第1篇一、編制目的為有效應(yīng)對冬季低溫雨雪冰凍災(zāi)害和汛期洪水災(zāi)害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和汛期洪水災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。三、組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮部1.成立防寒防汛應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮防寒防汛工作。2.應(yīng)急指揮部組成人員：（1）指揮長：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副指揮長：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。（二）應(yīng)急指揮部辦公室1.成立應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作。2.辦公室組成人員：（1）主任：由應(yīng)急指揮部指揮長或其委托的副指揮長擔(dān)任。（2）副主任：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由相關(guān)部門工作人員組成。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.氣象部門：負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)報、預(yù)警信息，協(xié)助做好防寒防汛工作。2.水利部門：負(fù)責(zé)組織防汛抗旱工作，加強水庫、堤防等水利工程的巡查和維護。3.公安部門：負(fù)責(zé)維護社會治安，確保交通、通信暢通，協(xié)助轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。4.交通部門：負(fù)責(zé)保障交通運輸安全，確保受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移和救援物資運輸。5.城市管理部門：負(fù)責(zé)城市排水、防澇工作，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施安全。6.教育部門：負(fù)責(zé)組織學(xué)校做好防寒防汛工作，確保師生安全。7.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)做好衛(wèi)生防疫工作，保障受災(zāi)群眾身體健康。8.其他相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，做好防寒防汛工作。四、預(yù)警與響應(yīng)（一）預(yù)警1.氣象部門根據(jù)氣象預(yù)報，及時發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害和汛期洪水災(zāi)害預(yù)警信息。2.應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警信息，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令。（二）響應(yīng)1.I級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害或汛期洪水災(zāi)害時，啟動I級響應(yīng)。2.II級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害或汛期洪水災(zāi)害時，啟動II級響應(yīng)。3.III級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害或汛期洪水災(zāi)害時，啟動III級響應(yīng)。4.響應(yīng)措施：（1）組織力量進行搶險救援，確保受災(zāi)群眾生命財產(chǎn)安全。（2）加強交通、通信保障，確保救援物資運輸暢通。（3）做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作，確保受災(zāi)群眾基本生活。（4）加強衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。（5）加強社會治安管理，維護社會穩(wěn)定。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急處置原則1.以人為本，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主，減少災(zāi)害損失。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。4.快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。（二）應(yīng)急處置措施1.人員轉(zhuǎn)移：根據(jù)災(zāi)害情況，及時組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶。2.搶險救援：組織專業(yè)救援隊伍，開展搶險救援工作。3.水利工程維護：加強水庫、堤防等水利工程的巡查和維護，確保工程安全。4.交通保障：確保交通運輸安全，保障救援物資運輸暢通。5.通信保障：確保通信暢通，為應(yīng)急處置提供信息支持。6.衛(wèi)生防疫：做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。7.社會治安：加強社會治安管理，維護社會穩(wěn)定。六、后期處置（一）善后處置1.指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展災(zāi)后重建工作。2.調(diào)查評估災(zāi)害損失，提出恢復(fù)重建方案。3.幫助受災(zāi)群眾解決生活困難。（二）總結(jié)評估1.對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，查找不足，改進工作。2.對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。七、保障措施（一）物資保障1.建立防寒防汛物資儲備庫，儲備必要的物資。2.加強物資管理，確保物資及時供應(yīng)。（二）資金保障1.建立防寒防汛專項資金，確保資金及時到位。2.加強資金管理，確保資金合理使用。（三）人員保障1.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。八、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。（四）本預(yù)案可根據(jù)實際情況進行修訂和完善。第2篇一、編制依據(jù)為確保在極端天氣條件下，特別是寒潮和強降雨等自然災(zāi)害發(fā)生時，能夠迅速、有效地組織應(yīng)急響應(yīng)，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)的防寒防汛工作，包括但不限于城鎮(zhèn)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施和人員密集場所。