礦山企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度一、制度建設(shè)的背景與意義礦山開采作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，地質(zhì)條件復(fù)雜、作業(yè)環(huán)境特殊，頂板坍塌、瓦斯爆炸、透水潰砂等事故隱患始終威脅著人員安全與企業(yè)發(fā)展。構(gòu)建科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，是落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制”要求的核心舉措，更是從源頭防范重特大事故、提升礦山本質(zhì)安全水平的關(guān)鍵路徑。通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)“分級(jí)管控、精準(zhǔn)施策”，企業(yè)可實(shí)現(xiàn)安全管理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)防控”的轉(zhuǎn)變，為可持續(xù)發(fā)展筑牢安全根基。二、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的依據(jù)與原則（一）分級(jí)依據(jù)1.法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：以《礦山安全法》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB____）、《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)通則》（GB/T____）等為核心依據(jù)，結(jié)合地方政府及行業(yè)主管部門的監(jiān)管要求，確保制度合規(guī)性。2.企業(yè)實(shí)際工況：綜合礦山地質(zhì)條件（如礦巖穩(wěn)定性、水文地質(zhì)）、開采工藝（地下開采/露天開采、爆破參數(shù)）、設(shè)備設(shè)施（提升運(yùn)輸、通風(fēng)排水系統(tǒng)）、作業(yè)環(huán)境（粉塵、有毒有害氣體濃度）等因素，確保風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)貼合現(xiàn)場實(shí)際。（二）分級(jí)原則1.科學(xué)精準(zhǔn)：采用LEC（作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法）、HAZOP（危險(xiǎn)與可操作性分析）等專業(yè)方法，結(jié)合礦山行業(yè)特點(diǎn)（如瓦斯突出、冒頂片幫等典型風(fēng)險(xiǎn)），量化風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，避免主觀判定。2.動(dòng)態(tài)更新：風(fēng)險(xiǎn)隨開采進(jìn)度、地質(zhì)變化、工藝調(diào)整動(dòng)態(tài)變化，需建立“季度評(píng)估+專項(xiàng)評(píng)估”機(jī)制（如遇斷層揭露、新設(shè)備投用等場景及時(shí)重評(píng)）。3.全員參與：從礦長到一線礦工，通過“自上而下部署、自下而上反饋”的模式，確保風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)覆蓋所有作業(yè)環(huán)節(jié)與崗位。4.分級(jí)負(fù)責(zé)：明確“重大風(fēng)險(xiǎn)礦長管、較大風(fēng)險(xiǎn)部門管、一般風(fēng)險(xiǎn)班組管、低風(fēng)險(xiǎn)崗位管”的責(zé)任邏輯，避免管理“一刀切”。三、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與判定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合礦山行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，將安全風(fēng)險(xiǎn)劃分為重大（紅色）、較大（橙色）、一般（黃色）、低（藍(lán)色）四級(jí)，判定標(biāo)準(zhǔn)如下：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定核心要素典型場景示例--------------------------------------重大風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致群死群傷、重大財(cái)產(chǎn)損失，且現(xiàn)有管控措施難以根治1.高瓦斯礦井的突出危險(xiǎn)區(qū)掘進(jìn)作業(yè)；

2.地下礦山采空區(qū)未有效處理且頂板大面積懸露較大風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致多人重傷或較大財(cái)產(chǎn)損失，管控難度較大1.露天礦山高陡邊坡爆破作業(yè)；

2.井下局部通風(fēng)系統(tǒng)失效一般風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致輕傷或一般財(cái)產(chǎn)損失，現(xiàn)有措施可基本管控1.機(jī)電設(shè)備防護(hù)裝置缺失；

2.作業(yè)現(xiàn)場粉塵濃度超標(biāo)（未達(dá)爆炸極限）低風(fēng)險(xiǎn)僅導(dǎo)致輕微傷害，易通過常規(guī)措施管控1.個(gè)人防護(hù)用品佩戴不規(guī)范；

