城市給排水管網(wǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)城市給排水管網(wǎng)作為保障城市水安全、維系水生態(tài)、支撐水服務(wù)的核心基礎(chǔ)設(shè)施，其管理水平直接關(guān)乎居民生活質(zhì)量、城市運(yùn)行效率與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。科學(xué)完善的管網(wǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)，既是規(guī)范建設(shè)運(yùn)維行為的準(zhǔn)則，也是應(yīng)對(duì)城市擴(kuò)張、氣候變化等挑戰(zhàn)的關(guān)鍵支撐。本文從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)行維護(hù)、智慧化升級(jí)、應(yīng)急處置及監(jiān)督考核六個(gè)維度，系統(tǒng)闡述管網(wǎng)管理的核心標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施路徑，為城市水務(wù)管理部門、運(yùn)維單位及相關(guān)從業(yè)者提供兼具專業(yè)性與實(shí)用性的操作指引。一、規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：立足系統(tǒng)思維，錨定長遠(yuǎn)發(fā)展城市給排水管網(wǎng)規(guī)劃需以“安全韌性、空間協(xié)同、綠色低碳”為核心原則，深度耦合城市國土空間規(guī)劃與流域水環(huán)境治理要求。（一）空間布局合理性1.供水管網(wǎng)：遵循“環(huán)網(wǎng)結(jié)合、分壓供水”原則，依據(jù)城市功能分區(qū)、人口密度及地形高差，優(yōu)化干管環(huán)狀布局與支管枝狀延伸的配比，確保供水壓力穩(wěn)定（一般生活用水壓力不低于0.14MPa）。新建片區(qū)需預(yù)留管網(wǎng)擴(kuò)容接口，管徑選擇需結(jié)合未來20年用水量預(yù)測(cè)（參考《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》GB____）。2.排水管網(wǎng)：采用“雨污分流為主、截流合流為輔”的系統(tǒng)架構(gòu)，結(jié)合海綿城市理念，在新建區(qū)域同步規(guī)劃雨水調(diào)蓄池、生物滯留帶等LID設(shè)施；老舊城區(qū)改造需明確合流制管網(wǎng)截流倍數(shù)（一般不低于2.0），避免雨季污水直排。管網(wǎng)走向需避讓地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，管頂覆土深度需滿足道路荷載與凍土層要求（車行道下不小于0.7m）。（二）多規(guī)協(xié)同要求規(guī)劃階段需開展“地下管線綜合論證”，與電力、燃?xì)狻⑼ㄐ诺裙芫€在平面位置、豎向高程上進(jìn)行沖突檢測(cè)，確保管間距符合《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》GB____。對(duì)于穿越河道、鐵路的管網(wǎng)，需專項(xiàng)論證施工可行性與防洪、通航安全。二、建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)控過程質(zhì)量，筑牢工程根基管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量直接決定運(yùn)維周期與安全系數(shù)，需從材料選型、施工工藝到驗(yàn)收環(huán)節(jié)實(shí)施全流程管控。（一）材料與設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)1.給水管材：大口徑主干管優(yōu)先選用球墨鑄鐵管（K9級(jí)及以上），市政支線可采用PE管（PE100級(jí)）或鋼絲網(wǎng)骨架復(fù)合管，壓力等級(jí)需匹配設(shè)計(jì)工況（市政管網(wǎng)一般為1.0~1.6MPa）。管材進(jìn)場(chǎng)需核查質(zhì)量證明文件，抽樣進(jìn)行壓力試驗(yàn)、耐腐蝕性檢測(cè)。2.排水管材：雨水管宜采用HDPE雙壁波紋管或鋼筋混凝土管（Ⅱ級(jí)及以上），污水管需選用耐腐蝕管材（如FRPP管、增強(qiáng)聚丙烯管），接口密封需采用橡膠圈或熱熔連接，確保無滲漏。（二）施工工藝規(guī)范1.開槽施工：溝槽開挖需按土質(zhì)分層放坡（砂土類邊坡坡度≥1:1.25），基底需換填級(jí)配砂石并壓實(shí)（壓實(shí)度≥90%）；管道安裝需采用專用吊具，避免管材碰撞損傷，接口施工后需進(jìn)行閉水試驗(yàn)（試驗(yàn)水頭不低于管頂2m，滲水量≤允許值）。2.非開挖施工：頂管、定向鉆等工藝需提前探明地下障礙物，頂進(jìn)過程中實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)軸線偏差（≤30mm/100m）；非開挖修復(fù)（如紫外光固化、短管內(nèi)襯）需確保修復(fù)段與原管密封嚴(yán)密，修復(fù)后管道強(qiáng)度需滿足設(shè)計(jì)要求。