第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急救援后勤保障與供應(yīng)預(yù)案一、總則

1.適用范圍

本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，涵蓋火災(zāi)爆炸事故、危險化學(xué)品泄漏事故、機(jī)械傷害事故、電氣事故等突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)。預(yù)案聚焦于應(yīng)急救援過程中所需的后勤保障與物資供應(yīng)，確保應(yīng)急響應(yīng)隊伍具備充足的物資支持，維持應(yīng)急狀態(tài)下的基本運行需求。以某化工廠為例，其應(yīng)急預(yù)案需覆蓋儲罐區(qū)泄漏引發(fā)的大面積污染事件，此類事件可能導(dǎo)致應(yīng)急物資需求在短時間內(nèi)激增，如防護(hù)裝備、吸附材料、醫(yī)療用品等。適用范圍明確界定了物資調(diào)配的優(yōu)先級與責(zé)任部門，確保關(guān)鍵物資的快速到位。

2.響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)的能力，應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。分級原則基于事故直接經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡情況、環(huán)境風(fēng)險及社會影響，如某礦難事故造成百人傷亡，則啟動Ⅰ級響應(yīng)；而局部設(shè)備故障引發(fā)的輕微傷事件，則啟動Ⅳ級響應(yīng)。物資保障策略隨響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整，Ⅰ級響應(yīng)需動用全部跨區(qū)域庫存，并啟動外部采購；Ⅱ級響應(yīng)需優(yōu)先保障本區(qū)域儲備物資，并協(xié)調(diào)鄰近單位支援；Ⅲ級與Ⅳ級響應(yīng)則以內(nèi)部資源為主，外部支援為輔。分級響應(yīng)的核心在于實現(xiàn)資源分配的最優(yōu)化，避免物資錯配或冗余。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用矩陣式管理架構(gòu)，由應(yīng)急指揮部、物資保障組、后勤支持組、技術(shù)專家組構(gòu)成，各部門職責(zé)明確，協(xié)同運作。應(yīng)急指揮部為最高決策機(jī)構(gòu)，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的全面協(xié)調(diào)與指令下達(dá)；構(gòu)成單位包括生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設(shè)備部、人力資源部、財務(wù)部等，各司其職。

2.工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

2.1物資保障組

構(gòu)成單位：安全環(huán)保部牽頭，設(shè)備部、采購部參與。職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配與采購。行動任務(wù)包括定期盤點庫存物資，如呼吸器、防護(hù)服、滅火器等關(guān)鍵裝備的完好性檢查，制定應(yīng)急采購清單并協(xié)調(diào)供應(yīng)商優(yōu)先響應(yīng)。以某化工廠為例，其物資保障組需確保泄漏事件中吸附劑、中和劑等消耗品的24小時供應(yīng)能力，庫存量需滿足72小時最大消耗需求。

2.2后勤支持組

構(gòu)成單位：人力資源部牽頭，辦公室、運輸部輔助。職責(zé)：保障應(yīng)急人員食宿、交通及通訊需求。行動任務(wù)包括設(shè)立應(yīng)急休息點，提供餐飲服務(wù)；調(diào)配運輸資源，確保應(yīng)急車輛、設(shè)備準(zhǔn)時抵達(dá)現(xiàn)場；維護(hù)應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，必要時啟動衛(wèi)星電話備份。某礦難救援中，后勤支持組需在12小時內(nèi)為200名救援人員提供臨時住所及三餐。

2.3技術(shù)專家組

構(gòu)成單位：生產(chǎn)技術(shù)部、安全工程師、外部顧問。職責(zé)：提供技術(shù)支持與方案制定。行動任務(wù)包括分析事故工況，提出物資需求測算依據(jù)，如計算泄漏物擴(kuò)散范圍以確定防護(hù)裝備覆蓋人數(shù)。某?；愤\輸事故中，技術(shù)專家組需在1小時內(nèi)完成事故后果評估，并指導(dǎo)物資保障組按需調(diào)撥防爆工具、檢測儀器等。

三、信息接報

1.應(yīng)急值守電話及事故信息接收

單位設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話，由安全環(huán)保部指定專人值守，負(fù)責(zé)事故信息的首次接收與記錄。值守人員需具備事故信息初步識別能力，能快速判斷事故性質(zhì)、等級初判及潛在影響，并立即啟動信息登記表，記錄接報時間、事件概要、報告人信息等要素。事故信息接收渠道包括電話、內(nèi)部告警系統(tǒng)、移動APP等，確保信息渠道暢通。責(zé)任人：應(yīng)急值守電話直接責(zé)任人，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人為最終審核責(zé)任。

