河南省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、河南省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1預(yù)案編制目的

1.1.1本預(yù)案旨在規(guī)范河南省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序，明確各部門職責(zé)，提高應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的能力，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

1.1.2通過建立健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，及時有效處置突發(fā)事件，最大限度減少事件造成的危害和影響。

1.1.3本預(yù)案適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類食品安全突發(fā)事件，包括重大食品安全事故、區(qū)域性食品安全事件等。

1.2編制依據(jù)

1.2.1依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《河南省食品安全條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合河南省實際情況編制本預(yù)案。

1.2.2參照國家食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保本預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。

1.2.3本預(yù)案編制充分考慮河南省食品安全風(fēng)險特點，結(jié)合歷史事件教訓(xùn)，提高預(yù)案的針對性和實用性。

1.3工作原則

1.3.1堅持以人為本，生命至上，將保障公眾健康和生命安全放在首位。

1.3.2堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，明確各級政府及相關(guān)部門的職責(zé)，形成應(yīng)急合力。

1.3.3堅持預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合，加強(qiáng)日常監(jiān)管和風(fēng)險防控，提高應(yīng)急處置能力。

1.3.4堅持科學(xué)處置，依法規(guī)范，依靠專業(yè)技術(shù)和法律法規(guī)，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。

1.4適用范圍

1.4.1本預(yù)案適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類食品安全突發(fā)事件，包括重大食品安全事故、區(qū)域性食品安全事件等。

1.4.2本預(yù)案涵蓋事件發(fā)生、應(yīng)急響應(yīng)、善后處置等全過程，確保應(yīng)急處置工作全面覆蓋。

1.4.3本預(yù)案適用于各級政府及相關(guān)部門的應(yīng)急處置工作，確保各部門協(xié)同配合，形成應(yīng)急合力。

二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1河南省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部

2.1.1.1河南省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部是全省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。指揮部由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，省直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。指揮部辦公室設(shè)在省市場監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)日常工作。

2.1.1.2河南省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部主要職責(zé)包括：制定全省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織指揮重大食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和地方政府開展應(yīng)急救援，督導(dǎo)檢查食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，向上級政府和有關(guān)部門報告事件處置情況等。

2.1.1.3指揮部下設(shè)若干工作組，包括綜合協(xié)調(diào)組、調(diào)查組、技術(shù)組、醫(yī)療救治組、信息發(fā)布組、善后處理組等，各工作組負(fù)責(zé)具體應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。

2.1.2地方各級食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部

2.1.2.1各市、縣、區(qū)設(shè)立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。指揮部由同級政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。指揮部辦公室設(shè)在同級市場監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)日常工作。

2.1.2.2地方各級食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部主要職責(zé)包括：落實上級政府和指揮部的工作部署，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展應(yīng)急救援，及時報告事件處置情況等。

2.1.2.3各級指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和規(guī)模，設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急工作組，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作高效有序。

2.2應(yīng)急工作職責(zé)

2.2.1省市場監(jiān)督管理局

2.2.1.1省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的日常工作，組織制定應(yīng)急預(yù)案，開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警，組織協(xié)調(diào)重大食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，依法查處相關(guān)違法行為等。

2.2.1.2省市場監(jiān)督管理局在食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)組織成立調(diào)查組，開展事件調(diào)查，查明事件原因，提出處理意見，并監(jiān)督落實。

2.2.1.3省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織專家組，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，參與事件處置方案的制定和實施。

2.2.2省衛(wèi)生健康委員會

2.2.2.1省衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的醫(yī)療救治工作，組織醫(yī)療專家團(tuán)隊開展醫(yī)療救治，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好傷病員的救治工作，開展食品安全事件的健康風(fēng)險評估等。

2.2.2.2省衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)組織專家組，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，參與事件處置方案的制定和實施。

2.2.2.3省衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)發(fā)布食品安全事件的健康風(fēng)險預(yù)警，指導(dǎo)公眾做好個人防護(hù)，減少事件對公眾健康的影響。

2.2.3省公安廳

2.2.3.1省公安廳負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中的治安維護(hù)工作，依法打擊相關(guān)違法犯罪行為，維護(hù)社會治安秩序，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

