寶雞市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法一、寶雞市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

1.1總則

1.1.1預(yù)案管理目的與依據(jù)

寶雞市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法旨在規(guī)范全市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、審批、實(shí)施、評(píng)估和備案等環(huán)節(jié)，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。該辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)制定，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。預(yù)案管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理的原則，適應(yīng)寶雞市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)變化的需求。通過(guò)建立健全預(yù)案管理體系，提升政府應(yīng)急響應(yīng)效率，強(qiáng)化部門協(xié)同配合，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急工作機(jī)制。預(yù)案管理目的在于實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、處置與救援、善后與恢復(fù)等環(huán)節(jié)的有效銜接，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失。該辦法的實(shí)施，有助于推動(dòng)寶雞市應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升城市整體安全水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

1.1.2適用范圍與基本原則

寶雞市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法適用于全市各級(jí)政府及其部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人編制、管理、實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的行為。適用范圍涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件，以及與其相關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置救援、善后恢復(fù)等全流程管理?；驹瓌t包括：

（1）以人為本，生命至上。預(yù)案管理始終將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，優(yōu)先保護(hù)重點(diǎn)人群和脆弱環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急響應(yīng)措施符合人道主義原則。

（2）預(yù)防為主，關(guān)口前移。強(qiáng)調(diào)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范，通過(guò)科學(xué)編制預(yù)案，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，降低突發(fā)事件發(fā)生概率和影響程度。

（3）分類施策，分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，實(shí)行分類管理和分級(jí)負(fù)責(zé)制，明確各級(jí)政府、部門、單位和個(gè)人的職責(zé)權(quán)限。

（4）動(dòng)態(tài)調(diào)整，持續(xù)改進(jìn)。預(yù)案管理堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理原則，定期評(píng)估和修訂預(yù)案，確保其與實(shí)際情況相適應(yīng)，提升應(yīng)急管理的科學(xué)性和實(shí)效性。

（5）公開(kāi)透明，公眾參與。在預(yù)案編制、實(shí)施和評(píng)估過(guò)程中，注重信息公開(kāi)和公眾參與，增強(qiáng)社會(huì)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。通過(guò)遵循這些基本原則，確保預(yù)案管理工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化和高效化，為寶雞市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供有力支撐。

1.2預(yù)案分類與編制要求

1.2.1預(yù)案分類體系

寶雞市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法對(duì)預(yù)案進(jìn)行科學(xué)分類，形成層次分明、覆蓋全面的預(yù)案體系。預(yù)案分類主要包括：

（1）按突發(fā)事件類型分類。包括自然災(zāi)害類預(yù)案（如地震、洪水、干旱等）、事故災(zāi)難類預(yù)案（如安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事件等）、公共衛(wèi)生事件類預(yù)案（如傳染病疫情、食品安全事件等）和社會(huì)安全事件類預(yù)案（如恐怖襲擊、群體性事件等）。各類預(yù)案根據(jù)事件特點(diǎn)細(xì)化分級(jí)，確保針對(duì)性。

（2）按行政層級(jí)分類。分為市級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案、市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、市級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案、縣（區(qū)）級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案、縣（區(qū)）級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、縣（區(qū)）級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)應(yīng)急預(yù)案，形成上下銜接、左右配套的層級(jí)體系。

（3）按響應(yīng)級(jí)別分類。根據(jù)突發(fā)事件危害程度和影響范圍，將預(yù)案分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)響應(yīng)，明確不同級(jí)別預(yù)案的啟動(dòng)條件和應(yīng)對(duì)措施。

1.2.2預(yù)案編制基本要求

預(yù)案編制需遵循科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性原則，具體要求包括：

（1）內(nèi)容完整性。預(yù)案應(yīng)涵蓋突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、信息報(bào)告、后期處置、保障措施、恢復(fù)重建等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保內(nèi)容全面、邏輯清晰。

（2）針對(duì)性。預(yù)案針對(duì)特定突發(fā)事件類型和區(qū)域特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況細(xì)化應(yīng)對(duì)措施，避免泛化和空泛。例如，地震應(yīng)急預(yù)案需明確避難場(chǎng)所設(shè)置、自救互救培訓(xùn)等內(nèi)容。

（3）可操作性。預(yù)案中的應(yīng)對(duì)措施應(yīng)具體、明確，具有可執(zhí)行性，避免使用模糊或抽象的表述。同時(shí)，預(yù)留調(diào)整空間，適應(yīng)動(dòng)態(tài)變化的需求。

（4）語(yǔ)言規(guī)范。預(yù)案文字表述應(yīng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、規(guī)范，避免歧義和錯(cuò)誤，確保各參與方準(zhǔn)確理解預(yù)案內(nèi)容。

（5）定期更新。預(yù)案編制后需定期評(píng)估和修訂，確保其與法律法規(guī)、政策文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保持一致，一般每3年至少修訂一次。通過(guò)落實(shí)這些要求，提升預(yù)案質(zhì)量，增強(qiáng)應(yīng)急管理的實(shí)戰(zhàn)能力。

1.3預(yù)案管理與職責(zé)分工

1.3.1政府主導(dǎo)與部門協(xié)同

寶雞市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法明確政府主導(dǎo)地位，由各級(jí)政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)預(yù)案管理工作，同時(shí)強(qiáng)調(diào)部門協(xié)同配合。具體職責(zé)分工包括：

（1）應(yīng)急管理部門牽頭負(fù)責(zé)預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督評(píng)估，組織編制市級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)縣（區(qū)）級(jí)及以下預(yù)案管理。

（2）行業(yè)主管部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施，如自然資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案、衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件預(yù)案等。

（3）其他部門在預(yù)案管理中承擔(dān)具體任務(wù)，如教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校應(yīng)急預(yù)案、公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安等，形成多元參與、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制。

政府主導(dǎo)與部門協(xié)同的職責(zé)分工，確保預(yù)案管理覆蓋全域、全領(lǐng)域，提升整體應(yīng)對(duì)效能。

1.3.2基層單位與公眾參與

預(yù)案管理不僅涉及政府層面，還需延伸至基層單位和公眾，形成社會(huì)共治格局。具體職責(zé)分工包括：

（1）企事業(yè)單位編制內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案，明確本單位突發(fā)事件應(yīng)對(duì)流程、責(zé)任人和資源調(diào)配方案，定期組織演練，提高自救能力。

（2）社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等基層組織制定專項(xiàng)預(yù)案，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)措施，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)公眾參與意識(shí)。

（3）公眾參與主要通過(guò)信息報(bào)告、自救互救和志愿服務(wù)等方式實(shí)現(xiàn)，政府通過(guò)公開(kāi)預(yù)案、普及知識(shí)等方式，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和能力。

基層單位與公眾的參與，拓展了預(yù)案管理的廣度和深度，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同應(yīng)對(duì)的格局。

二、預(yù)案編制與修訂程序

2.1預(yù)案編制要求與流程

2.1.1編制依據(jù)與內(nèi)容規(guī)范

寶雞市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法規(guī)定，預(yù)案編制必須以相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，確保預(yù)案的科學(xué)性和合法性。預(yù)案內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件特征、危害程度、預(yù)防措施、應(yīng)急響應(yīng)、資源保障、恢復(fù)重建等核心要素，同時(shí)根據(jù)事件類型和行政層級(jí)細(xì)化具體內(nèi)容。例如，自然災(zāi)害類預(yù)案需明確災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警發(fā)布機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)和救援力量部署；事故災(zāi)難類預(yù)案應(yīng)重點(diǎn)突出事故預(yù)防、應(yīng)急處置流程和污染物控制措施。編制過(guò)程中，需充分收集歷史災(zāi)害事故數(shù)據(jù)、區(qū)域地理環(huán)境信息和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保預(yù)案與實(shí)際情況相符。內(nèi)容規(guī)范要求語(yǔ)言表述準(zhǔn)確、邏輯清晰，避免使用模糊或歧義的詞匯，同時(shí)配以圖表、流程圖等輔助說(shuō)明，增強(qiáng)可讀性和可操作性。此外，預(yù)案應(yīng)標(biāo)注編制日期、修訂記錄和責(zé)任單位，便于后續(xù)管理和追溯。通過(guò)嚴(yán)格遵循編制依據(jù)和內(nèi)容規(guī)范，確保預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供可靠指導(dǎo)。

