2025年全國注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試練習題及答案解析一、單項選擇題（共20題，每題1分，每題的備選項中只有1個最符合題意）1.根據(jù)《國土空間規(guī)劃法》（2024年修訂），下列關于“三區(qū)三線”劃定的表述，正確的是：A.生態(tài)保護紅線內(nèi)允許少量城鎮(zhèn)開發(fā)建設活動B.永久基本農(nóng)田重點用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)C.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)可安排生態(tài)綠地，但需占補平衡D.三線劃定沖突時，優(yōu)先保障城鎮(zhèn)開發(fā)邊界需求答案：B解析：《國土空間規(guī)劃法》第三十五條明確，永久基本農(nóng)田重點用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，嚴禁轉(zhuǎn)為林地、園地等其他農(nóng)用地；生態(tài)保護紅線內(nèi)原則上禁止城鎮(zhèn)開發(fā)建設活動（A錯誤）；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的生態(tài)綠地屬于規(guī)劃管控范疇，無需占補平衡（C錯誤）；三線沖突時，優(yōu)先保障生態(tài)保護紅線（D錯誤）。2.某城市開展國土空間規(guī)劃實施評估，重點需核查的內(nèi)容是：A.規(guī)劃編制單位的資質(zhì)等級B.重大交通項目的投資完成率C.生態(tài)保護紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出情況D.規(guī)劃公示的媒體覆蓋范圍答案：C解析：《國土空間規(guī)劃實施評估技術規(guī)程》（2024）規(guī)定，實施評估應重點核查約束性指標落實情況（如生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護面積）、強制性內(nèi)容執(zhí)行情況（如生態(tài)保護紅線內(nèi)禁止類活動管控）。礦業(yè)權(quán)退出屬于生態(tài)保護紅線管控的強制性要求（C正確）；編制單位資質(zhì)、項目投資完成率、公示媒體范圍均非評估核心（A、B、D錯誤）。3.歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃中，對傳統(tǒng)格局和歷史風貌的保護要求不包括：A.保護構(gòu)成傳統(tǒng)格局的街巷走向、空間尺度B.控制新建建筑的高度、色彩與傳統(tǒng)風貌協(xié)調(diào)C.拆除與歷史環(huán)境不協(xié)調(diào)的現(xiàn)代商業(yè)廣告牌D.允許在核心保護范圍內(nèi)新建5層以下旅游服務設施答案：D解析：《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》（2023年修訂）第二十一條規(guī)定，核心保護范圍內(nèi)不得進行新建、擴建活動（必要的基礎設施和公共服務設施除外），且新建建筑高度應符合保護規(guī)劃控制要求（通常不超過3層）。因此D選項違反保護要求。4.城市綜合交通體系規(guī)劃的規(guī)劃年限一般為：A.5年B.10年C.20年D.30年答案：C解析：《城市綜合交通體系規(guī)劃標準》（GB/T51328-2024）3.1.2條規(guī)定，規(guī)劃年限應與城市總體規(guī)劃一致，一般為20年，同時對重大交通設施布局可展望至30年。5.生態(tài)保護紅線劃定的核心原則是：A.以開發(fā)需求為導向，預留發(fā)展空間B.確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變C.優(yōu)先保障基本農(nóng)田集中連片D.允許跨行政區(qū)域調(diào)整以平衡發(fā)展答案：B解析：《生態(tài)保護紅線劃定指南》（2024年修訂）明確，生態(tài)保護紅線劃定應堅持“生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”的核心原則，強調(diào)生態(tài)系統(tǒng)完整性和原真性保護（B正確）；開發(fā)需求導向、基本農(nóng)田優(yōu)先、跨區(qū)域調(diào)整均不符合核心要求（A、C、D錯誤）。6.