四川省二手車市場(chǎng)現(xiàn)狀及對(duì)策分析研究摘要：21世紀(jì)初，我國的汽車銷售量一直維持著高增長(zhǎng)率，二手車市場(chǎng)發(fā)展是建立在新車市場(chǎng)繁榮景象之上的。然而在初期階段，我國二手車市場(chǎng)交易系統(tǒng)并不健全，發(fā)達(dá)國家在信息網(wǎng)絡(luò)/售后服務(wù)等方面也比我國好。所以，造成如今二手車市場(chǎng)存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱問題，究其原因，在于中國二手車市場(chǎng)體系缺失，買主購買信心受到極大影響，二手車市場(chǎng)持續(xù)均衡生長(zhǎng)，也受到嚴(yán)重障礙。在此背景下，怎樣去推動(dòng)二手車市場(chǎng)的發(fā)展，這是全新的課題?；诖耍恼乱运拇ㄊ槔?，通過對(duì)四川省二手車市場(chǎng)的基本狀況進(jìn)行剖析，找出四川省二手車市場(chǎng)發(fā)展的特點(diǎn)，從二手車市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)來看，發(fā)現(xiàn)了目前二手車市場(chǎng)在發(fā)展過程中所遇到的一些重大問題，從而給出了針對(duì)性的解決方案，希望能夠?qū)λ拇ㄊ《周囀袌?chǎng)的健康發(fā)展有所幫助。關(guān)鍵詞：四川??；二手車市場(chǎng)；對(duì)策建議目錄TOC\o"1-3"\h\u290601緒論 1167271.1研究背景及意義 1185171.1.1研究背景 1322981.1.2選題意義 1127191.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 2142771.2.1國外研究現(xiàn)狀 293521.2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀 2323491.2.3文獻(xiàn)評(píng)述 3309601.3研究?jī)?nèi)容及方法 3306421.3.1研究?jī)?nèi)容 3235321.3.2研究方法 3189242概念的界定及理論基礎(chǔ) 4151902.1概念的界定 4211262.1.1二手車 4127032.1.2二手車市場(chǎng) 4126812.2理論基礎(chǔ) 4308742.2.1信息不對(duì)稱理論 4132192.2.2市場(chǎng)準(zhǔn)入制度 5255423四川省二手車市場(chǎng)發(fā)展概述 6148073.1四川省二手車市場(chǎng)基本情況 696383.2四川省二手車市場(chǎng)的特征 6296643.2.1交易市場(chǎng)活躍，向多元化發(fā)展 63033.2.2交易模式升級(jí)，向信息化靠攏 8108773.2.3運(yùn)作創(chuàng)新加速，競(jìng)合有序的流通模式正在形成 8203093.2.4產(chǎn)業(yè)上線加速，網(wǎng)絡(luò)化、一體化成為共識(shí) 93134四川省二手車市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)及存在的問題 10169494.1四川省二手車市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì) 1049844.1.1市場(chǎng)活躍度將大幅提升 10231624.1.2二手車車齡“年輕化”明顯 10119734.1.3二手車行業(yè)深度互聯(lián)網(wǎng)化 10268524.1.4多品牌、多元化二手車交易趨勢(shì)明顯 11155414.1.5二手車市場(chǎng)正處在一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展階段 1113154.2四川省二手車市場(chǎng)面臨的主要問題 11166164.2.1市場(chǎng)監(jiān)管存在難點(diǎn) 11277424.2.2二手車中介良莠不齊 11132794.2.3合同條款存在違法行為 1233594.2.4二手車費(fèi)稅模式亟待改善 1225054.2.5商業(yè)賄賂行為發(fā)現(xiàn)難 12295654.2.6聯(lián)合懲戒機(jī)制尚未建立 12277665四川省二手車市場(chǎng)發(fā)展優(yōu)化建議與對(duì)策 1381255.1準(zhǔn)確把握法定監(jiān)管職責(zé)，積極主動(dòng)作為 13107585.2深化“放管服”改革，從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變 13252745.3推進(jìn)信用監(jiān)管，強(qiáng)化二手車市場(chǎng)主體信用體系建設(shè) 1397615.4進(jìn)一步強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)行政保護(hù)力度 14304235.5加強(qiáng)協(xié)同配合，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為 14188555.6充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，建立信用監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái) 143346總結(jié) 153397參考文獻(xiàn) 161緒論1.1研究背景及意義1.1.1研究背景在各地區(qū)取消二手車限制遷入的政策下，二手車市場(chǎng)有著更加廣闊的空間。2020年1-12月份，二手車轉(zhuǎn)籍總量達(dá)到415.91萬，轉(zhuǎn)籍比例高達(dá)27.87%。伴隨著國家對(duì)二手車行業(yè)更加利好政策，如發(fā)展二手車出口業(yè)務(wù)，今后二手車交易量將持續(xù)增長(zhǎng)，二手車交易市場(chǎng)在發(fā)展過程中，仍有較大空間。盡管當(dāng)前二手車電商應(yīng)運(yùn)而生，但在這一交易中，多數(shù)二手車交易在二手車交易市場(chǎng)進(jìn)行，這主要是因?yàn)橄M(fèi)者所需車輛的真實(shí)性、車輛體驗(yàn)感、以及車輛過戶手續(xù)等只有在二手車交易市場(chǎng)中才能辦理。但是目前我國還沒有建立完善的二手車交易監(jiān)管體系和法規(guī)來規(guī)范二手車交易市場(chǎng)，因此需要加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行有效管理和監(jiān)督。