地鐵建設(shè)項(xiàng)目文件管理辦法地鐵建設(shè)項(xiàng)目具有周期長(zhǎng)、參建單位多、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，項(xiàng)目文件作為工程建設(shè)全過程的真實(shí)記錄，是項(xiàng)目運(yùn)維、改造、審計(jì)及責(zé)任追溯的核心依據(jù)。為規(guī)范地鐵建設(shè)項(xiàng)目文件的形成、積累、整理與歸檔工作，保障文件的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性，結(jié)合行業(yè)規(guī)范與項(xiàng)目管理實(shí)際，制定本辦法。一、管理職責(zé)（一）建設(shè)單位職責(zé)建設(shè)單位作為項(xiàng)目文件管理的責(zé)任主體，需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各參建單位的文件管理工作：1.制定項(xiàng)目文件管理實(shí)施細(xì)則，明確各階段文件管理要求及責(zé)任分工；2.組織開展文件管理培訓(xùn)，指導(dǎo)參建單位規(guī)范文件形成與整理；3.牽頭組織竣工文件的驗(yàn)收工作，確保歸檔文件符合要求；4.建立項(xiàng)目檔案管理體系，配置必要的人員、場(chǎng)地及設(shè)備，保障檔案的安全保管與有效利用。（二）參建單位職責(zé)1.勘察、設(shè)計(jì)單位：負(fù)責(zé)形成勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)交底等文件，確保文件與工程實(shí)際一致，簽字蓋章手續(xù)完備后移交建設(shè)單位；2.施工單位：按工程進(jìn)度同步形成施工方案、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、材料檢驗(yàn)報(bào)告、施工日志等文件，實(shí)行“誰施工、誰負(fù)責(zé)”的文件管理原則，竣工前完成文件的整理與自檢；3.監(jiān)理單位：負(fù)責(zé)監(jiān)理規(guī)劃、旁站記錄、質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、監(jiān)理通知單等文件的編制與整理，對(duì)施工文件的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審核，簽署監(jiān)理意見；4.其他參建單位（如監(jiān)測(cè)、檢測(cè)單位）：按合同要求提交專項(xiàng)報(bào)告、檢測(cè)數(shù)據(jù)等文件，確保文件完整、準(zhǔn)確。（三）檔案管理部門職責(zé)項(xiàng)目檔案管理部門（可依托建設(shè)單位或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)：1.對(duì)項(xiàng)目文件管理工作進(jìn)行全程指導(dǎo)，定期檢查文件形成質(zhì)量；2.接收、整理歸檔文件，建立檔案檢索體系；3.負(fù)責(zé)檔案的保管、修復(fù)及數(shù)字化轉(zhuǎn)換，保障檔案長(zhǎng)期可用；4.按規(guī)定提供檔案利用服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行保密與借閱制度。二、文件分類與歸檔范圍地鐵建設(shè)項(xiàng)目文件按工程階段分為前期文件、勘察設(shè)計(jì)文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工驗(yàn)收文件、運(yùn)營準(zhǔn)備文件六大類，具體歸檔范圍如下：（一）前期文件包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)、用地預(yù)審、規(guī)劃許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等文件，反映項(xiàng)目決策與審批全過程。（二）勘察設(shè)計(jì)文件1.工程勘察文件：巖土工程勘察報(bào)告、水文地質(zhì)勘察報(bào)告、勘察成果審查意見等；2.工程設(shè)計(jì)文件：初步設(shè)計(jì)（含概算）、施工圖設(shè)計(jì)（含圖紙、計(jì)算書）、設(shè)計(jì)優(yōu)化文件、BIM模型文件（如有）；3.設(shè)計(jì)變更文件：重大設(shè)計(jì)變更審批文件、一般變更通知單及附圖。（三）施工文件1.施工管理文件：施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、開工/復(fù)工報(bào)告、停工報(bào)告等；2.施工技術(shù)文件：技術(shù)交底記錄、測(cè)量放線記錄、試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告（材料、構(gòu)配件、實(shí)體檢測(cè)）；3.施工記錄文件：隱蔽工程驗(yàn)收記錄、檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄、分項(xiàng)/分部工程驗(yàn)收記錄、施工日志；4.質(zhì)量安全文件：質(zhì)量事故處理報(bào)告、安全事故應(yīng)急預(yù)案及處置記錄、安全驗(yàn)收文件。（四）監(jiān)理文件1.監(jiān)理管理文件：監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、會(huì)議紀(jì)要；2.監(jiān)理工作文件：旁站記錄、平行檢驗(yàn)記錄、監(jiān)理通知單及回復(fù)、質(zhì)量/安全問題整改報(bào)告；3.