2.內(nèi)部通報程序、方式和責(zé)任人

事故信息接報后，值守人員需在5分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部總指揮及成員單位負(fù)責(zé)人通報核心信息，方式包括電話、內(nèi)部即時通訊群組?？傊笓]確認(rèn)后，由辦公室負(fù)責(zé)通過企業(yè)內(nèi)部廣播、公告欄、郵件等途徑向全體員工通報簡要信息，確保信息對稱。責(zé)任人：值守人員、辦公室信息發(fā)布負(fù)責(zé)人。

3.向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責(zé)任人

根據(jù)事故等級，啟動分級上報機(jī)制。Ⅰ、Ⅱ級事故需在接報后30分鐘內(nèi)通過專用通訊線路向省級主管部門及集團(tuán)總部報告，內(nèi)容包含事故時間、地點、性質(zhì)、初步傷亡損失、已采取措施等要素，并附電子報告。Ⅲ、Ⅳ級事故于2小時內(nèi)上報。報告形式為標(biāo)準(zhǔn)化事故報告模板，責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮，安全環(huán)保部具體經(jīng)辦。

4.向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責(zé)任人

發(fā)生可能影響公共安全或需要外部協(xié)同的事故時，如?；沸孤┛赡芸缃缥廴?，應(yīng)急指揮部需在1小時內(nèi)向事故發(fā)生地政府應(yīng)急管理部門、生態(tài)環(huán)境部門通報，方式為專用電話或政務(wù)平臺系統(tǒng)。通報內(nèi)容需包含污染物種類、擴(kuò)散風(fēng)險、所需支援事項等。責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮，安全環(huán)保部對外聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)人。

四、信息處置與研判

1.響應(yīng)啟動的程序和方式

響應(yīng)啟動遵循分級負(fù)責(zé)原則，程序包括信息核實、級別初判、決策發(fā)布、指令下達(dá)。信息核實由應(yīng)急指揮部在接報后20分鐘內(nèi)完成，結(jié)合事故參數(shù)（如傷亡人數(shù)、污染物泄漏量）與預(yù)判模型，初判響應(yīng)級別。決策發(fā)布機(jī)制分兩種：一級、二級事故由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時內(nèi)集體決策并宣布；三級、四級事故由總指揮依據(jù)預(yù)案自主決策并宣布。自動啟動適用于預(yù)設(shè)觸發(fā)條件的事故，如火災(zāi)報警系統(tǒng)自動觸發(fā)Ⅱ級響應(yīng)。預(yù)警啟動適用于未達(dá)響應(yīng)條件但需防范擴(kuò)大的情況，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策，啟動信息發(fā)布與資源預(yù)置程序。

2.事態(tài)發(fā)展跟蹤與響應(yīng)調(diào)整

響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮部需設(shè)立信息研判組，由技術(shù)專家、安全工程師組成，利用監(jiān)測數(shù)據(jù)（如環(huán)境檢測指標(biāo)、設(shè)備狀態(tài)參數(shù)）與模型推演，每30分鐘評估事故發(fā)展態(tài)勢。若研判顯示事故升級或失控風(fēng)險，需在1小時內(nèi)提出級別調(diào)整建議，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。調(diào)整原則為“寧可過度，不可不足”，確保資源投入匹配風(fēng)險等級。例如，某泄漏事故初期為Ⅲ級響應(yīng)，但研判組發(fā)現(xiàn)風(fēng)向突變導(dǎo)致擴(kuò)散范圍超預(yù)期，應(yīng)及時建議提升至Ⅱ級，增調(diào)吸附材料與應(yīng)急人員。

五、預(yù)警

1.預(yù)警啟動

預(yù)警發(fā)布由應(yīng)急指揮部根據(jù)信息研判組的分析結(jié)果決定，當(dāng)事故可能升級但未達(dá)到響應(yīng)啟動條件時啟動。預(yù)警信息通過以下渠道發(fā)布：內(nèi)部廣播系統(tǒng)、應(yīng)急指揮平臺、廠區(qū)電子顯示屏、移動APP推送。發(fā)布方式為分級公告，內(nèi)容包含潛在風(fēng)險描述、可能影響區(qū)域、建議防范措施、預(yù)警級別及發(fā)布單位。例如，某化工廠在檢測到儲罐壓力異常時發(fā)布藍(lán)色預(yù)警，內(nèi)容需明確說明“儲罐區(qū)可能發(fā)生泄漏，建議無關(guān)人員遠(yuǎn)離”。