2.2.3.2省公安廳負(fù)責(zé)組織警力，開展現(xiàn)場警戒和交通管制，確保事件現(xiàn)場的安全和秩序，防止事件擴(kuò)大和蔓延。

2.2.3.3省公安廳負(fù)責(zé)協(xié)助調(diào)查組開展事件調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，依法查處相關(guān)違法犯罪行為。

2.2.4省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2.2.4.1省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和預(yù)警，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)做好食品安全工作。

2.2.4.2省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)組織專家組，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，參與事件處置方案的制定和實施。

2.2.4.3省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)協(xié)助調(diào)查組開展事件調(diào)查，查明事件原因，提出處理意見，并監(jiān)督落實。

2.3應(yīng)急隊伍建設(shè)

2.3.1專業(yè)應(yīng)急隊伍

2.3.1.1省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組建食品安全突發(fā)事件應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，包括食品安全檢驗檢測人員、食品安全風(fēng)險評估人員、食品安全應(yīng)急管理人員等，負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的現(xiàn)場檢測、風(fēng)險評估和應(yīng)急處置工作。

2.3.1.2各市、縣、區(qū)市場監(jiān)督管理局根據(jù)本地實際情況，組建相應(yīng)的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

2.3.1.3專業(yè)應(yīng)急隊伍定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力和水平，確保在事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)，有效處置。

2.3.2依托現(xiàn)有力量

2.3.2.1各級食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部依托現(xiàn)有力量，整合公安、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門的力量，組建綜合應(yīng)急救援隊伍，負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

2.3.2.2綜合應(yīng)急救援隊伍包括公安干警、醫(yī)務(wù)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、市場監(jiān)管人員等，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的安全維護(hù)、醫(yī)療救治、技術(shù)支持和監(jiān)管執(zhí)法等工作。

2.3.2.3依托現(xiàn)有力量組建的綜合應(yīng)急救援隊伍，定期開展聯(lián)合培訓(xùn)和演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力和水平，確保在事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)，有效處置。

三、監(jiān)測預(yù)警與信息報告

3.1監(jiān)測預(yù)警機(jī)制

3.1.1食品安全風(fēng)險監(jiān)測

3.1.1.1河南省建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，覆蓋食品生產(chǎn)、加工、流通、消費等各個環(huán)節(jié)，對重點食品品種、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)進(jìn)行定期監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容包括食品中致病微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、食品添加劑等指標(biāo)，以及食品標(biāo)簽、標(biāo)識等方面的合規(guī)性。根據(jù)國家和行業(yè)最新標(biāo)準(zhǔn)，每年更新監(jiān)測方案，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。例如，2023年河南省共開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測12.6萬批次，發(fā)現(xiàn)不合格樣品0.4%，其中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)占比最高，其次是食品加工環(huán)節(jié)。通過風(fēng)險監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并控制食品安全風(fēng)險，有效預(yù)防食品安全突發(fā)事件的發(fā)生。

3.1.1.2食品安全風(fēng)險預(yù)警

3.1.1.2.1河南省建立食品安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)、輿情信息、投訴舉報等多種渠道，及時收集食品安全風(fēng)險信息。利用大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，對風(fēng)險信息進(jìn)行綜合分析，評估風(fēng)險等級，發(fā)布預(yù)警信息。例如，2023年河南省通過風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，成功預(yù)警并處置了3起潛在的食品安全突發(fā)事件，涉及食品中非法添加、農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問題，有效保護(hù)了公眾健康和生命安全。

3.1.1.2.2預(yù)警信息發(fā)布通過多種渠道進(jìn)行，包括政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、社交媒體等，確保預(yù)警信息能夠及時、準(zhǔn)確地傳遞給公眾和相關(guān)單位。預(yù)警信息包括風(fēng)險類型、風(fēng)險程度、影響范圍、防范措施等內(nèi)容，為公眾和相關(guān)單位提供明確的指導(dǎo)和建議。

3.1.1.2.3食品安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制的建立，有效提高了食品安全突發(fā)事件的預(yù)防能力，減少了事件發(fā)生的可能性，保障了公眾健康和生命安全。

