監(jiān)獄、看守所工作手冊(cè)及要點(diǎn)解讀監(jiān)獄與看守所是國家刑罰執(zhí)行與刑事訴訟強(qiáng)制措施的重要場所，其工作規(guī)范性與安全性直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定與司法公正。本文旨在系統(tǒng)梳理監(jiān)獄、看守所的核心工作內(nèi)容與關(guān)鍵要點(diǎn)，為相關(guān)人員提供實(shí)用的工作指導(dǎo)。內(nèi)容涵蓋機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員職責(zé)、日常管理、安全防范、執(zhí)法規(guī)范、教育改造、醫(yī)療救治等核心環(huán)節(jié)，力求做到條分縷析、重點(diǎn)突出。一、機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能劃分監(jiān)獄與看守所在組織架構(gòu)上既有共性，也存在顯著差異。兩者均實(shí)行層級(jí)管理，但具體設(shè)置需符合各自職能定位。（一）監(jiān)獄機(jī)構(gòu)設(shè)置監(jiān)獄作為長期執(zhí)行刑罰的場所，其機(jī)構(gòu)設(shè)置通常包括：1.指揮中心：負(fù)責(zé)全監(jiān)區(qū)的統(tǒng)一指揮調(diào)度，協(xié)調(diào)各部門工作，處理突發(fā)事件。2.獄政管理部門：主管罪犯的日常管理、檔案管理、分級(jí)處遇等工作。3.刑罰執(zhí)行部門：負(fù)責(zé)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等執(zhí)法工作。4.教育改造部門：組織實(shí)施政治、文化、技能教育，開展心理矯治。5.生活衛(wèi)生部門：管理罪犯生活區(qū)域、食堂、醫(yī)療等后勤保障。6.安全保衛(wèi)部門：負(fù)責(zé)監(jiān)區(qū)圍墻電網(wǎng)、視頻監(jiān)控、出入登記等安防工作。7.警戒護(hù)衛(wèi)部門：執(zhí)行武裝警戒任務(wù)，維護(hù)監(jiān)區(qū)秩序。8.財(cái)務(wù)審計(jì)部門：管理監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)收支與資產(chǎn)。9.紀(jì)檢監(jiān)察部門：監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)，查處違紀(jì)行為。（二）看守所機(jī)構(gòu)設(shè)置看守所作為臨時(shí)羈押場所，機(jī)構(gòu)設(shè)置更側(cè)重于安全管控與訴訟保障：1.指揮中心：實(shí)時(shí)監(jiān)控羈押人員動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)各部門應(yīng)急響應(yīng)。2.監(jiān)管管理部門：負(fù)責(zé)在押人員分類管理、談話教育、檔案管理。3.辦案部門：配合偵查、審判機(jī)關(guān)開展會(huì)見、取證等工作。4.生活保障部門：管理羈押人員食宿、醫(yī)療等基本需求。5.安全保衛(wèi)部門：重點(diǎn)監(jiān)控監(jiān)室、通道、出入口等關(guān)鍵區(qū)域。6.信息技術(shù)部門：維護(hù)監(jiān)控、報(bào)警等電子系統(tǒng)。7.后勤保障部門：提供警力、車輛、物資等支持。機(jī)構(gòu)設(shè)置的共性要求是：明確部門職責(zé)，避免交叉重疊；建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保信息暢通；強(qiáng)化監(jiān)督制約，防止權(quán)力濫用。二、人員職責(zé)與行為規(guī)范監(jiān)獄、看守所工作人員需具備高度的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)操守。（一）核心崗位職責(zé)1.管理人員：負(fù)責(zé)監(jiān)室分配、談話教育、違規(guī)處理等，須熟悉法規(guī)政策，掌握管理技巧。2.執(zhí)法人員：執(zhí)行刑罰變更、強(qiáng)制措施等，需嚴(yán)格依法辦案，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。3.教育干警：開展心理疏導(dǎo)、技能培訓(xùn)，需具備專業(yè)背景和溝通能力。4.醫(yī)護(hù)人員：負(fù)責(zé)在押人員疾病診療，需掌握常見病診療規(guī)范和應(yīng)急處理流程。5.安保人員：執(zhí)行武裝巡邏、應(yīng)急處置，需熟練使用警械武器，具備反恐處突能力。（二）行為規(guī)范要點(diǎn)1.著裝規(guī)范：統(tǒng)一穿著制式服裝，佩戴警銜標(biāo)識(shí)，不得擅自改變樣式。2.舉止文明：使用規(guī)范用語，禁止體罰虐待、言語侮辱。3.保密義務(wù)：不得泄露羈押人員信息、執(zhí)法過程等敏感內(nèi)容。4.回避制度：與在押人員存在利害關(guān)系時(shí)主動(dòng)報(bào)告并回避。5.報(bào)告制度：發(fā)現(xiàn)異常情況立即報(bào)告，不得隱瞞或遲報(bào)?！度嗣窬旆ā贰犊词厮鶙l例》《罪犯改造條例》等法規(guī)對(duì)工作人員行為有詳細(xì)規(guī)定，必須嚴(yán)格遵循。三、日常管理核心要點(diǎn)日常管理是監(jiān)獄、看守所工作的基礎(chǔ)，涵蓋多個(gè)管理維度。（一）監(jiān)室管理1.分區(qū)分類：根據(jù)刑期、犯罪類型、危險(xiǎn)程度等進(jìn)行監(jiān)室分配。2.作息制度：制定統(tǒng)一的作息時(shí)間表，包括起床、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、就寢等。3.