網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，防范系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障公眾身體健康和生命安全，依據(jù)《食品安全法》《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的食品經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、物流配送企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)提供者及相關(guān)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)制度細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、信用評(píng)價(jià)和重大案件查處；市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)日常檢查、抽樣檢驗(yàn)、行政處罰及投訴舉報(bào)處理。第四條網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全工作堅(jiān)持“預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治”原則，實(shí)行“線上線下一體化”監(jiān)管，推行“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)+信用監(jiān)管+智慧監(jiān)管”模式，鼓勵(lì)采用區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提升治理效能。第二章入網(wǎng)資質(zhì)管理第五條入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，主體業(yè)態(tài)須含“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)”或“網(wǎng)絡(luò)訂餐”字樣，未取得不得上線。第六條許可證信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后三個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)平臺(tái)向社會(huì)公示，并向?qū)俚乇O(jiān)管部門報(bào)備；變更事項(xiàng)涉及經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人、食品安全管理人員的，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)先行下架相關(guān)店鋪，待核驗(yàn)通過(guò)后重新上架。第七條平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)商戶實(shí)行“一店一檔”電子檔案管理，檔案內(nèi)容包括：許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、門店照片、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平面布局圖、食品安全管理員培訓(xùn)合格證明、從業(yè)人員健康證明、原料供應(yīng)商名錄、食品添加劑使用備案表、餐廚廢棄油脂收運(yùn)協(xié)議、食品安全承諾書、信用評(píng)價(jià)記錄、行政處罰記錄、消費(fèi)者投訴記錄等，保存期限不少于三年。第八條平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立“亮證亮照”自動(dòng)核驗(yàn)系統(tǒng)，對(duì)許可證真?zhèn)巍⒂行?、?jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地址與線下實(shí)際地址一致性進(jìn)行AI比對(duì)，比對(duì)不一致的，立即暫停交易并報(bào)告屬地監(jiān)管部門。第三章信息公示與透明治理第九條入網(wǎng)商戶應(yīng)當(dāng)在主頁(yè)面顯著位置持續(xù)公示下列信息：（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證原件掃描件；（二）食品安全管理員姓名、照片、培訓(xùn)證書編號(hào)；（三）店鋪實(shí)景照片（含門頭、操作區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、清洗消毒區(qū)、預(yù)進(jìn)間、衛(wèi)生間）；（四）食品添加劑名稱、使用范圍、最大使用量、實(shí)際使用量；（五）一次性食飲具來(lái)源、檢驗(yàn)報(bào)告、環(huán)保聲明；（六）反食品浪費(fèi)提示語(yǔ)、適量點(diǎn)餐提示；（七）投訴舉報(bào)電話、電子郵箱、平臺(tái)客服通道。第十條平臺(tái)應(yīng)當(dāng)為每單網(wǎng)絡(luò)訂餐自動(dòng)生成“食品安全追溯碼”，消費(fèi)者掃碼可查看：加工廚房實(shí)時(shí)監(jiān)控截幀、食材批次檢驗(yàn)報(bào)告、配送員健康證、配送箱消毒記錄、食品中心溫度曲線。第十一條平臺(tái)應(yīng)當(dāng)設(shè)置“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”專區(qū)，對(duì)日訂單量超過(guò)三百單的商戶實(shí)行加工過(guò)程實(shí)時(shí)直播，直播信號(hào)同步推送至屬地監(jiān)管端，保存期限不少于七日。