng)急物資庫(kù)（位于廠區(qū)西北角），實(shí)行“定置管理”，建立臺(tái)賬記錄類型、數(shù)量、存放位置、檢查日期。更新補(bǔ)充遵循“先進(jìn)先出”原則，每季度檢查一次，確保設(shè)備性能完好，消耗品（如藥品、電池）按需補(bǔ)充。管理責(zé)任人由設(shè)備維護(hù)部主管擔(dān)任，聯(lián)系方式登記在應(yīng)急指揮部通訊錄。

九、其他保障

1能源保障

建立應(yīng)急能源供應(yīng)“雙路備份”機(jī)制。確保廠區(qū)主供電線路外，預(yù)留備用線路或柴油發(fā)電機(jī)組（功率不低于500kW，儲(chǔ)油量滿足72小時(shí)運(yùn)行需求）。對(duì)關(guān)鍵負(fù)荷（如應(yīng)急照明、生命線系統(tǒng)）實(shí)施分級(jí)保電策略。同時(shí)儲(chǔ)備應(yīng)急燃油（汽油、柴油各5噸）、煤炭（50噸）等替代能源，并明確外部電力增供渠道。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶，年度預(yù)算不低于生產(chǎn)總預(yù)算的1%。經(jīng)費(fèi)用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、裝備購(gòu)置、演練實(shí)施、外部救援協(xié)調(diào)等。重大災(zāi)害事件發(fā)生時(shí)，財(cái)務(wù)部門在總指揮授權(quán)下簡(jiǎn)化審批流程，確保應(yīng)急支出及時(shí)到位。建立經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬，定期向應(yīng)急指揮部匯報(bào)。

3交通運(yùn)輸保障

保障應(yīng)急車輛（救護(hù)車、搶險(xiǎn)車、運(yùn)輸車各3輛）及人員疏散通道暢通。儲(chǔ)備應(yīng)急燃料（汽油5噸），配備備用輪胎及維修工具。與地方交通運(yùn)輸部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急車輛通行優(yōu)先。制定廠區(qū)內(nèi)部交通管制方案，明確重災(zāi)區(qū)外圍道路作為應(yīng)急通道。

4治安保障

成立應(yīng)急治安組，由保衛(wèi)部牽頭，負(fù)責(zé)維護(hù)廠區(qū)及周邊秩序。設(shè)立警戒崗哨，對(duì)進(jìn)出人員、車輛實(shí)施查驗(yàn)。制定與公安部門的聯(lián)動(dòng)方案，必要時(shí)請(qǐng)求派員協(xié)助維持秩序、封鎖危險(xiǎn)區(qū)域。加強(qiáng)對(duì)廠區(qū)周界及重點(diǎn)區(qū)域的巡邏，防止盜竊、破壞等次生事件。

5技術(shù)保障

建立應(yīng)急技術(shù)專家組，成員來(lái)自內(nèi)部技術(shù)骨干及外部合作機(jī)構(gòu)。儲(chǔ)備專業(yè)軟件（如GIS平臺(tái)、數(shù)值模擬軟件），用于災(zāi)情分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及處置方案設(shè)計(jì)。與科研院所合作，引進(jìn)先進(jìn)的災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，如InSAR地表形變監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

6醫(yī)療保障

與就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)（距離不超過(guò)10公里）簽訂急救合作協(xié)議，開(kāi)辟綠色通道。儲(chǔ)備醫(yī)療箱（含外傷處理包、急救藥品、消毒用品等，數(shù)量滿足200人需求）。設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備常用醫(yī)療設(shè)備和藥品，對(duì)傷員實(shí)施分級(jí)救治。必要時(shí)請(qǐng)求醫(yī)療支援，協(xié)調(diào)航空救援。

7后勤保障

開(kāi)設(shè)應(yīng)急后勤保障站，負(fù)責(zé)人員餐食、飲用水、住宿安排。儲(chǔ)備食品（保質(zhì)期不少于6個(gè)月，滿足200人30天需求）、被褥等生活物資。協(xié)調(diào)地方供應(yīng)商，確保應(yīng)急期間物資供應(yīng)。設(shè)立心理咨詢室，為受災(zāi)人員提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案全要素，包括災(zāi)害特征識(shí)別（如滑坡的判識(shí)指標(biāo)、泥石流的致災(zāi)鏈）、應(yīng)急響應(yīng)流程（從預(yù)警發(fā)布到資源協(xié)調(diào)）、關(guān)鍵崗位職責(zé)（如疏散引導(dǎo)員的職責(zé)邊界）、應(yīng)急處置技能（如傷員分類、心理疏導(dǎo)技巧）、法律法規(guī)要求（如《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》）。針對(duì)不同層級(jí)人員，培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重有所區(qū)別，如管理層側(cè)重決策指揮，基層員工側(cè)重疏散自救。結(jié)合某礦山滑坡案例，將災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法納入培訓(xùn)，提升員工對(duì)早期征兆的辨識(shí)能力。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括應(yīng)急指揮部成員、各專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)人、外部合作機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)員。需對(duì)培訓(xùn)講師進(jìn)行資質(zhì)審核，優(yōu)先選擇具備地質(zhì)災(zāi)害處置經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士（如注冊(cè)安全工程師、注冊(cè)巖土工程師）。講師需掌握成人教育原理，采用案例教學(xué)法、模擬演練法等提升培訓(xùn)效果。

3參加培訓(xùn)人員

參加培訓(xùn)人員分為全員普訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)