演講人：機場使用許可證培訓課件日期:20XX許可證制度概述1申請資質(zhì)要求2申辦流程詳解3使用規(guī)范管理4違規(guī)處理機制5續(xù)期與變更管理6目錄CONTENTS許可證制度概述Part0101法律框架依據(jù)《民用航空法》第XX條及《機場管理條例》第XX章規(guī)定，機場使用許可證是民航主管部門對機場運營安全、服務標準合規(guī)性審查后頒發(fā)的法定準入文件。02核心定義指機場在滿足基礎設施、空管系統(tǒng)、應急救援等硬性指標后，經(jīng)局方審批獲得的合法運營資質(zhì)，涵蓋飛行區(qū)等級、旅客吞吐量等關鍵參數(shù)。03國際對標參考ICAOAnnex14標準，要求許可證審批流程需與國際航空安全規(guī)范接軌，包括跑道摩擦系數(shù)測試、導航設備校準等關鍵技術條款。定義與法律依據(jù)適用機場類型范圍運輸機場包括國際樞紐機場（如北京首都機場）、區(qū)域性干線機場（如成都雙流機場），需滿足4E級以上跑道標準和24小時應急救援能力。通用航空機場適用于農(nóng)林作業(yè)、短途運輸?shù)男⌒蜋C場，需通過目視飛行規(guī)則（VFR）認證和最低天氣起降標準審查。軍民合用機場需額外提交軍方協(xié)調(diào)文件，明確空域共享協(xié)議及戰(zhàn)時轉(zhuǎn)換預案，確保民航航班與軍事訓練無沖突。證書有效期與效力運輸機場許可證為5年，期間需接受年度合規(guī)檢查；通用機場為3年，重點核查設備維護記錄與人員資質(zhì)更新。常規(guī)有效期臨時許可效力邊界針對新建機場或改擴建項目，可頒發(fā)1年期臨時許可證，需在到期前完成全部竣工驗收及試運行評估。許可證僅覆蓋申報的運營范圍（如夜間起降、危險品運輸?shù)雀郊訔l款），超范圍運營將面臨吊銷處罰及民航行政處罰。申請資質(zhì)要求Part02運營主體資格條件法人實體資質(zhì)申請主體需為依法注冊的獨立法人實體，具備獨立承擔民事責任的能力，并提供有效的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證等法律文件。資金保障能力申請主體需具備充足的資金實力，能夠承擔機場日常運營及突發(fā)事件的財務支出，需提交經(jīng)審計的財務報表或銀行資信證明。專業(yè)管理團隊運營主體需配備具備航空運輸管理經(jīng)驗的專業(yè)團隊，包括機場運營、安全管理、設備維護等領域的核心管理人員，并提供相關人員的資質(zhì)證明。合規(guī)經(jīng)營記錄申請主體需提供無重大違法違規(guī)經(jīng)營記錄的證明，包括稅務、環(huán)保、勞動等方面的合規(guī)性文件，確保符合行業(yè)監(jiān)管要求。基礎設施技術標準跑道與滑行道標準機場跑道需符合國際民航組織（ICAO）或國家民航局規(guī)定的長度、寬度、強度及排水標準，滑行道系統(tǒng)需滿足飛機地面滑行和調(diào)度的技術要求。01航站樓設施要求航站樓需配備旅客值機、安檢、候機、行李提取等基本功能區(qū)，并符合無障礙設計規(guī)范，確保旅客流程順暢且安全。導航與通信設備機場需安裝符合標準的儀表著陸系統(tǒng)（ILS）、甚高頻全向信標（VOR）等導航設備，以及塔臺通信系統(tǒng)，保障飛行安全和空中交通管制效率。消防與應急救援機場需配備專業(yè)消防車輛、救援設備及應急指揮中心，消防等級需與機場運營規(guī)模匹配，并定期開展應急演練。020304申請主體需建立符合國際民航組織（ICAO）或國家民航局要求的安全管理體系（SMS），包括安全政策、風險管理、安全保證和安全促進四大核心要素。