2.響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，各相關(guān)部門需立即開展響應(yīng)準(zhǔn)備工作：

隊伍方面，安全環(huán)保部組織應(yīng)急搶險隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)，技術(shù)專家組開展風(fēng)險會商；物資方面，物資保障組啟動物資預(yù)調(diào)撥程序，優(yōu)先保障防護(hù)裝備、監(jiān)測儀器等關(guān)鍵物資運抵指定集結(jié)點；裝備方面，設(shè)備部檢查消防車、抽吸設(shè)備等應(yīng)急裝備的完好性，確保隨時可用；后勤方面，后勤支持組準(zhǔn)備應(yīng)急車輛、餐食及住宿場所；通信方面，確保應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，必要時架設(shè)臨時通信設(shè)備。所有準(zhǔn)備工作需在預(yù)警發(fā)布后2小時內(nèi)完成狀態(tài)確認(rèn)。

3.預(yù)警解除

預(yù)警解除由應(yīng)急指揮部根據(jù)信息研判組的評估結(jié)果決定?；緱l件為：事故得到有效控制、潛在風(fēng)險消除、環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)恢復(fù)穩(wěn)定。解除要求包括：發(fā)布解除公告，說明預(yù)警已終止；逐步解除應(yīng)急狀態(tài)，人員、物資歸位。責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮，安全環(huán)保部具體執(zhí)行。解除前需持續(xù)監(jiān)測至少30分鐘，確認(rèn)無反復(fù)風(fēng)險。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動

響應(yīng)級別依據(jù)事故后果評估結(jié)果確定，分為Ⅰ級至Ⅳ級。啟動程序包括：應(yīng)急指揮部總指揮宣布啟動，立即召開應(yīng)急會議，研判組提交事故評估報告；安全環(huán)保部負(fù)責(zé)向上級主管部門及相關(guān)部門（如應(yīng)急、環(huán)保、公安）報告；指揮部下達(dá)資源協(xié)調(diào)指令，調(diào)動內(nèi)部應(yīng)急隊伍、物資、裝備；辦公室負(fù)責(zé)初步信息公開，發(fā)布影響范圍與安全提示；財務(wù)部啟動應(yīng)急資金審批流程，保障應(yīng)急處置費用。后勤支持組同步保障指揮部運行及應(yīng)急人員基本需求。所有程序需在事故發(fā)生后60分鐘內(nèi)完成。

2.應(yīng)急處置

事故現(xiàn)場處置措施需分類實施：

警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員，疏散路線需提前規(guī)劃并標(biāo)識；人員搜救：由搶險隊伍穿戴防護(hù)裝備進(jìn)入現(xiàn)場，遵循“先人后物”原則，利用生命探測儀等設(shè)備搜尋；醫(yī)療救治：設(shè)立臨時救護(hù)點，對傷員進(jìn)行分類救治，必要時聯(lián)系外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運；現(xiàn)場監(jiān)測：部署監(jiān)測設(shè)備，實時檢測大氣、水體參數(shù)，如泄漏事故需監(jiān)測揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）濃度；技術(shù)支持：專家組提供處置方案，如?；沸孤┑膰孪♂尫桨?；工程搶險：組織搶修受損設(shè)備，控制事故源頭；環(huán)境保護(hù)：采取防滲、吸附等措施控制污染物擴(kuò)散，減少環(huán)境負(fù)荷。人員防護(hù)要求：根據(jù)風(fēng)險等級配備空氣呼吸器、防化服、防護(hù)眼鏡等，定期檢查裝備有效期。

3.應(yīng)急支援

當(dāng)事故超出本單位處置能力時，啟動外部支援程序：向地方政府應(yīng)急指揮部申請支援，說明事故現(xiàn)狀、所需資源類型（如重型機(jī)械、專業(yè)隊伍），并提供現(xiàn)場定位信息。請求需包含支援級別、抵達(dá)時間預(yù)估、配合方案。聯(lián)動程序要求：指定現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與外部力量對接，統(tǒng)一指揮信號與信息傳遞標(biāo)準(zhǔn)。外部力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部總指揮統(tǒng)一指揮，必要時成立聯(lián)合指揮部，明確各方可指揮層級與權(quán)限，確保行動協(xié)同。