（三）質(zhì)量驗(yàn)收要求施工完成后需開展“功能性試驗(yàn)”：給水管網(wǎng)進(jìn)行水壓試驗(yàn)（強(qiáng)度試驗(yàn)壓力為設(shè)計(jì)壓力1.5倍，且≥0.9MPa；嚴(yán)密性試驗(yàn)持續(xù)24小時(shí)，壓降≤0.03MPa）；排水管網(wǎng)進(jìn)行閉水試驗(yàn)（管徑≤800mm時(shí)試驗(yàn)段長≤500m，管徑>800mm時(shí)≤1000m），試驗(yàn)合格后方可覆土。三、運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：細(xì)化日常管控，延長管網(wǎng)壽命管網(wǎng)運(yùn)維需建立“預(yù)防為主、精準(zhǔn)維護(hù)”的機(jī)制，通過常態(tài)化巡檢、周期性養(yǎng)護(hù)與數(shù)字化管理，降低漏損率、消除安全隱患。（一）日常巡檢機(jī)制1.巡檢周期與內(nèi)容：給水管網(wǎng)每月至少巡檢1次，重點(diǎn)檢查閥門井、消火栓、排氣閥的運(yùn)行狀態(tài)，采用聽漏儀、相關(guān)儀等設(shè)備檢測(cè)漏點(diǎn)（漏損率需控制在8%以內(nèi)，參考《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》CJJ92）；排水管網(wǎng)每季度巡檢1次，清理檢查井淤積、排查井蓋缺失，雨季前需完成雨水口、支管清淤。2.異常處置流程：發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)泄漏、井蓋破損等問題，需2小時(shí)內(nèi)上報(bào)并啟動(dòng)搶修預(yù)案，搶修完成后24小時(shí)內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)與記錄歸檔。（二）養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范1.清淤與修復(fù)：排水管網(wǎng)每年至少清淤1次，采用高壓水沖洗、機(jī)械清淤等工藝，確保管內(nèi)無明顯積泥；對(duì)腐蝕、變形的管道，優(yōu)先采用非開挖修復(fù)（如局部樹脂固化、不銹鋼雙脹環(huán)），避免大面積開挖。2.水質(zhì)保障：二次供水設(shè)施每半年清洗消毒1次，水箱內(nèi)壁需達(dá)到《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》GB____要求；管網(wǎng)末梢水需每月檢測(cè)常規(guī)指標(biāo)（如余氯、濁度），確保符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749。（三）檔案管理要求建立“管網(wǎng)GIS系統(tǒng)”，實(shí)時(shí)更新管線位置、管徑、埋深、材質(zhì)等信息，同步歸檔竣工圖紙、檢測(cè)報(bào)告、維護(hù)記錄；對(duì)于運(yùn)行超過30年的老舊管網(wǎng)，需開展專項(xiàng)評(píng)估，制定更新改造計(jì)劃。四、智慧化管理標(biāo)準(zhǔn)：賦能數(shù)字轉(zhuǎn)型，提升治理效能依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生技術(shù)，構(gòu)建“感知-分析-決策-執(zhí)行”的智慧管網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、預(yù)判性管理。（一）感知層建設(shè)在管網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（如泵站、閥門、大用戶）部署壓力、流量、水質(zhì)傳感器，在易澇點(diǎn)安裝液位監(jiān)測(cè)設(shè)備，數(shù)據(jù)采集頻率不低于1次/分鐘，傳輸時(shí)延≤5秒，確保實(shí)時(shí)掌握管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)。（二）平臺(tái)功能要求1.監(jiān)測(cè)預(yù)警：通過大數(shù)據(jù)分析建立管網(wǎng)水力模型，實(shí)時(shí)預(yù)警爆管風(fēng)險(xiǎn)（壓力驟降、流量突變）、內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)（液位超閾值），預(yù)警響應(yīng)時(shí)間≤15分鐘。2.優(yōu)化調(diào)度：結(jié)合用水規(guī)律、氣象數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整水廠出水壓力、泵站運(yùn)行參數(shù)，降低管網(wǎng)漏損與能耗；排水系統(tǒng)需實(shí)現(xiàn)“雨洪智能調(diào)度”，根據(jù)降雨量自動(dòng)切換截流倍數(shù)、啟動(dòng)調(diào)蓄設(shè)施。（三）數(shù)字孿生應(yīng)用構(gòu)建管網(wǎng)數(shù)字孿生平臺(tái)，1:1還原物理管網(wǎng)的空間布局與運(yùn)行狀態(tài)，支持管網(wǎng)改造方案模擬、應(yīng)急處置推演（如爆管后關(guān)閥范圍、恢復(fù)供水時(shí)間預(yù)測(cè)），為決策提供可視化支撐。五、應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)：強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，提升處置能力針對(duì)爆管、內(nèi)澇、水污染等突發(fā)事件，建立“分級(jí)響應(yīng)、快速處置”的應(yīng)急機(jī)制，最大限度降低損失。