1最新國家開放大學22528《監(jiān)督學》(統(tǒng)設課)一、多項選擇題1.下列對公權力的表述，正確的有()。A.公權力是社會中公認的權力B.公權力是社會中法定的權力C.公權力不受任何制約D.公權力具有普遍性2.下列屬于中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督對象的有()。A.黨的領導機關和領導干部C.黨員D.黨的領導機關之外的其他組織3.下列屬于監(jiān)察機關權限的有()。A.調(diào)查取證B.留置4B.為維護中央集權服務，嚴密控制地方C.職責重復，機構重疊D.監(jiān)察制度基本上有章可循，但尚不科學完備12.下列屬于人民代表大會監(jiān)督方式的有()。A.黨內(nèi)監(jiān)督B.執(zhí)法檢查C.就特定問題進行調(diào)查D.詢問和質(zhì)詢13.下面所列人員，屬于監(jiān)察委員會的監(jiān)察對象的有()。A.公務員和參公管理人員B.國有企業(yè)管理人員C.私營企業(yè)管理人員D.外資企業(yè)管理人員14.二審法院審理后，對上訴、抗訴案件，可以有以下幾種處理方式()。A.裁定駁回上訴、抗訴，維持原判C.依法直接改判D.裁定撤銷原判決，發(fā)回重審15.下列屬于民主黨派監(jiān)督形式的有()。5A.在政治協(xié)商中提出意見和建議B.向黨委及其職能部門提出正式意見和建議C.在更多會議上和就廣泛事項提出意見、批評和建議D.受黨委委托就有關重大問題進行專項監(jiān)督16.孫中山的監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在()。A.監(jiān)察權獨立B.黨政分察C.人大監(jiān)督D.彈懲合一17.監(jiān)察委員會對公職人員的職務違法和職務犯罪的處置方式包括()。A.進行談話提醒、批評教育、責令檢查，或者予以誡勉B.作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定C.對不履行或者不正確履行職責負有責任的領導人員，按照管理權限對其進行問責D.對涉嫌職務犯罪的，移送人民檢察院依法審查，提起公訴18.政府財務審計的內(nèi)容包括()。A.政府財政預算審計B.政府財政決算審計C.政府財務收支審計D.政府績效審計619.中國古代有代表性的監(jiān)督思想包括()。A.發(fā)揮輿論監(jiān)督作用B.嚴格監(jiān)督官吏C.監(jiān)督權權重而獨立D.監(jiān)督專才20.人民代表大會監(jiān)督的范圍包括()。A.對行政機關的監(jiān)督C.對本級及下級黨委的監(jiān)督D.對監(jiān)察機關的監(jiān)督21.《監(jiān)察法》規(guī)定了對監(jiān)察機關和監(jiān)察人員的監(jiān)督制度，主要內(nèi)容有()。A.人民代表大會的監(jiān)督C.離職紀律和就業(yè)限制D.被調(diào)查人及其近親屬的申訴權22.以下屬于行政訴訟受案范圍的事項的有()。A.對行政拘留、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰不服的B.對行政機關征收、征用決定及其補償決定不服的C.行政機關制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令D.行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定723.下列屬于社會組織監(jiān)督的有()。A.工會組織的監(jiān)督B.婦聯(lián)組織的監(jiān)督C.輿論的監(jiān)督D.公民的監(jiān)督1.各級監(jiān)察機關不能向本級其他公權力機關和公共部門派駐或者派出監(jiān)察機構、監(jiān)察專員。2.黨的紀律檢查機關是黨內(nèi)監(jiān)督專責機關，由黨的代表大會選舉產(chǎn)生，對黨組織和黨員遵守黨紀情況進行監(jiān)督、檢查，對違紀黨組織和黨員執(zhí)行紀律處分。()3.行政監(jiān)督只監(jiān)督行政行為的合法性，不監(jiān)督行政行為的合理性。()4.人民政協(xié)的監(jiān)督具有組織性，也具有廣泛的代表性和靈活性，能夠廣開言路、暢所欲言，吸納各方面意見。()5.《聯(lián)合國反腐敗公約》是最重要的國際性反腐敗立法和反腐敗公約，為反腐敗的國際合作提供了法律依據(jù)和準繩。()915.香港廉政公署無權審查政府部門及公共機構的辦事程序和資金的使用情況。()16.