4.響應(yīng)終止

響應(yīng)終止的基本條件為：事故現(xiàn)場得到完全控制、無次生風(fēng)險、環(huán)境指標(biāo)達(dá)標(biāo)、人員安全得到保障。終止要求包括：由信息研判組提交終止評估報告，報應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)；總指揮宣布終止響應(yīng)，撤銷警戒區(qū)，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布終止公告，并總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗；財務(wù)部核算應(yīng)急費用，歸檔相關(guān)資料。責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮，安全環(huán)保部執(zhí)行總結(jié)。終止前需持續(xù)觀察至少24小時，確認(rèn)無反復(fù)風(fēng)險。

七、后期處置

1.污染物處理

污染物處理需遵循“無害化、資源化”原則，具體措施包括：對泄漏或殘留的?；愤M(jìn)行收集、中和、吸附或固化處理，如使用吸附棉處理油品泄漏，或采用化學(xué)藥劑中和酸性廢水；廢棄物需分類收集，交由有資質(zhì)單位進(jìn)行安全處置，并記錄處理過程，形成閉環(huán)管理。必要時引入環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，評估處理效果，確保污染物濃度低于排放標(biāo)準(zhǔn)。

2.生產(chǎn)秩序恢復(fù)

生產(chǎn)秩序恢復(fù)需制定分階段計劃：首先進(jìn)行現(xiàn)場清理與設(shè)備檢查，消除安全隱患；其次開展設(shè)備調(diào)試與系統(tǒng)測試，確保運行參數(shù)達(dá)標(biāo)；最后逐步恢復(fù)生產(chǎn)，期間加強(qiáng)設(shè)備監(jiān)控與巡檢頻率?；謴?fù)過程中需關(guān)注事故對工藝流程的影響，必要時修訂操作規(guī)程，如調(diào)整反應(yīng)溫度或原料配比，確保生產(chǎn)安全穩(wěn)定。

3.人員安置

人員安置工作需關(guān)注受影響員工的需求：對受傷人員，協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供后續(xù)治療，必要時安排心理疏導(dǎo)；對受污染影響的人員，進(jìn)行健康檢查與觀察；對因事故無法繼續(xù)工作的人員，按規(guī)定提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與轉(zhuǎn)崗安置。同時，需做好安撫工作，穩(wěn)定員工情緒，恢復(fù)工作信心，可通過召開座談會、提供心理支持等方式進(jìn)行。

八、應(yīng)急保障

1.通信與信息保障

通信保障由辦公室牽頭，負(fù)責(zé)建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)圖，包含指揮部、各工作組、應(yīng)急隊伍及外部協(xié)作單位（如救援隊伍、政府部門）的聯(lián)系方式。主要通信方式包括專用應(yīng)急電話、衛(wèi)星電話、對講機(jī)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)。備用方案包括：主用線路中斷時，切換至備用線路或衛(wèi)星通信；短波電臺作為遠(yuǎn)程通信備份。保障責(zé)任人：辦公室主任，各工作組負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，需確保聯(lián)絡(luò)信息準(zhǔn)確有效，每季度更新一次。

2.應(yīng)急隊伍保障

應(yīng)急人力資源體系包括：技術(shù)專家組，由生產(chǎn)、安全、設(shè)備等領(lǐng)域資深工程師組成，提供技術(shù)支持；專兼職應(yīng)急救援隊伍，由各單位挑選骨干人員組成，定期培訓(xùn)，負(fù)責(zé)初期處置；協(xié)議應(yīng)急救援隊伍，與外部消防、醫(yī)療、?；诽幹玫葘I(yè)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，按需調(diào)用。人力資源管理部門負(fù)責(zé)隊伍檔案管理，記錄人員技能、聯(lián)系方式及培訓(xùn)情況，確保隊伍隨時可用。