由于近年來中國科技、經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，加上國家政策支持，我國汽車行業(yè)也隨之得到了發(fā)展，車輛在家庭中開始變得不可或缺，從而也較好地促進(jìn)二手車行業(yè)飛快地發(fā)展，還拉動(dòng)二手車交易市場(chǎng)的壯大。據(jù)中國汽車流通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2017年度，全年中國二手車成交1240.09萬輛，成交金額8092.72億元。2018年全國二手車交易量連續(xù)三年創(chuàng)新高。2018年，我國全年二手車交易量達(dá)到了1382.19萬輛，成交金額8603.57億元。根據(jù)中國汽車流通協(xié)會(huì)發(fā)布的2019年度數(shù)據(jù)，2019年1-12月，中國二手車成交1492.28萬輛，成交金額9356.86億元，屢創(chuàng)新高。為此，文章對(duì)四川省二手車市場(chǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，通過對(duì)購買二手車消費(fèi)者的問卷調(diào)查，提出了適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展戰(zhàn)略。1.1.2選題意義本次調(diào)研根據(jù)四川省二手車市場(chǎng)的實(shí)際情況展開，將企業(yè)管理與二手車市場(chǎng)的有關(guān)理論相結(jié)合，以四川省二手車交易市場(chǎng)為研究對(duì)象，進(jìn)行實(shí)踐探索與綜合分析，以期能對(duì)四川省二手車市場(chǎng)發(fā)展策略提供一些理論指導(dǎo)，還針對(duì)四川省乃至全國二手車市場(chǎng)開發(fā)情況進(jìn)行了調(diào)研，提供了部分理論基礎(chǔ)，故有理論意義。因汽車的特殊性，二手車交易流程也具有一定特殊性，二手車交易市場(chǎng)是二手車買賣和流通的主要場(chǎng)所，具有傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)營(yíng)商市場(chǎng)占有率高等特點(diǎn)。在二手車電商應(yīng)運(yùn)而生的時(shí)代背景下，消費(fèi)者也有了新要求，而在競(jìng)爭(zhēng)者不斷增加的情況下，四川省二手車交易市場(chǎng)需要審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化發(fā)展策略，增強(qiáng)自身的整體應(yīng)變能力。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國外研究現(xiàn)狀SkribansValerijs（2019）認(rèn)為，二手車市場(chǎng)監(jiān)測(cè)始于2018年1月3日，當(dāng)時(shí)設(shè)在德國萊比錫的聯(lián)邦行政法院準(zhǔn)許德國各城市及公社禁用柴油車，為了降低空氣中的一氧化氮含量。這一決策能夠使歐盟二手車市場(chǎng)發(fā)生根本性變化，主要是因?yàn)榈聡驏|歐輸出二手車的數(shù)量很大。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫表明，德國法院裁決對(duì)于拉脫維亞二手車市場(chǎng)產(chǎn)生影響，這個(gè)市場(chǎng)隸屬于歐盟市場(chǎng)。這個(gè)數(shù)據(jù)庫代表了2018年拉脫維亞二手車市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，反映12個(gè)月份觀測(cè)動(dòng)態(tài)。觀察包括二手車價(jià)格、第一次注冊(cè)的日期、里程、顏色、生產(chǎn)商（品牌）、車型等。由此可見，國家政策對(duì)二手車市場(chǎng)有著巨大的沖擊，通過對(duì)二手車市場(chǎng)建立監(jiān)控，還可以較好地把握二手車市場(chǎng)的未來發(fā)展情況[1]。JamesM.Sallee,SarahE.West,WeiFan（2016）指出，關(guān)于合理設(shè)計(jì)能源政策的爭(zhēng)論，關(guān)鍵是消費(fèi)者會(huì)否因?yàn)槎桃暬蛘咂渌邢蘩硇员憩F(xiàn)低估了能源效率。觀察各燃料經(jīng)濟(jì)體高里程和低里程汽車價(jià)格之差是怎樣隨汽油價(jià)格影響而改變的數(shù)據(jù)顯示，所用汽車價(jià)格因目前折現(xiàn)將來燃料成本不同而異，這就意味著，消費(fèi)者對(duì)燃料經(jīng)濟(jì)性開始給予充分的關(guān)注[2]。與此同時(shí)，能源政策還影響二手車市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)和二手車需求量較大車輛種類變動(dòng)。1.2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀環(huán)小峰（2021）表示，我國汽車產(chǎn)銷量逐年上升，促進(jìn)了二手車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，當(dāng)前國內(nèi)二手車市場(chǎng)需求量大，但是，與西方發(fā)達(dá)國家比較，依然存在規(guī)模效應(yīng)不足，創(chuàng)新銷售模式不足，營(yíng)銷機(jī)制不健全等問題，我國二手車市場(chǎng)要想趕上西方國家，就必須進(jìn)行更大的變革，尤其需要重視銷售這一環(huán)節(jié)[3]。黃興、樂中耀、唐旭（2021）提出，二手車電商平臺(tái)對(duì)應(yīng)資質(zhì)認(rèn)證、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、事后追責(zé)和其他有關(guān)制度尚未充分確立，政府應(yīng)盡快建立健全以二手車電商平臺(tái)為監(jiān)管對(duì)象，以相關(guān)交易為監(jiān)管手段的監(jiān)管制度。此外，監(jiān)管部門不僅應(yīng)該加大對(duì)企業(yè)廣告發(fā)布打擦邊球的懲罰力度，同時(shí)，也要促使企業(yè)向消費(fèi)者盡到信息披露的義務(wù)，充分尊重消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)與安全保障，在此基礎(chǔ)上，全面保障消費(fèi)者的合法權(quán)益[4]。