行政監(jiān)督只監(jiān)督行政機關的宏觀管理活動，不監(jiān)督執(zhí)法人員的具體處理活動。()17.人民政協(xié)的監(jiān)督既具有組織性，也具有廣泛的代表性和靈活性，能夠廣開言路、暢所欲言，吸納各方面意見。()18.《聯(lián)合國反腐敗公約》是最重要的國際性反腐敗立法和反腐敗公約，為反腐敗的國際合作提供了法律依據(jù)和準繩。()19.公權力是社會中至高無上的、公認的和不受制約的權力。()20.議行合一理論主張立法權、行政權等權力都同屬于一個國家最高權力機關，即同屬于由人民直接或者間接選舉代表組成的人民代表機關。()21.紀委發(fā)現(xiàn)同級黨委主要領導干部的問題，不可以直接向上級紀委報告。()22.行政監(jiān)督只監(jiān)督行政行為的合法性，不監(jiān)督行政行為的合理性。()23.瑞典專職監(jiān)察機關設在議會，監(jiān)督官稱為議會監(jiān)察專員，機關稱為議會監(jiān)察專員公署。24.我國的監(jiān)督主體是由多種政治力量和社會力量構成的。()25.人民主權理論從國家起源出發(fā)，確定了國家權力的地位，將國家權力放在人民主權(立法權)之下，確立了人民監(jiān)督國家權力的正當性。()26.古代對官吏的監(jiān)察，有對“京官”和對“外官”的監(jiān)察之分。京官主要是指地方官吏，外官則指中央機關和京都地方的官吏。()27.全國人民代表大會有權審查和批準國家的預算和預算執(zhí)行情況的報告。()28.參加會議并通過會議實施監(jiān)督是人民政協(xié)民主監(jiān)督的唯一方式。()三、名詞解釋答案：指在行政行為、決策或政策實施之前進行的監(jiān)督活動，目的是預防違法行為、決策失誤或資源浪費。例如重大工程項目審批前的合法性審查。答案：指在行政行為、決策或政策執(zhí)行完成之后進行的監(jiān)督結經(jīng)驗教訓。如審計機關對財政支出的事后審計。答案：中國古代政治制度中的一種言官制度，指臣子對君主的諫的行為，以維護國家利益和道德秩序。典型代表如唐代的“諫議大夫”。4.國家監(jiān)察答案：指由國家設立的專門監(jiān)察機關(如中華人民共和國國家監(jiān)察委員會)依法對所有行使公權力的公職人員進行監(jiān)督、調(diào)查和處置的制度，旨在實現(xiàn)廉政建設和反腐敗。答案：中國共產(chǎn)黨建立的一種黨內(nèi)監(jiān)督機制，由上級黨組織派出巡視組，對班子及其成員進行政治、紀律、作風等方面的監(jiān)督檢查，具有權威性和震懾力。答案：指中國共產(chǎn)黨內(nèi)部依據(jù)黨章和黨內(nèi)法規(guī)，通過組織、紀律、領導干部進行的自我約束與監(jiān)督，是全面從嚴治黨的重要保障。答案：中國共產(chǎn)黨各級組織定期召開的一種組織生活形式，黨員領導干部圍繞思想、工作、作風等方面開展批評與自我批評，以增強黨性、改進工作。答案：公民、法人或其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法行政機關或法定復議機關提出申請，請求重新審查并作出決定的行政救濟制度。答案：檢察機關依法對公安機關等偵查機關在刑事訴訟中的偵查活動是否合法進行監(jiān)督，包括是否依法取證、有無超期羈押、是否侵犯人權等。答案：俗稱“民告官”,指公民、法人或其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，向人民法院提起訴訟，由法院依法審理并作出裁判的司法活動。答案：國家行政機關及其工作人員在行使職權過程中違法侵害公民、法人或其他組織合法權益造成損害時，依法由國家承擔賠償責任的制度。12.公共利益保護監(jiān)督答案：指國家機關、社會組織或公民依法對可能損害公共利益的行為(如環(huán)境污染、國有資產(chǎn)流失等)進行監(jiān)督、舉報、提起公益訴訟等，以維護社會整體福祉和公共秩序。四、簡答題參考作答：參考作答：監(jiān)督的基本原則包括：(1)依法監(jiān)督原則——監(jiān)督必須依據(jù)憲法和法律進行；(2)獨立公正原則——監(jiān)督機關應獨立行使職權，不受非法干預；(3)公開透明原則——除涉及國家秘密等特殊情況外，監(jiān)督過程應公開；(4)權責一致原則——有權必有責，用權受監(jiān)督；(5)預防與懲治并重原則——既注重事前防范，也強調(diào)事后問責。參考作答：參考作答：(1)腐敗的主體是國家公權力機關和國家公職人員，即掌握公權力的機關和(2)腐敗的方式是濫用公共權力，濫用公權力指胡亂地、過度地使用公權力，包括作為方式的濫用和不作為方式的濫用。