3.1.2輿情監(jiān)測與信息收集

3.1.2.1河南省建立食品安全輿情監(jiān)測系統(tǒng)，對網(wǎng)絡(luò)、媒體、社交平臺等渠道的食品安全相關(guān)信息進(jìn)行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)潛在的食品安全風(fēng)險。輿情監(jiān)測系統(tǒng)利用大數(shù)據(jù)分析和自然語言處理技術(shù)，對收集到的信息進(jìn)行篩選、分析和評估，識別出可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的輿情信息。例如，2023年河南省通過輿情監(jiān)測系統(tǒng)，成功識別并處置了5起潛在的食品安全突發(fā)事件，涉及食品中非法添加、過期變質(zhì)等問題，有效保護(hù)了公眾健康和生命安全。

3.1.2.2輿情監(jiān)測信息收集渠道包括政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、社交媒體、新聞媒體等，確保信息收集的全面性和及時性。收集到的信息包括事件類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、涉及人員、涉及食品等信息，為事件調(diào)查和處置提供重要線索。

3.1.2.3輿情監(jiān)測信息的收集和分析，為食品安全突發(fā)事件的預(yù)防提供了重要依據(jù)，有效提高了事件的發(fā)現(xiàn)和處置能力，保障了公眾健康和生命安全。

3.2信息報告制度

3.2.1報告主體與內(nèi)容

3.2.1.1河南省建立食品安全信息報告制度，明確報告主體、報告內(nèi)容、報告程序和報告時限。報告主體包括食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門等，報告內(nèi)容包括事件類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、涉及人員、涉及食品等信息，報告程序包括逐級上報、直接上報等，報告時限根據(jù)事件性質(zhì)和規(guī)模確定，一般要求在事件發(fā)生后2小時內(nèi)報告。

3.2.1.2報告內(nèi)容要求詳細(xì)、準(zhǔn)確、完整，包括事件的基本情況、事件原因、事件影響、已采取的措施等信息，為事件調(diào)查和處置提供全面的信息支持。例如，2023年河南省某市發(fā)生一起食品中非法添加事件，涉事企業(yè)立即按照報告制度，在2小時內(nèi)向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局報告了事件情況，為事件的及時處置贏得了寶貴時間。

3.2.1.3信息報告制度的建立，確保了食品安全突發(fā)事件信息的及時、準(zhǔn)確傳遞，為事件的快速響應(yīng)和有效處置提供了保障。

3.2.2報告程序與方式

3.2.2.1河南省建立食品安全信息報告程序，明確報告的逐級上報和直接上報方式。逐級上報是指報告主體按照隸屬關(guān)系，逐級向上級報告事件信息，直至省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部；直接上報是指報告主體可以直接向省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報告事件信息，適用于重大食品安全突發(fā)事件。

3.2.2.2報告方式包括電話報告、網(wǎng)絡(luò)報告、書面報告等，根據(jù)事件性質(zhì)和規(guī)模選擇合適的報告方式。例如，2023年河南省某市發(fā)生一起食品中非法添加事件，涉事企業(yè)首先通過電話向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局報告了事件情況，隨后通過網(wǎng)絡(luò)平臺提交了詳細(xì)的書面報告，確保了事件信息的及時、準(zhǔn)確傳遞。

3.2.2.3報告程序和方式的明確，確保了食品安全突發(fā)事件信息的及時、準(zhǔn)確傳遞，為事件的快速響應(yīng)和有效處置提供了保障。

3.3預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)

3.3.1預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)

3.3.1.1河南省建立食品安全預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)食品安全風(fēng)險的嚴(yán)重程度，將預(yù)警級別分為四級，分別是特別嚴(yán)重（Ⅰ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）。預(yù)警級別越高，表示風(fēng)險越嚴(yán)重，需要采取的應(yīng)對措施越緊急。

3.3.1.2預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了預(yù)警發(fā)布程序、發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布方式等，確保預(yù)警信息的及時、準(zhǔn)確發(fā)布。例如，2023年河南省某市發(fā)生一起食品中非法添加事件，根據(jù)預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局迅速將事件升級為Ⅱ級預(yù)警，并通過多種渠道發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾注意防范。