（一）預(yù)案編制要求編制《城市給排水管網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，明確不同場(chǎng)景的響應(yīng)級(jí)別（如給水管網(wǎng)爆管分為一般、較大、重大事件）、處置流程（報(bào)警-關(guān)閥-搶修-恢復(fù)-評(píng)估），并與城市防汛、生態(tài)環(huán)境應(yīng)急體系銜接。（二）應(yīng)急資源保障1.隊(duì)伍建設(shè)：組建專業(yè)化應(yīng)急搶修隊(duì)伍，人員需具備管道焊接、非開挖修復(fù)等技能，每年開展不少于2次實(shí)戰(zhàn)演練。2.物資儲(chǔ)備：在管網(wǎng)密集區(qū)設(shè)置應(yīng)急物資庫，儲(chǔ)備備用管材（含不同口徑、材質(zhì)）、搶修設(shè)備（如帶壓開孔機(jī)、潛水裝備）、防汛物資（如水泵、沙袋），物資更新周期不超過3年。（三）事件處置流程發(fā)生突發(fā)事件后，需30分鐘內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)（主城區(qū)），4小時(shí)內(nèi)完成臨時(shí)處置（如止水、排水），并同步向社會(huì)發(fā)布信息（如停水通知、水質(zhì)安全提示），事件處置完成后7日內(nèi)提交評(píng)估報(bào)告。六、監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)：健全監(jiān)管體系，保障標(biāo)準(zhǔn)落地通過“政府監(jiān)管+第三方評(píng)估+社會(huì)監(jiān)督”的多元機(jī)制，確保管理標(biāo)準(zhǔn)剛性執(zhí)行。（一）監(jiān)管機(jī)制建設(shè)1.部門協(xié)同：住建部門負(fù)責(zé)規(guī)劃審批與施工監(jiān)管，水務(wù)部門負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)與水質(zhì)安全，城管部門負(fù)責(zé)管網(wǎng)設(shè)施保護(hù)，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，打擊破壞管網(wǎng)、偷排污水等行為。2.第三方評(píng)估：每3年委托第三方機(jī)構(gòu)開展管網(wǎng)健康評(píng)估，內(nèi)容包括漏損率、管網(wǎng)完好率（≥95%）、應(yīng)急處置效率等指標(biāo)，評(píng)估報(bào)告向社會(huì)公開。（二）考核指標(biāo)體系類別核心指標(biāo)目標(biāo)值-----------------------------------------------------------供水管理管網(wǎng)漏損率≤8%（新建區(qū)）、≤12%（老舊區(qū)）排水管理污水收集率≥90%（城市建成區(qū)）應(yīng)急管理爆管平均修復(fù)時(shí)間≤8小時(shí)（主城區(qū)）智慧化水平傳感器覆蓋率≥80%（主干管）（三）獎(jiǎng)懲措施對(duì)考核優(yōu)秀的單位給予資金獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目優(yōu)先支持；對(duì)未達(dá)標(biāo)的單位責(zé)令限期整改，整改期間暫停新項(xiàng)目審批，情節(jié)嚴(yán)重的追究相關(guān)人員責(zé)任。七、實(shí)施保障：凝聚多方合力，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地（一）組織保障成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“管網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確各部門職責(zé)邊界，每季度召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨區(qū)域問題（如跨行政區(qū)管網(wǎng)銜接）。（二）技術(shù)保障設(shè)立“城市管網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新中心”，聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)開展管材研發(fā)、非開挖修復(fù)、智慧管網(wǎng)等技術(shù)攻關(guān)；每年發(fā)布《管網(wǎng)技術(shù)推廣目錄》，淘汰落后管材與工藝（如灰口鑄鐵管、平口混凝土管）。（三）資金保障建立“管網(wǎng)維護(hù)專項(xiàng)資金”，財(cái)政投入占比不低于年度水務(wù)支出的30%；鼓勵(lì)采用PPP模式引入社會(huì)資本參與管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)維，通過“績效付費(fèi)”機(jī)制保障服務(wù)質(zhì)量。（四）人才保障開展“管網(wǎng)工匠”培訓(xùn)計(jì)劃，每年培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員不少于500人次；在職業(yè)院校開設(shè)“給排水管網(wǎng)運(yùn)維”專業(yè)，建立“校企聯(lián)合培養(yǎng)”機(jī)