王麗妲（2021）指出，在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天，“二手車”已經(jīng)成了中國汽車市場(chǎng)開發(fā)中不可忽視的方面。但由于我國二手車行業(yè)起步較晚，買賣雙方的信息不對(duì)稱、車輛售后服務(wù)欠缺、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不夠一致，管理體制不完善，行業(yè)規(guī)范不規(guī)范，使得消費(fèi)者對(duì)于二手車行業(yè)產(chǎn)生了不信任的心理，所有這些問題，阻礙了二手車行業(yè)發(fā)展。因此發(fā)展我國二手車市場(chǎng)的對(duì)策如下：構(gòu)建信息對(duì)稱體系、多元營(yíng)銷體系、鑒定評(píng)估體系、售后服務(wù)體系和手續(xù)便捷體系等[5]。1.2.3文獻(xiàn)評(píng)述由以上研究情況可知，在國內(nèi)外的研究中，二手車市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略方面的成果非常豐富，能為進(jìn)行本研究打下一定理論基礎(chǔ)，如PEST分析和SWOT分析。然而，目前國內(nèi)外對(duì)二手車實(shí)體交易市場(chǎng)發(fā)展的研究并不充實(shí)和全面，研究的深度還需要加強(qiáng)。同時(shí)，多數(shù)研究規(guī)模較大，有必要根據(jù)國內(nèi)二手車市場(chǎng)普遍現(xiàn)狀，開展理論研究，歸納普遍存在的問題，得到理論性的做法。為此，文章通過對(duì)四川現(xiàn)存二手車市場(chǎng)的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)四川二手車市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題進(jìn)行了剖析，旨在進(jìn)一步健全四川二手車市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的對(duì)策。1.3研究?jī)?nèi)容及方法1.3.1研究?jī)?nèi)容本論文著重分析四川現(xiàn)存二手車市場(chǎng)發(fā)展中存在的缺陷及成因，分析四川省二手車市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，通過對(duì)它所存在問題的探究，對(duì)四川省二手車市場(chǎng)現(xiàn)狀及問題成因進(jìn)行剖析，本文還對(duì)四川省二手車市場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)行了深入探討，剖析了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體在經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的一些問題，并給出了針對(duì)性的解決方案。1.3.2研究方法（1）文獻(xiàn)法借助理論文獻(xiàn)、雜志和圖書館，匯集了中外專家理論成果，健全二手車市場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，文中還給出了上述文獻(xiàn)翻閱結(jié)果。對(duì)目前二手車市場(chǎng)管理有關(guān)理論成果進(jìn)行綜述，在此基礎(chǔ)上，對(duì)四川二手車市場(chǎng)管理系統(tǒng)進(jìn)行了理論分析。（2）案例研究方法通過采訪、訪談的方式對(duì)二手車市場(chǎng)在發(fā)展中出現(xiàn)的問題進(jìn)行剖析，以期對(duì)推動(dòng)四川二手車市場(chǎng)的發(fā)展起到一定的典范作用。2概念的界定及理論基礎(chǔ)2.1概念的界定2.1.1二手車二手車主要是指公安交通管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，在達(dá)到國家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)之前或者經(jīng)濟(jì)實(shí)用壽命期內(nèi)服役，并仍可繼續(xù)使用的機(jī)動(dòng)車輛。我國將二手車稱為“舊機(jī)動(dòng)車”，日本將二手車稱為“中古車”，我國臺(tái)灣地區(qū)也將其稱為“中古車”，北美是全球二手車市場(chǎng)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。其實(shí)，在市場(chǎng)上買賣，以汽車或摩托車為標(biāo)的物出售給有合法手續(xù)的單位和個(gè)人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并由其向消費(fèi)者提供車輛使用服務(wù)的經(jīng)濟(jì)行為。它不同于一般商品貿(mào)易中的銷售與交易，也不包括國家對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)所規(guī)定的再制造業(yè)務(wù)。2.1.2二手車市場(chǎng)二手車市場(chǎng)主要是指由具有一定資質(zhì)的單位和個(gè)人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，為消費(fèi)者提供汽車交易服務(wù)的場(chǎng)所。它與汽車買賣、汽車保險(xiǎn)及相關(guān)服務(wù)一樣都屬于商業(yè)行為，因此在我國法律中沒有“機(jī)動(dòng)車銷售”一詞，而是將其稱為“二手車交易”，并且明確了“二手車交易市場(chǎng)”的定義。我國二手車交易市場(chǎng)經(jīng)歷了20多年的發(fā)展過程，目前已形成一個(gè)以北京為中心，包括上海、天津、廣州在內(nèi)的多個(gè)城市共同參與并主導(dǎo)著中國二手車市場(chǎng)建設(shè)的局面。其實(shí)，監(jiān)管二手車市場(chǎng)對(duì)于維護(hù)良性、健全的市場(chǎng)秩序具有十分重要的意義。市場(chǎng)經(jīng)理應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注許可證殘缺的走私、盜竊、組裝及斷裂等行為。