三、組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮部1.成立防寒防汛應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮防寒防汛工作。2.指揮部成員由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，包括：（1）指揮長：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮防寒防汛工作。（2）副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。（3）成員：由水利、氣象、公安、交通、民政、衛(wèi)生、教育、住建、城管等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（二）指揮部辦公室1.指揮部辦公室設(shè)在水利部門，負(fù)責(zé)日常工作。2.辦公室主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)收集、整理、分析防寒防汛相關(guān)信息。（2）負(fù)責(zé)制定防寒防汛工作方案和應(yīng)急預(yù)案。（3）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門開展防寒防汛工作。（4）負(fù)責(zé)信息報送和應(yīng)急指揮調(diào)度。（三）各部門職責(zé)1.水利部門：負(fù)責(zé)防洪工程管理、水情監(jiān)測、預(yù)警發(fā)布、防汛物資儲備等工作。2.氣象部門：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、信息發(fā)布等工作。3.公安部門：負(fù)責(zé)交通管制、治安巡邏、應(yīng)急救援等工作。4.交通部門：負(fù)責(zé)道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施的巡查、維護和應(yīng)急處置。5.民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾安置、救災(zāi)物資調(diào)撥、災(zāi)后重建等工作。6.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、心理疏導(dǎo)等工作。7.教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校安全防范、學(xué)生疏散等工作。8.住建部門：負(fù)責(zé)建筑工地、市政設(shè)施等安全檢查，確保防寒防汛措施落實。9.城管部門：負(fù)責(zé)城市排水系統(tǒng)檢查、維護和應(yīng)急處置。四、預(yù)防措施（一）防寒措施1.加強宣傳教育，提高群眾防寒意識。2.對重點人群進行防寒物資保障，如老年人、殘疾人、流浪乞討人員等。3.加強城鄉(xiāng)供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施的防寒保溫措施。4.加強道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施的巡查和維護，確保通行安全。5.加強農(nóng)業(yè)設(shè)施防寒，減少農(nóng)業(yè)損失。（二）防汛措施1.加強氣象監(jiān)測和預(yù)警發(fā)布，及時掌握雨情、水情信息。2.完善防洪工程設(shè)施，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。3.加強城市排水系統(tǒng)建設(shè)和維護，提高排水能力。4.加強河道、水庫、山塘等水利設(shè)施的巡查和維護。5.加強山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警信息發(fā)布1.氣象部門發(fā)布寒潮、強降雨等預(yù)警信息。2.水利部門發(fā)布洪水、山洪等預(yù)警信息。3.各級政府及相關(guān)部門根據(jù)預(yù)警信息，及時發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令。（二）應(yīng)急響應(yīng)等級根據(jù)災(zāi)害情況，應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。（三）應(yīng)急響應(yīng)措施1.Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：（1）啟動應(yīng)急指揮部，召開緊急會議，研究部署應(yīng)急工作。（2）各部門按照職責(zé)分工，迅速行動，落實應(yīng)急措施。（3）加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和物資儲備。（4）組織疏散轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，確保人員安全。2.Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：（1）啟動應(yīng)急指揮部辦公室，加強信息收集和上報。（2）各部門按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作。（3）加強應(yīng)急物資調(diào)撥和救援力量調(diào)度。（4）組織災(zāi)后重建工作。六、后期處置（一）災(zāi)情評估1.各級政府及相關(guān)部門對災(zāi)情進行全面評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損毀等情況。2.對災(zāi)情進行分類統(tǒng)計，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。（二）災(zāi)后重建1.制定災(zāi)后重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)和任務(wù)。2.加快災(zāi)后重建進度，確保受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)正常生活。3.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力。七、附則（一）本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。（三）各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際制定具體實施方案。（四）本預(yù)案如遇法律法規(guī)、政策調(diào)整，應(yīng)及時修訂。八、應(yīng)急預(yù)案演練（一）演練目的1.