2.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與專家參與

預(yù)案編制的核心環(huán)節(jié)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，需全面分析潛在突發(fā)事件的可能成因、影響范圍和危害程度。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)基于歷史數(shù)據(jù)分析、實(shí)地考察和科學(xué)模型，識(shí)別區(qū)域內(nèi)的主要風(fēng)險(xiǎn)源，如地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)污染企業(yè)、傳染病高發(fā)人群等，并量化風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。評(píng)估結(jié)果需作為預(yù)案編制的重要輸入，直接影響應(yīng)急響應(yīng)措施的制定和資源調(diào)配方案的設(shè)計(jì)。專家參與是提升預(yù)案質(zhì)量的關(guān)鍵，管理辦法要求在編制過(guò)程中引入應(yīng)急管理、災(zāi)害學(xué)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的專家，通過(guò)咨詢會(huì)、論證會(huì)等形式提供專業(yè)意見(jiàn)。專家參與可從以下方面發(fā)揮作用：一是優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確性；二是審查預(yù)案內(nèi)容的科學(xué)性和可行性，避免出現(xiàn)邏輯漏洞或技術(shù)錯(cuò)誤；三是提出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)建議，如避難場(chǎng)所設(shè)置、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等。專家意見(jiàn)需記錄在案，作為預(yù)案修訂的重要參考。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專家參與，確保預(yù)案的科學(xué)性和前瞻性，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)效性。

2.1.3實(shí)施單位與利益相關(guān)方參與

預(yù)案編制需充分體現(xiàn)實(shí)施單位的實(shí)際需求，確保應(yīng)對(duì)措施具有可操作性。實(shí)施單位包括政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等，其參與可從以下方面展開(kāi)：政府部門需提供政策支持和資源保障信息；企事業(yè)單位需結(jié)合自身特點(diǎn)細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)流程；社會(huì)組織需參與志愿服務(wù)和公眾宣傳。利益相關(guān)方參與同樣重要，包括受影響群眾、媒體代表、科研機(jī)構(gòu)等，其意見(jiàn)有助于完善預(yù)案的公平性和包容性。例如，受影響群眾可提供一線經(jīng)驗(yàn)，幫助優(yōu)化疏散路線和救援措施；媒體代表可促進(jìn)信息公開(kāi)，增強(qiáng)公眾信任；科研機(jī)構(gòu)可提供技術(shù)支持，提升預(yù)警和救援能力。管理辦法要求通過(guò)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等方式收集利益相關(guān)方意見(jiàn)，并在預(yù)案中予以體現(xiàn)。實(shí)施單位和利益相關(guān)方的參與，不僅提高了預(yù)案的實(shí)用性，也增強(qiáng)了社會(huì)公眾的認(rèn)同感和參與度，為預(yù)案實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

2.2預(yù)案評(píng)審與審批機(jī)制

2.2.1評(píng)審程序與標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)案評(píng)審是確保預(yù)案質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，管理辦法規(guī)定了嚴(yán)格的評(píng)審程序和標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)審程序包括自評(píng)、專家評(píng)審和政府審核三個(gè)階段。自評(píng)由編制單位對(duì)照管理辦法要求進(jìn)行，重點(diǎn)檢查內(nèi)容完整性、邏輯性和可操作性；專家評(píng)審由應(yīng)急管理、相關(guān)行業(yè)及法律領(lǐng)域的專家組成評(píng)審組，通過(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)考察和意見(jiàn)征集等方式進(jìn)行；政府審核由上級(jí)應(yīng)急管理部門或同級(jí)政府組織，重點(diǎn)評(píng)估預(yù)案的合規(guī)性和協(xié)調(diào)性。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)涵蓋七個(gè)方面：一是是否符合法律法規(guī)和政策要求；二是是否基于科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；三是是否明確各方職責(zé)和協(xié)作機(jī)制；四是是否細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)措施；五是是否具備可操作性；六是否定期更新；七是否保障公眾參與。評(píng)審過(guò)程中需形成書面意見(jiàn)，明確整改要求和時(shí)限，確保問(wèn)題得到有效解決。通過(guò)規(guī)范化的評(píng)審程序和標(biāo)準(zhǔn)，提升預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供可靠保障。

2.2.2審批權(quán)限與流程

預(yù)案審批權(quán)限根據(jù)行政層級(jí)和預(yù)案類型確定，管理辦法明確了不同層級(jí)的審批主體和流程。市級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由市政府審批，縣（區(qū)）級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由縣（區(qū)）政府審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)應(yīng)急預(yù)案由縣級(jí)政府或其授權(quán)部門審批。部門應(yīng)急預(yù)案由主管部門審批，但需抄送同級(jí)應(yīng)急管理部門備案。審批流程包括編制單位提交預(yù)案、審批主體組織審核、反饋修改意見(jiàn)、最終審批簽發(fā)四個(gè)步驟。在審批過(guò)程中，審批主體需重點(diǎn)審查預(yù)案的合規(guī)性、協(xié)調(diào)性和可操作性，確保其與上級(jí)預(yù)案和同級(jí)政策文件一致。審批通過(guò)后，需正式發(fā)布并通報(bào)相關(guān)單位，同時(shí)錄入應(yīng)急管理系統(tǒng)，便于后續(xù)管理和調(diào)用。未按要求審批的預(yù)案視為無(wú)效，不得作為應(yīng)急響應(yīng)依據(jù)。通過(guò)明確的審批權(quán)限和流程，確保預(yù)案管理的規(guī)范性和權(quán)威性，提升應(yīng)急管理的制度化水平。

2.2.3修訂觸發(fā)條件與程序

預(yù)案修訂是保持其有效性的重要手段，管理辦法規(guī)定了修訂的觸發(fā)條件和程序。修訂觸發(fā)條件包括：一是法律法規(guī)或政策文件發(fā)生重大變化；二是突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化，如自然災(zāi)害規(guī)律改變、重點(diǎn)危險(xiǎn)源出現(xiàn)等；三是預(yù)案在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)明顯缺陷或無(wú)法有效應(yīng)對(duì)新情況；四是上級(jí)預(yù)案或同級(jí)政策文件調(diào)整。觸發(fā)條件滿足其一即需啟動(dòng)修訂程序。修訂程序包括評(píng)估需求、組織修訂、評(píng)審審批和發(fā)布更新四個(gè)步驟。評(píng)估需求由編制單位牽頭，結(jié)合實(shí)際情況分析修訂必要性；組織修訂需成立修訂工作組，明確任務(wù)分工；評(píng)審審批與原程序相同，由專家和政府進(jìn)行；發(fā)布更新后需通知相關(guān)單位并停止使用舊版預(yù)案。修訂過(guò)程中需詳細(xì)記錄修訂內(nèi)容、原因和依據(jù)，形成修訂說(shuō)明。通過(guò)規(guī)范的修訂程序，確保預(yù)案始終適應(yīng)實(shí)際需求，提升應(yīng)急管理的動(dòng)態(tài)調(diào)整能力。

2.3預(yù)案演練與評(píng)估

2.3.1演練類型與組織要求

預(yù)案演練是檢驗(yàn)預(yù)案有效性和提升應(yīng)急響應(yīng)能力的重要手段，管理辦法規(guī)定了演練的類型和組織要求。演練類型分為桌面推演、單項(xiàng)演練和綜合演練三種。桌面推演通過(guò)會(huì)議形式模擬突發(fā)事件處置過(guò)程，重點(diǎn)檢驗(yàn)預(yù)案的協(xié)調(diào)性和可操作性；單項(xiàng)演練針對(duì)特定環(huán)節(jié)或功能進(jìn)行，如疏散演練、救援演練等；綜合演練模擬全流程應(yīng)對(duì)，檢驗(yàn)多部門協(xié)同能力。演練組織要求包括：一是制定演練方案，明確目標(biāo)、場(chǎng)景、參與單位和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；二是成立演練指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急保障；三是開(kāi)展演練前培訓(xùn)，確保參與人員熟悉預(yù)案和流程；四是演練中記錄關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問(wèn)題，便于后續(xù)評(píng)估；五是演練后形成總結(jié)報(bào)告，提出改進(jìn)建議。組織要求強(qiáng)調(diào)演練的實(shí)戰(zhàn)性和針對(duì)性，避免流于形式。通過(guò)規(guī)范的演練類型和組織要求，提升預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)價(jià)值，增強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同能力。

