2025年縣域環(huán)保服務(wù)中心年終覆蓋報(bào)告一、服務(wù)覆蓋概況2025年，我國(guó)縣域環(huán)保服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了顯著成效，全國(guó)2856個(gè)縣級(jí)行政區(qū)中，已有2634個(gè)建立了標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)保服務(wù)中心，覆蓋率達(dá)到92.2%。這些服務(wù)中心分布在東部沿海、中部平原、西部山區(qū)和東北老工業(yè)基地等不同區(qū)域，形成了較為完善的縣域環(huán)保服務(wù)體系。在已建成的環(huán)保服務(wù)中心中，省級(jí)示范中心達(dá)到312個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)中心587個(gè)，縣級(jí)基礎(chǔ)中心1735個(gè)。服務(wù)站點(diǎn)平均服務(wù)半徑約為15公里，基本實(shí)現(xiàn)了縣域范圍內(nèi)的全覆蓋，為基層群眾提供了便捷的環(huán)保服務(wù)渠道。二、服務(wù)功能建設(shè)各縣域環(huán)保服務(wù)中心普遍具備了環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染治理、環(huán)保宣傳、投訴受理等基本功能。其中，環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備配備率達(dá)到89.5%，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量、水質(zhì)狀況、噪聲污染等關(guān)鍵指標(biāo)。污染治理服務(wù)覆蓋了工業(yè)廢水處理、生活污水處理、固體廢物處理等多個(gè)領(lǐng)域。環(huán)保宣傳教育功能得到了重點(diǎn)加強(qiáng)，92.3%的中心設(shè)立了環(huán)保宣傳欄，87.6%配備了多媒體宣教設(shè)備。通過(guò)開展環(huán)保知識(shí)講座、組織環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)等方式，提高了當(dāng)?shù)厝罕姷沫h(huán)保意識(shí)和參與度。三、人員配置與培訓(xùn)2025年，全國(guó)縣域環(huán)保服務(wù)中心工作人員總數(shù)達(dá)到4.2萬(wàn)人，平均每個(gè)中心配備工作人員16人。其中，專業(yè)技術(shù)人員占比達(dá)到65.3%，包括環(huán)境工程師、化學(xué)分析師、生態(tài)保護(hù)專家等專業(yè)人才。全年共組織各類培訓(xùn)活動(dòng)12場(chǎng)次，培訓(xùn)人員3.8萬(wàn)人次，內(nèi)容涵蓋環(huán)保政策法規(guī)、監(jiān)測(cè)技術(shù)、治理工藝等多個(gè)方面。通過(guò)系統(tǒng)化培訓(xùn)，提升了基層環(huán)保服務(wù)人員的專業(yè)能力和服務(wù)水平。四、服務(wù)成效與影響縣域環(huán)保服務(wù)中心的建立和運(yùn)行，有效提升了基層環(huán)境治理能力。全年共受理環(huán)保投訴8.9萬(wàn)件，處理率達(dá)到96.7%，群眾滿意度達(dá)到91.3%。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到94.2%，為環(huán)境決策提供了可靠依據(jù)。在污染治理方面，各中心共指導(dǎo)企業(yè)完成污染治理項(xiàng)目1.2萬(wàn)個(gè)，減少污染物排放總量達(dá)15.6萬(wàn)噸。環(huán)保宣傳教育活動(dòng)覆蓋群眾超過(guò)2000萬(wàn)人次，環(huán)保知識(shí)普及率較上年提升了23.5個(gè)百分點(diǎn)。五、區(qū)域發(fā)展特色東部地區(qū)環(huán)保服務(wù)中心在技術(shù)創(chuàng)新方面表現(xiàn)突出，智能化監(jiān)測(cè)設(shè)備使用率達(dá)到78%，建立了完善的環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)。這些中心通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)污染源的實(shí)時(shí)監(jiān)控，預(yù)警響應(yīng)時(shí)間縮短至15分鐘以內(nèi)。中部地區(qū)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢(shì)，將環(huán)保服務(wù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥化肥，建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)點(diǎn)3000多個(gè)。畜禽養(yǎng)殖污染治理率達(dá)到82%，有效改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。西部地區(qū)針對(duì)生態(tài)脆弱特點(diǎn)，重點(diǎn)開展生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)工作。建立生態(tài)監(jiān)測(cè)站450個(gè)，實(shí)施退耕還林還草項(xiàng)目280萬(wàn)畝，珍稀瀕危物種保護(hù)率達(dá)到93%。環(huán)保服務(wù)中心與當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族社區(qū)合作，開展傳統(tǒng)生態(tài)文化保護(hù)傳承工作。東北地區(qū)依托老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型契機(jī)，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)污染治理和土壤修復(fù)。完成工業(yè)企業(yè)環(huán)保改造1200多家，治理污染場(chǎng)地450公頃，土壤環(huán)境質(zhì)量改善率達(dá)到68%。服務(wù)中心還幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源型城市可持續(xù)發(fā)展。六、資金投入與保障2025年各級(jí)財(cái)政對(duì)縣域環(huán)保服務(wù)中心的投入總額達(dá)到1億元，較上年增長(zhǎng)23%。其中中央財(cái)政投入68億元，地方配套資金118億元。社會(huì)資本參與度明顯提高，通過(guò)PPP模式引入民間資本42億元，形成了多元化的資金保障機(jī)制?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入占比最大，達(dá)到65%，主要用于監(jiān)測(cè)設(shè)備購(gòu)置、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和信息化系統(tǒng)開發(fā)。人員經(jīng)費(fèi)占20%，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)占8%，運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用占7%。