第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)防汛防旱防風(fēng)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》和《中華人民共和國防風(fēng)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)各級政府、各部門、各單位以及社會各界防汛防旱防風(fēng)工作。第三條防汛防旱防風(fēng)工作遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合、安全第一、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、群防群治”的原則。第四條各級政府、各部門、各單位要高度重視防汛防旱防風(fēng)工作，將其納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條成立防汛防旱防風(fēng)指揮部，負(fù)責(zé)本地區(qū)防汛防旱防風(fēng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。第六條防汛防旱防風(fēng)指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。第七條各級政府、各部門、各單位要建立健全防汛防旱防風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，確保工作落實(shí)。第八條各級防汛防旱防風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：（一）貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于防汛防旱防風(fēng)的方針政策和法律法規(guī)；（二）制定本地區(qū)防汛防旱防風(fēng)工作方案；（三）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展防汛防旱防風(fēng)工作；（四）監(jiān)督檢查防汛防旱防風(fēng)工作落實(shí)情況；（五）及時處理防汛防旱防風(fēng)工作中的重大問題。第九條各級防汛防旱防風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)收集、整理防汛防旱防風(fēng)工作相關(guān)信息；（二）制定防汛防旱防風(fēng)工作方案；（三）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展防汛防旱防風(fēng)工作；（四）監(jiān)督檢查防汛防旱防風(fēng)工作落實(shí)情況；（五）及時處理防汛防旱防風(fēng)工作中的重大問題。第三章預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)第十條各級防汛防旱防風(fēng)指揮部要根據(jù)氣象、水文等部門提供的預(yù)報信息，及時發(fā)布預(yù)警信息。第十一條各級政府、各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)警信息發(fā)布制度，確保預(yù)警信息及時、準(zhǔn)確地傳達(dá)到各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾。第十二條預(yù)警信息發(fā)布后，各級防汛防旱防風(fēng)指揮部要立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取以下措施：（一）組織力量對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時處置；（二）組織群眾轉(zhuǎn)移避險，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（三）加強(qiáng)物資儲備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（四）加強(qiáng)值班值守，確保信息暢通。第十三條各級防汛防旱防風(fēng)指揮部要按照應(yīng)急響應(yīng)級別，及時調(diào)整應(yīng)急措施，確保應(yīng)急響應(yīng)工作有序進(jìn)行。第四章防汛防旱防風(fēng)措施第十四條各級政府、各部門、各單位要按照職責(zé)分工，做好以下工作：（一）加強(qiáng)水利工程管理，確保工程安全運(yùn)行；（二）加強(qiáng)城市排水系統(tǒng)建設(shè)，提高城市排水能力；（三）加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，做好預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急處置；（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱工作，提高農(nóng)業(yè)抗旱能力；（五）加強(qiáng)防風(fēng)設(shè)施建設(shè)，提高防風(fēng)能力。第十五條各級政府、各部門、各單位要組織開展防汛防旱防風(fēng)宣傳教育，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識。第十六條各級政府、各部門、各單位要定期開展防汛防旱防風(fēng)演練，提高應(yīng)急處置能力。第五章資金保障第十七條各級政府要加大對防汛防旱防風(fēng)工作的資金投入，確保工作順利開展。第十八條各級政府、各部門、各單位要積極爭取上級財(cái)政支持，多渠道籌措防汛防旱防風(fēng)資金。第十九條防汛防旱防風(fēng)資金要?？顚Ｓ茫訌?qiáng)監(jiān)督管理，確保資金使用效益。第六章責(zé)任追究第二十條各級政府、各部門、各單位要嚴(yán)格履行防汛防旱防風(fēng)工作職責(zé)，對工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。第二十一條對違反防汛防旱防風(fēng)法律法規(guī)的行為，依法予以查處。第七章附則第二十二條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十三條本制度由防汛防旱防風(fēng)指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十四條本制度如有與國家法律法規(guī)相抵觸之處，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。（注：本制度為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)防汛防旱防風(fēng)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)各級政府、各部門及企事業(yè)單位防汛防旱防風(fēng)工作的組織、實(shí)施和監(jiān)督。