2.3.2演練評(píng)估與改進(jìn)措施

演練評(píng)估是檢驗(yàn)預(yù)案有效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，管理辦法規(guī)定了評(píng)估方法和改進(jìn)措施。評(píng)估方法包括現(xiàn)場(chǎng)觀察、問(wèn)卷調(diào)查、模擬測(cè)試等，重點(diǎn)評(píng)估預(yù)案的執(zhí)行情況、部門協(xié)同效率和資源調(diào)配能力。評(píng)估結(jié)果需形成書面報(bào)告，明確優(yōu)點(diǎn)和不足，并提出改進(jìn)建議。改進(jìn)措施包括：一是修訂預(yù)案，完善應(yīng)對(duì)流程和責(zé)任分工；二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的技能水平；三是優(yōu)化資源配置，確保應(yīng)急物資和力量的及時(shí)到位；四是開(kāi)展后續(xù)演練，鞏固改進(jìn)成果。改進(jìn)措施需與評(píng)估結(jié)果相匹配，確保問(wèn)題得到有效解決。同時(shí)，評(píng)估結(jié)果需上報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門，作為考核和改進(jìn)的重要依據(jù)。通過(guò)規(guī)范的演練評(píng)估和改進(jìn)措施，持續(xù)提升預(yù)案的實(shí)用性和有效性，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供可靠保障。

2.3.3演練結(jié)果應(yīng)用與備案

演練結(jié)果是預(yù)案管理的重要參考資料，管理辦法規(guī)定了演練結(jié)果的應(yīng)用和備案要求。演練結(jié)果應(yīng)用包括：一是用于修訂預(yù)案，根據(jù)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題完善應(yīng)對(duì)措施；二是用于培訓(xùn)演練，幫助應(yīng)急隊(duì)伍掌握實(shí)戰(zhàn)技能；三是用于資源調(diào)配，優(yōu)化應(yīng)急物資和力量的部署；四是用于宣傳推廣，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。備案要求包括：演練方案、評(píng)估報(bào)告、改進(jìn)措施等材料需完整歸檔，并錄入應(yīng)急管理系統(tǒng)，便于后續(xù)查閱和管理。備案材料需注明演練時(shí)間、地點(diǎn)、參與單位和評(píng)估結(jié)果，確保信息完整準(zhǔn)確。演練結(jié)果的應(yīng)用和備案，不僅有助于提升預(yù)案質(zhì)量，也促進(jìn)了應(yīng)急管理的持續(xù)改進(jìn)，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供有力支撐。

三、預(yù)案實(shí)施與監(jiān)督評(píng)估

3.1預(yù)案啟動(dòng)與應(yīng)急響應(yīng)

3.1.1啟動(dòng)條件與程序

寶雞市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法規(guī)定，預(yù)案啟動(dòng)必須基于突發(fā)事件的實(shí)際危害程度和影響范圍，遵循分級(jí)響應(yīng)原則。啟動(dòng)條件包括：一是突發(fā)事件已確認(rèn)發(fā)生，且可能造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失；二是突發(fā)事件超出事發(fā)地縣級(jí)政府應(yīng)對(duì)能力，需啟動(dòng)市級(jí)預(yù)案；三是上級(jí)政府或應(yīng)急管理部門要求啟動(dòng)預(yù)案。啟動(dòng)程序分為監(jiān)測(cè)預(yù)警、評(píng)估決策和發(fā)布實(shí)施三個(gè)階段。監(jiān)測(cè)預(yù)警階段，應(yīng)急管理部門會(huì)同相關(guān)部門實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)突發(fā)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；評(píng)估決策階段，根據(jù)事件等級(jí)和影響范圍，由應(yīng)急管理部門提出預(yù)案啟動(dòng)建議，報(bào)政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；發(fā)布實(shí)施階段，通過(guò)官方渠道正式發(fā)布預(yù)案啟動(dòng)決定，并通知相關(guān)單位和人員。例如，2023年8月，寶雞市某縣發(fā)生洪澇災(zāi)害，縣應(yīng)急管理局根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)估為二級(jí)響應(yīng)，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)預(yù)案，同時(shí)通知市應(yīng)急管理局、水利局等部門協(xié)同應(yīng)對(duì)。通過(guò)明確啟動(dòng)條件和程序，確保預(yù)案在關(guān)鍵時(shí)刻能夠迅速、有序地發(fā)揮作用。

3.1.2響應(yīng)措施與責(zé)任分工

預(yù)案啟動(dòng)后需立即實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施，管理辦法明確了不同響應(yīng)級(jí)別的應(yīng)對(duì)措施和責(zé)任分工。一級(jí)響應(yīng)由市政府統(tǒng)一指揮，應(yīng)急管理部門牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門和縣（區(qū)）政府協(xié)同配合；二級(jí)響應(yīng)由縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)，市應(yīng)急管理部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)；三級(jí)和四級(jí)響應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府負(fù)責(zé)，縣（區(qū)）政府監(jiān)督指導(dǎo)。響應(yīng)措施包括人員疏散、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、物資保障、信息發(fā)布等。例如，在地震應(yīng)急響應(yīng)中，市政府啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)后，應(yīng)急管理部門組織消防、醫(yī)療、電力等部門開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，教育部門疏散學(xué)校學(xué)生，民政部門發(fā)放救災(zāi)物資。責(zé)任分工需明確各單位的職責(zé)權(quán)限，避免出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。同時(shí)，預(yù)案需預(yù)留調(diào)整空間，根據(jù)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)優(yōu)化響應(yīng)措施。通過(guò)規(guī)范化的響應(yīng)措施和責(zé)任分工，確保突發(fā)事件得到有效控制，最大限度減少損失。

3.1.3信息報(bào)告與共享機(jī)制

預(yù)案實(shí)施過(guò)程中，信息報(bào)告和共享至關(guān)重要，管理辦法建立了完善的信息報(bào)告與共享機(jī)制。信息報(bào)告要求及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、處置進(jìn)展等。報(bào)告程序分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)，初報(bào)需在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)送，續(xù)報(bào)根據(jù)處置進(jìn)展定期報(bào)送，終報(bào)在事件處置結(jié)束后3日內(nèi)報(bào)送。信息共享機(jī)制包括：一是建立應(yīng)急信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門、各地區(qū)信息互聯(lián)互通；二是明確信息共享責(zé)任，要求相關(guān)部門及時(shí)共享監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、資源信息等；三是加強(qiáng)信息保密，確保敏感信息得到有效保護(hù)。例如，2022年某縣發(fā)生環(huán)境污染事件，縣應(yīng)急管理局在接到報(bào)警后1小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急管理局報(bào)送初報(bào)，同時(shí)通過(guò)信息平臺(tái)共享監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和處置方案，市應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)環(huán)保、衛(wèi)健等部門協(xié)同處置。通過(guò)規(guī)范的信息報(bào)告與共享機(jī)制，確保突發(fā)事件信息得到及時(shí)傳遞和有效利用，提升應(yīng)急響應(yīng)效率。