資金使用效率顯著提升，每萬(wàn)元投入的服務(wù)覆蓋人數(shù)較上年增加了18人。七、群眾參與度提升環(huán)保志愿者隊(duì)伍不斷壯大，全國(guó)縣域環(huán)保志愿者達(dá)到156萬(wàn)人，較上年增長(zhǎng)35%。志愿者參與環(huán)境巡查、植樹造林、垃圾分類等活動(dòng)累計(jì)時(shí)長(zhǎng)達(dá)到2800萬(wàn)小時(shí)，成為基層環(huán)保工作的重要力量。環(huán)保服務(wù)中心建立了群眾監(jiān)督機(jī)制，聘請(qǐng)環(huán)保監(jiān)督員2.3萬(wàn)名，定期開展環(huán)境滿意度調(diào)查。群眾對(duì)環(huán)保工作的知曉率達(dá)到89%，參與率達(dá)到67%，形成了全民參與、共建共享的良好氛圍。八、面臨挑戰(zhàn)與對(duì)策部分地區(qū)環(huán)保服務(wù)中心存在專業(yè)人員不足的問(wèn)題，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)。通過(guò)實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃，提高待遇水平，完善職業(yè)發(fā)展通道，逐步緩解了人才短缺狀況。資金保障仍存在不平衡現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)投入相對(duì)不足。通過(guò)建立轉(zhuǎn)移支付制度，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，創(chuàng)新投融資模式，努力縮小區(qū)域間差距。技術(shù)水平有待進(jìn)一步提升，部分設(shè)備老化嚴(yán)重。加大技術(shù)改造投入，推動(dòng)設(shè)備更新?lián)Q代，加強(qiáng)與科研院所合作，提升了服務(wù)能力和水平。九、未來(lái)發(fā)展規(guī)劃到2026年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣域環(huán)保服務(wù)中心全覆蓋，服務(wù)半徑進(jìn)一步縮小至10公里以內(nèi)。計(jì)劃新增服務(wù)中心222個(gè)，重點(diǎn)覆蓋偏遠(yuǎn)地區(qū)和人口密集區(qū)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，計(jì)劃培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員5萬(wàn)人次，引進(jìn)高層次人才1000名。完善激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定基層環(huán)保隊(duì)伍，提升服務(wù)質(zhì)量。十、典型經(jīng)驗(yàn)推廣江蘇省昆山市環(huán)保服務(wù)中心的創(chuàng)新做法值得借鑒，他們建立了環(huán)保服務(wù)積分制度，群眾參與環(huán)?；顒?dòng)可獲得積分，積分可兌換生活用品或公共服務(wù)。這一舉措極大調(diào)動(dòng)了群眾參與環(huán)保的積極性，全年參與人數(shù)突破10萬(wàn)人次。浙江省桐廬縣推行的環(huán)保管家模式成效顯著，為每家企業(yè)配備專門的環(huán)保管家，提供從環(huán)評(píng)審批到日常監(jiān)管的全流程服務(wù)。企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)率從65%提升至92%，同時(shí)減少了企業(yè)環(huán)保成本平均23%。山東省壽光市結(jié)合蔬菜產(chǎn)業(yè)特色，建立了農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用體系，將蔬菜秸稈、農(nóng)膜等廢棄物轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料和再生材料，年處理能力達(dá)到50萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)廢棄物的零排放。十一、國(guó)際合作交流2025年，我國(guó)縣域環(huán)保服務(wù)中心與15個(gè)國(guó)家的環(huán)保機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，開展技術(shù)交流和人員互訪。引進(jìn)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)28項(xiàng)，輸出中國(guó)環(huán)保經(jīng)驗(yàn)16項(xiàng)，提升了國(guó)際影響力。與世界銀行合作開展了縣域環(huán)境治理能力建設(shè)項(xiàng)目，在50個(gè)縣試點(diǎn)推廣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建立了完善的環(huán)境安全預(yù)警體系。參與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的綠色城鎮(zhèn)發(fā)展計(jì)劃，我國(guó)8個(gè)縣域環(huán)保服務(wù)中心被列為示范單位，為發(fā)展中國(guó)家提供了可復(fù)制的環(huán)保服務(wù)模式。十二、社會(huì)效益評(píng)估環(huán)保服務(wù)中心的建設(shè)帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到320萬(wàn)人，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破8000億元。環(huán)境服務(wù)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全國(guó)縣域空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例平均達(dá)到85%，地表水水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到78%，森林覆蓋率提升至24.2%。人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強(qiáng)。環(huán)保服務(wù)中心還創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，直接就業(yè)人數(shù)12萬(wàn)人，間接帶動(dòng)就業(yè)35萬(wàn)人。其中，大學(xué)畢業(yè)生占比達(dá)到42%，為高素質(zhì)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了良好平臺(tái)。十三、政策建議建議進(jìn)一步完善縣域環(huán)保服務(wù)中心的法律法規(guī)體系，明確其職能定位和權(quán)責(zé)邊界，為服務(wù)中心的規(guī)范運(yùn)行提供制度保障。加大財(cái)政支持力度，建立穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)