3.物資裝備保障

物資裝備保障由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)，建立應(yīng)急物資裝備臺賬，詳細(xì)記錄：類型（如防護(hù)服、呼吸器、滅火器、泄漏處理材料）、數(shù)量、技術(shù)性能參數(shù)、存放位置（分區(qū)分類存放，設(shè)置標(biāo)識）、運輸條件（如冷藏、防潮）、使用前檢查要求、更新補(bǔ)充周期（如每半年檢查一次，每年補(bǔ)充）、管理責(zé)任人及聯(lián)系方式。臺賬需電子化與紙質(zhì)版同步管理，確保物資賬物相符，定期組織演練檢驗裝備適用性。

九、其他保障

1.能源保障

能源保障由設(shè)備部負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急狀態(tài)下關(guān)鍵設(shè)備供電。措施包括：儲備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組，并網(wǎng)調(diào)試，定期維護(hù)；對重要負(fù)荷區(qū)（如指揮中心、水泵房、醫(yī)療點）配備備用電源；制定停電情況下應(yīng)急照明與設(shè)備切換方案，確?；具\行需求。

2.經(jīng)費保障

經(jīng)費保障由財務(wù)部負(fù)責(zé)，在年度預(yù)算中設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費，包含物資購置、裝備維護(hù)、外部救援、環(huán)境處置等費用。建立應(yīng)急支出快速審批通道，確保資金及時到位，并做好費用核算與審計工作。

3.交通運輸保障

交通運輸保障由辦公室負(fù)責(zé)，維護(hù)應(yīng)急車輛（如消防車、救護(hù)車、運輸車）的完好率，確保隨時可用；規(guī)劃應(yīng)急交通路線，避開潛在風(fēng)險區(qū)；與外部運輸公司簽訂合作協(xié)議，確保大批量物資或人員轉(zhuǎn)運能力。

4.治安保障

治安保障由安保部門負(fù)責(zé)，事故發(fā)生時維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏散無關(guān)人員；必要時請求公安機(jī)關(guān)協(xié)助，設(shè)立警戒線，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險區(qū)域；保障應(yīng)急人員通道暢通。

5.技術(shù)保障

技術(shù)保障由技術(shù)專家組負(fù)責(zé)，提供應(yīng)急處置的技術(shù)支持與方案制定；維護(hù)應(yīng)急技術(shù)裝備（如監(jiān)測儀器、檢測設(shè)備），確保準(zhǔn)確可靠；建立技術(shù)信息庫，收錄事故案例與處置經(jīng)驗。

6.醫(yī)療保障

醫(yī)療保障由人力資源部協(xié)調(diào)，與附近醫(yī)院建立綠色通道，確保傷員快速救治；配備現(xiàn)場醫(yī)療點，配備常用藥品、急救設(shè)備；對應(yīng)急人員進(jìn)行急救技能培訓(xùn)，提高自救互救能力。

7.后勤保障

后勤保障由后勤支持組負(fù)責(zé)，提供應(yīng)急人員食宿、飲水、衛(wèi)生等基本需求；保障應(yīng)急物資的存儲條件（如溫度、濕度控制），確保物資有效；協(xié)調(diào)運輸力量，保障人員物資及時運抵。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1.培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、事故工況分析、應(yīng)急處置流程、個人防護(hù)裝備（PPE）選用與維護(hù)、消防器材操作、泄漏物圍堵技術(shù)、應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)、疏散引導(dǎo)方法、心理疏導(dǎo)技巧等。針對不同崗位，培訓(xùn)內(nèi)容需有所側(cè)重，如生產(chǎn)人員側(cè)重初期處置與工藝切斷，應(yīng)急隊員側(cè)重現(xiàn)場作業(yè)與風(fēng)險控制?？山Y(jié)合案例講解，如某化工廠通過模擬儲罐泄漏演練，強(qiáng)化了應(yīng)急隊伍的吸附材料投放時機(jī)與覆蓋范圍判斷能力。

2.關(guān)鍵培訓(xùn)人員

關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括應(yīng)急指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人、技術(shù)專家、專兼職應(yīng)急救援隊伍骨干、新入職員工及涉及關(guān)鍵崗位的操作人員。這些人需掌握應(yīng)急處置的核心知識與指揮協(xié)調(diào)能力，作為后續(xù)培訓(xùn)的師資力量。

3.參加培訓(xùn)人員

所有員工需接受至少基礎(chǔ)的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，了解本單位應(yīng)急組織架構(gòu)、報警方式、疏散路線及避難場所。根據(jù)崗位風(fēng)險等級，確定參加專項培訓(xùn)的人員范圍，如接觸高?；?/p>