第三條防汛防旱防風(fēng)工作遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合、安全第一、以人為本”的原則。第四條各級政府、各部門及企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全防汛防旱防風(fēng)責(zé)任制，明確責(zé)任分工，確保防汛防旱防風(fēng)工作落到實(shí)處。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條建立防汛防旱防風(fēng)指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防汛防旱防風(fēng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。第六條防汛防旱防風(fēng)指揮部組成人員如下：（一）指揮長：由人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（二）副指揮長：由分管防汛防旱防風(fēng)工作的政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（三）成員：由水利、氣象、農(nóng)業(yè)、民政、交通、建設(shè)、國土、教育、衛(wèi)生、商務(wù)等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。第七條防汛防旱防風(fēng)指揮部的主要職責(zé)：（一）貫徹落實(shí)國家和上級關(guān)于防汛防旱防風(fēng)的方針、政策和法律法規(guī)；（二）組織編制和修訂防汛防旱防風(fēng)預(yù)案；（三）統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)防汛防旱防風(fēng)工作；（四）組織抗洪搶險、救災(zāi)、重建等工作；（五）組織開展防汛防旱防風(fēng)宣傳教育；（六）對防汛防旱防風(fēng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。第八條各級政府、各部門及企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全防汛防旱防風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門、本單位的防汛防旱防風(fēng)工作。第九條防汛防旱防風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：（一）貫徹落實(shí)防汛防旱防風(fēng)指揮部的工作部署；（二）組織編制和修訂本地區(qū)、本部門、本單位的防汛防旱防風(fēng)預(yù)案；（三）組織實(shí)施防汛防旱防風(fēng)各項(xiàng)措施；（四）組織開展防汛防旱防風(fēng)宣傳教育；（五）對本地區(qū)、本部門、本單位的防汛防旱防風(fēng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三章預(yù)案編制與修訂第十條防汛防旱防風(fēng)預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）預(yù)案名稱；（二）適用范圍；（三）組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)；（四）預(yù)警與響應(yīng)；（五）應(yīng)急措施；（六）應(yīng)急物資與資金保障；（七）信息報告與發(fā)布；（八）恢復(fù)重建；（九）附則。第十一條防汛防旱防風(fēng)預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）科學(xué)合理；（二）切實(shí)可行；（三）便于操作；（四）具有針對性。第十二條防汛防旱防風(fēng)預(yù)案的修訂應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和上級要求，定期進(jìn)行。第四章預(yù)警與響應(yīng)第十三條預(yù)警分為四級：藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。第十四條預(yù)警信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、全面。第十五條預(yù)警響應(yīng)的啟動條件：（一）氣象部門發(fā)布干旱預(yù)警信息；（二）水利部門發(fā)布洪水預(yù)警信息；（三）林業(yè)部門發(fā)布森林火災(zāi)預(yù)警信息；（四）其他部門發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息。第十六條預(yù)警響應(yīng)的啟動程序：（一）各級防汛防旱防風(fēng)指揮部根據(jù)預(yù)警信息，及時啟動預(yù)警響應(yīng)；（二）各級防汛防旱防風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照預(yù)警響應(yīng)級別，組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急措施。第五章應(yīng)急措施第十七條應(yīng)急措施包括以下內(nèi)容：（一）人員轉(zhuǎn)移：對可能受到洪水、干旱、風(fēng)災(zāi)等危害的人員，及時轉(zhuǎn)移至安全地帶；（二）工程措施：加強(qiáng)堤防、水庫、泵站等水利工程的巡查和維護(hù)，確保工程安全；（三）物資保障：儲備足夠的防汛防旱防風(fēng)物資，確保應(yīng)急需要；（四）應(yīng)急隊(duì)伍：組織專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，參與抗洪搶險、救災(zāi)、重建等工作；（五）信息發(fā)布：及時發(fā)布預(yù)警信息、應(yīng)急措施和災(zāi)情信息，引導(dǎo)公眾做好防范工作。第六章應(yīng)急物資與資金保障第十八條應(yīng)急物資的儲備應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）種類齊全；（二）數(shù)量充足；（三）質(zhì)量合格；（四）管理規(guī)范。第十九條應(yīng)急資金的籌措和使用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）?？顚Ｓ?；（二）公開透明；（三）合理分配；（四）高效利用。第七章信息報告與發(fā)布第二十條防汛防旱防風(fēng)信息報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、全面。第二十一條信息報告的主要內(nèi)容：（一）災(zāi)情概況；（二）受災(zāi)地區(qū)；（三）受災(zāi)群眾；（四）應(yīng)急措施；（五）資金物資需求。