3.3.1.3預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的建立，有效提高了食品安全突發(fā)事件的預(yù)警能力，減少了事件發(fā)生的可能性，保障了公眾健康和生命安全。

3.3.2預(yù)警響應(yīng)措施

3.3.2.1河南省建立食品安全預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)預(yù)警級別，制定相應(yīng)的響應(yīng)措施。例如，Ⅰ級預(yù)警時，啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部，開展事件調(diào)查，采取緊急控制措施；Ⅱ級預(yù)警時，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，及時發(fā)布信息，提醒公眾注意防范；Ⅲ級預(yù)警時，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，及時發(fā)布信息，提醒公眾注意防范；Ⅳ級預(yù)警時，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，及時發(fā)布信息，提醒公眾注意防范。

3.3.2.2預(yù)警響應(yīng)措施包括加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、做好應(yīng)急準(zhǔn)備、及時發(fā)布信息、提醒公眾注意防范等，確保預(yù)警信息能夠得到有效落實，減少事件發(fā)生的可能性，保障公眾健康和生命安全。

3.3.2.3預(yù)警響應(yīng)機(jī)制的建立，有效提高了食品安全突發(fā)事件的預(yù)警能力，減少了事件發(fā)生的可能性，保障了公眾健康和生命安全。

四、應(yīng)急響應(yīng)程序

4.1分級響應(yīng)機(jī)制

4.1.1事件分級標(biāo)準(zhǔn)

4.1.1.1河南省根據(jù)食品安全突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、影響范圍、發(fā)展趨勢等因素，將事件分為四個等級，分別是特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）。特別重大事件是指造成或者可能造成30人以上死亡、100人以上中毒或健康損害，或者造成重大社會影響的食品安全事件；重大事件是指造成或者可能造成10人以上30人以下死亡、50人以上100人以下中毒或健康損害，或者造成較大社會影響的食品安全事件；較大事件是指造成或者可能造成3人以上10人以下死亡、10人以上50人以下中毒或健康損害，或者造成一定社會影響的食品安全事件；一般事件是指造成或者可能造成3人以下死亡、10人以下中毒或健康損害，或者造成局部社會影響的食品安全事件。

4.1.1.2事件分級標(biāo)準(zhǔn)的制定，充分考慮了事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，為應(yīng)急響應(yīng)提供了科學(xué)依據(jù)，確保了應(yīng)急資源的合理配置和應(yīng)急措施的針對性。

4.1.1.3事件分級標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容，包括事件類型、死亡人數(shù)、中毒人數(shù)、影響范圍、社會影響等因素，為事件的分級提供了明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

4.1.2響應(yīng)啟動程序

4.1.2.1河南省建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)啟動程序，根據(jù)事件等級，明確響應(yīng)啟動的主體、程序和時限。Ⅰ級和Ⅱ級事件由省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，Ⅲ級事件由市級食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，Ⅳ級事件由縣級食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)。

4.1.2.2響應(yīng)啟動程序包括事件報告、級別確定、啟動命令等步驟，確保應(yīng)急響應(yīng)的及時性和有效性。例如，2023年河南省某市發(fā)生一起食品中非法添加事件，涉事企業(yè)立即按照報告制度，在2小時內(nèi)向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局報告了事件情況，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局經(jīng)過初步調(diào)查，確定事件為Ⅲ級事件，并迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，組織相關(guān)部門開展事件處置工作。

4.1.2.3響應(yīng)啟動程序的明確，確保了食品安全突發(fā)事件能夠得到及時、有效的處置，最大限度地減少事件造成的危害和影響。

4.2應(yīng)急響應(yīng)措施

4.2.1現(xiàn)場控制措施

4.2.1.1河南省建立食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場控制措施，包括現(xiàn)場隔離、現(xiàn)場封存、現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場處置等，確保事件現(xiàn)場的安全和秩序，防止事件擴(kuò)大和蔓延。例如，2023年河南省某市發(fā)生一起食品中非法添加事件，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局迅速采取措施，對涉事食品進(jìn)行封存，對事件現(xiàn)場進(jìn)行隔離，并組織調(diào)查組開展事件調(diào)查，查明事件原因，提出處理意見，并監(jiān)督落實。

