建筑企業(yè)安全生產(chǎn)考核細(xì)則一、考核目的與意義建筑行業(yè)因高空作業(yè)密集、危險(xiǎn)源復(fù)雜、施工周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，安全生產(chǎn)直接關(guān)系從業(yè)人員生命安全、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展及社會(huì)公共安全。本考核細(xì)則通過(guò)量化考核與動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范安全管理行為，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，從源頭遏制生產(chǎn)安全事故，推動(dòng)行業(yè)安全發(fā)展水平持續(xù)提升。二、考核對(duì)象與范圍考核對(duì)象：境內(nèi)從事房屋建筑、市政工程、軌道交通等施工活動(dòng)的建筑企業(yè)（含總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包企業(yè)），及其所屬在建工程項(xiàng)目部。考核范圍：覆蓋企業(yè)安全管理全鏈條，包括企業(yè)總部安全管理體系建設(shè)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控、從業(yè)人員安全行為、應(yīng)急管理與事故處置等，貫穿項(xiàng)目立項(xiàng)、施工、竣工全周期。三、考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）安全管理體系建設(shè)1.制度與責(zé)任體系考核企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制（明確各崗位安全職責(zé)、簽訂責(zé)任書(shū)）、安全管理制度（如安全教育、隱患排查、設(shè)備管理等）及操作規(guī)程（覆蓋起重機(jī)械、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等關(guān)鍵工序）。未制定或未有效執(zhí)行的，每項(xiàng)扣若干分；責(zé)任體系缺失導(dǎo)致管理混亂的，扣若干分。2.機(jī)構(gòu)與人員配置核查企業(yè)是否按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全員（按項(xiàng)目規(guī)?；蜃鳂I(yè)人數(shù)達(dá)標(biāo)），且人員具備相應(yīng)資格證書(shū)。機(jī)構(gòu)未設(shè)立、人員數(shù)量不足或無(wú)證上崗的，每項(xiàng)扣若干分；安全員履職不到位（如未定期巡查、無(wú)記錄）的，視情節(jié)扣若干分。3.安全投入保障檢查安全費(fèi)用提?。ò垂こ淘靸r(jià)或產(chǎn)值比例）、使用臺(tái)賬（如防護(hù)用品采購(gòu)、安全培訓(xùn)、隱患整改投入）。未足額提取或挪用安全費(fèi)用的，扣若干分；投入臺(tái)賬混亂、憑證不全的，扣若干分。（二）施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控1.分部分項(xiàng)工程安全針對(duì)深基坑、高支模、起重吊裝、腳手架等危大工程，考核“方案編制-專家論證-現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施”全流程合規(guī)性。方案未編制或未論證的，每項(xiàng)扣若干分；現(xiàn)場(chǎng)未按方案施工（如支護(hù)不到位、荷載超標(biāo)）的，扣若干分；未按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)的，扣若干分。2.設(shè)備設(shè)施管理核查起重機(jī)械（塔吊、施工電梯）、施工機(jī)具的備案、檢測(cè)、維護(hù)情況。設(shè)備未備案或超期未檢測(cè)的，每臺(tái)扣若干分；維護(hù)記錄缺失、帶病運(yùn)行的，每臺(tái)扣若干分；臨時(shí)用電未執(zhí)行“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”的，扣若干分。3.危險(xiǎn)源與隱患管理檢查施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源辨識(shí)、公示及管控措施（如臨邊防護(hù)、洞口封閉、動(dòng)火審批）。重大危險(xiǎn)源未辨識(shí)或管控措施缺失的，每項(xiàng)扣若干分；隱患排查未形成“排查-整改-復(fù)查”閉環(huán)的，每次扣若干分；掛牌督辦隱患未按期整改的，每項(xiàng)扣若干分。4.文明施工與職業(yè)健康考核施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理（噴淋、覆蓋）、噪音控制、臨時(shí)設(shè)施（宿舍、食堂）衛(wèi)生防疫。揚(yáng)塵超標(biāo)、噪音擾民被投訴的，每次扣若干分；職業(yè)健康措施缺失（如未配備勞保用品、未檢測(cè)職業(yè)病危害）的，每項(xiàng)扣若干分。（三）人員安全行為管理1.安全教育培訓(xùn)核查企業(yè)“三級(jí)安全教育”（公司、項(xiàng)目、班組）記錄，特種作業(yè)人員（焊工、架子工等）持證上崗率，及年度安全培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行情況。新員工未培訓(xùn)上崗的，每人次扣若干分；特種作業(yè)人員無(wú)證作業(yè)的，每人次扣若干分；培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求脫節(jié)的，扣若干分。2.作業(yè)行為規(guī)范檢查施工現(xiàn)場(chǎng)“三違”（違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為查處情況。