對(duì)違法違規(guī)車輛，要依據(jù)國內(nèi)相關(guān)政策規(guī)定，從嚴(yán)處罰。另外，二手車市場(chǎng)并不僅僅局限于提供單一場(chǎng)所內(nèi)買賣雙方的買賣。同時(shí)也包含了各種各樣的外部交易，比如，車輛之間的貿(mào)易關(guān)系，影響二手車交易的信息、政策法規(guī)等。由此可見，二手車市場(chǎng)較之新車市場(chǎng)更為復(fù)雜。2.2理論基礎(chǔ)2.2.1信息不對(duì)稱理論買賣雙方在市場(chǎng)上交易時(shí)，商品交易信息熟練程度的差異叫做信息不對(duì)稱。實(shí)際上，很多時(shí)候，一方有進(jìn)一步的資料，對(duì)方對(duì)產(chǎn)品并不熟悉，對(duì)方對(duì)產(chǎn)品信息的掌握程度較低。交易時(shí)處于不利地位的，是信息熟練度不高的一方，當(dāng)交易發(fā)生時(shí)，由于信息的不對(duì)稱，賣方與買方之間往往存在著交易不公的情況。通常情況下，流通在市場(chǎng)中的信息量是個(gè)體差異很大，一般比賣方大。前者能獲得市場(chǎng)的信息和利益，而后者則采用了另一種信息獲取方式。信息不對(duì)稱可能帶來很多嚴(yán)重的后果。比如有道德風(fēng)險(xiǎn)。保費(fèi)的例子，保險(xiǎn)市場(chǎng)表明保單持有人和被保險(xiǎn)人之間是否存在風(fēng)險(xiǎn)有直接關(guān)系。高風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)保單持有人有不同的選擇。低風(fēng)險(xiǎn)群體撤離時(shí)，關(guān)聯(lián)公司會(huì)采取一些措施，逐步提高被保險(xiǎn)人的數(shù)量。風(fēng)險(xiǎn)較大者并不認(rèn)為繳納此類保險(xiǎn)合理，因此，他們不買保險(xiǎn)。由此產(chǎn)生“競(jìng)爭(zhēng)”現(xiàn)象，高風(fēng)險(xiǎn)的人漸漸得到了一些好處，而且前者已經(jīng)漸漸退出了市場(chǎng)，逆向選擇的原理就在于此。投保人承保之后，其風(fēng)險(xiǎn)防范將有所減少，風(fēng)險(xiǎn)因素在風(fēng)險(xiǎn)傳遞過程中增加，致使貶損行為發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)。文章主要對(duì)二手車市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)行了研究，本論文以信息不對(duì)稱理論為基礎(chǔ)理論，基于此理論，我們?cè)趯?duì)四川省二手車市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行理論分析的基礎(chǔ)上，并以此為依據(jù)，提出解決策略，將其作為研究理論依據(jù)。2.2.2市場(chǎng)準(zhǔn)入制度市場(chǎng)準(zhǔn)入制度一般是由有關(guān)部門或其承認(rèn)的機(jī)構(gòu)所建立的體系和準(zhǔn)則。市場(chǎng)參與者及企業(yè)在產(chǎn)品銷售及營(yíng)銷活動(dòng)中不得與市場(chǎng)相違背。國家以維護(hù)公共利益為根本制度，以市場(chǎng)監(jiān)管為手段。這一體系是在一個(gè)充實(shí)而有力的大環(huán)境下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了開發(fā)，防止合法權(quán)益受到侵害，保護(hù)人民利益與公共利益。信息資源管理在市場(chǎng)管理過程中，被當(dāng)作是一項(xiàng)重要準(zhǔn)則，成了政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行整體管理的一個(gè)重要組成部分，它對(duì)政府有效地管理市場(chǎng)，起著難以估量的作用。它還是現(xiàn)代諸多市場(chǎng)條件的依據(jù)，是商業(yè)法中最為主要的法律。二手車市場(chǎng)管理重在確立以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的秩序維護(hù)，維護(hù)其正當(dāng)權(quán)利，并對(duì)以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的非法使用進(jìn)行非法監(jiān)控與處罰，為了社會(huì)的發(fā)展，認(rèn)知的進(jìn)步，并因種種原因深刻地影響了今日市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。3四川省二手車市場(chǎng)發(fā)展概述3.1四川省二手車市場(chǎng)基本情況四川二手車市場(chǎng)從上世紀(jì)80年代起步，歷經(jīng)30多年的運(yùn)行，取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。尤其2012年以來，新車市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，二手車交易也隨之增長(zhǎng)，大批二手車交易市場(chǎng)在此期間相繼成立。二手車年交易量從2012年的58.9萬輛飛躍至2021年的160.7萬輛，增長(zhǎng)率為172.8%。得益于四川多地對(duì)省內(nèi)二手車遷入標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，2021年四川二手車交易160.7萬臺(tái)次，占全國交易量的10.8%，同比增長(zhǎng)15.9%，高于全國8個(gè)百分點(diǎn)。3.2四川省二手車市場(chǎng)的特征3.2.1交易市場(chǎng)活躍，向多元化發(fā)展從交易規(guī)模來看，二手車交易量連年增長(zhǎng)。近年來，四川汽車保有量增速逐步放緩的同時(shí)，二手車交易規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，2021年二手車交易量同比增速達(dá)15.9%。從新車銷量（新車銷量以新車乘用車上險(xiǎn)量計(jì)，下同）與二手車銷量對(duì)比來看，隨著四川新車銷量逐年回落，新車與二手車銷量比由2019年的1.4∶1，至2020年的1.2∶1，再到2021年的1∶1（見圖3.1）圖3.12019至2021年四川省新車銷量與二手車銷量對(duì)比情況單位：萬輛數(shù)據(jù)來源：二手車市場(chǎng)年鑒從交易品牌來看，大眾最受歡迎，中高端車緊跟其后。