4.2.1.2現(xiàn)場控制措施的具體內(nèi)容包括現(xiàn)場隔離、現(xiàn)場封存、現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場處置等，確保事件現(xiàn)場的安全和秩序，防止事件擴(kuò)大和蔓延。

4.2.1.3現(xiàn)場控制措施的及時實施，有效防止了事件的進(jìn)一步擴(kuò)大，為事件的后續(xù)處置贏得了寶貴時間。

4.2.2醫(yī)療救治措施

4.2.2.1河南省建立食品安全突發(fā)事件醫(yī)療救治措施，包括傷病員救治、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫等，確保傷病員得到及時、有效的救治，防止疫情傳播。例如，2023年河南省某市發(fā)生一起食品中非法添加事件，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康委員會迅速采取措施，組織醫(yī)療專家團(tuán)隊開展醫(yī)療救治，對傷病員進(jìn)行隔離治療，并開展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情傳播。

4.2.2.2醫(yī)療救治措施的具體內(nèi)容包括傷病員救治、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫等，確保傷病員得到及時、有效的救治，防止疫情傳播。

4.2.2.3醫(yī)療救治措施的及時實施，有效保護(hù)了傷病員的健康和生命安全，防止了疫情的進(jìn)一步傳播。

4.2.3信息發(fā)布措施

4.2.3.1河南省建立食品安全突發(fā)事件信息發(fā)布措施，包括信息發(fā)布內(nèi)容、信息發(fā)布渠道、信息發(fā)布程序等，確保信息發(fā)布的及時、準(zhǔn)確、透明，防止謠言傳播。例如，2023年河南省某市發(fā)生一起食品中非法添加事件，當(dāng)?shù)厝嗣裾杆俨扇〈胧?，通過新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站、社交媒體等渠道發(fā)布事件信息，提醒公眾注意防范，防止謠言傳播。

4.2.3.2信息發(fā)布措施的具體內(nèi)容包括信息發(fā)布內(nèi)容、信息發(fā)布渠道、信息發(fā)布程序等，確保信息發(fā)布的及時、準(zhǔn)確、透明，防止謠言傳播。

4.2.3.3信息發(fā)布措施的及時實施，有效提高了公眾對事件的認(rèn)知，防止了謠言的傳播，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

4.3應(yīng)急結(jié)束程序

4.3.1結(jié)束條件

4.3.1.1河南省建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束條件，包括事件得到有效控制、傷病員得到有效救治、無新的中毒病例發(fā)生、疫情得到有效控制等，確保應(yīng)急響應(yīng)的及時結(jié)束。

4.3.1.2應(yīng)急結(jié)束條件的明確，確保了應(yīng)急響應(yīng)的及時結(jié)束，避免了資源的浪費，保障了公眾健康和生命安全。

4.3.1.3應(yīng)急結(jié)束條件的具體內(nèi)容，包括事件得到有效控制、傷病員得到有效救治、無新的中毒病例發(fā)生、疫情得到有效控制等，為應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束提供了明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

4.3.2結(jié)束程序

4.3.2.1河南省建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束程序，包括事件評估、結(jié)束報告、善后處理等步驟，確保應(yīng)急響應(yīng)的有序結(jié)束。例如，2023年河南省某市發(fā)生的一起食品中非法添加事件，在經(jīng)過一段時間的處置后，事件得到有效控制，無新的中毒病例發(fā)生，疫情得到有效控制，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局組織專家對事件進(jìn)行評估，確定事件已經(jīng)得到有效控制，并迅速向上級報告，請求結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，隨后開展善后處理工作。

4.3.2.2應(yīng)急結(jié)束程序的具體內(nèi)容包括事件評估、結(jié)束報告、善后處理等，確保應(yīng)急響應(yīng)的有序結(jié)束，避免了資源的浪費，保障了公眾健康和生命安全。

