制造業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則一、總則1.目的：為強(qiáng)化制造業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，明確各層級(jí)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，防范生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合制造業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，制定本細(xì)則。2.適用范圍：本細(xì)則適用于各類制造業(yè)企業(yè)（含生產(chǎn)加工、裝備制造、原材料生產(chǎn)等）的安全生產(chǎn)責(zé)任體系構(gòu)建與管理。3.基本原則：一崗雙責(zé)：各崗位人員在履行本職工作的同時(shí)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。分級(jí)負(fù)責(zé)：按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)及崗位員工的安全責(zé)任。全員參與：安全生產(chǎn)是全體員工的共同責(zé)任，從管理層到一線作業(yè)人員均需主動(dòng)落實(shí)安全職責(zé)。權(quán)責(zé)對(duì)等：明確責(zé)任的同時(shí)，賦予相應(yīng)的管理權(quán)限與資源保障，確保責(zé)任可落實(shí)、可考核。二、各層級(jí)安全生產(chǎn)職責(zé)（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行以下職責(zé)：1.組織制定并實(shí)施符合企業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程及安全事故應(yīng)急預(yù)案。2.保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，將安全費(fèi)用納入年度預(yù)算，用于隱患治理、安全培訓(xùn)、防護(hù)裝備配備、應(yīng)急救援等工作。3.定期主持召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議，分析企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決重大安全問題，督促落實(shí)安全整改措施。4.組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全文化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)安全管理體系持續(xù)改進(jìn)。5.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援，配合事故調(diào)查，落實(shí)事故防范和整改措施。（二）分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌安全生產(chǎn)管理工作，是企業(yè)安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，職責(zé)包括：1.組織制定安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃、目標(biāo)及考核方案，分解落實(shí)安全責(zé)任至各部門、崗位。2.監(jiān)督各部門、崗位落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，定期開展安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患組織評(píng)估、整改，跟蹤整改進(jìn)度直至閉環(huán)。3.組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，針對(duì)不同崗位制定培訓(xùn)計(jì)劃，確保員工具備必要的安全知識(shí)與技能。4.牽頭組織應(yīng)急演練，提升企業(yè)應(yīng)急處置能力；發(fā)生事故時(shí)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人開展救援與事故調(diào)查工作。5.協(xié)調(diào)各部門間的安全管理工作，推動(dòng)安全技術(shù)改造、工藝優(yōu)化，從源頭降低安全風(fēng)險(xiǎn)。（三）分管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人（生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等）在分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)直接管理責(zé)任，以典型崗位為例：生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人1.生產(chǎn)計(jì)劃制定需優(yōu)先考慮安全因素，不得因趕工、增產(chǎn)等原因違規(guī)指揮或強(qiáng)令員工冒險(xiǎn)作業(yè)。2.組織生產(chǎn)過(guò)程中的安全檢查，確保設(shè)備、工藝、作業(yè)環(huán)境符合安全要求，及時(shí)制止“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為。3.參與新工藝、新設(shè)備、新材料引入的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出安全管控措施并監(jiān)督落實(shí)。4.配合安全管理部門開展隱患排查，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的隱患制定整改方案，明確整改責(zé)任人與時(shí)限。設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)人1.建立設(shè)備安全管理制度，對(duì)特種設(shè)備、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施臺(tái)賬管理，定期組織維護(hù)、檢修，確保設(shè)備本質(zhì)安全。2.制定設(shè)備操作規(guī)程，組織操作人員培訓(xùn)，監(jiān)督設(shè)備使用過(guò)程中的安全操作規(guī)范執(zhí)行情況。3.參與設(shè)備相關(guān)事故的調(diào)查分析，提出設(shè)備本質(zhì)安全改進(jìn)措施，推動(dòng)老舊設(shè)備更新改造。（四）安全管理部門作為企業(yè)安全管理的專職機(jī)構(gòu)，履行以下職責(zé)：1.起草安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，監(jiān)督各部門執(zhí)行情況，對(duì)違規(guī)行為提出整改或處罰建議。2.組織開展日常安全檢查、專項(xiàng)檢查及節(jié)假日安全督查，建立隱患排查治理臺(tái)賬，跟蹤整改閉環(huán)。3.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的組織實(shí)施，包括新員工入職培訓(xùn)、特種作業(yè)人員取證培訓(xùn)、在崗員工復(fù)訓(xùn)等。4.