據(jù)調(diào)研，二手車銷量排名前5的汽車品牌分別是大眾、別克、奔馳、寶馬、奧迪。從購車偏好看，二次購車以中高檔車為主，選擇購買20萬元以上二手車的占比超五成?？梢姡矣闷囀袌?chǎng)步入二次購車的升級(jí)換代期，中高端汽車需求量擴(kuò)大。從交易車型來看，車齡低齡化，置換速度加快。隨著經(jīng)濟(jì)條件的好轉(zhuǎn)，廣大車主越來越傾向于改善性換車。因此，流通的二手車車齡越來越低。目前，盡管市場(chǎng)上依然以4-10年車齡的二手車為主，銷量規(guī)模最大，占總交易量的5成以上；但3年及以下車齡的二手車銷量已經(jīng)從2019年的不到30萬輛，到2021年突破40萬輛，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)（見表3.1）。表3.12017-2021年四川省各車齡二手車銷量車齡3年以下4-10年11年以上201724.838.98.6201824.746.28.3201927.065.613.5202034.773.117.8202140.471.519.7數(shù)據(jù)來源：二手車市場(chǎng)年鑒從經(jīng)營(yíng)主體來看，企業(yè)多元?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展。從駐場(chǎng)企業(yè)來看，四川二手車市場(chǎng)內(nèi)以經(jīng)銷企業(yè)為主，占比6成以上，其次是經(jīng)紀(jì)企業(yè)，占比35.5%。從各類型企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)來看，經(jīng)營(yíng)模式逐步發(fā)展和創(chuàng)新。2021年，二手車駐場(chǎng)企業(yè)同比下降6.3%，其中，傳統(tǒng)的經(jīng)銷企業(yè)和鑒定評(píng)估企業(yè)分別下降12.1%和14.6%；而以輕資產(chǎn)信息服務(wù)為主的經(jīng)紀(jì)企業(yè)增長(zhǎng)5.7%，占駐場(chǎng)企業(yè)的比重為35.5%，比上年提升4個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)（見表3.2）。表3.2四川省二手車市場(chǎng)駐場(chǎng)企業(yè)情況企業(yè)個(gè)數(shù)（個(gè)）同比增長(zhǎng)（%）2019年占比（%）2018年占比（%）2021年2020年駐場(chǎng)企業(yè)51205464-6.3100.0100.0經(jīng)銷企業(yè)31783616-12.162.166.2經(jīng)紀(jì)企業(yè)181817205.735.531.5拍賣企業(yè)423231.30.80.6鑒定評(píng)估企業(yè)8296-14.61.61.8數(shù)據(jù)來源：二手車市場(chǎng)年鑒從市場(chǎng)規(guī)模來看，四川主要以小規(guī)模（1萬臺(tái)次以下/年）二手車市場(chǎng)為主，近三年占比在60%以上。大規(guī)模（3萬臺(tái)次以上/年）市場(chǎng)份額近幾年來趨于縮減，由2017、2018年的15%以上的占比回落至個(gè)位數(shù)水平（見表3.3）。表3.32017-2021年四川省二手車市場(chǎng)規(guī)模情況年份合計(jì)數(shù)量（個(gè)）大規(guī)模（3萬臺(tái)次以上）中等規(guī)模

（1-3萬臺(tái)次）小規(guī)模（1萬臺(tái)次以下）數(shù)量（個(gè)）占比（%）數(shù)量（個(gè)）占比（%）數(shù)量（個(gè)）占比（%）201758915.51729.33255.22018571017.51729.83052.620199788.22626.86364.92020116108.63227.67463.82021118108.53731.47160.2數(shù)據(jù)來源：二手車市場(chǎng)年鑒從各設(shè)區(qū)市來看，成都、綿陽、攀枝花以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)跑四川省，三市二手車銷量占四川省二手車總銷量的半壁江山。2017-2021年，三市二手車銷量占四川省比重分別為44.5%、48.2%、50.2%、42.4%和47.1%。3.2.2交易模式升級(jí)，向信息化靠攏市場(chǎng)整合加速，將向商超化、規(guī)模化、品牌化轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著消費(fèi)的升級(jí)及人們生活品質(zhì)的提高，傳統(tǒng)的二手車市場(chǎng)形式和交易服務(wù)模式已不能滿足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。同時(shí)，隨著新城市發(fā)展規(guī)劃需要，傳統(tǒng)二手車有形市場(chǎng)也在謀求轉(zhuǎn)變，省內(nèi)即將新建、在建的市場(chǎng)，無不將商超化、規(guī)范化、品牌化、信息化作為轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，著力打造多業(yè)態(tài)融合的地標(biāo)性汽車商貿(mào)服務(wù)綜合項(xiàng)目。隨著汽車保有量的持續(xù)快速增長(zhǎng)，和二手車交易不可或缺的落地服務(wù)場(chǎng)景，二手車有形市場(chǎng)成為社會(huì)關(guān)注和資本投資方向。3.2.3運(yùn)作創(chuàng)新加速，競(jìng)合有序的流通模式正在形成受我國車市下行和新車價(jià)格走低的影響，二手車行業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)有所提高，部分二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)為降低營(yíng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，減少資金投入，更加重視車源共享、分段取酬、以服務(wù)好客戶為導(dǎo)向的合作方式。各地跨省二手車經(jīng)銷商聯(lián)盟層出不窮，意圖想打破有限的區(qū)域車源限制，降低車源收購風(fēng)險(xiǎn)、拓寬銷售渠道、加快資金周轉(zhuǎn)，提高盈利能力。