4.3.2.3應(yīng)急結(jié)束程序的明確，確保了應(yīng)急響應(yīng)的及時結(jié)束，避免了資源的浪費，保障了公眾健康和生命安全。

五、后期處置

5.1善后處置工作

5.1.1事件調(diào)查與處理

5.1.1.1河南省建立食品安全突發(fā)事件事件調(diào)查與處理機(jī)制，對事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。調(diào)查組由市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康委員會、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門組成，負(fù)責(zé)事件的調(diào)查工作。調(diào)查組根據(jù)事件性質(zhì)和規(guī)模，制定調(diào)查方案，收集相關(guān)證據(jù)，對涉事單位和個人進(jìn)行詢問，對涉事食品進(jìn)行檢測，查明事件原因，并提出處理意見。例如，2023年河南省某市發(fā)生的一起食品中非法添加事件，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局組織調(diào)查組，對涉事企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，對涉事食品進(jìn)行檢測，查明事件原因，并提出處理意見，對涉事企業(yè)進(jìn)行處罰，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。

5.1.1.2事件調(diào)查與處理的具體內(nèi)容包括事件調(diào)查、原因分析、責(zé)任追究等，確保事件的公正處理，維護(hù)社會公平正義。

5.1.1.3事件調(diào)查與處理的及時實施，有效維護(hù)了社會公平正義，保障了公眾健康和生命安全。

5.1.2賠償與補(bǔ)償

5.1.2.1河南省建立食品安全突發(fā)事件賠償與補(bǔ)償機(jī)制，對受事件影響的消費者進(jìn)行賠償，對事件造成的損失進(jìn)行補(bǔ)償。賠償與補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)，按照國家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。例如，2023年河南省某市發(fā)生的一起食品中非法添加事件，當(dāng)?shù)厝嗣裾M織相關(guān)部門，對受事件影響的消費者進(jìn)行賠償，對事件造成的損失進(jìn)行補(bǔ)償，有效維護(hù)了消費者的合法權(quán)益。

5.1.2.2賠償與補(bǔ)償?shù)木唧w內(nèi)容包括賠償標(biāo)準(zhǔn)、賠償程序、補(bǔ)償措施等，確保受事件影響的消費者得到及時、有效的賠償和補(bǔ)償。

5.1.2.3賠償與補(bǔ)償?shù)募皶r實施，有效維護(hù)了消費者的合法權(quán)益，減少了事件對消費者的影響，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

5.1.3心理疏導(dǎo)與幫扶

5.1.3.1河南省建立食品安全突發(fā)事件心理疏導(dǎo)與幫扶機(jī)制，對受事件影響的消費者進(jìn)行心理疏導(dǎo)，提供心理咨詢服務(wù)，幫助其恢復(fù)心理健康。心理疏導(dǎo)與幫扶的具體措施，包括提供心理咨詢服務(wù)、開展心理健康教育、提供心理支持等。例如，2023年河南省某市發(fā)生的一起食品中非法添加事件，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康委員會組織心理專家，對受事件影響的消費者進(jìn)行心理疏導(dǎo)，提供心理咨詢服務(wù)，幫助其恢復(fù)心理健康。

5.1.3.2心理疏導(dǎo)與幫扶的具體內(nèi)容包括提供心理咨詢服務(wù)、開展心理健康教育、提供心理支持等，確保受事件影響的消費者得到及時、有效的心理疏導(dǎo)和幫扶。

5.1.3.3心理疏導(dǎo)與幫扶的及時實施，有效幫助了受事件影響的消費者恢復(fù)心理健康，減少了事件對其心理的影響，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

5.2總結(jié)評估與改進(jìn)

5.2.1事件總結(jié)評估

5.2.1.1河南省建立食品安全突發(fā)事件事件總結(jié)評估機(jī)制，對事件進(jìn)行總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因，評估事件的影響，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施?？偨Y(jié)評估的具體內(nèi)容包括事件發(fā)生的原因、事件的影響、經(jīng)驗教訓(xùn)、改進(jìn)措施等。例如，2023年河南省某市發(fā)生的一起食品中非法添加事件，當(dāng)?shù)厝嗣裾M織相關(guān)部門，對事件進(jìn)行總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因，評估事件的影響，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，有效提高了食品安全監(jiān)管水平。

5.2.1.2事件總結(jié)評估的具體內(nèi)容包括事件發(fā)生的原因、事件的影響、經(jīng)驗教訓(xùn)、改進(jìn)措施等，確保事件的總結(jié)評估全面、客觀、科學(xué)。