(3)腐敗的結果是公權力最終成為攝取私人利益的工具，以權謀私，以至嚴重損害國家和人參考作答：參考作答：政治原罪思想源于西方政治哲學，認為人性本惡或具有缺陷，掌權者極易濫用權力。因此，必須通過制度設計(如分權制衡、法治、監(jiān)督機制)來約束權力，防止專制與腐敗。其核心是“對權力保持警惕”,代表人物如孟德斯鳩、洛克等。4.簡述中國古代主要的監(jiān)督思想。參考作答：參考作答：(1)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的思想(2)嚴格監(jiān)督官吏的思想(3)監(jiān)督權權重而獨立的思想(4)監(jiān)督專才思想5.簡述法治主義監(jiān)督思想的主要內(nèi)容。參考作答：(1)法律至上，即法律具有極大的權威，任何組織和個人都要服從法律的統(tǒng)治，都不能凌駕于法律之。(2)法律面前人人平等，任何人都必須接受法律的約束而不能享有特權。(3)通過制定憲法和法律為權力行使劃定明確邊界，并保護和擴大個人的自由權利。(4)防止腐敗必須以權力制約權力，而以法律制約權力是實現(xiàn)權力制約權力的制度形式。6.簡述各級監(jiān)察委員會的監(jiān)察對象。參考作答：參考作答：(1)公務員和參公管理人員(2)授權組織和委托組織中的公務人員(3)國有企業(yè)管理人員(4)公辦單位管理人員(5)基層群眾自治組織管理人員(6)其他依法履行公職人員7.簡述人民代表大會監(jiān)督的作用。參考作答：參考作答：人大監(jiān)督的作用包括：(1)保障憲法和法律實施；(2)督促“一府一委兩院”依法履職；(3)維護人民根本利益和國家長治久安；(4)促進決策科學化、民主化；(5)推動廉政建設和反腐敗斗爭。參考作答：參考作答：行政賠償?shù)淖饔迷谟冢?1)救濟公民、法人合法權益受損后的損失；(2)制約和規(guī)范行政機關依法行政；(3)增強政府責任意識和公信力；(4)體現(xiàn)國家尊重和保障人權的法治精神；(5)促進行政爭議的實質(zhì)性化解。9.簡述檢察機關監(jiān)督的主要內(nèi)容。參考作答：參考作答：檢察機關的法律監(jiān)督主要包括：(1)刑事訴訟監(jiān)督(含偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督);(2)民事訴訟監(jiān)督；(3)行政訴訟監(jiān)督；(4)公益訴訟(生態(tài)環(huán)境、食藥安全等領域);(5)對司法工作人員相關職務犯罪的立案偵查。10.行政監(jiān)督中的層級監(jiān)督的形式有哪些?參考作答：參考作答：層級監(jiān)督(即上級對下級行政機關的監(jiān)督)主要形式包括：(1)工作報告與審查；(2)執(zhí)法檢查與專項督查；(3)行政復議；(4)績效考核與問責；(5)命令、指示、撤銷或變更下級決定。社會監(jiān)督具有以下特征：(1)主體廣泛性——包括公民、媒體、社會組織等；(2)非強制性——不具直接法律效力，依賴輿論壓力；(3)開放性與透明性——通常通過公開渠道進行；(4)補充性——是對國家監(jiān)督體系的重要補充；(5)靈活性與即時性——反應迅速，形式多樣。12.簡述社會監(jiān)督的主要方式。社會監(jiān)督的主要方式包括：(1)公民舉報、控告、申訴；(2)新聞媒體輿論監(jiān)督(曝光、調(diào)查報道等);(3)社會組織(如NGO、行業(yè)協(xié)會)監(jiān)督；(4)網(wǎng)絡監(jiān)督(社交媒體、政務平臺留言等);(5)參與聽證會、公示反饋、民意調(diào)查等公共參與機制。五、論述題1.試述中國古代監(jiān)察制度的特點。參考作答：參考作答：中國古代監(jiān)察制度源遠流長，自秦漢至明清逐步發(fā)展完善，具有鮮明的制度特色和歷史價值，主要特點如下：(1)獨立性與垂直領導監(jiān)察機構(如御史臺、都察院)通常直屬皇帝，獨立于行政系統(tǒng)，形成“以卑察尊”“位卑權重”的格局。例如唐代御史雖品級不高，但可彈劾宰相；明代設十三道監(jiān)察御史，直接對(2)職能廣泛，權力集中監(jiān)察官員不僅監(jiān)督百官廉潔、行政效能，還參與司法審判(如“三司會審”)、財政審計、軍事督查等，兼具糾劾、諫議、司法、審計多重職能。(3)制度化與常設化自漢代設立刺史、隋唐確立御史臺、明清完善都察院，監(jiān)察機構成為國家常設機關，并配套《監(jiān)察六法》《欽定臺規(guī)》等專門法規(guī)，體現(xiàn)制度化治理。(4)強調(diào)道德教化與預防功能監(jiān)察不僅是懲處工具，更承擔“正綱紀、肅官箴、勵風俗”的教化作用，通過風聞言事、巡按地方等方式實現(xiàn)事前警示與行為規(guī)范。