車商聯(lián)盟、合伙人制度、經(jīng)紀(jì)中介、直播帶貨等多種模式正在改變單打獨(dú)斗、坐店等客的傳統(tǒng)方式，為行業(yè)發(fā)展注入活力。3.2.4產(chǎn)業(yè)上線加速，網(wǎng)絡(luò)化、一體化成為共識(shí)隨著汽車消費(fèi)市場(chǎng)由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)的推波助瀾下，“互聯(lián)網(wǎng)+汽車”營(yíng)銷模式正在形成，傳統(tǒng)的銷售模式正受到挑戰(zhàn)，網(wǎng)上賣車成為一種新的營(yíng)銷方式。不過就目前消費(fèi)者的購車習(xí)慣來看，更愿意“線上選車，線下買車”，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷更多的仍停留在廣告宣傳和品牌推廣階段，線上傳播引流、線下體驗(yàn)交易的融合方式成為共識(shí)。如瓜子二手車在成都、綿陽、攀枝花等地布局嚴(yán)選二手車直賣店；蘇寧集團(tuán)與成都二手車市場(chǎng)等多地市場(chǎng)合作打造蘇寧優(yōu)選二手車頻道。車置寶、優(yōu)信、58二手車、大搜車等二手車平臺(tái)紛紛推出庫存融資、消費(fèi)金融、認(rèn)證延保、門店加盟等賦能產(chǎn)品及新零售模式，有效提高行業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，擴(kuò)大了二手車消費(fèi)市場(chǎng)。4四川省二手車市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)及存在的問題4.1四川省二手車市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)4.1.1市場(chǎng)活躍度將大幅提升未來，我國的二手車市場(chǎng)活躍度將大幅提升，行業(yè)格局也有望進(jìn)一步集中。從政策角度來看，國家對(duì)二手車流通的相關(guān)監(jiān)管措施逐漸完善和成熟。2019年11月28日國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見》，明確提出了要健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、優(yōu)化交易環(huán)境、強(qiáng)化金融服務(wù)等方面的工作任務(wù)。我國是汽車保有量世界第一的國家，龐大且穩(wěn)定的需求為二手車交易提供了良好的土壤和基礎(chǔ)。同時(shí)隨著居民生活水平不斷提高、消費(fèi)升級(jí)以及環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)等因素推動(dòng)，中國機(jī)動(dòng)車數(shù)量持續(xù)攀升。其實(shí)，我國二手車交易主要以個(gè)人消費(fèi)者為主，且大部分車齡較短的車都是首次購買。隨著汽車保有量逐年增長(zhǎng)、人們對(duì)車輛使用價(jià)值和安全性能要求日益提高，以及國家政策支持鼓勵(lì)下，預(yù)計(jì)未來二手車交易市場(chǎng)規(guī)模有望持續(xù)擴(kuò)大。同時(shí)，二手車交易量占比也在不斷攀升。4.1.2二手車車齡“年輕化”明顯伴隨著人民生活的逐步富裕，人們對(duì)車輛進(jìn)行置換更新的要求也隨之攀升。58同城汽車研究中心日前公布了一項(xiàng)新資料，在新車市場(chǎng)發(fā)展逐步趨緩的情況下，巨大的二手車源，開始大量流入市場(chǎng)，二手車的交易流通日趨活躍，車源車齡趨于“年輕化”，同時(shí)多元化逐漸成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新潮流。58同城汽車研究中心曾針對(duì)二手車消費(fèi)者進(jìn)行了消費(fèi)行為研究，“準(zhǔn)新車”在1—3年間，約有45%的消費(fèi)者選擇買車，車齡在3至5年之間的二手車，消費(fèi)者接受程度也是三成，車齡在4年前后為最佳出售期?？傮w上看，當(dāng)前二手車市場(chǎng)二手車車齡主要以1~5年為主，車齡在5~13年的二手車源比例逐漸降低，新增車源比例呈“年輕化”態(tài)勢(shì)?？梢姡周嚵魍ㄐ圆粩嘣黾?，交易日益活躍，促進(jìn)了二手車行業(yè)快速發(fā)展。4.1.3二手車行業(yè)深度互聯(lián)網(wǎng)化國家促進(jìn)二手車流通模式的革新，鼓勵(lì)二手車經(jīng)銷企業(yè)向品牌化發(fā)展、連鎖化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了整備、質(zhì)保及其他增值服務(wù)的能力與層次，鼓勵(lì)大力發(fā)展電子商務(wù)、拍賣和其他交易方式，積極開拓二手車置換業(yè)務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)+使中國二手車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快車道，交易量由2016年的400萬輛，至2021年的千萬輛。4.1.4多品牌、多元化二手車交易趨勢(shì)明顯當(dāng)前，因我國二手車多品牌、多元化交易趨勢(shì)明顯，使得其行業(yè)集中度有待提升。目前我國二手車市場(chǎng)仍然以獨(dú)立經(jīng)銷商為主，2019年汽車銷售占比達(dá)93.8%。伴隨著國內(nèi)車市的發(fā)展以及消費(fèi)者購車習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，未來二手車零售將呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢(shì)。在此背景下，四川的二手車市場(chǎng)品牌林立，多元化成了二手車市場(chǎng)一個(gè)顯著的特點(diǎn)。4.1.5二手車市場(chǎng)正處在一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展階段購買二手車的人不僅有60后，也有80后、90后。。就購車預(yù)算而言，60后至90后的大部分人更加務(wù)實(shí)，二手車消費(fèi)的接受程度不斷提高。二手車市場(chǎng)線上渠道效率的提高，使得強(qiáng)者越強(qiáng)；線下實(shí)體渠道要有一個(gè)大的轉(zhuǎn)型提升，到2020年，可以發(fā)展到2000萬輛。環(huán)保部、商務(wù)部明確指出，除了國家規(guī)定淘汰的汽車以外，京津冀、長(zhǎng)三角等地區(qū)、珠三角之外的所有區(qū)域，二手車限遷政策均要徹底解除。