第四章原料采購(gòu)與貯存第十二條入網(wǎng)商戶應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定的原料供應(yīng)商評(píng)價(jià)和退出機(jī)制，每季度對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)或視頻審核，審核內(nèi)容包括：資質(zhì)、檢驗(yàn)?zāi)芰?、生產(chǎn)環(huán)境、運(yùn)輸溫控、投訴記錄。第十三條禁止采購(gòu)、貯存、使用下列食品及原料：（一）野生蘑菇、河鲀魚、散裝食用油、散裝醬油、工業(yè)明膠、無(wú)標(biāo)簽預(yù)包裝食品；（二）超過(guò)保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、油脂酸價(jià)超標(biāo)、亞硝酸鹽超標(biāo)的食品；（三）無(wú)檢疫合格證明的畜禽肉類、無(wú)合格證明的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?；（四）法律法?guī)禁止的其他食品。第十四條冷藏、冷凍、熱藏、常溫四類原料應(yīng)當(dāng)分區(qū)存放，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，冷藏庫(kù)溫度0—6℃，冷凍庫(kù)溫度≤-12℃，熱藏柜≥60℃，每日兩次人工校準(zhǔn)并自動(dòng)上傳溫度數(shù)據(jù)至平臺(tái)云倉(cāng)系統(tǒng)。第十五條入庫(kù)原料應(yīng)當(dāng)執(zhí)行“三檢”制度：供應(yīng)商出廠檢驗(yàn)、商戶入庫(kù)快檢、平臺(tái)隨機(jī)抽檢；快檢項(xiàng)目至少包括：農(nóng)殘、獸殘、瘦肉精、甲醛、硼砂、亞硝酸鹽、菌落總數(shù)、大腸菌群；快檢不合格的一律退貨并公示退貨原因。第五章加工制作控制第十六條入網(wǎng)商戶應(yīng)當(dāng)按照《餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》設(shè)置粗加工、切配、烹飪、專間、餐具洗消、垃圾暫存六個(gè)功能區(qū)域，單班最大加工份數(shù)不得超過(guò)設(shè)計(jì)產(chǎn)能的80%，超負(fù)荷加工視為重大食品安全隱患。第十七條烹飪食品中心溫度應(yīng)當(dāng)≥70℃，烹飪后2小時(shí)內(nèi)未售出的，必須銷毀并拍照上傳平臺(tái)，平臺(tái)通過(guò)AI識(shí)別是否真實(shí)銷毀；烹飪后需要冷藏的熟制食品，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將中心溫度降至≤8℃，冷藏保存時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)，再加熱次數(shù)不得超過(guò)一次。第十八條生食海產(chǎn)品、裱花蛋糕、冷加工糕點(diǎn)、鮮榨果蔬汁、散裝熟食等高風(fēng)險(xiǎn)食品，應(yīng)當(dāng)在專間內(nèi)制作，專間溫度≤25℃，配備紫外線空氣消毒器、獨(dú)立空調(diào)、二次更衣、非手觸式水龍頭、凈水過(guò)濾裝置，專間門應(yīng)當(dāng)安裝閉合器，保持常閉狀態(tài)。第十九條食品添加劑實(shí)行“五專”管理：專人采購(gòu)、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存；使用計(jì)量器具精度應(yīng)當(dāng)達(dá)到0.1克，嚴(yán)禁超范圍、超限量使用；每日使用記錄應(yīng)當(dāng)拍照上傳平臺(tái)，接受消費(fèi)者查詢。第六章餐具飲具與包裝材料第二十條鼓勵(lì)使用可循環(huán)餐具，使用一次性餐具的，應(yīng)當(dāng)采購(gòu)獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)的產(chǎn)品，每批次查驗(yàn)合格證明，不得使用一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料刀叉勺。第二十一條餐具飲具清洗消毒應(yīng)當(dāng)采用“去渣—洗滌—沖洗—消毒—保潔”五步法，消毒方式優(yōu)先采用熱力消毒（煮沸100℃≥10分鐘或蒸汽100℃≥15分鐘），使用化學(xué)消毒的，應(yīng)當(dāng)配備消毒劑濃度試紙，消毒后表面殘留游離氯≤0.3mg/L，消毒完畢立即放入專用保潔柜，保潔柜應(yīng)當(dāng)安裝紫外線燈，每?jī)尚r(shí)自動(dòng)記錄紫外線燈運(yùn)行時(shí)長(zhǎng)。第二十二條包裝材料應(yīng)當(dāng)符合GB4806系列標(biāo)準(zhǔn)，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)商戶使用的包裝袋、餐盒、封口膜實(shí)行“一物一碼”賦碼管理，消費(fèi)者可掃碼查看生產(chǎn)許可證、檢驗(yàn)報(bào)告、降解性能、環(huán)保等級(jí)。第七章配送環(huán)節(jié)管理第二十三條配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》（經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目含“餐飲配送”），配送員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康體檢，取得健康證明，每日晨檢并上傳體溫、腹瀉、皮膚傷口、咽部炎癥四項(xiàng)自檢結(jié)果，出現(xiàn)發(fā)熱、腹瀉、化膿性皮膚病、活動(dòng)性肺結(jié)核的，立即停止接單。