01040302安全管理體系認證安全管理框架需提交詳細的風險評估報告及控制方案，涵蓋飛行區(qū)安全、地面保障、危險品管理等領域，并制定應急預案以應對各類突發(fā)情況。風險控制措施所有關鍵崗位人員（如安檢員、機務人員、空管人員）需通過行業(yè)主管部門的資格認證，并定期接受安全培訓與考核。人員培訓與資質(zhì)機場安全管理體系需通過具備資質(zhì)的第三方機構審核，獲得認證證書，并接受民航主管部門的定期監(jiān)督檢查以確保持續(xù)合規(guī)。第三方審核認證申辦流程詳解Part03材料準備清單包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法人身份證明、機場運營資質(zhì)證書等，需確保所有文件在有效期內(nèi)且信息一致。資質(zhì)證明文件提交完整的安全管理手冊、應急預案及演練記錄，內(nèi)容需符合國家航空安全法規(guī)和行業(yè)標準。提供空管、地勤、安檢等核心崗位人員的職業(yè)資格證書及近期培訓考核記錄。安全管理制度詳細列明機場跑道、導航系統(tǒng)、消防設備等關鍵設施的型號、數(shù)量及維護記錄，附第三方檢測報告。設施設備清單01020403人員資質(zhì)證明審批機構對接流程初審材料提交通過民航局在線政務平臺上傳電子版申請材料，系統(tǒng)自動校驗格式完整性后生成受理編號。專家技術評審由民航局組織專家組對跑道設計、空域規(guī)劃等專業(yè)技術方案進行可行性論證，通常需補充完善方案細節(jié)。多部門聯(lián)合審查涉及環(huán)保、消防、應急管理等部門的并聯(lián)審批，需協(xié)調(diào)各機構現(xiàn)場踏勘時間并統(tǒng)一反饋整改意見。許可證核發(fā)階段通過終審后繳納行政許可費用，領取紙質(zhì)許可證時需攜帶原件材料進行核驗。現(xiàn)場核查評估要點硬件設施達標率臺賬管理系統(tǒng)應急處置能力人員操作規(guī)范重點檢查跑道摩擦系數(shù)、助航燈光亮度等關鍵指標，使用專業(yè)設備進行現(xiàn)場測量并比對設計參數(shù)。隨機觸發(fā)消防或醫(yī)療緊急事件演練，評估響應速度、裝備配置及跨部門協(xié)作效率等實戰(zhàn)指標。核查航行資料修訂記錄、設備維護日志等文檔的實時更新機制，驗證電子臺賬與物理標簽的一致性。暗訪觀察安檢流程、行李分揀等環(huán)節(jié)，檢查作業(yè)人員是否嚴格執(zhí)行標準化操作程序（SOP）。使用規(guī)范管理Part04許可范圍操作權限航空器起降權限明確持證單位可操作的航空器類型、噸位限制及起降時段，確保符合機場跑道承載能力和空域管理要求。地面服務范圍規(guī)定燃油加注、行李裝卸、機坪引導等服務的具體操作邊界，需與機場地勤協(xié)議保持一致。特種車輛調(diào)度限定擺渡車、除冰車等設備的調(diào)用權限，禁止未經(jīng)批準的車輛進入飛行區(qū)核心區(qū)域。臨時活動審批非日常性活動（如航展、設備測試）需單獨申請許可，并提交安全風險評估報告。每季度對自有機坪設備、圍界安防系統(tǒng)進行巡檢，留存檢測記錄備查。更新地勤人員上崗證、特種作業(yè)操作證等文件，確保全員持證信息與機場備案庫同步。在發(fā)生航空器刮碰、燃油泄漏等事故后，需在2小時內(nèi)提交初步書面報告至機場管理機構。定期檢測噪聲、廢氣排放數(shù)據(jù)，超標時需立即啟動整改并提交治理方案。定期檢查報告義務設施合規(guī)性檢查人員資質(zhì)報備突發(fā)事件報告環(huán)保指標監(jiān)測在軍方或緊急救援任務期間，持證單位須無條件服從空管調(diào)度暫停作業(yè)?？