3.2預(yù)案監(jiān)督與評(píng)估

3.2.1監(jiān)督檢查與考核機(jī)制

預(yù)案監(jiān)督是確保預(yù)案有效實(shí)施的重要手段，管理辦法建立了常態(tài)化監(jiān)督檢查與考核機(jī)制。監(jiān)督檢查由應(yīng)急管理部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門定期開(kāi)展，重點(diǎn)檢查預(yù)案的落實(shí)情況、責(zé)任分工的履行情況和應(yīng)急資源的準(zhǔn)備情況。監(jiān)督檢查方式包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查和問(wèn)卷調(diào)查，每年至少開(kāi)展一次全面檢查?？己藱C(jī)制將預(yù)案管理納入政府績(jī)效考核體系，考核內(nèi)容包括預(yù)案編制、演練評(píng)估、實(shí)戰(zhàn)處置等，考核結(jié)果與政府績(jī)效評(píng)級(jí)掛鉤。例如，寶雞市應(yīng)急管理局在2023年對(duì)全市縣（區(qū)）級(jí)預(yù)案開(kāi)展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)部分預(yù)案存在內(nèi)容更新不及時(shí)、演練開(kāi)展不規(guī)范等問(wèn)題，隨即督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。通過(guò)常態(tài)化監(jiān)督檢查與考核機(jī)制，確保預(yù)案管理工作落到實(shí)處，提升應(yīng)急管理的規(guī)范化水平。

3.2.2評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與改進(jìn)措施

預(yù)案評(píng)估是檢驗(yàn)預(yù)案有效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，管理辦法規(guī)定了評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和改進(jìn)措施。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)包括預(yù)案的完整性、針對(duì)性、可操作性、協(xié)調(diào)性和時(shí)效性，評(píng)估方法采用定性與定量相結(jié)合，通過(guò)專家評(píng)審、實(shí)戰(zhàn)測(cè)試和問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行。評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級(jí)，不合格的預(yù)案需立即修訂。改進(jìn)措施包括：一是修訂預(yù)案，完善應(yīng)對(duì)流程和責(zé)任分工；二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的技能水平；三是優(yōu)化資源配置，確保應(yīng)急物資和力量的及時(shí)到位；四是開(kāi)展后續(xù)演練，鞏固改進(jìn)成果。例如，某縣在2023年開(kāi)展預(yù)案評(píng)估時(shí)發(fā)現(xiàn)，地震應(yīng)急預(yù)案中避難場(chǎng)所設(shè)置不合理，隨即重新規(guī)劃避難場(chǎng)所并修訂預(yù)案。通過(guò)規(guī)范的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和改進(jìn)措施，持續(xù)提升預(yù)案的實(shí)用性和有效性，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供可靠保障。

3.2.3評(píng)估結(jié)果應(yīng)用與備案

預(yù)案評(píng)估結(jié)果是預(yù)案管理的重要參考資料，管理辦法規(guī)定了評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用和備案要求。評(píng)估結(jié)果應(yīng)用包括：一是用于修訂預(yù)案，根據(jù)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題完善應(yīng)對(duì)措施；二是用于培訓(xùn)演練，幫助應(yīng)急隊(duì)伍掌握實(shí)戰(zhàn)技能；三是用于資源調(diào)配，優(yōu)化應(yīng)急物資和力量的部署；四是用于宣傳推廣，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。備案要求包括評(píng)估報(bào)告、改進(jìn)措施等材料需完整歸檔，并錄入應(yīng)急管理系統(tǒng)，便于后續(xù)查閱和管理。備案材料需注明評(píng)估時(shí)間、參與單位和評(píng)估結(jié)果，確保信息完整準(zhǔn)確。評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用和備案，不僅有助于提升預(yù)案質(zhì)量，也促進(jìn)了應(yīng)急管理的持續(xù)改進(jìn)，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供有力支撐。

3.3預(yù)案管理保障

3.3.1人員保障與培訓(xùn)

預(yù)案管理需要專業(yè)人才支持，管理辦法規(guī)定了人員保障與培訓(xùn)要求。人員保障包括：一是建立預(yù)案管理隊(duì)伍，由應(yīng)急管理、相關(guān)行業(yè)及法律領(lǐng)域的專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)預(yù)案編制、演練評(píng)估和實(shí)戰(zhàn)處置等工作；二是加強(qiáng)人員配備，確保各級(jí)應(yīng)急管理部門有足夠力量承擔(dān)預(yù)案管理工作。培訓(xùn)要求包括：一是定期開(kāi)展預(yù)案管理培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、政策文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；二是組織實(shí)戰(zhàn)演練，提升人員的應(yīng)急處置能力；三是邀請(qǐng)專家授課，增強(qiáng)人員的專業(yè)素養(yǎng)。例如，寶雞市應(yīng)急管理局每年組織一次全市預(yù)案管理培訓(xùn)，邀請(qǐng)應(yīng)急管理專家授課，并開(kāi)展桌面推演和單項(xiàng)演練，提升人員的實(shí)戰(zhàn)能力。通過(guò)完善人員保障與培訓(xùn)，確保預(yù)案管理工作有專業(yè)人才支撐，提升應(yīng)急管理的專業(yè)化水平。

3.3.2經(jīng)費(fèi)保障與資源調(diào)配

預(yù)案管理需要充足的經(jīng)費(fèi)和資源支持，管理辦法規(guī)定了經(jīng)費(fèi)保障與資源調(diào)配要求。經(jīng)費(fèi)保障包括：一是各級(jí)政府將預(yù)案管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保預(yù)案編制、演練評(píng)估、實(shí)戰(zhàn)處置等工作的順利開(kāi)展；二是鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式提升預(yù)案管理水平。資源調(diào)配要求包括：一是建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)更新應(yīng)急物資、力量等信息；二是制定資源調(diào)配方案，明確不同事件類型和響應(yīng)級(jí)別的資源需求；三是加強(qiáng)資源儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資和力量的及時(shí)到位。例如，寶雞市應(yīng)急管理局建立全市應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，收錄各類應(yīng)急物資和力量信息，并定期開(kāi)展資源調(diào)配演練，提升資源調(diào)配效率。通過(guò)完善的經(jīng)費(fèi)保障與資源調(diào)配機(jī)制，確保預(yù)案管理工作有充足的資源支持，提升應(yīng)急管理的保障能力。

3.3.3技術(shù)支撐與信息化建設(shè)

預(yù)案管理需要先進(jìn)的技術(shù)支撐，管理辦法規(guī)定了技術(shù)支撐與信息化建設(shè)要求。技術(shù)支撐包括：一是引進(jìn)應(yīng)急管理技術(shù)，如災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型、應(yīng)急仿真系統(tǒng)等；二是加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提升預(yù)案管理的智能化水平。信息化建設(shè)要求包括：一是建設(shè)應(yīng)急信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門、各地區(qū)信息互聯(lián)互通；二是開(kāi)發(fā)預(yù)案管理軟件，提升預(yù)案編制、演練評(píng)估、實(shí)戰(zhàn)處置等工作的效率；三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，確保應(yīng)急信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。例如，寶雞市應(yīng)急管理局開(kāi)發(fā)全市預(yù)案管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)案編制、演練評(píng)估、實(shí)戰(zhàn)處置等工作的數(shù)字化管理，提升應(yīng)急管理的智能化水平。通過(guò)完善的技術(shù)支撐與信息化建設(shè)，確保預(yù)案管理工作有先進(jìn)的技術(shù)支持，提升應(yīng)急管理的現(xiàn)代化水平。

四、預(yù)案動(dòng)態(tài)管理與更新機(jī)制

4.1預(yù)案更新觸發(fā)條件

4.1.1法律法規(guī)與政策變化

寶雞市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法規(guī)定，當(dāng)國(guó)家或地方相關(guān)法律法規(guī)、政策文件發(fā)生重大變化時(shí)，需及時(shí)更新預(yù)案。法律法規(guī)變化包括《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》修訂、新出臺(tái)的災(zāi)害防治條例等，政策文件變化包括政府關(guān)于應(yīng)急管理的新政策、新技術(shù)推廣要求等。例如，若《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》修訂后新增了企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要求，則相關(guān)企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案需同步修訂，明確新的合規(guī)性標(biāo)準(zhǔn)。政策文件變化則需結(jié)合實(shí)際情況，如政府提出加強(qiáng)智慧應(yīng)急建設(shè)，則預(yù)案中需增加應(yīng)急指揮平臺(tái)、大數(shù)據(jù)分析等內(nèi)容。管理辦法要求應(yīng)急管理部門會(huì)同相關(guān)部門定期梳理法律法規(guī)和政策文件變化，形成預(yù)案更新清單，并指導(dǎo)各單位及時(shí)修訂。通過(guò)動(dòng)態(tài)跟蹤法律法規(guī)與政策變化，確保預(yù)案始終符合最新要求，提升應(yīng)急管理的合規(guī)性。