發(fā)現(xiàn)管理人員違章指揮的，每次扣若干分；作業(yè)人員未戴安全帽、高處作業(yè)未系安全帶等違規(guī)行為，每人次扣若干分；屢教不改的，加倍扣分。（四）應(yīng)急管理與事故處置1.應(yīng)急預(yù)案與演練考核企業(yè)是否制定綜合應(yīng)急預(yù)案（含事故救援、輿情應(yīng)對(duì)）、專項(xiàng)預(yù)案（如坍塌、觸電、火災(zāi)），并每半年組織演練。預(yù)案缺失或未演練的，每項(xiàng)扣若干分；演練無(wú)記錄、未評(píng)估改進(jìn)的，扣若干分。2.事故報(bào)告與處置發(fā)生事故后，核查企業(yè)是否按規(guī)定時(shí)間（1小時(shí)內(nèi)）上報(bào)、是否存在遲報(bào)/瞞報(bào)，及事故現(xiàn)場(chǎng)救援、原因分析、整改措施落實(shí)情況。遲報(bào)/瞞報(bào)的，直接判定不合格；救援不力導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的，扣若干分；事故后未舉一反三整改的，扣若干分。四、考核實(shí)施流程（一）企業(yè)自查企業(yè)每季度對(duì)所屬項(xiàng)目開(kāi)展全覆蓋自查，形成《安全生產(chǎn)自查報(bào)告》（含隱患清單、整改計(jì)劃），報(bào)企業(yè)安全管理部門(mén)備案。年度末，企業(yè)匯總?cè)曜圆榍闆r，形成《年度安全生產(chǎn)自評(píng)報(bào)告》。（二）主管部門(mén)檢查行業(yè)主管部門(mén)結(jié)合日常監(jiān)管、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)督查開(kāi)展考核：隨機(jī)抽查：每半年抽取不少于30%的企業(yè)或項(xiàng)目，重點(diǎn)核查高風(fēng)險(xiǎn)工程、投訴舉報(bào)項(xiàng)目；專項(xiàng)督查：針對(duì)季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)（如臺(tái)風(fēng)、汛期）、事故多發(fā)領(lǐng)域（如起重機(jī)械）開(kāi)展專項(xiàng)檢查；檢查時(shí)需查閱資料（制度、臺(tái)賬、記錄）、現(xiàn)場(chǎng)核查（設(shè)備、作業(yè)、隱患），形成《考核檢查記錄》。（三）考核評(píng)定成立由行業(yè)專家、監(jiān)管人員組成的考核組，對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)評(píng)分（總分100分，各部分權(quán)重：管理體系30%、現(xiàn)場(chǎng)管控40%、人員行為20%、應(yīng)急管理10%）。企業(yè)對(duì)考核結(jié)果有異議的，可在5個(gè)工作日內(nèi)提交書(shū)面申訴，考核組復(fù)核后反饋?zhàn)罱K結(jié)果。五、考核結(jié)果評(píng)定與應(yīng)用（一）等級(jí)劃分優(yōu)秀（90分及以上）：安全管理規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)防控能力強(qiáng)；良好（80-89分）：管理體系健全，現(xiàn)場(chǎng)偶有小隱患；合格（60-79分）：基本滿足要求，需加強(qiáng)整改；不合格（60分以下）：存在重大安全隱患或管理漏洞。（二）結(jié)果應(yīng)用1.激勵(lì)措施優(yōu)秀企業(yè)優(yōu)先推薦參與“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)”評(píng)選，在資質(zhì)升級(jí)、項(xiàng)目招投標(biāo)中給予加分；項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)可獲績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，安全員評(píng)優(yōu)優(yōu)先考慮。2.整改要求合格及以下企業(yè)需制定《整改方案》，明確整改措施、時(shí)限、責(zé)任人，報(bào)主管部門(mén)備案。整改期內(nèi)，主管部門(mén)跟蹤復(fù)查，未按期完成的，延長(zhǎng)整改期或升級(jí)處罰。3.懲戒措施不合格企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)管名單，暫停新項(xiàng)目投標(biāo)資格；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人約談教育；發(fā)生亡人事故且負(fù)主要責(zé)任的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，信用體系扣分。六、保障與改進(jìn)機(jī)制（一）組織保障企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)考核第一責(zé)任人，需成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌考核計(jì)劃、資源調(diào)配、結(jié)果審定；項(xiàng)目部設(shè)考核專員，負(fù)責(zé)日常檢查與數(shù)據(jù)報(bào)送。（二）培訓(xùn)提升針對(duì)考核暴露的共性問(wèn)題（如危大工程管理、應(yīng)急能力不足），行業(yè)主管部門(mén)或企業(yè)組織專項(xiàng)培訓(xùn)（如專家授課、案例復(fù)盤(pán)），提升管理人員、作業(yè)人員安全技能。（三）監(jiān)督問(wèn)責(zé)對(duì)考核中弄虛作假（如偽造臺(tái)賬、隱瞞隱患）、整改不力的企業(yè)，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任；監(jiān)管人員濫用職權(quán)、包庇縱容的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（四）持續(xù)改進(jìn)考核細(xì)則每2年修訂一次，結(jié)合行業(yè)新技術(shù)（如BIM