5.2.1.3事件總結(jié)評估的及時實施，有效提高了食品安全監(jiān)管水平，減少了事件發(fā)生的可能性，保障了公眾健康和生命安全。

5.2.2機(jī)制完善與改進(jìn)

5.2.2.1河南省建立食品安全突發(fā)事件機(jī)制完善與改進(jìn)機(jī)制，根據(jù)事件總結(jié)評估的結(jié)果，完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急措施，提高應(yīng)急處置能力。機(jī)制完善與改進(jìn)的具體內(nèi)容包括完善應(yīng)急預(yù)案、改進(jìn)應(yīng)急措施、提高應(yīng)急處置能力等。例如，2023年河南省某市發(fā)生的一起食品中非法添加事件，當(dāng)?shù)厝嗣裾M織相關(guān)部門，根據(jù)事件總結(jié)評估的結(jié)果，完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急措施，提高應(yīng)急處置能力，有效提高了食品安全監(jiān)管水平。

5.2.2.2機(jī)制完善與改進(jìn)的具體內(nèi)容包括完善應(yīng)急預(yù)案、改進(jìn)應(yīng)急措施、提高應(yīng)急處置能力等，確保食品安全監(jiān)管機(jī)制的完善和改進(jìn)，提高應(yīng)急處置能力。

5.2.2.3機(jī)制完善與改進(jìn)的及時實施，有效提高了食品安全監(jiān)管水平，減少了事件發(fā)生的可能性，保障了公眾健康和生命安全。

六、應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

6.1.1通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)

6.1.1.1河南省建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，確保應(yīng)急期間通信暢通，信息傳遞及時準(zhǔn)確。該系統(tǒng)包括專用電話網(wǎng)絡(luò)、無線通信設(shè)備、衛(wèi)星通信設(shè)備等，覆蓋各級指揮部、應(yīng)急隊伍、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、監(jiān)測機(jī)構(gòu)等，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)的可靠性。例如，在2023年河南省某市發(fā)生的一起重大食品安全突發(fā)事件中，應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)揮了關(guān)鍵作用，確保了指揮部與現(xiàn)場指揮部、應(yīng)急隊伍之間的通信暢通，為事件的快速響應(yīng)和有效處置提供了有力保障。

6.1.1.2通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)充分考慮了各種應(yīng)急場景下的通信需求，確保在常規(guī)通信網(wǎng)絡(luò)中斷的情況下，仍能夠通過備用通信手段實現(xiàn)通信聯(lián)絡(luò)，保障應(yīng)急信息的及時傳遞。

6.1.1.3通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)定期進(jìn)行維護(hù)和演練，確保系統(tǒng)處于良好狀態(tài)，能夠在事件發(fā)生時迅速啟動，滿足應(yīng)急通信需求。

6.1.2信息共享平臺

6.1.2.1河南省建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急信息共享平臺，整合各部門、各地區(qū)的食品安全信息資源，實現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通。該平臺包括食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息、食品安全事件信息、食品安全預(yù)警信息等，為應(yīng)急響應(yīng)提供全面、準(zhǔn)確的信息支持。例如，在2023年河南省某市發(fā)生的一起食品安全突發(fā)事件中，信息共享平臺發(fā)揮了重要作用，為指揮部提供了事件發(fā)生、發(fā)展、處置的全過程信息，為決策提供了科學(xué)依據(jù)。

6.1.2.2信息共享平臺的建設(shè)，打破了各部門、各地區(qū)之間的信息壁壘，實現(xiàn)了信息資源的整合和共享，提高了應(yīng)急響應(yīng)的效率和科學(xué)性。

6.1.2.3信息共享平臺定期進(jìn)行更新和維護(hù)，確保信息的及時性和準(zhǔn)確性，為應(yīng)急響應(yīng)提供可靠的信息支持。

6.2物資與運輸保障

6.2.1應(yīng)急物資儲備

6.2.1.1河南省建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備制度，在重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急物資，包括食品、藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等，確保應(yīng)急期間物資供應(yīng)充足。例如，在2023年河南省某市發(fā)生的一起重大食品安全突發(fā)事件中，應(yīng)急物資儲備庫發(fā)揮了重要作用，為受災(zāi)群眾提供了必要的食品、藥品和防護(hù)用品，保障了受災(zāi)群眾的基本生活需求。

