工藝美術(shù)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管控實(shí)施辦法第一章總則第一條為規(guī)范工藝美術(shù)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”）財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控，保障資金安全，提升資金使用效益，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，促進(jìn)協(xié)會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及協(xié)會(huì)章程，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于協(xié)會(huì)本級(jí)及所屬分支機(jī)構(gòu)（含專業(yè)委員會(huì)、工作委員會(huì)等）的財(cái)務(wù)活動(dòng)管理。協(xié)會(huì)控股或?qū)嶋H管理的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，參照本辦法并結(jié)合企業(yè)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。第三條協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管控遵循以下原則：（一）依法合規(guī)原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和協(xié)會(huì)章程，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法、規(guī)范；（二）收支平衡原則。堅(jiān)持量入為出、統(tǒng)籌兼顧，合理配置資源，保障基本運(yùn)行與重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)；（三）公開(kāi)透明原則。財(cái)務(wù)信息依法依規(guī)向會(huì)員及社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督；（四）服務(wù)會(huì)員原則。財(cái)務(wù)資源優(yōu)先用于會(huì)員服務(wù)、行業(yè)發(fā)展及公共利益目標(biāo)，杜絕濫用或挪用。第二章財(cái)務(wù)管控機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)決策機(jī)構(gòu)為理事會(huì)（或會(huì)員大會(huì)），負(fù)責(zé)審議批準(zhǔn)年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，重大收支事項(xiàng)，資產(chǎn)處置方案及財(cái)務(wù)管理制度修訂等事項(xiàng)。未召開(kāi)理事會(huì)期間，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)由常務(wù)理事會(huì)代行決策職責(zé)。第五條協(xié)會(huì)秘書(shū)處為財(cái)務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施財(cái)務(wù)管控工作，具體職責(zé)包括：（一）擬定年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)告及財(cái)務(wù)管理制度；（二）監(jiān)督分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)活動(dòng)，指導(dǎo)其規(guī)范運(yùn)行；（三）定期向理事會(huì)、會(huì)員大會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)狀況；（四）配合外部審計(jì)及監(jiān)管部門檢查。第六條秘書(shū)處下設(shè)財(cái)務(wù)部，為專職財(cái)務(wù)工作部門，配備具有專業(yè)資格的會(huì)計(jì)、出納人員，實(shí)行崗位分離，確保不相容職務(wù)相互制衡。財(cái)務(wù)人員職責(zé)如下：（一）會(huì)計(jì)：負(fù)責(zé)賬務(wù)處理、編制財(cái)務(wù)報(bào)表、預(yù)算執(zhí)行分析、票據(jù)審核及檔案管理；（二）出納：負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算、日記賬登記及資金安全保管；（三）財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人：統(tǒng)籌財(cái)務(wù)部工作，審核財(cái)務(wù)收支，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，對(duì)接外部審計(jì)及監(jiān)管。第七條分支機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立兼職財(cái)務(wù)人員（可由秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室主任兼任），負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)日常收支記錄、票據(jù)整理及財(cái)務(wù)信息上報(bào)，接受協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)部指導(dǎo)與監(jiān)督。第三章收入管理第八條協(xié)會(huì)收入包括以下類型：（一）會(huì)費(fèi)收入：會(huì)員按照章程規(guī)定繳納的年度會(huì)費(fèi)；（二）捐贈(zèng)收入：自然人、法人或其他組織自愿無(wú)償捐贈(zèng)的資金或物資；（三）政府補(bǔ)助收入：各級(jí)政府部門撥付的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或補(bǔ)貼；（四）服務(wù)收入：開(kāi)展展覽、培訓(xùn)、賽事、咨詢、評(píng)審等有償服務(wù)取得的收入；（五）其他合法收入：如利息收入、資產(chǎn)處置收入等。