4.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果調(diào)整

預(yù)案更新需基于最新的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，管理辦法規(guī)定了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)整的觸發(fā)條件。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)整包括：一是自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化，如地震斷裂帶活動(dòng)、洪水規(guī)律改變等；二是事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)變化，如重點(diǎn)危險(xiǎn)源新增、安全生產(chǎn)形勢(shì)變化等；三是公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)變化，如傳染病疫情新發(fā)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)變化等；四是社會(huì)安全事件風(fēng)險(xiǎn)變化，如恐怖襲擊威脅增加、群體性事件規(guī)律改變等。例如，若寶雞市某區(qū)域通過(guò)新一輪地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估發(fā)現(xiàn)滑坡風(fēng)險(xiǎn)顯著升高，則該區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案需修訂，增加監(jiān)測(cè)預(yù)警措施和避險(xiǎn)路線規(guī)劃。管理辦法要求應(yīng)急管理部門定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并作為預(yù)案更新的重要依據(jù)。通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確保預(yù)案的科學(xué)性和針對(duì)性，提升應(yīng)急管理的實(shí)效性。

4.1.3實(shí)戰(zhàn)演練與評(píng)估反饋

預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練和評(píng)估反饋是更新預(yù)案的重要參考，管理辦法規(guī)定了相關(guān)要求。實(shí)戰(zhàn)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題需及時(shí)納入預(yù)案更新范圍，包括：一是預(yù)案內(nèi)容不完善，如應(yīng)急響應(yīng)流程缺失、責(zé)任分工不明確等；二是演練效果不佳，如部門協(xié)同不順暢、應(yīng)急資源調(diào)配不及時(shí)等；三是新技術(shù)應(yīng)用不足，如應(yīng)急通信、智慧指揮等未納入預(yù)案。例如，某次寶雞市洪澇災(zāi)害應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)，部分單位對(duì)預(yù)警信息響應(yīng)不及時(shí)，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)滯后，據(jù)此修訂預(yù)案時(shí)增加了預(yù)警信息發(fā)布流程和責(zé)任分工。評(píng)估反饋則需結(jié)合演練效果和實(shí)戰(zhàn)處置經(jīng)驗(yàn)，由應(yīng)急管理部門組織專家進(jìn)行綜合評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，作為預(yù)案更新的重要參考。通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練和評(píng)估反饋，持續(xù)優(yōu)化預(yù)案內(nèi)容，提升應(yīng)急管理的實(shí)戰(zhàn)能力。

4.2預(yù)案更新程序與要求

4.2.1更新程序與責(zé)任分工

預(yù)案更新需遵循規(guī)范的程序，管理辦法規(guī)定了更新程序與責(zé)任分工。更新程序包括評(píng)估需求、組織修訂、評(píng)審審批和發(fā)布更新四個(gè)階段。評(píng)估需求由編制單位牽頭，結(jié)合實(shí)際情況分析更新必要性；組織修訂需成立修訂工作組，明確任務(wù)分工；評(píng)審審批由專家和政府進(jìn)行；發(fā)布更新后需通知相關(guān)單位并停止使用舊版預(yù)案。責(zé)任分工包括：應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督評(píng)估，指導(dǎo)各單位開(kāi)展預(yù)案更新；行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本領(lǐng)域預(yù)案的修訂；編制單位負(fù)責(zé)具體修訂工作。例如，若寶雞市應(yīng)急管理局評(píng)估認(rèn)為某縣地震應(yīng)急預(yù)案需更新，則由縣應(yīng)急管理局牽頭，組織地震、住建等部門開(kāi)展修訂，修訂完成后報(bào)縣政府審批。通過(guò)明確更新程序與責(zé)任分工，確保預(yù)案更新工作有序推進(jìn)，提升應(yīng)急管理的規(guī)范化水平。

4.2.2更新內(nèi)容與格式規(guī)范

預(yù)案更新需注重內(nèi)容完整性和格式規(guī)范性，管理辦法規(guī)定了相關(guān)要求。更新內(nèi)容應(yīng)涵蓋預(yù)案修訂說(shuō)明、修訂前后對(duì)比、新增或修改的關(guān)鍵條款等，確保修訂內(nèi)容清晰明了。格式規(guī)范包括：一是修訂說(shuō)明需明確修訂背景、目的和主要變化；二是修訂前后對(duì)比需逐條列出，便于對(duì)照查閱；三是新增或修改條款需標(biāo)注修訂日期和責(zé)任單位。例如，某單位修訂應(yīng)急預(yù)案時(shí)，在修訂說(shuō)明中詳細(xì)說(shuō)明修訂原因，修訂前后對(duì)比表中逐條列出新增或修改內(nèi)容，新增條款標(biāo)注修訂日期和責(zé)任單位。格式規(guī)范要求修訂后的預(yù)案與原版保持一致，確保預(yù)案體系的連貫性。通過(guò)規(guī)范更新內(nèi)容與格式，提升預(yù)案的可讀性和實(shí)用性，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供可靠指導(dǎo)。

4.2.3更新時(shí)限與備案管理

預(yù)案更新需遵循明確的時(shí)限要求，管理辦法規(guī)定了更新時(shí)限與備案管理。更新時(shí)限包括：一是法律法規(guī)或政策文件變化后，相關(guān)預(yù)案需在30日內(nèi)完成更新；二是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果調(diào)整后，相關(guān)預(yù)案需在60日內(nèi)完成更新；三是實(shí)戰(zhàn)演練或評(píng)估反饋發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，相關(guān)預(yù)案需在90日內(nèi)完成更新。備案管理要求修訂后的預(yù)案需及時(shí)報(bào)送上級(jí)應(yīng)急管理部門備案，并錄入應(yīng)急管理系統(tǒng)，便于后續(xù)查閱和管理。備案材料包括修訂說(shuō)明、修訂前后對(duì)比、修訂版預(yù)案等，需注明修訂日期、責(zé)任單位和備案信息。例如，寶雞市某單位在法律法規(guī)變化后30日內(nèi)完成預(yù)案更新，并報(bào)送市應(yīng)急管理局備案。通過(guò)明確更新時(shí)限與備案管理，確保預(yù)案更新工作及時(shí)有效，提升應(yīng)急管理的動(dòng)態(tài)調(diào)整能力。

4.3預(yù)案更新效果評(píng)估

4.3.1評(píng)估指標(biāo)與方法

預(yù)案更新效果評(píng)估是檢驗(yàn)更新質(zhì)量的重要手段，管理辦法規(guī)定了評(píng)估指標(biāo)與方法。評(píng)估指標(biāo)包括：一是預(yù)案內(nèi)容的科學(xué)性和針對(duì)性，是否反映最新風(fēng)險(xiǎn)和需求；二是應(yīng)急響應(yīng)措施的可操作性，是否便于實(shí)際執(zhí)行；三是部門協(xié)同的協(xié)調(diào)性，是否有效避免推諉扯皮；四是資源保障的充分性，是否滿足應(yīng)急需求。評(píng)估方法采用定性與定量相結(jié)合，通過(guò)專家評(píng)審、實(shí)戰(zhàn)測(cè)試和問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行。例如，某單位在修訂應(yīng)急預(yù)案后，組織專家對(duì)其科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性進(jìn)行評(píng)審，并開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)測(cè)試評(píng)估響應(yīng)措施的實(shí)效性。通過(guò)規(guī)范的評(píng)估指標(biāo)與方法，確保預(yù)案更新效果得到科學(xué)評(píng)價(jià)，提升應(yīng)急管理的實(shí)效性。

4.3.2評(píng)估結(jié)果應(yīng)用與改進(jìn)