除了黃標(biāo)車以外，本地準(zhǔn)許上道路行駛的車輛須準(zhǔn)許遷入。撤銷二手車限遷，使二手車能夠真正按市場(chǎng)規(guī)律自由發(fā)揮其作用，全面釋放二手車市場(chǎng)的潛能，刺激新車的銷售、維修、保險(xiǎn)和其他有關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在此過程中，四川二手車市場(chǎng)處于調(diào)整與創(chuàng)新的新時(shí)期，隨著各項(xiàng)政策的逐步實(shí)施到位，二手車市場(chǎng)會(huì)變得更加熱鬧。4.2四川省二手車市場(chǎng)面臨的主要問題4.2.1市場(chǎng)監(jiān)管存在難點(diǎn)目前二手車交易市場(chǎng)上，出租門面、占道經(jīng)營(yíng)占主導(dǎo)地位，點(diǎn)多面廣的問題比較突出。二手車交易涵蓋交易、稅收、流通、售后等諸多環(huán)節(jié)，二手車交易市場(chǎng)上無證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象等泛濫，市場(chǎng)監(jiān)管力量嚴(yán)重缺乏，造成監(jiān)管難度大。4.2.2二手車中介良莠不齊二手車中介良莠不齊，魚龍混雜。由于沒有統(tǒng)一的法律和監(jiān)管體系，致使許多不法分子鉆了空子，偷稅漏稅，甚至坑蒙拐騙車主以獲取暴利，給消費(fèi)者造成極大傷害，損害了國家利益。因此必須建立起有效的法律法規(guī)對(duì)二手車進(jìn)行管理，規(guī)范二手車市場(chǎng)，保證市場(chǎng)秩序健康發(fā)展，保障廣大人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。4.2.3合同條款存在違法行為二手車交易合同存在不公平格式條款，侵害了消費(fèi)者權(quán)益，導(dǎo)致?lián)p害社會(huì)公共利益的不法行為經(jīng)常發(fā)生。有的二手車經(jīng)營(yíng)者采用合同格式條款的方式來免責(zé)、增加消費(fèi)者責(zé)任、排斥消費(fèi)者權(quán)利。甚至還會(huì)在一定程度上阻礙了我國汽車工業(yè)的發(fā)展。對(duì)此，筆者還認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)，以及提高市場(chǎng)規(guī)范化管理水平等方面來完善二手車交易市場(chǎng)制度建設(shè)，以促進(jìn)行業(yè)健康有序地發(fā)展。4.2.4二手車費(fèi)稅模式亟待改善二手車稅收主要是車船使用稅、車輛購置稅以及消費(fèi)稅，其中車船使用稅的征收對(duì)象為在中國境內(nèi)擁有機(jī)動(dòng)車且從事汽車銷售活動(dòng)的單位和個(gè)人，即“小排量”乘用車；而車輛購置稅則適用于購買新能源車或者其他應(yīng)稅消費(fèi)品的納稅人。我國目前的二手車稅收體制存在著諸多缺陷，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)增值稅抵扣環(huán)節(jié)進(jìn)行了改革，使得部分企業(yè)可以將車輛轉(zhuǎn)入“營(yíng)改增”試點(diǎn)地區(qū)；二是現(xiàn)行車船使用稅優(yōu)惠政策已無法滿足市場(chǎng)需求，且面臨一些問題?？梢姡覈周囐M(fèi)稅模式亟待改善。4.2.5商業(yè)賄賂行為發(fā)現(xiàn)難二手車商業(yè)車貸、舊車置換、汽車擔(dān)保、定價(jià)和其他有支付或接受商業(yè)賄賂的情況。尤其是與車險(xiǎn)有關(guān)的商業(yè)賄賂案件，比較具有典型性，經(jīng)營(yíng)者從事商業(yè)保險(xiǎn)的銷售，以財(cái)物或其他方式賄賂，以取得交易機(jī)會(huì)，這種行為不易被察覺，也不易被查處；在涉及車輛配件及維修售后等汽車行業(yè)商業(yè)賄賂案，雙方均以賬外暗中支付交易對(duì)方部分財(cái)產(chǎn)而取得交易機(jī)會(huì)。4.2.6聯(lián)合懲戒機(jī)制尚未建立各地區(qū)強(qiáng)化社會(huì)誠信體系，創(chuàng)造出褒揚(yáng)誠信的氛圍，懲戒失信，營(yíng)造良好環(huán)境。在部分地區(qū)，二手車市場(chǎng)存在多頭經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，二手車經(jīng)營(yíng)者之間相互串通，形成“暗箱操作”，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序。有些地方還沒有出臺(tái)有關(guān)的聯(lián)合懲戒辦法，部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制沒有有效運(yùn)行，“一處被罰、處處被限”監(jiān)管格局沒有全面構(gòu)建，這就導(dǎo)致工商部門對(duì)于二手車市場(chǎng)主體不法行為聯(lián)合懲戒措施還不能具體實(shí)施。5四川省二手車市場(chǎng)發(fā)展優(yōu)化建議與對(duì)策5.1準(zhǔn)確把握法定監(jiān)管職責(zé)，積極主動(dòng)作為二手車市場(chǎng)的形勢(shì)比較復(fù)雜，監(jiān)管牽一發(fā)而動(dòng)全身，工商行政管理機(jī)關(guān)是承擔(dān)二手車市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任的主體部門，責(zé)任大，任務(wù)重，一定要從法律上厘清權(quán)力與責(zé)任清單。保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，搞好行政指導(dǎo)。使二手車的監(jiān)管不會(huì)缺失和越位，監(jiān)管范圍內(nèi)沒有盲區(qū)死角，加強(qiáng)履職風(fēng)險(xiǎn)防控。5.2深化“放管服”改革，從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變深化二手車市場(chǎng)的“放管服”改革，從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變；健全二手車交易信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)車輛登記及注冊(cè)備案等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和利用，提高對(duì)二手車質(zhì)量狀況的監(jiān)測(cè)水平；提升信息化建設(shè)支撐能力，滿足行業(yè)需求；進(jìn)一步簡(jiǎn)化準(zhǔn)入程序，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。