(5)人治色彩濃厚，依附皇權監(jiān)察權最終服務于皇權專制，缺乏對最高統(tǒng)治者的制約。監(jiān)察官命運常隨政治斗爭起伏，易淪為黨爭工具(如明代東林黨爭),制度效能受制于君主個人意志。參考作答：參考作答：當代中國的監(jiān)督思想是在馬克思主義理論指導下，結合中國國情和治理實踐形成的系統(tǒng)理念，主要包括以下內(nèi)容：(1)人民主權思想監(jiān)督的根本目的是保障人民當家作主。憲法規(guī)定“一切權力屬于人民”,監(jiān)督體系(人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督等)是人民行使國家權力的重要途徑。(2)全面從嚴治黨與黨內(nèi)監(jiān)督優(yōu)先中國共產(chǎn)黨強調(diào)“打鐵必須自身硬”,將黨內(nèi)監(jiān)督作為首要防線，通過巡視巡察、民主生活會、紀律處分條例等機制強化自我革命，體現(xiàn)“黨要管黨、全面從嚴治黨”原則。(3)法治監(jiān)督理念堅持依法監(jiān)督，推動監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化?！侗O(jiān)察法》《監(jiān)督法》《行政訴訟法》等法律構建了覆蓋公權力運行全過程的法治監(jiān)督框架。(4)權力制約與協(xié)同監(jiān)督強調(diào)“有權必有責、用權受監(jiān)督”,構建黨委統(tǒng)一領導、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)同的大監(jiān)督格局。(5)預防為主、標本兼治監(jiān)督不僅重在查處腐敗，更注重源頭治理，通過廉政教育、制度建設、風險防控等手段實現(xiàn)“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進。3.試述人民代表大會對司法機關的監(jiān)督范圍。參考作答：參考作答：(1)對司法政策的監(jiān)督。人民代表大會監(jiān)督司法機關在執(zhí)行法律過程穩(wěn)定的大局，制定并執(zhí)行適當?shù)乃痉ㄕ?，保證司法工作積極服務于國家當前的根本任務。(2)對司法機關制定規(guī)范性文件的監(jiān)督。在我國的司法實踐中，司法機關有權制定具有普遍適用力的規(guī)范性文件，特別是最高人民法院和最高人民檢察院制定的司法解釋，在司法實踐中具有重要的影響力。為保證這些規(guī)范性文件符合憲法和法律的精神，人民代表大會就需要對其進行監(jiān)督，(3)對個案的監(jiān)督。人民代表大會的個案監(jiān)督，在理論界存在一定爭議，有人認為個案監(jiān)督影響了司法獨立，是違背法治精神的。但在實踐中，個案監(jiān)督是存在的，至少在個案層面上，對促進司法公正仍具有意義。(4)對司法機關日常工作的監(jiān)督。監(jiān)督司法機關的日常工作是否遵守憲法和法律的規(guī)定，是否存在需要改進的地方等。4.試述人民代表大會對行政機關的監(jiān)督范圍。參考作答：參考作答：人民代表大會對行政機關的授權立法行為、貫徹實施憲法和法律的情況以及日常工作進行監(jiān)(1)對行政機關的行政立法行為進行監(jiān)督。按照《立法法》的規(guī)定，我國一些行政機關被賦予了一定的立法權，人民代表大會須對行政機關的這些立法行為進行監(jiān)督。(2)對行政機關制定行政法規(guī)和規(guī)章之外的規(guī)范性文件的行為進行監(jiān)督。行政機關除了進行行政立法之外，在工作中還存在大量的制定規(guī)范性文件的行為，這些文件對行政管理工作的開展具有重要的意義，必須保證它們是合法制定的，否則將對公民權利的維護產(chǎn)生嚴重的損(3)對行政機關實施憲法和法律的情況進行監(jiān)督。行政機關必須嚴格按照憲法和法律的規(guī)定實施相應的管理行為，確保將憲法和法律落到實處，為達到這個目標，人民代表大會需要對行政機關進行監(jiān)督，促進其按照憲法和法律的規(guī)定依法行政。(4)對行政機關的日常工作進行監(jiān)督，促進行政機關按照依法行政的要求，加強服務意識，提高行政能力，改善行政方法，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，真正做到體現(xiàn)人民的意志，維護人民的5.試述公民監(jiān)督的特征和意義。參考作答：參考作答：(1)公民監(jiān)督的特征包括廣泛性、基礎性、直接性和多樣