預(yù)案更新效果評(píng)估結(jié)果需得到有效應(yīng)用，管理辦法規(guī)定了評(píng)估結(jié)果應(yīng)用與改進(jìn)。評(píng)估結(jié)果應(yīng)用包括：一是用于修訂預(yù)案，根據(jù)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題完善應(yīng)對(duì)措施；二是用于培訓(xùn)演練，幫助應(yīng)急隊(duì)伍掌握實(shí)戰(zhàn)技能；三是用于資源調(diào)配，優(yōu)化應(yīng)急物資和力量的部署；四是用于宣傳推廣，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。改進(jìn)措施包括：一是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升人員的預(yù)案管理能力；二是優(yōu)化資源配置，確保應(yīng)急物資和力量的及時(shí)到位；三是開(kāi)展后續(xù)演練，鞏固改進(jìn)成果。例如，某單位在評(píng)估發(fā)現(xiàn)預(yù)案更新后演練效果不佳，隨即加強(qiáng)人員培訓(xùn)，優(yōu)化演練方案，提升演練實(shí)效性。通過(guò)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用與改進(jìn)，持續(xù)提升預(yù)案質(zhì)量，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供可靠保障。

4.3.3評(píng)估結(jié)果備案與共享

預(yù)案更新效果評(píng)估結(jié)果需及時(shí)備案與共享，管理辦法規(guī)定了相關(guān)要求。備案要求包括評(píng)估報(bào)告、改進(jìn)措施等材料需完整歸檔，并錄入應(yīng)急管理系統(tǒng)，便于后續(xù)查閱和管理。備案材料需注明評(píng)估時(shí)間、參與單位和評(píng)估結(jié)果，確保信息完整準(zhǔn)確。共享機(jī)制包括：一是通過(guò)應(yīng)急信息平臺(tái)共享評(píng)估結(jié)果，便于相關(guān)單位參考；二是定期發(fā)布評(píng)估報(bào)告，提升預(yù)案管理的透明度。例如，寶雞市應(yīng)急管理局將各縣（區(qū)）級(jí)預(yù)案更新效果評(píng)估結(jié)果錄入應(yīng)急信息平臺(tái)，并定期發(fā)布評(píng)估報(bào)告。通過(guò)評(píng)估結(jié)果備案與共享，促進(jìn)預(yù)案管理的持續(xù)改進(jìn)，提升應(yīng)急管理的整體水平。

五、預(yù)案宣傳與公眾參與機(jī)制

5.1預(yù)案宣傳教育內(nèi)容與方式

5.1.1宣傳教育內(nèi)容體系

寶雞市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法規(guī)定，預(yù)案宣傳教育需構(gòu)建系統(tǒng)化的內(nèi)容體系，確保公眾了解突發(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)。內(nèi)容體系涵蓋基礎(chǔ)知識(shí)、應(yīng)急響應(yīng)和自救互救三個(gè)層面?；A(chǔ)知識(shí)包括突發(fā)事件類型、危害程度、預(yù)防措施等，通過(guò)普及災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生等知識(shí)，增強(qiáng)公眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件、響應(yīng)流程、責(zé)任分工等，通過(guò)公開(kāi)政府應(yīng)急機(jī)制，提升公眾對(duì)應(yīng)急響應(yīng)的信任度。自救互救內(nèi)容包括疏散逃生、急救技能、心理疏導(dǎo)等，通過(guò)傳授實(shí)用技能，提高公眾的自救互救能力。例如，寶雞市應(yīng)急管理局編制《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)手冊(cè)》，涵蓋地震、洪水、火災(zāi)等常見(jiàn)災(zāi)害的預(yù)防措施和應(yīng)急響應(yīng)流程，并通過(guò)社區(qū)宣傳欄、學(xué)校課堂等渠道發(fā)放。通過(guò)系統(tǒng)化的宣傳教育內(nèi)容，確保公眾掌握必要的應(yīng)對(duì)知識(shí)，提升整體防災(zāi)減災(zāi)能力。

5.1.2宣傳教育方式創(chuàng)新

預(yù)案宣傳教育需創(chuàng)新方式方法，提升宣傳效果，管理辦法規(guī)定了相關(guān)要求。傳統(tǒng)方式包括發(fā)放宣傳資料、舉辦知識(shí)講座、開(kāi)展社區(qū)宣傳等，通過(guò)線下渠道普及應(yīng)急知識(shí)。創(chuàng)新方式包括：一是利用新媒體平臺(tái)，如微信公眾號(hào)、短視頻等，制作生動(dòng)形象的宣傳內(nèi)容；二是開(kāi)發(fā)應(yīng)急知識(shí)互動(dòng)游戲，通過(guò)趣味性方式增強(qiáng)公眾參與度；三是組織情景模擬演練，讓公眾親身體驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)流程。例如，寶雞市應(yīng)急管理局在微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)“應(yīng)急知識(shí)小課堂”專欄，通過(guò)圖文、短視頻等形式普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，并開(kāi)發(fā)應(yīng)急知識(shí)答題游戲，吸引公眾參與。通過(guò)創(chuàng)新宣傳教育方式，提升宣傳效果，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。

5.1.3重點(diǎn)人群宣傳教育

預(yù)案宣傳教育需關(guān)注重點(diǎn)人群，管理辦法規(guī)定了相關(guān)要求。重點(diǎn)人群包括學(xué)生、老年人、殘疾人、流動(dòng)人口等，針對(duì)不同人群特點(diǎn)開(kāi)展差異化宣傳教育。學(xué)生群體通過(guò)校園宣傳、應(yīng)急演練等方式，增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。老年人群體通過(guò)社區(qū)宣傳、上門服務(wù)等方式，普及防詐騙、防火災(zāi)等知識(shí)。殘疾人群體通過(guò)無(wú)障礙宣傳、專用設(shè)備等方式，確保其獲取應(yīng)急信息。流動(dòng)人口群體通過(guò)集中宣傳、就業(yè)培訓(xùn)等方式，提升其防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。例如，寶雞市某社區(qū)針對(duì)老年人群體開(kāi)展防詐騙宣傳，通過(guò)社區(qū)宣傳欄、上門講解等方式普及防詐騙知識(shí)，并配備應(yīng)急手杖、急救包等設(shè)備。通過(guò)關(guān)注重點(diǎn)人群，確保預(yù)案宣傳教育覆蓋全域、全民，提升整體防災(zāi)減災(zāi)能力。

5.2公眾參與途徑與機(jī)制

5.2.1公眾參與預(yù)案編制

預(yù)案編制需吸納公眾參與，管理辦法規(guī)定了相關(guān)要求。公眾參與途徑包括：一是通過(guò)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等方式收集公眾意見(jiàn)；二是邀請(qǐng)公眾代表參與預(yù)案評(píng)審；三是開(kāi)展預(yù)案公開(kāi)征求意見(jiàn)，征集公眾建議。例如，寶雞市應(yīng)急管理局在編制某區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案時(shí)，組織社區(qū)居民、企業(yè)代表等召開(kāi)座談會(huì)，收集公眾對(duì)避難場(chǎng)所設(shè)置、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等問(wèn)題的意見(jiàn)，并公開(kāi)征求意見(jiàn)，最終將公眾建議納入預(yù)案。通過(guò)公眾參與預(yù)案編制，提升預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性，增強(qiáng)社會(huì)公眾的認(rèn)同感和參與度。

5.2.2公眾參與應(yīng)急演練

預(yù)案演練需吸納公眾參與，管理辦法規(guī)定了相關(guān)要求。公眾參與方式包括：一是邀請(qǐng)公眾觀摩應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)；二是組織公眾參與模擬演練，提升自救互救能力；三是開(kāi)展應(yīng)急技能培訓(xùn)，普及急救知識(shí)。例如，寶雞市某社區(qū)定期開(kāi)展消防應(yīng)急演練，邀請(qǐng)社區(qū)居民觀摩，并組織居民參與疏散逃生、滅火器使用等模擬演練。通過(guò)公眾參與應(yīng)急演練，提升公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力，形成全社會(huì)共同參與的格局。