驗(yàn)收文件：分部分項(xiàng)工程監(jiān)理驗(yàn)收意見、單位工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。（五）竣工驗(yàn)收文件1.驗(yàn)收管理文件：竣工驗(yàn)收方案、驗(yàn)收組名單、驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要；2.竣工圖：按專業(yè)編制的竣工圖紙（含變更標(biāo)注）、竣工圖編制說明；3.工程決算文件：竣工決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、工程款支付憑證；4.專項(xiàng)驗(yàn)收文件：消防、人防、環(huán)保、檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及批復(fù)。（六）運(yùn)營準(zhǔn)備文件包括運(yùn)營組織方案、人員培訓(xùn)記錄、設(shè)備調(diào)試報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案等，為項(xiàng)目移交運(yùn)營提供依據(jù)。三、文件形成與質(zhì)量要求（一）文件真實(shí)性與完整性所有文件需真實(shí)反映工程實(shí)際情況，不得編造、篡改。文件形成應(yīng)與工程進(jìn)度同步，確保各階段文件無遺漏（如隱蔽工程驗(yàn)收記錄需在隱蔽前完成簽字確認(rèn)）。（二）文件格式與載體要求1.紙質(zhì)文件：采用A4幅面（圖紙可按實(shí)際尺寸折疊），使用藍(lán)黑墨水或碳素墨水書寫，字跡清晰、耐久；簽字蓋章手續(xù)完備，不得使用復(fù)印件（特殊情況需注明原因并加蓋公章）。2.電子文件：采用PDF、DOC（X）、CAD（DWG/DXF）等通用格式，命名規(guī)范（含工程部位、時(shí)間、內(nèi)容）；重要電子文件需形成紙質(zhì)備份，確保載體兼容、可讀。3.圖紙文件：施工圖設(shè)計(jì)深度滿足施工要求，竣工圖需如實(shí)反映工程最終狀態(tài)，變更部分采用杠改、圈改標(biāo)注，注明變更依據(jù)（如變更通知單編號(hào)）。（三）文件簽署與審核文件簽署應(yīng)使用全名，不得代簽；監(jiān)理文件需由總監(jiān)理工程師或授權(quán)人員簽署，施工文件需經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核。設(shè)計(jì)變更文件需經(jīng)原設(shè)計(jì)單位確認(rèn)，重大變更需報(bào)建設(shè)單位及主管部門審批。四、文件整理與歸檔流程（一）階段整理要求1.前期階段：建設(shè)單位在項(xiàng)目立項(xiàng)后，按類別整理前期文件，建立臺(tái)賬；2.施工階段：施工、監(jiān)理單位按月或分部分項(xiàng)工程整理文件，實(shí)行“一事一檔”或“一工序一檔”，及時(shí)移交建設(shè)單位備案；3.竣工階段：施工單位在竣工驗(yàn)收前3個(gè)月完成竣工文件整理，監(jiān)理單位同步完成審核，建設(shè)單位組織預(yù)驗(yàn)收。（二）歸檔時(shí)間與手續(xù)1.施工文件隨工程進(jìn)度分階段歸檔，竣工文件在竣工驗(yàn)收合格后3個(gè)月內(nèi)完成移交；2.歸檔時(shí)需填寫《文件移交清單》，注明文件數(shù)量、載體類型、密級(jí)等，移交雙方簽字確認(rèn)；3.電子文件需同時(shí)移交光盤或通過專用系統(tǒng)上傳，確保與紙質(zhì)文件內(nèi)容一致。（三）竣工圖編制要求竣工圖由施工單位負(fù)責(zé)編制，設(shè)計(jì)單位協(xié)助。編制原則：施工圖無變更的，直接在施工圖上加蓋“竣工圖”章；局部變更的，在原圖紙上修改并標(biāo)注變更依據(jù)；重大變更或圖紙修改超過30%的，重新繪制竣工圖，注明“竣工圖”字樣及編制日期。五、檔案利用與保管（一）保管條件檔案庫房需滿足防潮、防火、防蟲、防盜要求，溫度控制在14-24℃，相對(duì)濕度45%-60%；配置專用檔案柜、消防設(shè)施及溫濕度監(jiān)測(cè)設(shè)備。（二）利用制度1.內(nèi)部借閱：填寫《檔案借閱單》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，限在檔案室內(nèi)查閱；如需復(fù)制，需注明用途并備案；2.外部借閱：需建設(shè)單位出具介紹信，經(jīng)檔案管理部門審批，涉密檔案嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定；3.數(shù)字化利用：建立電子檔案檢索系統(tǒng)，提供在線查閱服務(wù)（涉密檔案除外），定期備份電子檔案。（三）檔案維護(hù)定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查、清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)破損、褪色及時(shí)修復(fù)；電子檔案每2年進(jìn)行一次載體有效性檢測(cè)，確保數(shù)據(jù)可讀。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查建設(shè)單位定期對(duì)參建單位的文件管理工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)核查文件的完整性、準(zhǔn)確性及歸檔進(jìn)度；檔案管理部門對(duì)竣工文件進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，不符合要求的責(zé)令限期整改。（二）考核與獎(jiǎng)懲將文件管理工作納入?yún)⒔▎挝豢己梭w系，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的單位給予表彰或在