第九條會(huì)費(fèi)管理：（一）會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由會(huì)員大會(huì)表決通過(guò)，納入章程并向社會(huì)公示；（二）財(cái)務(wù)部應(yīng)于每年年初發(fā)送繳費(fèi)通知，明確繳費(fèi)時(shí)限、方式及票據(jù)開(kāi)具要求；（三）會(huì)員會(huì)費(fèi)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬或協(xié)會(huì)指定平臺(tái)繳納，不得由個(gè)人代收；（四）對(duì)未按時(shí)繳費(fèi)的會(huì)員，由會(huì)員服務(wù)部門催繳，連續(xù)兩年未繳且無(wú)正當(dāng)理由的，按章程規(guī)定處理；（五）會(huì)費(fèi)收入全額納入?yún)f(xié)會(huì)賬戶，?？钣糜跁?huì)員服務(wù)及行業(yè)發(fā)展，不得挪作他用。第十條捐贈(zèng)管理：（一）接受捐贈(zèng)需簽訂書(shū)面協(xié)議，明確捐贈(zèng)金額、用途、雙方權(quán)利義務(wù)；（二）捐贈(zèng)物資需進(jìn)行價(jià)值評(píng)估（市場(chǎng)價(jià)值或第三方評(píng)估），登記造冊(cè)后納入資產(chǎn)臺(tái)賬；（三）定向捐贈(zèng)按協(xié)議約定使用，非定向捐贈(zèng)統(tǒng)籌用于協(xié)會(huì)公益目標(biāo)；（四）捐贈(zèng)票據(jù)嚴(yán)格按《公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)使用管理暫行辦法》開(kāi)具，留存?zhèn)洳?。第十一條政府補(bǔ)助管理：（一）收到政府補(bǔ)助后，需在10個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)資金性質(zhì)（專項(xiàng)或非專項(xiàng)），并建立專項(xiàng)臺(tái)賬；（二）專項(xiàng)補(bǔ)助嚴(yán)格按批復(fù)的預(yù)算及用途使用，不得截留、挪用或超范圍支出；（三）項(xiàng)目完成后30個(gè)工作日內(nèi)提交資金使用報(bào)告，配合主管部門績(jī)效評(píng)價(jià)。第十二條服務(wù)收入管理：（一）開(kāi)展有償服務(wù)前需制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容、成本核算依據(jù)，經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)辦公會(huì)審議后執(zhí)行；（二）服務(wù)合同（協(xié)議）需明確服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)金額、支付方式及票據(jù)類型，由財(cái)務(wù)部備案；（三）服務(wù)收入原則上通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬收取，確需現(xiàn)金的需當(dāng)日存入?yún)f(xié)會(huì)賬戶，不得坐支；（四）服務(wù)成本需單獨(dú)核算，結(jié)余部分優(yōu)先用于服務(wù)項(xiàng)目?jī)?yōu)化或行業(yè)公益。第四章支出管理第十三條協(xié)會(huì)支出包括日常運(yùn)營(yíng)支出、項(xiàng)目活動(dòng)支出、人員費(fèi)用支出及其他合法支出，所有支出需遵循“先預(yù)算、后支出”原則，無(wú)預(yù)算或超預(yù)算支出需按程序追加審批。第十四條支出審批流程：（一）經(jīng)辦人填寫《費(fèi)用報(bào)銷單》，附合規(guī)票據(jù)及相關(guān)證明材料（如合同、審批單、驗(yàn)收單等）；（二）部門負(fù)責(zé)人審核支出真實(shí)性、合理性；（三）財(cái)務(wù)部初審票據(jù)合規(guī)性、金額準(zhǔn)確性及預(yù)算匹配度；（四）分管副秘書(shū)長(zhǎng)復(fù)核業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性及必要性；（五）秘書(shū)長(zhǎng)審批（單次支出5萬(wàn)元以下）；（六）理事長(zhǎng)審批（單次支出5萬(wàn)元以上、20萬(wàn)元以下）；（七）理事會(huì)審批（單次支出20萬(wàn)元以上或年度預(yù)算外重大支出）。第十五條重點(diǎn)支出規(guī)范：（一）項(xiàng)目活動(dòng)支出：需提前編制項(xiàng)目預(yù)算，列明場(chǎng)地租賃、物料采購(gòu)、人員勞務(wù)等明細(xì)，活動(dòng)結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)完成結(jié)算，超支部分需提交書(shū)面說(shuō)明并按審批權(quán)限追加；（二）人員費(fèi)用支出：包括專職人員工資、社保、福利及兼職人員勞務(wù)報(bào)酬。專職人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)由理事會(huì)審議通過(guò)，兼職勞務(wù)需簽訂協(xié)議，代扣代繳個(gè)人所得稅；（三）會(huì)議培訓(xùn)支出：嚴(yán)格執(zhí)行《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，控制會(huì)期、規(guī)模及食宿標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁借會(huì)議名義組織旅游或高消費(fèi)活動(dòng)；（四）資產(chǎn)采購(gòu)支出：?jiǎn)蝺r(jià)5000元以上或批量采購(gòu)2萬(wàn)元以上的資產(chǎn)，需通過(guò)比價(jià)或招標(biāo)程序，簽訂采購(gòu)合同，驗(yàn)收后登記入賬。