沼騼?yōu)先權限制限制性條款說明未經(jīng)機場工程部批準，禁止擅自改裝登機橋、行李傳送帶等固定設施的結構或電路。設備改裝禁令候機樓內(nèi)零售、廣告投放等行為需額外申請?zhí)卦S經(jīng)營權，不得干擾旅客正常動線。商業(yè)活動約束接觸航班動態(tài)、旅客信息等敏感數(shù)據(jù)時，需簽署保密協(xié)議并遵守網(wǎng)絡安全防護規(guī)范。數(shù)據(jù)保密要求違規(guī)處理機制Part05常見違規(guī)行為界定未經(jīng)許可擅自施工未取得機場使用許可證或超出許可范圍進行施工改造，包括跑道擴建、航站樓改建等關鍵區(qū)域工程。未按規(guī)定維護消防設施、應急照明系統(tǒng)或安檢設備，導致機場運營存在重大安全隱患。允許未備案或未通過適航檢查的航空器起降，違反空域管理規(guī)定及飛行安全條例。在航空流量統(tǒng)計、安全事故記錄等關鍵數(shù)據(jù)中存在故意隱瞞或虛假填報行為。安全標準不達標違規(guī)起降非備案航空器數(shù)據(jù)瞞報或造假行政處罰等級標準輕微違規(guī)（警告+限期整改）01如未及時更新許可證信息或臨時設施未備案，處以書面警告并責令15日內(nèi)完成整改。一般違規(guī)（罰款3-10萬元）02涉及安全設備未定期檢修或違規(guī)堆放物資影響跑道視線，按情節(jié)輕重處以階梯式罰款。嚴重違規(guī)（停業(yè)整頓+罰款10-50萬元）03發(fā)生跑道侵入、未授權航空器起降等事件，強制停業(yè)1-3個月并追繳違法所得。特別嚴重違規(guī)（吊銷許可證）04因管理過失導致重大航空事故或多次重復違規(guī)，永久取消機場運營資質(zhì)并移交司法處理。許可證撤銷程序調(diào)查取證階段由民航管理局組成專項小組，通過現(xiàn)場勘查、設備檢測及人員問詢收集違規(guī)證據(jù)鏈。聽證申訴流程涉事單位可在收到《擬撤銷通知書》后10個工作日內(nèi)提交書面申辯材料或申請聽證會。最終裁決與公告經(jīng)復核后作出撤銷決定，通過政府公報及民航系統(tǒng)官網(wǎng)公示，同步通知空管部門終止其航班調(diào)度權限。后續(xù)監(jiān)管措施對撤銷許可證的機場實施3年禁入期，期間不得重新申請同類許可，并納入行業(yè)黑名單數(shù)據(jù)庫。續(xù)期與變更管理Part06到期續(xù)約時間節(jié)點審批周期預估續(xù)約審批通常需要特定工作日完成，建議提前規(guī)劃以避免許可證過期影響正常運營。費用繳納時限續(xù)約費用需在規(guī)定期限內(nèi)完成支付，逾期可能導致申請失效或額外滯納金。續(xù)約申請?zhí)峤黄谙拊S可證持有者需在到期前特定時間段內(nèi)提交續(xù)約申請，確保材料完整性和審批流程順利進行。材料更新要求續(xù)約時需提供最新運營數(shù)據(jù)、安全記錄及設施維護報告，確保信息準確反映當前狀況。業(yè)務變更申報流程提交變更申請時需附公司章程修訂件、股東會決議、新業(yè)務可行性報告等核心文件。明確區(qū)分重大變更（如股權結構調(diào)整、運營范圍擴展）與一般變更（如聯(lián)系人信息更新），對應不同申報路徑。涉及航空安全的變更需同步抄送安全監(jiān)管部門，技術類變更需取得工程部門技術評估意見。部分重大變更需通過官網(wǎng)公示特定天數(shù)無異議后，方可獲得最終批準文件。變更類型分類文檔準備清單多部門協(xié)同審核公示與生效機制突發(fā)事