根據(jù)《控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》（2024年修訂），控制性詳細規(guī)劃修改涉及城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當：A.直接報原審批機關審批B.先修改總體規(guī)劃C.組織專家論證后報原審批機關D.經(jīng)同級人大常委會審議答案：B解析：辦法第十四條規(guī)定，控制性詳細規(guī)劃修改涉及城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當先修改總體規(guī)劃，再按程序修改控制性詳細規(guī)劃。7.城市開發(fā)邊界的管控要求中，下列表述錯誤的是：A.邊界外原則上不新增城鎮(zhèn)集中建設區(qū)B.允許在邊界外布局獨立的科研機構(gòu)C.邊界內(nèi)的現(xiàn)狀村莊應逐步搬遷至邊界外D.重大線性基礎設施可穿越邊界但需嚴格論證答案：C解析：《城市開發(fā)邊界劃定技術指南》（2024）指出，開發(fā)邊界內(nèi)的現(xiàn)狀村莊可根據(jù)規(guī)劃保留或優(yōu)化，并非必須搬遷（C錯誤）；邊界外原則上不新增城鎮(zhèn)建設用地（A正確），獨立的科研、教育等設施可在邊界外布局（B正確），重大線性工程穿越需論證（D正確）。8.村莊規(guī)劃的編制主體是：A.縣級自然資源主管部門B.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府C.村民委員會D.市級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門答案：B解析：《村莊規(guī)劃編制技術要點》（2024）明確，村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。9.城市更新中，下列行為符合“留改拆”并舉要求的是：A.對歷史建筑集中片區(qū)整體拆除重建B.保留20世紀80年代建成的普通多層住宅C.對危舊廠房直接拆除后開發(fā)商品住宅D.大幅提高老舊小區(qū)容積率以平衡改造成本答案：B解析：《城市更新政策文件匯編（2024）》強調(diào)，城市更新應優(yōu)先保留歷史文化遺存、既有建筑和設施，20世紀80年代建筑雖非歷史建筑但具有一定使用價值，保留符合“留改拆”原則（B正確）；整體拆除歷史建筑片區(qū)（A）、直接拆除危舊廠房（C）、大幅提高容積率（D）均違背“留改為主、拆除為輔”要求。10.國土空間規(guī)劃“雙評價”中，“資源環(huán)境承載力評價”不包括：A.土地資源承載力B.水資源承載力C.交通設施承載力D.生態(tài)系統(tǒng)承載力答案：C解析：《資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價指南》（2024）規(guī)定，“雙評價”中的資源環(huán)境承載力評價包括土地、水、生態(tài)系統(tǒng)等自然要素承載力，交通設施屬于人工設施，不屬于資源環(huán)境承載力范疇（C錯誤）。二、多項選擇題（共10題，每題2分，每題的備選項中至少有2個符合題意，錯選、多選不得分，少選每個正確選項得0.5分）1.國土空間總體規(guī)劃編制中，需落實的“三條控制線”包括：A.生態(tài)保護紅線B.永久基本農(nóng)田C.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界D.文化遺產(chǎn)保護線E.城市藍線答案：ABC解析：“三條控制線”特指生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界（ABC正確），文化遺產(chǎn)保護線、城市藍線屬于專項控制線（D、E錯誤）。2.歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃應包含的要素有：A.歷史建筑的產(chǎn)權(quán)歸屬B.傳統(tǒng)格局和歷史風貌的保護要求C.基礎設施的改造方案D.人口容量的控制指標E.商業(yè)開發(fā)的強度限制答案：BCDE解析：《歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃編制要求》（2024）規(guī)定，保護規(guī)劃需明確傳統(tǒng)格局保護、基礎設施改造、人口容量控制、開發(fā)強度限制等內(nèi)容（BCDE正確）；產(chǎn)權(quán)歸屬屬于管理問題，非保護規(guī)劃必備要素（A錯誤）。3.城市交通需求管理的措施包括：A.優(yōu)化公共交通線路網(wǎng)B.實施機動車限行政策C.提高停車收費標準D.