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我國古代官僚體系的發(fā)展我們上班族每天按部就班的做著本職工作,公司也有著一套專門的制度和體系。那么在古代,每個(gè)朝代是怎么實(shí)行管理的呢?這些體系又是如何發(fā)展的?奴隸制國家官僚體系的發(fā)展:夏商周“六卿”始建于夏朝,是和國君親近的官員,也被稱作“六吏”。公元前2070年,我國第一個(gè)奴隸制國家夏王朝建立,自此以后就有了一套官僚體系的產(chǎn)生。《夏書·甘誓》:“大戰(zhàn)于甘,乃召六卿”。擁有最高權(quán)力的統(tǒng)治者,冊封地位較高的官員為“六卿”,又名“六世之人”,負(fù)責(zé)民事、軍隊(duì)等事務(wù),在六卿自己下,還有相應(yīng)的僚屬和下級官吏,分管職責(zé)所在的部門。商朝時(shí)期,經(jīng)過一定的發(fā)展和完善,出現(xiàn)了更為具體的一面:百官之首稱為“尹”。尹是治理的意思,在王左右,輔佐王治理國家。商朝的官僚體系大致可以分為所謂的內(nèi)廷官殷正百辟和外廷官殷邊侯甸,這些官員都是中央官員。商朝施行分封制度,地方由諸侯統(tǒng)治,諸侯內(nèi)部的官吏設(shè)置等(目前發(fā)現(xiàn)的甲骨文中還沒有這方面的記錄。)與后世不同的是,商朝保留了前代母系社會的一些特點(diǎn),女性也可以被封為諸侯并統(tǒng)帥軍隊(duì)。比如前面我們寫過的婦好。甲骨文記錄:“辛巳卜,貞登婦好三千,登旅萬,呼伐”商朝官僚制度示意圖到了周朝時(shí)期,官僚體系達(dá)到了奴隸制的巔峰,在沿襲商朝的基礎(chǔ)上更加貼合本國國情,并有了較大的發(fā)展。其實(shí)周朝與商朝的中央官制大同小異,只在名稱上有些許變動。最大的區(qū)別是,周朝初期,為鞏固政權(quán),武王和成王都陸續(xù)分封諸國,而分封國也有定期朝貢、出兵援助等固定義務(wù)。由此可見周朝初期是建立中央官制與地方政權(quán)緊密結(jié)合的體系,這樣的好處在于不僅加強(qiáng)并鞏固了自身統(tǒng)治,還能緩解中央與地方存在的矛盾,極大促進(jìn)了兩方的發(fā)展?!吨芏Y》執(zhí)政大官分為六官,亦稱“六卿”。后世往往稱吏、戶、禮、兵、刑、工六部尚書為六卿?!吨芏Y》《漢書.百官公卿表上》:"夏殷亡聞焉,周官則備矣。天官冢宰,地官司徒,春官宗伯,夏官司馬,秋官司寇,冬官司空,是為六卿,各有徒屬職分,用于百事。"春秋末,宋國亦設(shè)六卿之官,其官名與周稍異。這一套基本的中央官僚體系也是我們現(xiàn)在官僚體系雛形。封建制國家官僚體系的發(fā)展與完善秦國的體制在戰(zhàn)國時(shí)期已經(jīng)基本形成,完成統(tǒng)一后,秦始皇嬴政建立起中國歷史上第一個(gè)專制主義中央集權(quán)的郡縣制國家,歷史上稱為秦朝。其中的監(jiān)察制度與九卿制度甚至延續(xù)到中國的最后一個(gè)朝代—清朝。秦朝官僚制度特征:最高權(quán)力者為皇帝,皇帝下設(shè)三個(gè)最高官職,即:太尉,丞相,御史大夫。強(qiáng)大的君權(quán)以及對舊公族的特權(quán)的不斷削弱,也是秦國最后取代在文化上優(yōu)越的其他各國而統(tǒng)一中國的一個(gè)很重要的原因。后來的漢朝官制也延續(xù)了這一特點(diǎn)。可惜的是,到了西漢中期形成了地方割據(jù)的局面,從而引發(fā)了戰(zhàn)爭。到東漢時(shí)中央削減了“三公”的權(quán)力,讓尚書臺成為了真正的決策機(jī)構(gòu),對文武百官實(shí)行了有效的制約和監(jiān)督。