參與企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）工作，從安全角度提出評(píng)審意見。5.建立安全生產(chǎn)管理檔案，統(tǒng)計(jì)分析安全數(shù)據(jù)，定期向企業(yè)負(fù)責(zé)人匯報(bào)安全管理情況。（五）班組長(zhǎng)作為基層安全管理的核心，對(duì)班組安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任：1.組織班組員工學(xué)習(xí)安全規(guī)章制度、操作規(guī)程，開展班組級(jí)安全培訓(xùn)與班前、班后安全交底。2.監(jiān)督班組員工正確使用安全防護(hù)用品、設(shè)備，及時(shí)糾正違章作業(yè)行為，制止不安全操作。3.組織班組安全檢查，對(duì)設(shè)備、工具、作業(yè)環(huán)境的隱患及時(shí)上報(bào)或組織整改，無(wú)法立即整改的采取臨時(shí)防護(hù)措施。4.發(fā)生班組內(nèi)安全事故或險(xiǎn)情時(shí)，立即組織救援、上報(bào)，并配合事故調(diào)查，落實(shí)防范措施。（六）崗位員工是安全生產(chǎn)的直接執(zhí)行者，承擔(dān)以下責(zé)任：1.嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，掌握本崗位安全操作技能，了解事故應(yīng)急處置方法。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素，立即向班組長(zhǎng)或安全管理部門報(bào)告；遇緊急情況有權(quán)停止作業(yè)并撤離現(xiàn)場(chǎng)。4.參與班組安全活動(dòng)，提出安全改進(jìn)建議，配合隱患整改工作。三、責(zé)任落實(shí)保障機(jī)制（一）安全培訓(xùn)教育機(jī)制1.企業(yè)應(yīng)建立分層級(jí)、分崗位的培訓(xùn)體系：主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人需接受安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，每年參加不少于規(guī)定學(xué)時(shí)的再培訓(xùn)。安全管理人員需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并取得資格證書，定期參加繼續(xù)教育。特種作業(yè)人員必須持證上崗，定期復(fù)審；其他員工需接受崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)及轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合制造業(yè)特點(diǎn)，涵蓋設(shè)備安全操作、工藝安全管控、職業(yè)病防護(hù)、應(yīng)急處置等內(nèi)容，采用理論教學(xué)、實(shí)操演練、案例分析等多種形式。（二）安全投入保障機(jī)制1.企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專戶核算，?？顚Ｓ茫褂梅秶ǎ喊踩O(shè)備設(shè)施的采購(gòu)、維護(hù)、改造；重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與隱患治理；安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援器材配備；職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)與勞動(dòng)防護(hù)用品采購(gòu)；安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)等技術(shù)服務(wù)。2.主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全投入的有效性負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部門需定期向管理層匯報(bào)安全費(fèi)用使用情況。（三）隱患排查與治理機(jī)制1.企業(yè)應(yīng)建立“全員、全過(guò)程、全方位”的隱患排查體系：主要負(fù)責(zé)人每月至少組織1次全面安全檢查；分管負(fù)責(zé)人每周組織分管領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查；班組每日開展崗位自查。對(duì)排查出的隱患，按照“五定”（定責(zé)任人、定措施、定資金、定時(shí)限、定預(yù)案）原則整改，重大隱患需掛牌督辦。2.建立隱患排查治理臺(tái)賬，記錄隱患發(fā)現(xiàn)、整改、驗(yàn)收全過(guò)程，定期分析隱患分布規(guī)律，從管理、技術(shù)層面制定長(zhǎng)效防控措施。（四）應(yīng)急管理機(jī)制1.企業(yè)應(yīng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，涵蓋火災(zāi)、爆炸、機(jī)械傷害、中毒窒息等常見事故類型，明確應(yīng)急組織、職責(zé)、處置流程。2.每年至少組織1次綜合應(yīng)急預(yù)案演練和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年組織1次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，演練后評(píng)估效果并修訂預(yù)案。3.儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，定期維護(hù)、更新；與周邊企業(yè)、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。四、考核與問責(zé)（一）考核機(jī)制1.企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，考核周期為年度，考核內(nèi)容包括：安全職責(zé)履行情況（如制度制定、培訓(xùn)開展、隱患整改等）；安全目標(biāo)完成情況（如事故起數(shù)、隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率等）；合規(guī)管理情況（如證照齊全、“三同時(shí)”落實(shí)、特種作業(yè)持證等）。2.考核結(jié)果與員工績(jī)效、薪酬、晉升掛鉤：考核優(yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；不合格的進(jìn)行約談、限期整改，整改期間扣減績(jī)效獎(jiǎng)金。（二）問責(zé)機(jī)制1.有下列情形之一的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人問責(zé)：未履行或未正確履行安全職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；隱患排查治理不力，導(dǎo)致隱患升級(jí)為事故的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令，或?qū)Π踩珯z查提出的問題拒不整改的；發(fā)生事故后遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，或不配合事故調(diào)查的。2.問責(zé)方式包括：行政問責(zé)：約談、通報(bào)批評(píng)、警告、記過(guò)、降職、撤職等；經(jīng)濟(jì)問責(zé)：扣減績(jī)