建設立體過街設施E.推廣共享出行模式答案：BCE解析：交通需求管理（TDM）通過經(jīng)濟、行政等手段調(diào)控需求，如限行（B）、提高停車費（C）、共享出行（E）；優(yōu)化公交、建設過街設施屬于供給側(cè)措施（A、D錯誤）。4.生態(tài)修復的重點區(qū)域包括：A.退化的森林生態(tài)系統(tǒng)B.污染的河流流域C.廢棄的礦山跡地D.新建的城市公園E.集中連片的農(nóng)田答案：ABC解析：生態(tài)修復針對受損或退化的生態(tài)系統(tǒng)，包括森林退化區(qū)（A）、河流污染區(qū)（B）、礦山廢棄地（C）；新建公園（D）、農(nóng)田（E）不屬于修復范疇（D、E錯誤）。5.控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：A.規(guī)劃地塊的用地性質(zhì)B.建筑高度C.綠地率D.公共服務設施位置E.地塊出讓價格答案：ABCD解析：《控制性詳細規(guī)劃編制標準》（2024）規(guī)定，用地性質(zhì)、建筑高度、綠地率、公共服務設施位置為強制性內(nèi)容（ABCD正確）；出讓價格由市場決定，非控規(guī)內(nèi)容（E錯誤）。6.村莊規(guī)劃編制應依據(jù)的法規(guī)文件有：A.《中華人民共和國土地管理法》B.《鄉(xiāng)村振興促進法》C.《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》D.《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》E.《國土空間規(guī)劃法》答案：ABCE解析：村莊規(guī)劃需依據(jù)土地管理法（A）、鄉(xiāng)村振興促進法（B）、歷史文化保護條例（C）、國土空間規(guī)劃法（E）；《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》主要適用于城市，村莊規(guī)劃需參考《村莊規(guī)劃編制技術要點》（D錯誤）。7.城市設計管控的要點包括：A.城市天際線的連續(xù)性B.建筑色彩的協(xié)調(diào)性C.公共空間的可達性D.地塊開發(fā)的容積率E.歷史文脈的傳承性答案：ABCE解析：城市設計關注空間形態(tài)、文化傳承、公共空間等，如天際線（A）、建筑色彩（B）、公共空間可達性（C）、歷史文脈（E）；容積率屬于控規(guī)指標（D錯誤）。8.國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)的功能包括：A.規(guī)劃數(shù)據(jù)的整合與共享B.建設項目的合規(guī)性審查C.規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)測D.城市人口的預測分析E.生態(tài)環(huán)境的模擬評估答案：ABCE解析：“一張圖”系統(tǒng)核心功能為數(shù)據(jù)整合（A）、合規(guī)審查（B）、動態(tài)監(jiān)測（C）、模擬評估（E）；人口預測屬于規(guī)劃編制階段內(nèi)容（D錯誤）。9.城市防洪規(guī)劃應遵循的原則有：A.以排為主，兼顧蓄滯B.上游攔蓄、中游疏導、下游分洪C.與流域防洪規(guī)劃相銜接D.優(yōu)先保障城市中心區(qū)防洪安全E.結(jié)合海綿城市建設提高韌性答案：BCE解析：防洪規(guī)劃應遵循“蓄排結(jié)合”（A錯誤）、流域統(tǒng)籌（B、C正確）、全域韌性（D錯誤）、海綿城市融合（E正確）。10.城市更新中禁止的行為包括：A.大拆大建、急功近利B.破壞歷史文化遺存C.強制居民搬遷D.增加保障性住房供給E.降低基礎設施標準答案：ABCE解析：《城市更新指導意見（2024）》明確禁止大拆大建（A）、破壞歷史文化（B）、強制搬遷（C）、降低設施標準（E）；增加保障房是鼓勵行為（D錯誤）。三、案例分析題（共2題，每題20分）案例1：某縣級市編制國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年），在“三區(qū)三線”劃定過程中出現(xiàn)以下問題：（1）為保障經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴容，將部分生態(tài)保護紅線內(nèi)的公益林調(diào)整為城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，未征求生態(tài)環(huán)境部門意見；（2）永久基本農(nóng)田劃定中，將2020年已建設的物流園區(qū)用地仍標注為基本農(nóng)田；（3）歷史文化名村核心保護范圍內(nèi)規(guī)劃新建1處3層旅游民宿，未編制專項保護方案；（4）規(guī)劃將一條穿越城區(qū)的河流兩側(cè)10米范圍劃定為生態(tài)緩沖帶，但未明確管控要求；（5）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)現(xiàn)狀保留的村莊未納入規(guī)劃管控，僅標注“待搬遷”。