此時(shí)的三公九卿已經(jīng)被架空成“三公之職、備員而已”。《尚書總序》:“漢成帝初置尚書五人,其一人為仆射,四人分為四曹。常侍曹,主公卿;二千石曹,主郡國二千石;民曹,主凡吏民上書;客曹,主外國夷狄?!彼宄汗倭朋w系的重大改革,三省六部制隋朝三省六部制三省指中書省、門下省、尚書省,六部指尚書省下屬的吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。每部各轄四司,共為二十四司。隋朝初期便廢除了北周官制,設(shè)尚書、門下、內(nèi)史、秘書、內(nèi)侍五省,秘書省類似于后來的館閣,內(nèi)侍省則是一個(gè)專門的宦官機(jī)構(gòu),主持中央政權(quán)的就是尚書、門下、內(nèi)史三省。如此一來相權(quán)被一分為三,保證了皇權(quán)高度集中的同時(shí)又極大避免了篡位的幾率。隋煬帝時(shí),改州為郡,節(jié)省了朝廷的開支也提高了行政效率,進(jìn)一步加強(qiáng)了皇權(quán)。(郡的官品低于州)唐朝:加強(qiáng)了監(jiān)察機(jī)構(gòu)——“御史臺”唐朝繼承了隋朝的三省六部制的同時(shí),加強(qiáng)了各個(gè)行政區(qū)域的檢查力度,根據(jù)全國地形劃分成10道,經(jīng)常派官員去各地檢查和監(jiān)督。宋朝時(shí)期:削弱相權(quán)并制約地方行政長官的權(quán)力宋朝為避免五代十國割據(jù)地方的局面,采取了一系列措施加強(qiáng)中央集權(quán):設(shè)“參知政事”作為副相限制宰相行政權(quán),設(shè)置樞密使限制宰相軍權(quán)、設(shè)置三司使分割宰相財(cái)證權(quán);在地方上,比如刺史下面設(shè)置通判相互制衡,一定程度上削弱了地方行政長官的權(quán)力?!蹲T嗣同》“參預(yù)新政者,猶唐宋之參知政事,實(shí)宰相之職”。明清時(shí)代:官僚化在這里得先提一下元朝,都知道元朝是我國歷史上第一個(gè)由少數(shù)民族建立的大統(tǒng)一國家,在多元化的碰撞中元朝最終選擇了仿照前朝漢法。元朝區(qū)別在于:首創(chuàng)“宣政院”管理地區(qū)行政和軍隊(duì);四個(gè)相互獨(dú)立互不統(tǒng)屬的機(jī)構(gòu)建立,用“行中書省”管理地方政務(wù),在此之下還劃分了路、府、州、4級。行省制度的確立對后世地方行政劃分具有重要意義:明初,因中書省權(quán)力過大而被廢除,相權(quán)直接分給六部,六部直接由皇帝管理。自此,秦朝沿襲至此的丞相制度瓦解。而后仿照是宋朝設(shè)立了殿閣大學(xué)士,也就是輔佐皇帝批閱奏章的顧問,后來內(nèi)閣大學(xué)士和個(gè)別尚書還有“票擬權(quán)”,到明英宗登基后,內(nèi)閣的票擬成為一種制度?!睹魇贰む嵰詡鳌罚骸拔恼聤W博,而票擬非其所長?!钡搅饲宄?,沿襲明朝的體系,內(nèi)閣成為清朝最高的行政機(jī)構(gòu)。又因民族特性和國情需要,內(nèi)閣權(quán)力先后被南書房和軍機(jī)處分割,同時(shí)滿清特設(shè)的議政王大臣會議成為了真正的權(quán)力機(jī)構(gòu)(后來被軍機(jī)處取代)。軍機(jī)處起初是為了應(yīng)對西北軍務(wù)設(shè)置的奉旨辦事機(jī)構(gòu),它權(quán)力發(fā)展也標(biāo)志著君主專制的加強(qiáng)。清朝官員總結(jié)縱觀歷史上官僚體系的發(fā)展,導(dǎo)致官僚制度改變的
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