2.作業(yè)現(xiàn)場工具擺放混亂四、分級(jí)管控措施與實(shí)施要求（一）重大風(fēng)險(xiǎn)：“一風(fēng)險(xiǎn)一方案”專項(xiàng)管控1.技術(shù)措施：針對(duì)瓦斯突出風(fēng)險(xiǎn)，采用“預(yù)抽煤層瓦斯+水力壓裂”技術(shù)降低瓦斯壓力；針對(duì)采空區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施“充填開采+監(jiān)測預(yù)警”組合方案。2.管理措施：礦長牽頭成立專項(xiàng)管控小組，明確“每日監(jiān)測、每周研判、每月評(píng)審”機(jī)制；作業(yè)時(shí)必須由副總工程師現(xiàn)場帶班，嚴(yán)禁單人作業(yè)。3.應(yīng)急措施：在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置“一鍵撤離”裝置，每季度開展實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，確保3分鐘內(nèi)全員撤離。（二）較大風(fēng)險(xiǎn)：“專項(xiàng)措施+強(qiáng)化巡檢”1.露天礦山高陡邊坡作業(yè)前，需由地質(zhì)工程師現(xiàn)場確認(rèn)邊坡穩(wěn)定性，作業(yè)時(shí)安排專人每2小時(shí)監(jiān)測邊坡位移；2.井下局部通風(fēng)失效時(shí)，立即啟動(dòng)備用風(fēng)機(jī)，通風(fēng)隊(duì)4小時(shí)內(nèi)完成系統(tǒng)修復(fù)，期間作業(yè)人員佩戴自救器撤離至安全區(qū)域。（三）一般風(fēng)險(xiǎn)：“崗位規(guī)程+日常管控”1.機(jī)電設(shè)備防護(hù)裝置缺失的，設(shè)備管理員24小時(shí)內(nèi)完成整改，整改前設(shè)置“禁止啟動(dòng)”警示標(biāo)識(shí)；2.粉塵超標(biāo)區(qū)域，作業(yè)人員必須佩戴防塵口罩，通風(fēng)部門每日監(jiān)測濃度并公示結(jié)果。（四）低風(fēng)險(xiǎn)：“崗位自查+教育引導(dǎo)”1.個(gè)人防護(hù)用品佩戴不規(guī)范的，由班組長現(xiàn)場糾正，納入崗位“每日三查”（班前、班中、班后）內(nèi)容；2.工具擺放混亂的，通過“6S管理”培訓(xùn)，明確工具定置區(qū)域，每周開展崗位達(dá)標(biāo)考核。五、責(zé)任體系與運(yùn)行機(jī)制（一）責(zé)任體系構(gòu)建1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：為風(fēng)險(xiǎn)管控第一責(zé)任人，每季度主持召開風(fēng)險(xiǎn)管控專題會(huì)，審批重大風(fēng)險(xiǎn)管控方案。2.分管領(lǐng)導(dǎo)與部門：安全副總牽頭制定分級(jí)管控清單，生產(chǎn)副總負(fù)責(zé)工藝優(yōu)化降低風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)部門提供地質(zhì)、技術(shù)支持。3.班組與崗位：班組長為班組風(fēng)險(xiǎn)管控直接責(zé)任人，崗位人員嚴(yán)格執(zhí)行“風(fēng)險(xiǎn)告知卡”要求，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)立即上報(bào)。（二）運(yùn)行機(jī)制保障1.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估：每年開展1次全面辨識(shí)，新井建設(shè)、工藝改造前必須專項(xiàng)辨識(shí)；采用“專家+技術(shù)人員+崗位工”聯(lián)合評(píng)估模式，確保辨識(shí)無死角。2.動(dòng)態(tài)更新：當(dāng)開采深度增加、地質(zhì)條件變化、發(fā)生事故后，72小時(shí)內(nèi)完成風(fēng)險(xiǎn)重新評(píng)估與管控措施調(diào)整。3.培訓(xùn)教育：新員工入職前必須通過“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”專項(xiàng)培訓(xùn)，在崗員工每半年開展1次風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知復(fù)訓(xùn)，考核合格方可上崗。4.監(jiān)督考核：將風(fēng)險(xiǎn)管控納入績效考核，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)管控不力的部門/個(gè)人，扣除績效的20%—50%；對(duì)有效降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的團(tuán)隊(duì)，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。六、保障措施（一）資金保障從安全生產(chǎn)費(fèi)用中計(jì)提不低于30%的資金，專項(xiàng)用于風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)改造（如瓦斯抽采系統(tǒng)升級(jí)）、監(jiān)測設(shè)備更新（如頂板離層儀、氣體傳感器）。（二）技術(shù)保障與科研院校、行業(yè)協(xié)會(huì)合作，引入“數(shù)字孿生礦山”“AI風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”等技術(shù)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)24小時(shí)智能監(jiān)測。（三）信息化建設(shè)搭建“礦山風(fēng)險(xiǎn)管控信息系統(tǒng)”，實(shí)時(shí)上傳風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施、隱患整改等數(shù)據(jù)，管理層可通過移動(dòng)端隨時(shí)查看，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)管控可視化、責(zé)任追溯可量化”。（四）文化培育通過“安全風(fēng)險(xiǎn)大家談”“崗位風(fēng)險(xiǎn)微課堂”等活動(dòng)，培育“人人辨風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)個(gè)會(huì)管控”的安全文化，將風(fēng)險(xiǎn)管控納入班組“安全積分”考核。七、實(shí)踐案例：某地下礦山風(fēng)險(xiǎn)管控升級(jí)某鐵礦山因采空區(qū)頂板懸露（重大風(fēng)險(xiǎn)），曾發(fā)生過局部冒頂事故。通過實(shí)施“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”：1.風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估：邀請(qǐng)行業(yè)專家采用“數(shù)值模擬+現(xiàn)場勘查”，將原判定的“重大風(fēng)險(xiǎn)”細(xì)化為“采空區(qū)中部（重大）、邊緣（較大）”兩級(jí)；2.管控措施升級(jí)：中部采空區(qū)采用“膏體充填+應(yīng)力監(jiān)測”，邊緣區(qū)域采用“超前支護(hù)+人工放頂”；3.效果驗(yàn)證：改造后1年內(nèi)，頂板事故發(fā)生率下降80%，采空區(qū)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降為“較大”，年節(jié)約安全投入超兩百萬元。八、結(jié)語礦山企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度的核心價(jià)值，在于