海南省社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)策略海南省作為我國(guó)唯一的省域自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了顯著成就，但社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。優(yōu)化社會(huì)工作人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)能力，是推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)、完善社會(huì)治理體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文從海南實(shí)際出發(fā)，探討社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的策略路徑。一、海南省社會(huì)工作人才隊(duì)伍現(xiàn)狀近年來(lái)，海南省社會(huì)工作人才隊(duì)伍規(guī)模逐步擴(kuò)大，但整體素質(zhì)和服務(wù)能力仍顯不足。截至2022年，全省注冊(cè)社會(huì)工作師數(shù)量約1500人，每萬(wàn)人擁有社會(huì)工作師比例低于全國(guó)平均水平。人才隊(duì)伍存在以下突出問(wèn)題：一是結(jié)構(gòu)失衡。農(nóng)村地區(qū)社會(huì)工作人才嚴(yán)重匱乏，城鄉(xiāng)比例超過(guò)3:1，基層服務(wù)能力薄弱。二是專業(yè)能力不足。部分從業(yè)者缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，服務(wù)方式單一，難以滿足多元化的社會(huì)需求。三是職業(yè)認(rèn)同感低。社會(huì)工作薪酬水平偏低，晉升通道不暢，人才流失率高。四是政策支持不足。社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展受限，資金投入不穩(wěn)定，制約了人才隊(duì)伍建設(shè)。二、優(yōu)化社會(huì)工作人才隊(duì)伍的路徑（一）強(qiáng)化專業(yè)教育培養(yǎng)1.完善高校社會(huì)工作專業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)海南大學(xué)、瓊臺(tái)師范學(xué)院等高校開(kāi)設(shè)社會(huì)工作本科專業(yè)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，對(duì)接自由貿(mào)易港政策需求開(kāi)設(shè)涉外社會(huì)工作課程。2.建立職業(yè)資格認(rèn)證體系。嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)社會(huì)工作師考試制度，同時(shí)探索海南自由貿(mào)易港特殊人才認(rèn)定辦法，對(duì)具備國(guó)際視野的社會(huì)工作者給予綠色通道。3.開(kāi)展定向培養(yǎng)計(jì)劃。聯(lián)合民政部門與高校，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)定向培養(yǎng)，畢業(yè)生直接服務(wù)基層，并給予5年服務(wù)期內(nèi)的專項(xiàng)補(bǔ)貼。（二）提升基層服務(wù)能力1.加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立標(biāo)準(zhǔn)化社會(huì)工作服務(wù)站，配備專職社工，重點(diǎn)服務(wù)流動(dòng)人口、留守兒童、老年人等特殊群體。2.推動(dòng)“社工+專業(yè)”服務(wù)模式。鼓勵(lì)社工機(jī)構(gòu)與心理咨詢師、律師等專業(yè)人員合作，提供法律援助、心理健康、家庭調(diào)解等復(fù)合型服務(wù)。3.開(kāi)發(fā)本土化服務(wù)項(xiàng)目。針對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)中的新需求，設(shè)計(jì)“跨境社會(huì)工作服務(wù)”“綠色生態(tài)社會(huì)工作”等特色項(xiàng)目，提升服務(wù)專業(yè)性。（三）完善職業(yè)發(fā)展機(jī)制1.建立薪酬激勵(lì)機(jī)制。參照自由貿(mào)易港人才政策，提高社會(huì)工作薪酬標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高級(jí)社會(huì)工作師實(shí)行年薪制，并給予住房、子女教育等配套支持。2.拓寬晉升通道。將社會(huì)工作師納入公務(wù)員、事業(yè)單位招錄范圍，符合條件的可擔(dān)任村（居）委會(huì)副主任等基層管理職務(wù)。3.搭建成長(zhǎng)平臺(tái)。設(shè)立“海南社會(huì)工作領(lǐng)軍人才工作室”，支持優(yōu)秀社工帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展課題研究、督導(dǎo)培訓(xùn)，形成人才梯隊(duì)。（四）強(qiáng)化政策保障1.加大財(cái)政投入。將社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)納入自貿(mào)港建設(shè)預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)基金支持機(jī)構(gòu)發(fā)展，每年投入不低于社會(huì)救助資金的10%。2.完善法規(guī)體系。制定《海南自由貿(mào)易港社會(huì)工作促進(jìn)條例》，明確政府、機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員權(quán)責(zé)，為社會(huì)工作者提供法律保障。3.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建設(shè)社會(huì)工作人才信息平臺(tái)，定期發(fā)布行業(yè)報(bào)告，推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范化，減少不必要的行政干預(yù)。三、重點(diǎn)領(lǐng)域突破（一）農(nóng)村社會(huì)工作人才振興海南農(nóng)村地區(qū)社會(huì)工作人才缺口達(dá)70%，需采取緊急措施：-建立“縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村”三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，每年開(kāi)展200期實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)；-引入“社會(huì)企業(yè)+合作社”模式，鼓勵(lì)社工參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，給予稅收優(yōu)惠；-選派城市優(yōu)秀社工到農(nóng)村掛職，通過(guò)“傳幫帶”提升本土人才能力。（二）涉外社會(huì)工作服務(wù)隨著海南自貿(mào)港開(kāi)放程度提升，跨境服務(wù)需求激增：-與港澳臺(tái)地區(qū)合作，引進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)師資，開(kāi)設(shè)國(guó)際社會(huì)工作實(shí)務(wù)課程；-培養(yǎng)具備外語(yǔ)能力的社會(huì)工作者，重點(diǎn)服務(wù)外籍人才及其家庭；-建立“國(guó)際社會(huì)工作交流中心”，舉辦年度論壇，促進(jìn)區(qū)域合作。（三）特殊群體精準(zhǔn)服務(wù)海南老齡化率高于全國(guó)平均水平，需加強(qiáng)：-在黎族、苗族等少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)“文化社工”，用本土語(yǔ)言開(kāi)展服務(wù)；-推動(dòng)“智慧社工”平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)需求；-發(fā)展“社工+志愿者”模式，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。四、保障措施1.加強(qiáng)部門協(xié)作。民政部門牽頭，聯(lián)合教育、人社、財(cái)政等部門，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期解決人才隊(duì)伍建設(shè)中的問(wèn)題。2.引入市場(chǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)組織參與人才培養(yǎng)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)等方式激發(fā)市場(chǎng)活力。3.強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。建立社會(huì)工作人才績(jī)效考核體系，對(duì)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、人才成長(zhǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，不合格的予以淘汰。五、結(jié)語(yǔ)海南省社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需長(zhǎng)期投入。通過(guò)完善培養(yǎng)體系、