5.2.3公眾參與信息報(bào)告

預(yù)案實(shí)施需依賴公眾信息報(bào)告，管理辦法規(guī)定了相關(guān)要求。公眾參與途徑包括：一是通過(guò)應(yīng)急信息平臺(tái)、熱線電話等渠道報(bào)告突發(fā)事件信息；二是鼓勵(lì)公眾提供線索，協(xié)助應(yīng)急處置；三是建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)公眾參與信息報(bào)告。例如，寶雞市應(yīng)急管理局開(kāi)通突發(fā)事件信息報(bào)告熱線，并建立信息報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)提供有效線索的公眾給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)公眾參與信息報(bào)告，提升突發(fā)事件信息獲取效率，為應(yīng)急響應(yīng)提供有力支撐。

5.3預(yù)案宣傳與公眾參與保障

5.3.1人員保障與培訓(xùn)

預(yù)案宣傳與公眾參與需要專業(yè)人才支持，管理辦法規(guī)定了人員保障與培訓(xùn)要求。人員保障包括：一是建立預(yù)案宣傳隊(duì)伍，由應(yīng)急管理、宣傳文化及社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)人員組成；二是加強(qiáng)人員配備，確保各級(jí)應(yīng)急管理部門有足夠力量承擔(dān)預(yù)案宣傳與公眾參與工作。培訓(xùn)要求包括：一是定期開(kāi)展預(yù)案宣傳培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋宣傳策略、內(nèi)容制作、渠道推廣等；二是組織實(shí)戰(zhàn)演練，提升人員的宣傳推廣能力；三是邀請(qǐng)專家授課，增強(qiáng)人員的專業(yè)素養(yǎng)。例如，寶雞市應(yīng)急管理局每年組織一次全市預(yù)案宣傳培訓(xùn)，邀請(qǐng)宣傳文化專家授課，并開(kāi)展宣傳方案設(shè)計(jì)比賽，提升人員的宣傳推廣能力。通過(guò)完善人員保障與培訓(xùn)，確保預(yù)案宣傳與公眾參與工作有專業(yè)人才支撐，提升應(yīng)急管理的專業(yè)化水平。

5.3.2經(jīng)費(fèi)保障與資源調(diào)配

預(yù)案宣傳與公眾參與需要充足的經(jīng)費(fèi)和資源支持，管理辦法規(guī)定了經(jīng)費(fèi)保障與資源調(diào)配要求。經(jīng)費(fèi)保障包括：一是各級(jí)政府將預(yù)案宣傳與公眾參與經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保相關(guān)工作順利開(kāi)展；二是鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式提升宣傳效果。資源調(diào)配要求包括：一是建立應(yīng)急宣傳資源庫(kù)，實(shí)時(shí)更新宣傳資料、設(shè)備等信息；二是制定資源調(diào)配方案，明確不同宣傳活動(dòng)的資源需求；三是加強(qiáng)資源儲(chǔ)備，確保宣傳物資和設(shè)備的及時(shí)到位。例如，寶雞市應(yīng)急管理局建立全市應(yīng)急宣傳資源庫(kù)，收錄各類宣傳資料、設(shè)備等信息，并定期開(kāi)展資源調(diào)配演練，提升資源調(diào)配效率。通過(guò)完善的經(jīng)費(fèi)保障與資源調(diào)配機(jī)制，確保預(yù)案宣傳與公眾參與工作有充足的資源支持，提升應(yīng)急管理的保障能力。

5.3.3技術(shù)支撐與信息化建設(shè)

預(yù)案宣傳與公眾參與需要先進(jìn)的技術(shù)支撐，管理辦法規(guī)定了技術(shù)支撐與信息化建設(shè)要求。技術(shù)支撐包括：一是引進(jìn)應(yīng)急管理技術(shù)，如大數(shù)據(jù)分析、人工智能等；二是加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提升宣傳推廣的智能化水平。信息化建設(shè)要求包括：一是建設(shè)應(yīng)急宣傳平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)宣傳資源的數(shù)字化管理；二是開(kāi)發(fā)宣傳推廣軟件，提升宣傳活動(dòng)的效率；三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，確保應(yīng)急宣傳信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。例如，寶雞市應(yīng)急管理局開(kāi)發(fā)全市應(yīng)急宣傳平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)宣傳資料的數(shù)字化管理，并開(kāi)發(fā)宣傳推廣軟件，提升宣傳活動(dòng)的效率。通過(guò)完善的技術(shù)支撐與信息化建設(shè)，確保預(yù)案宣傳與公眾參與工作有先進(jìn)的技術(shù)支持，提升應(yīng)急管理的現(xiàn)代化水平。

六、預(yù)案管理與考核評(píng)估

6.1預(yù)案管理組織架構(gòu)

6.1.1組織架構(gòu)與職責(zé)分工

寶雞市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法規(guī)定，建立健全預(yù)案管理組織架構(gòu)，明確各級(jí)政府、部門、單位的職責(zé)分工。市級(jí)層面，由市政府牽頭成立應(yīng)急預(yù)案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市預(yù)案管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由應(yīng)急管理部門牽頭，負(fù)責(zé)日常管理和技術(shù)支持。縣（區(qū)）級(jí)層面，由縣（區(qū)）政府成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在應(yīng)急管理部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的預(yù)案管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)層面，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。部門層面，各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本領(lǐng)域預(yù)案的編制、修訂和實(shí)施，并接受應(yīng)急管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。企事業(yè)單位和社會(huì)組織根據(jù)自身特點(diǎn)，編制內(nèi)部預(yù)案，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)。職責(zé)分工包括：應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督評(píng)估和技術(shù)支持；行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本領(lǐng)域預(yù)案的編制和實(shí)施；編制單位負(fù)責(zé)具體修訂工作；各參與方協(xié)同配合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。例如，寶雞市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市預(yù)案管理工作，制定預(yù)案管理辦法，并指導(dǎo)各縣（區(qū)）開(kāi)展預(yù)案編制和演練評(píng)估?？h（區(qū)）應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的預(yù)案管理，組織預(yù)案演練和評(píng)估。通過(guò)明確組織架構(gòu)與職責(zé)分工，確保預(yù)案管理工作有序推進(jìn)，提升應(yīng)急管理的規(guī)范化水平。

6.1.2協(xié)作機(jī)制與信息共享

預(yù)案管理需建立協(xié)作機(jī)制和信息共享制度，管理辦法規(guī)定了相關(guān)要求。協(xié)作機(jī)制包括：一是建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決預(yù)案管理中的問(wèn)題；二是建立信息共享機(jī)制，通過(guò)應(yīng)急信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各部門、各地區(qū)信息互聯(lián)互通；三是建立聯(lián)合演練機(jī)制，定期開(kāi)展跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。信息共享制度包括：一是明確信息共享責(zé)任，要求相關(guān)部門及時(shí)共享監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、資源信息等；二是建立信息共享目錄，規(guī)范信息共享內(nèi)容；三是加強(qiáng)信息保密，確保敏感信息得到有效保護(hù)。例如，寶雞市應(yīng)急管理局建立全市應(yīng)急預(yù)案管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決預(yù)案管理中的問(wèn)題。通過(guò)建立協(xié)作機(jī)制和信息共享制度，確保預(yù)案管理工作高效協(xié)同，提升應(yīng)急管理的整體效能。

6.1.3人員培訓(xùn)與能力建設(shè)

預(yù)案管理需要專業(yè)人才支持，管理辦法規(guī)定了人員培訓(xùn)與能力建設(shè)要求。人員培訓(xùn)包括：一是定期開(kāi)展預(yù)案管理培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、政策文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；二是組織實(shí)戰(zhàn)演練，提升人員的應(yīng)急處置能力；三是邀請(qǐng)專家授課，增強(qiáng)人員的專業(yè)素養(yǎng)。能力建設(shè)包括：一是加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人才；二是建立人才交流機(jī)制，促進(jìn)人才成長(zhǎng)；三是提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，提升人員的實(shí)戰(zhàn)能力。例如，寶雞市應(yīng)急管理局每年組織一次全市預(yù)案管理培訓(xùn)，邀請(qǐng)應(yīng)急管理專家授課，并開(kāi)展桌面推演和單項(xiàng)演練，提升人員的實(shí)戰(zhàn)能力。通過(guò)完善人員培訓(xùn)與能力建設(shè)，確保預(yù)案管理工作有專業(yè)人才支撐，提升應(yīng)急管理的專業(yè)化水平。