提高各部門應(yīng)對寒潮、強降雨等自然災(zāi)害的應(yīng)急能力。2.檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。3.提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)水平。（二）演練內(nèi)容1.演練啟動：模擬寒潮、強降雨等災(zāi)害發(fā)生，啟動應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急處置：各部門按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作。3.災(zāi)情評估：對演練過程中的災(zāi)情進行評估。4.總結(jié)經(jīng)驗：總結(jié)演練過程中的優(yōu)點和不足，提出改進措施。（三）演練組織1.演練由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織。2.各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，參與演練。3.演練結(jié)束后，召開總結(jié)會議，對演練進行評估和總結(jié)。九、預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實際情況和法律法規(guī)的調(diào)整，適時進行修訂。本預(yù)案的修訂由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)，報應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實施。本預(yù)案的修訂情況應(yīng)及時通報相關(guān)部門和單位。十、預(yù)案實施本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。各級政府及相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真貫徹落實本預(yù)案，確保防寒防汛工作取得實效。特此公告。應(yīng)急指揮部年月日第3篇一、編制目的為提高應(yīng)對冬季嚴(yán)寒和汛期洪澇災(zāi)害的能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《中華人民共和國防洪法》3.《中華人民共和國氣象法》4.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》5.國家和地方有關(guān)防寒防汛的法律法規(guī)及政策文件三、適用范圍本預(yù)案適用于我國行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的冬季嚴(yán)寒和汛期洪澇災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)、處置和恢復(fù)重建工作。四、組織體系1.應(yīng)急指揮部成立防寒防汛應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮防寒防汛工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)和落實。2.分級響應(yīng)機制根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重程度，實行分級響應(yīng)機制。分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。3.應(yīng)急隊伍組建專業(yè)的防寒防汛應(yīng)急隊伍，包括救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍、物資保障隊伍等。五、預(yù)防措施1.防寒措施（1）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗寒能力。（2）開展防寒知識宣傳，提高群眾自我保護意識。（3）儲備防寒物資，確保物資供應(yīng)。2.防汛措施（1）加強河道、水庫、堤防等水利設(shè)施的巡查和維護。（2）開展防汛知識宣傳，提高群眾防汛意識。（3）儲備防汛物資，確保物資供應(yīng)。六、應(yīng)急響應(yīng)1.信息報告（1）各級應(yīng)急指揮部要及時掌握災(zāi)害信息，確保信息暢通。（2）災(zāi)害發(fā)生后，立即向上一級應(yīng)急指揮部報告。2.分級響應(yīng)根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（1）Ⅰ級響應(yīng)：啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，立即啟動應(yīng)急指揮部，全面開展應(yīng)急處置工作。（2）Ⅱ級響應(yīng)：啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，啟動應(yīng)急指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。（3）Ⅲ級響應(yīng)：啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，啟動應(yīng)急指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。（4）Ⅳ級響應(yīng)：啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，啟動應(yīng)急指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置（1）救援隊伍迅速趕赴現(xiàn)場，開展救援工作。（2）醫(yī)療救護隊伍對受傷人員進行救治。（3）物資保障隊伍確保救援物資供應(yīng)。（4）加強通信保障，確保信息暢通。七、恢復(fù)重建1.評估損失對災(zāi)害造成的損失進行全面評估，為恢復(fù)重建提供依據(jù)。2.制定重建計劃根據(jù)評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計劃，明確重建目標(biāo)、任務(wù)和措施。3.實施重建（1）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力。（2）開展災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。（3）加強環(huán)境保護，防止次生災(zāi)害發(fā)生。八、保障措施1.人員保障（1）加強應(yīng)急隊伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。（2）確保應(yīng)急隊伍的穩(wěn)定，提高隊伍凝聚力。2.物資保障（1）儲備充足的防寒防汛物資，確保物資供應(yīng)。（2）加強物資管理，確保物資質(zhì)量。3.資金保障（1）設(shè)立防寒防汛專項資金，確保資金投入。（2）加強資金監(jiān)管，確保資金使用效益。4.技術(shù)保障（1