物品管理：嚴(yán)格限制在押人員持有物品，定期檢查清查。4.衛(wèi)生管理：落實(shí)監(jiān)室清潔制度，定期消毒通風(fēng)。（二）巡查制度1.頻次要求：實(shí)行定時(shí)與隨機(jī)相結(jié)合的巡查模式，重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)監(jiān)控。2.內(nèi)容重點(diǎn)：檢查違規(guī)行為、安全隱患、在押人員精神狀態(tài)等。3.記錄規(guī)范：詳細(xì)記錄巡查情況，異常情況立即處置并上報(bào)。（三）會(huì)見管理1.證件查驗(yàn)：核對(duì)會(huì)見人身份證明、相關(guān)法律文書。2.登記制度：詳細(xì)記錄會(huì)見時(shí)間、人員、事由等信息。3.旁聽要求：對(duì)涉及未成年人、精神病等特殊案件實(shí)行旁聽。看守所的會(huì)見管理還需注意與辦案機(jī)關(guān)的銜接，確保訴訟程序合法合規(guī)。四、安全防范機(jī)制安全是監(jiān)獄、看守所工作的生命線，需構(gòu)建全方位防范體系。（一）物理防范1.圍墻電網(wǎng)：保持設(shè)施完好，定期檢查維護(hù)。2.監(jiān)控覆蓋：確保監(jiān)區(qū)無死角監(jiān)控，錄像資料保存30日以上。3.門禁系統(tǒng)：實(shí)行多重驗(yàn)證的出入管理，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。（二）技術(shù)防范1.智能報(bào)警：設(shè)置入侵、攀爬等智能報(bào)警裝置，及時(shí)響應(yīng)。2.視頻分析：運(yùn)用AI技術(shù)識(shí)別異常行為，提前預(yù)警。3.信息平臺(tái)：建立信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享聯(lián)動(dòng)。（三）應(yīng)急處突1.預(yù)案制定：針對(duì)暴動(dòng)、脫逃、火災(zāi)等制定專項(xiàng)預(yù)案。2.裝備配置：配備防暴叉、約束帶、防刺服等防護(hù)裝備。3.演練機(jī)制：定期開展應(yīng)急演練，提高協(xié)同處置能力。監(jiān)獄需特別重視罪犯脫逃防范，看守所則需加強(qiáng)突發(fā)事件對(duì)訴訟程序的影響控制。五、執(zhí)法規(guī)范與風(fēng)險(xiǎn)防控執(zhí)法規(guī)范性直接關(guān)系到司法公正，必須嚴(yán)格依法依規(guī)。（一）執(zhí)法程序1.文書制作：使用法定文書格式，內(nèi)容要素齊全。2.執(zhí)法記錄：全程錄音錄像，規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀。3.法律適用：準(zhǔn)確適用法律條款，避免超期羈押。（二）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控1.違規(guī)處遇：對(duì)違規(guī)行為依法處理，禁止刑訊逼供。2.申訴處理：及時(shí)受理在押人員申訴，保障其合法權(quán)利。3.投訴渠道：設(shè)立投訴信箱、熱線，暢通外部監(jiān)督?？词厮柚攸c(diǎn)關(guān)注被羈押人員的律師會(huì)見權(quán)保障，避免因程序問題引發(fā)司法爭議。六、教育改造與醫(yī)療救治教育改造是監(jiān)獄的核心功能，醫(yī)療救治則是保障基本人權(quán)的基礎(chǔ)。（一）教育改造內(nèi)容1.政治教育：開展國情、法紀(jì)、愛國主義教育。2.文化教育：提供掃盲、基礎(chǔ)教育等課程。3.技能培訓(xùn)：組織職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)刑滿釋放就業(yè)。4.心理矯治：對(duì)心理障礙者進(jìn)行專業(yè)干預(yù)。（二）醫(yī)療救治規(guī)范1.診療權(quán)限：建立分級(jí)診療制度，嚴(yán)重疾病轉(zhuǎn)診。2.藥品管理：規(guī)范藥品采購、使用，防止濫用。3.傳染病防控：落實(shí)傳染病報(bào)告、隔離、消毒措施。監(jiān)獄需將教育改造效果納入考核，看守所則需保障羈押人員的基本醫(yī)療需求。七、信息化建設(shè)要點(diǎn)信息化是提升管理效能的關(guān)鍵手段，需重點(diǎn)推進(jìn)以下工作。（一）系統(tǒng)建設(shè)1.統(tǒng)一平臺(tái)：建立覆蓋全監(jiān)區(qū)的信息化管理平臺(tái)。2.數(shù)據(jù)共享：實(shí)現(xiàn)各部門信息互聯(lián)互通，消除數(shù)據(jù)孤島。3.移動(dòng)應(yīng)用：開發(fā)移動(dòng)執(zhí)法終端，提高現(xiàn)場工作效率。（二）網(wǎng)絡(luò)安全1.防火墻設(shè)置：建立外部入侵防護(hù)體系。2.數(shù)據(jù)加密：對(duì)敏感信息進(jìn)行加密存儲(chǔ)傳輸。3.定期檢測：開展網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與整改。監(jiān)獄、看守所的信息化建設(shè)需注重實(shí)用性，避免盲目追求技術(shù)先進(jìn)性而脫離實(shí)際需求。八、監(jiān)督制約機(jī)制有效的監(jiān)督制約是規(guī)范執(zhí)法的重要保障。（一）內(nèi)部監(jiān)督1.督察制度：定期開展執(zhí)法督察，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。2.審計(jì)監(jiān)督：對(duì)財(cái)務(wù)、物資等實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。3.民主監(jiān)督：設(shè)立監(jiān)務(wù)委員會(huì)，發(fā)揮罪犯民主監(jiān)督作用。