第二十二條信息發(fā)布的渠道：（一）政府網(wǎng)站；（二）新聞媒體；（三）移動通信運(yùn)營商；（四）其他渠道。第八章恢復(fù)重建第二十三條災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）以人為本；（二）科學(xué)規(guī)劃；（三）統(tǒng)籌兼顧；（四）突出重點(diǎn)。第二十四條災(zāi)后恢復(fù)重建的主要任務(wù)：（一）修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施；（二）恢復(fù)生產(chǎn)生活；（三）開展心理疏導(dǎo)；（四）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。第九章監(jiān)督檢查第二十五條各級政府、各部門及企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防汛防旱防風(fēng)工作的監(jiān)督檢查。第二十六條監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：（一）防汛防旱防風(fēng)預(yù)案的編制和修訂；（二）預(yù)警與響應(yīng)；（三）應(yīng)急措施；（四）應(yīng)急物資與資金保障；（五）信息報告與發(fā)布；（六）恢復(fù)重建。第十章附則第二十七條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十八條本制度由XX市防汛防旱防風(fēng)指揮部負(fù)責(zé)解釋。第二十九條本制度未盡事宜，按照國家和上級有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)防汛防旱防風(fēng)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》和《中華人民共和國防風(fēng)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)的防汛防旱防風(fēng)工作。第三條防汛防旱防風(fēng)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、綜合協(xié)調(diào)、群防群治的原則。第四條各級政府、各部門要高度重視防汛防旱防風(fēng)工作，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第五條成立防汛防旱防風(fēng)指揮部，負(fù)責(zé)本地區(qū)防汛防旱防風(fēng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。第六條防汛防旱防風(fēng)指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。第七條各級政府、各部門職責(zé)：（一）防汛防旱防風(fēng)指揮部：負(fù)責(zé)制定防汛防旱防風(fēng)工作的總體規(guī)劃和政策措施，組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展工作，監(jiān)督檢查防汛防旱防風(fēng)工作的落實(shí)情況。（二）水利部門：負(fù)責(zé)水工程設(shè)施的管理、維護(hù)和調(diào)度，制定防汛防旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，組織防汛防旱防風(fēng)物資儲備和調(diào)配。（三）氣象部門：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，為防汛防旱防風(fēng)工作提供氣象服務(wù)。（四）農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)救災(zāi)，指導(dǎo)農(nóng)民開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。（五）財(cái)政部門：負(fù)責(zé)防汛防旱防風(fēng)資金的籌措、管理和使用。（六）其他相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，做好防汛防旱防風(fēng)相關(guān)工作。第三章預(yù)警預(yù)報與信息發(fā)布第八條氣象部門要加強(qiáng)對天氣變化的監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)警信息。第九條各級政府、各部門要建立健全預(yù)警預(yù)報制度，及時將預(yù)警信息傳達(dá)到基層和群眾。第十條預(yù)警信息發(fā)布方式包括：（一）廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布；（二）手機(jī)短信、固定電話、電子顯示屏等發(fā)布；（三）鄉(xiāng)村廣播、宣傳車等現(xiàn)場發(fā)布；（四）其他適宜方式發(fā)布。第四章防汛防旱防風(fēng)措施第十一條防汛防旱防風(fēng)工作應(yīng)采取以下措施：（一）加強(qiáng)水工程設(shè)施管理，確保工程安全運(yùn)行；（二）做好水庫、堤防、泵站等水工程設(shè)施的巡查和維護(hù)；（三）加強(qiáng)河道、水庫、湖泊的清淤疏浚，提高行洪能力；（四）做好農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力；（五）加強(qiáng)城市排水設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，提高城市防洪排澇能力；（六）做好物資儲備，確保防汛防旱防風(fēng)物資供應(yīng)；（七）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識。第五章應(yīng)急處置第十二條發(fā)生洪水、干旱、大風(fēng)等災(zāi)害時，各級政府、各部門要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施。第十三條應(yīng)急處置措施包括：（一）組織力量進(jìn)行搶險救援，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（二）及時疏散轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，妥善安置受災(zāi)人員；（三）加強(qiáng)災(zāi)情監(jiān)測，及時掌握災(zāi)情動態(tài)；（四）做好災(zāi)后重建工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。第十四條各級政府、各部門要建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資儲備充足。第六章責(zé)任追究第十五條對防汛防旱防風(fēng)工作中玩忽職守、失職瀆職、徇私舞弊的，依