完善“一窗受理，互聯(lián)互通，信息共享”工作機(jī)制，打造全時(shí)空，零距離、“互聯(lián)網(wǎng)+注冊(cè)”無障礙模式?；诠δ堋⒇?zé)任，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候靈活采用行政指導(dǎo)、規(guī)勸等措施，嚴(yán)格實(shí)行告知制度；扶持多種所有制、多元化的經(jīng)營(yíng)主體，確保各種經(jīng)營(yíng)模式共同參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，杜絕違反規(guī)定提高二手車交易條件的行為，減少制度性交易成本，提高市場(chǎng)活力與競(jìng)爭(zhēng)力。為消費(fèi)者提供公平、公正和便利的二手車交易市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，各級(jí)商務(wù)主管部門要加大對(duì)二手車流通管理相關(guān)法律法規(guī)及政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息；各地商務(wù)部門在開展車輛年檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)將二手車交易市場(chǎng)納入監(jiān)管范圍。5.3推進(jìn)信用監(jiān)管，強(qiáng)化二手車市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)對(duì)《二手車買賣合同示范文本》中存在的不規(guī)范用法行為進(jìn)行了清理整頓，例如超范圍經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、欺騙消費(fèi)者、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等。提倡利用汽車銷售、二手車交易、汽車維修及其他合同的示范文本，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者守合同重信用。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)二手車市場(chǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)各地的實(shí)際情況，細(xì)化監(jiān)管措施等，重視督促檢查，確保履行職責(zé)到位。面對(duì)二手車市場(chǎng)監(jiān)管的新形勢(shì)、新問題進(jìn)行調(diào)研和剖析，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，破解突出問題。重視信用信息公示系統(tǒng)功能作用的實(shí)現(xiàn)，利用信息云，實(shí)現(xiàn)信息共享，信用約束，加強(qiáng)二手車市場(chǎng)主體的信用監(jiān)管。5.4進(jìn)一步強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)行政保護(hù)力度強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，提高二手車售后質(zhì)保服務(wù)，疏通投訴渠道等等，完善和執(zhí)行有關(guān)制度，保證消費(fèi)安心，交易方便，服務(wù)周到。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體履行法律責(zé)任進(jìn)行指導(dǎo)和督促，完善并執(zhí)行好各項(xiàng)管理制度與措施，明晰管理職責(zé)，改善市場(chǎng)環(huán)境，有效維護(hù)市場(chǎng)秩序，為消費(fèi)者提供高效便捷的二手車交易服務(wù)；加大相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度，加快黃標(biāo)車、老舊車淘汰速度，改進(jìn)進(jìn)貨查驗(yàn)和質(zhì)量承諾工作、對(duì)不合格品摘牌的管理制度等，指導(dǎo)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任的履行，確保企業(yè)誠信守法經(jīng)營(yíng)。5.5加強(qiáng)協(xié)同配合，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為查處打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證車輛來源正當(dāng)，品質(zhì)過關(guān)；依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)企業(yè)、銷售者、維修網(wǎng)點(diǎn)等市場(chǎng)參與主體的違法行為。嚴(yán)防走私和非法拼裝行為，防止盜搶車輛進(jìn)入市場(chǎng)交易；聚焦消費(fèi)投訴，媒體聚焦，社會(huì)熱點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)侵害消費(fèi)者和二手車市場(chǎng)主體合法權(quán)益的調(diào)查處理；引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)，理性消費(fèi)，增強(qiáng)依法維權(quán)以及自我保護(hù)的能力。5.6充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，建立信用監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)搭建二手車交易市場(chǎng)信用監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，各地區(qū)應(yīng)結(jié)合科技手段，以“智慧工商”為支撐，進(jìn)一步促進(jìn)信息化融入監(jiān)管執(zhí)法