第十六條預(yù)算管理：（一）每年10月底前，各部門編制下年度預(yù)算草案，經(jīng)財(cái)務(wù)部匯總、平衡后形成協(xié)會(huì)年度預(yù)算；（二）年度預(yù)算提交理事會(huì)審議通過(guò)后執(zhí)行，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算支出；（三）預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，因特殊情況需調(diào)整的，單次調(diào)整金額超過(guò)原預(yù)算10%或5萬(wàn)元的，需經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)辦公會(huì)審議，重大調(diào)整需提交理事會(huì)批準(zhǔn)；（四）財(cái)務(wù)部每季度編制預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告，通報(bào)各部門執(zhí)行進(jìn)度，對(duì)偏差超過(guò)20%的項(xiàng)目預(yù)警并督促整改。第五章資產(chǎn)與負(fù)債管理第十七條協(xié)會(huì)資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)及對(duì)外投資，所有權(quán)歸屬協(xié)會(huì)，任何單位或個(gè)人不得侵占、私分或挪用。第十八條流動(dòng)資產(chǎn)：（一）現(xiàn)金管理：庫(kù)存現(xiàn)金限額為5000元，超出部分當(dāng)日存入銀行；嚴(yán)禁白條抵庫(kù)、公款私存或挪用現(xiàn)金；（二）銀行存款管理：開(kāi)立、變更或注銷銀行賬戶需經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)，預(yù)留印鑒由會(huì)計(jì)、出納分開(kāi)保管；每月與銀行對(duì)賬，編制余額調(diào)節(jié)表，確保賬實(shí)相符；（三）應(yīng)收賬款管理：對(duì)服務(wù)收入、暫借款等應(yīng)收款項(xiàng)，財(cái)務(wù)部需建立臺(tái)賬，定期（每季度）催收，超過(guò)1年未收回的需書(shū)面報(bào)告秘書(shū)長(zhǎng)，采取法律手段追討。第十九條固定資產(chǎn)：（一）定義：?jiǎn)蝺r(jià)1000元以上、使用年限1年以上的有形資產(chǎn)，或單價(jià)雖低于1000元但批量采購(gòu)金額5000元以上且使用年限1年以上的資產(chǎn)；（二）管理要求：建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，記錄名稱、規(guī)格、數(shù)量、原值、使用部門及責(zé)任人；每年12月進(jìn)行全面盤點(diǎn)，盤盈、盤虧需查明原因并提交處理報(bào)告；（三）處置程序：報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)需經(jīng)財(cái)務(wù)部評(píng)估，原值5000元以下由秘書(shū)長(zhǎng)批準(zhǔn)，5000元以上由理事會(huì)批準(zhǔn)，處置收入全額納入?yún)f(xié)會(huì)賬戶。第二十條無(wú)形資產(chǎn)：包括協(xié)會(huì)名稱、商標(biāo)、著作權(quán)、專利等，由秘書(shū)處統(tǒng)一管理。轉(zhuǎn)讓或授權(quán)使用需簽訂協(xié)議，評(píng)估價(jià)值并報(bào)理事會(huì)批準(zhǔn)，收入按規(guī)定使用。第二十一條負(fù)債管理：（一）協(xié)會(huì)原則上不得對(duì)外借款，確需臨時(shí)周轉(zhuǎn)的，需經(jīng)理事會(huì)審議通過(guò)，明確借款金額、利率、期限及還款來(lái)源；（二）應(yīng)付款項(xiàng)需及時(shí)清理，因糾紛等原因無(wú)法支付的，需在3個(gè)月內(nèi)提交書(shū)面說(shuō)明，經(jīng)批準(zhǔn)后按規(guī)定處理；（三）嚴(yán)禁為任何單位或個(gè)人提供擔(dān)保，禁止利用協(xié)會(huì)信用為他人融資。第六章財(cái)務(wù)監(jiān)督與信息公開(kāi)第二十二條內(nèi)部監(jiān)督：（一）財(cái)務(wù)部每月進(jìn)行賬務(wù)自查，形成自查報(bào)告；審計(jì)委員會(huì)（或由理事會(huì)指定3-5名會(huì)員組成）每半年抽查財(cái)務(wù)憑證、賬簿及資產(chǎn)，重點(diǎn)檢查收支合規(guī)性、預(yù)算執(zhí)行及資金安全；（二）每年1月底前，委托第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行年度財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)報(bào)告提交理事會(huì)及會(huì)員大會(huì)；（三）對(duì)違規(guī)財(cái)務(wù)行為（如挪用資金、虛假報(bào)銷、資產(chǎn)流失等），視情節(jié)輕重給予責(zé)任人警告、停職、追償損失等處理，涉嫌違法的移送司法機(jī)關(guān)。第二十三條外部監(jiān)督：（一）主動(dòng)接受民政部門年度檢查、財(cái)政部門財(cái)務(wù)監(jiān)管及稅務(wù)部門稅務(wù)稽查；（二）配合審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府補(bǔ)助資金的專項(xiàng)審計(jì)，按要求提供資料并整改問(wèn)題。第二十四條信息公開(kāi)：（一）每年會(huì)員大會(huì)上報(bào)告年度財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行及審計(jì)情況；（二）在協(xié)會(huì)官網(wǎng)“信息公開(kāi)”專欄公示年度財(cái)務(wù)報(bào)告（摘要）、重大項(xiàng)目資金使用情況，公