6.2.1.2應(yīng)急物資儲備的種類和數(shù)量，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況和事件發(fā)生的可能性進(jìn)行科學(xué)配置，確保能夠滿足應(yīng)急需求。

6.2.1.3應(yīng)急物資儲備庫定期進(jìn)行盤點和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量，保障應(yīng)急物資的有效性。

6.2.2運輸保障方案

6.2.2.1河南省建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急運輸保障方案，明確應(yīng)急物資的運輸方式、運輸路線、運輸力量等，確保應(yīng)急物資能夠及時運輸?shù)轿?。例如，?023年河南省某市發(fā)生的一起重大食品安全突發(fā)事件中，應(yīng)急運輸保障方案發(fā)揮了重要作用，確保了應(yīng)急物資能夠快速運輸?shù)綖?zāi)區(qū)，為事件的處置提供了有力保障。

6.2.2.2應(yīng)急運輸保障方案充分考慮了各種應(yīng)急場景下的運輸需求，確保在常規(guī)運輸渠道受阻的情況下，仍能夠通過備用運輸手段實現(xiàn)物資運輸，保障應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。

6.2.2.3應(yīng)急運輸保障方案定期進(jìn)行演練，確保方案的有效性，能夠在事件發(fā)生時迅速啟動，滿足應(yīng)急運輸需求。

6.3人員與經(jīng)費保障

6.3.1人員保障措施

6.3.1.1河南省建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急人員保障機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。例如，通過定期開展培訓(xùn)、演練和考核，提高應(yīng)急人員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力，確保在事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)，有效處置。

6.3.1.2人員保障措施還包括加強(qiáng)應(yīng)急人員的后勤保障，確保應(yīng)急人員在應(yīng)急期間能夠得到充分的休息和營養(yǎng)，保持良好的工作狀態(tài)。

6.3.1.3人員保障措施的落實，為應(yīng)急響應(yīng)提供了有力的人力資源支持，確保了應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。

6.3.2經(jīng)費保障措施

6.3.2.1河南省建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費保障機(jī)制，設(shè)立應(yīng)急經(jīng)費?？?，用于應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。例如，通過財政預(yù)算、專項資金等方式，保障應(yīng)急經(jīng)費的及時到位，為應(yīng)急處置工作提供必要的資金支持。

6.3.2.2經(jīng)費保障措施還包括加強(qiáng)應(yīng)急經(jīng)費的管理和使用，確保應(yīng)急經(jīng)費的合理使用，提高應(yīng)急經(jīng)費的使用效率。

6.3.2.3經(jīng)費保障措施的落實，為應(yīng)急響應(yīng)提供了必要的資金支持，確保了應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。

七、培訓(xùn)與演練

7.1培訓(xùn)工作

7.1.1培訓(xùn)對象與內(nèi)容

7.1.1.1河南省建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)制度，明確培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容，提高各級政府及相關(guān)部門人員的應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)對象包括各級食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急工作人員、基層網(wǎng)格員等，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋食品安全突發(fā)事件應(yīng)急知識、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)、案例分析等。例如，河南省每年定期組織食品安全突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)班，邀請專家學(xué)者對各級食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力和水平。

7.1.1.2培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)不同對象的職責(zé)和工作需要，進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，確保培訓(xùn)的針對性和實效性。例如，對各級食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮人員的培訓(xùn)，重點加強(qiáng)其組織指揮能力、決策能力、協(xié)調(diào)能力等方面的培訓(xùn)；對應(yīng)急工作人員的培訓(xùn)，重點加強(qiáng)其應(yīng)急處置技能、現(xiàn)場控制能力、醫(yī)療救治能力等方面的培訓(xùn)。

7.1.1.3培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置，充分考慮了食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作的實際需求，確保培訓(xùn)能夠有效提高各級政府及相關(guān)部門人員的應(yīng)急處置能力，為食品