6.2預(yù)案管理考核評(píng)估

6.2.1考核評(píng)估指標(biāo)體系

預(yù)案管理需建立科學(xué)的考核評(píng)估指標(biāo)體系，管理辦法規(guī)定了相關(guān)要求?？己嗽u(píng)估指標(biāo)體系包括：一是預(yù)案編制質(zhì)量，評(píng)估預(yù)案內(nèi)容的完整性、針對(duì)性、可操作性等；二是預(yù)案演練效果，評(píng)估演練的組織實(shí)施情況、部門協(xié)同效率和資源調(diào)配能力；三是實(shí)戰(zhàn)處置成效，評(píng)估預(yù)案在實(shí)戰(zhàn)中的指導(dǎo)作用和效果；四是資源保障情況，評(píng)估應(yīng)急物資、隊(duì)伍等資源的準(zhǔn)備情況。例如，在評(píng)估預(yù)案編制質(zhì)量時(shí)，重點(diǎn)檢查預(yù)案是否涵蓋突發(fā)事件特征、危害程度、預(yù)防措施、應(yīng)急響應(yīng)、資源保障、恢復(fù)重建等核心要素，是否與實(shí)際情況相符。在評(píng)估預(yù)案演練效果時(shí)，重點(diǎn)檢查演練的組織實(shí)施情況、部門協(xié)同效率和資源調(diào)配能力。通過(guò)建立科學(xué)的考核評(píng)估指標(biāo)體系，確保預(yù)案管理工作有明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)，提升應(yīng)急管理的規(guī)范化水平。

6.2.2考核評(píng)估方法與流程

預(yù)案管理需采用科學(xué)的考核評(píng)估方法，管理辦法規(guī)定了相關(guān)要求?？己嗽u(píng)估方法包括：一是專家評(píng)審，由應(yīng)急管理、相關(guān)行業(yè)及法律領(lǐng)域的專家組成評(píng)審組，通過(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)考察和意見(jiàn)征集等方式進(jìn)行；二是實(shí)戰(zhàn)測(cè)試，通過(guò)模擬突發(fā)事件處置過(guò)程，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性；三是問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)收集利益相關(guān)方對(duì)預(yù)案管理工作的意見(jiàn)和建議?？己嗽u(píng)估流程包括制定考核評(píng)估方案、組織實(shí)施考核評(píng)估、反饋整改意見(jiàn)和跟蹤改進(jìn)效果四個(gè)階段。例如，在制定考核評(píng)估方案時(shí)，明確考核評(píng)估指標(biāo)、方法、流程和時(shí)間安排。在組織實(shí)施考核評(píng)估時(shí)，由應(yīng)急管理部門牽頭，組織專家評(píng)審和實(shí)戰(zhàn)測(cè)試，收集利益相關(guān)方的意見(jiàn)和建議。在反饋整改意見(jiàn)時(shí)，將考核評(píng)估結(jié)果反饋給相關(guān)單位，并提出整改要求。在跟蹤改進(jìn)效果時(shí)，定期檢查整改落實(shí)情況，確保問(wèn)題得到有效解決。通過(guò)規(guī)范的考核評(píng)估方法與流程，確保預(yù)案管理工作科學(xué)有效，提升應(yīng)急管理的整體水平。

6.2.3考核評(píng)估結(jié)果應(yīng)用

預(yù)案管理需有效應(yīng)用考核評(píng)估結(jié)果，管理辦法規(guī)定了相關(guān)要求?？己嗽u(píng)估結(jié)果應(yīng)用包括：一是用于修訂預(yù)案，根據(jù)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題完善應(yīng)對(duì)措施；二是用于培訓(xùn)演練，幫助應(yīng)急隊(duì)伍掌握實(shí)戰(zhàn)技能；三是用于資源調(diào)配，優(yōu)化應(yīng)急物資和力量的部署；四是用于宣傳推廣，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。例如，在應(yīng)用考核評(píng)估結(jié)果修訂預(yù)案時(shí)，根據(jù)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，完善預(yù)案內(nèi)容，提升應(yīng)急管理的實(shí)效性。通過(guò)有效應(yīng)用考核評(píng)估結(jié)果，持續(xù)提升預(yù)案質(zhì)量，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供可靠保障。

6.3預(yù)案管理改進(jìn)措施

6.3.1預(yù)案管理問(wèn)題診斷

預(yù)案管理需進(jìn)行問(wèn)題診斷，管理辦法規(guī)定了相關(guān)要求。問(wèn)題診斷包括：一是預(yù)案編制問(wèn)題，如內(nèi)容不完善、針對(duì)性不強(qiáng)、可操作性不高等；二是預(yù)案演練問(wèn)題，如演練組織不規(guī)范、參與度不高等；三是實(shí)戰(zhàn)處置問(wèn)題，如應(yīng)急響應(yīng)不及時(shí)、資源調(diào)配不高效等；四是資源保障問(wèn)題，如應(yīng)急物資不足、隊(duì)伍能力不高等。例如，在診斷預(yù)案編制問(wèn)題時(shí)，重點(diǎn)檢查預(yù)案內(nèi)容是否涵蓋突發(fā)事件特征、危害程度、預(yù)防措施、應(yīng)急響應(yīng)、資源保障、恢復(fù)重建等核心要素，是否與實(shí)際情況相符。通過(guò)問(wèn)題診斷，找出預(yù)案管理中存在的問(wèn)題，為改進(jìn)工作提供依據(jù)。

6.3.2預(yù)案管理改進(jìn)方向

預(yù)案管理需明確改進(jìn)方向，管理辦法規(guī)定了相關(guān)要求。改進(jìn)方向包括：一是加強(qiáng)預(yù)案編制的科學(xué)性，提升預(yù)案的針對(duì)性、可操作性和協(xié)調(diào)性；二是優(yōu)化預(yù)案演練機(jī)制，提升演練的實(shí)戰(zhàn)性和協(xié)同性；三是完善實(shí)戰(zhàn)處置流程，提升應(yīng)急響應(yīng)效率；四是強(qiáng)化資源保障能力，提升應(yīng)急物資和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。例如，在加強(qiáng)預(yù)案編制的科學(xué)性時(shí)，需注重風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性、應(yīng)急響應(yīng)措施的實(shí)用性、部門協(xié)同的協(xié)調(diào)性等。通過(guò)明確改進(jìn)方向，確保預(yù)案管理工作持續(xù)改進(jìn)，提升應(yīng)急管理的整體效能。

6.3.3預(yù)案管理改進(jìn)措施

預(yù)案管理需采取改進(jìn)措施，管理辦法規(guī)定了相關(guān)要求。改進(jìn)措施包括：一是加強(qiáng)預(yù)案編制培訓(xùn)，提升預(yù)案編制能力；二是優(yōu)化演練機(jī)制，提升演練實(shí)戰(zhàn)性；三是完善實(shí)戰(zhàn)處置流程，提升應(yīng)急響應(yīng)效率；四是強(qiáng)化資源保障能力，提升應(yīng)急物資和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。例如，在加強(qiáng)預(yù)案編制培訓(xùn)時(shí)，需組織專業(yè)培訓(xùn)，提升人員的預(yù)案編制能力。通過(guò)采取改進(jìn)措施，持續(xù)提升預(yù)案質(zhì)量，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供可靠保障。

七、預(yù)案信息化管理與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

7.1預(yù)案信息化平臺(tái)建設(shè)

7.1.1平臺(tái)功能與架構(gòu)設(shè)計(jì)

寶雞市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法規(guī)定，構(gòu)建信息化平臺(tái)以提升預(yù)案管理效率，辦法明確了平臺(tái)功能與架構(gòu)設(shè)計(jì)。平臺(tái)功能包括預(yù)案編制支持、演練評(píng)估管理、資源調(diào)配協(xié)