問題：分析上述問題違反的法規(guī)或技術標準，并提出改進建議。答案解析：1.問題（1）違反法規(guī)及改進建議違反《國土空間規(guī)劃法》第四十條“生態(tài)保護紅線調(diào)整需由省級政府組織論證，征求生態(tài)環(huán)境、林草等部門意見”的規(guī)定。改進建議：暫停調(diào)整，按程序報省級政府，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、林草部門開展生態(tài)影響評估，確保調(diào)整后生態(tài)功能不降低。2.問題（2）違反法規(guī)及改進建議違反《永久基本農(nóng)田保護條例》（2023修訂）第十二條“已建成的非農(nóng)業(yè)建設項目用地不得劃為基本農(nóng)田”的規(guī)定。改進建議：將物流園區(qū)用地從基本農(nóng)田中剔除，在周邊選擇集中連片、質(zhì)量優(yōu)良的耕地補劃，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。3.問題（3）違反法規(guī)及改進建議違反《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》第二十五條“核心保護范圍內(nèi)新建、擴建活動需編制專項保護方案，經(jīng)專家論證并報省級文物部門審批”的規(guī)定。改進建議：取消旅游民宿建設計劃；確需建設的，需編制專項保護方案，組織歷史、建筑、文物等領域?qū)＜艺撟C，報省文物局審批，且建筑高度不得超過2層（原歷史建筑平均高度）。4.問題（4）違反法規(guī)及改進建議違反《流域生態(tài)保護規(guī)劃技術規(guī)范》（GB/T51445-2024）6.2.3條“生態(tài)緩沖帶需明確禁止行為（如排污、硬化河岸）、限制行為（如臨時施工）及修復措施（如植被恢復）”的規(guī)定。改進建議：補充生態(tài)緩沖帶管控要求，包括禁止排放污染物、禁止硬化河岸，限制臨時施工（需審批），明確3年內(nèi)完成20%植被恢復的目標。5.問題（5）違反法規(guī)及改進建議違反《村莊規(guī)劃編制技術要點》（2024）8.1.2條“城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的村莊需明確保留、整治、搬遷等分類管控措施，保留類村莊需落實公共服務設施和基礎設施規(guī)劃”的規(guī)定。改進建議：對現(xiàn)狀村莊進行評估，分類劃定保留村（歷史文化、生態(tài)敏感區(qū)）、整治村（基礎條件較好）、搬遷村（無發(fā)展條件）；保留類村莊需規(guī)劃道路、供水、污水等設施，明確建筑風貌控制要求；搬遷村需制定搬遷時序和安置方案。案例2：某地級市開展城市綜合交通體系規(guī)劃修編，現(xiàn)狀數(shù)據(jù)顯示：城市機動車保有量年增長率8%，主干道高峰小時平均車速20km/h，公共交通分擔率18%（目標30%），軌道線網(wǎng)密度0.3km/km2（目標0.6km/km2），自行車道連續(xù)率僅55%。規(guī)劃草案提出以下方案：（1）新建2條城市快速路，拓寬3條主干道；（2）新增軌道線路4條，總長度100km；（3）取消部分路段自行車道，增設機動車右轉(zhuǎn)專用道；（4）在中心區(qū)設置3個P+R停車場（停車換乘）；（5）對新能源汽車不限行、不限購。問題：分析規(guī)劃方案的合理性，指出存在的問題并提出優(yōu)化建議。答案解析：合理性分析：方案（1）新建快速路、拓寬主干道可短期緩解交通擁堵，方案（2）新增軌道線路符合提高公共交通分擔率的目標，方案（4）設置P+R停車場可引導小汽車換乘公共交通，方案（5）鼓勵新能源汽車符合綠色發(fā)展方向，以上具有一定合理性。存在問題及優(yōu)化建議：1.問題：過度依賴道路擴容，未體現(xiàn)“公交優(yōu)先”現(xiàn)狀主干道車速低（20km/h）、公交分擔率僅18%（遠低于目標），單純拓寬道路會誘發(fā)更多小汽車出行，加劇擁堵。優(yōu)化建議：優(yōu)先保障公交路權(quán)，在主干道設置公交專用道（全天或高峰時段），提高公交運行速度；配套建設公