第二十四條配送箱應(yīng)當(dāng)為食品級(jí)材質(zhì)，每日至少清洗消毒兩次，消毒方式采用75%酒精擦拭或含氯消毒液噴灑，消毒后表面菌落總數(shù)≤10CFU/cm2，配送箱外側(cè)應(yīng)當(dāng)張貼當(dāng)日消毒時(shí)間、消毒人員、消毒方式，接受消費(fèi)者掃碼核驗(yàn)。第二十五條配送過(guò)程實(shí)行“時(shí)間—溫度”雙控：（一）熱食配送：中心溫度≥60℃，從出餐到消費(fèi)者簽收≤60分鐘；（二）冷食配送：中心溫度≤8℃，從出餐到消費(fèi)者簽收≤90分鐘；（三）超過(guò)時(shí)限或溫度區(qū)間的，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)退款并報(bào)告監(jiān)管部門。第二十六條鼓勵(lì)使用無(wú)人配送車、智能取餐柜，取餐柜應(yīng)當(dāng)具備紫外線消毒、臭氧殺菌、保溫保冷、人臉識(shí)別、自動(dòng)測(cè)溫和視頻監(jiān)控功能，柜體內(nèi)表面菌落總數(shù)≤5CFU/cm2，每日自動(dòng)上傳消毒記錄至平臺(tái)。第八章平臺(tái)主體責(zé)任第二十七條平臺(tái)應(yīng)當(dāng)設(shè)置食品安全總監(jiān)崗位，納入公司高級(jí)管理人員，食品安全總監(jiān)對(duì)平臺(tái)食品安全工作承擔(dān)直接責(zé)任，應(yīng)當(dāng)具備食品相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，連續(xù)從事食品安全管理工作不少于五年。第二十八條平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立“商戶信用分”體系，信用分基礎(chǔ)分100分，扣分情形包括：（一）許可證過(guò)期未更新，扣20分；（二）抽檢不合格，扣15—30分；（三）超范圍使用食品添加劑，扣30分；（四）直播發(fā)現(xiàn)“三防”設(shè)施缺失，扣10分；（五）消費(fèi)者投訴屬實(shí)，扣5—15分；信用分低于60分的，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)永久停止服務(wù)；信用分60—80分的，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制下線整改7日，整改后仍低于80分的，延長(zhǎng)下線至30日；信用分80—90分的，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)增加抽檢頻次至每月兩次；信用分90分以上的，平臺(tái)給予流量扶持、降低傭金、優(yōu)先推薦。第二十九條平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立“吹哨人”制度，對(duì)內(nèi)部員工舉報(bào)食品安全違法行為的，經(jīng)查證屬實(shí)，按照罰沒(méi)金額1%—5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)五十萬(wàn)元，平臺(tái)不得打擊報(bào)復(fù)吹哨人。第三十條平臺(tái)應(yīng)當(dāng)每季度公開發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全白皮書》，內(nèi)容包括：平臺(tái)商戶總數(shù)、抽檢批次、合格率、投訴舉報(bào)處理情況、行政處罰案件、信用分分布、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、消費(fèi)提示。第九章監(jiān)督管理與檢驗(yàn)檢測(cè)第三十一條市、縣級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立“網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)”模型，綜合考慮經(jīng)營(yíng)規(guī)模、品類風(fēng)險(xiǎn)、信用等級(jí)、投訴舉報(bào)、抽檢合格率、直播巡查結(jié)果，將入網(wǎng)商戶分為A、B、C、D四級(jí)，A級(jí)每半年檢查一次，B級(jí)每季度檢查一次，C級(jí)每月檢查一次，D級(jí)每半月檢查一次，檢查結(jié)果向社會(huì)公示。第三十二條監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)配備網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全快速檢測(cè)車，檢測(cè)項(xiàng)目覆蓋農(nóng)殘、獸殘、重金屬、致病微生物、非法添加、餐具潔凈度，每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)入網(wǎng)商戶抽檢覆蓋率不低于30%，對(duì)D級(jí)商戶抽檢覆蓋率100%，抽檢不合格率連續(xù)兩年超過(guò)5%的地區(qū)，上級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)該地區(qū)監(jiān)管部門進(jìn)行責(zé)任約談。第三十三條對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品實(shí)行“靶向抽檢”：（一）生食動(dòng)物性水產(chǎn)品重點(diǎn)檢驗(yàn)副溶血性弧菌、沙門氏菌、單增李斯特菌、金黃色葡萄球菌、組胺；（二）奶茶、果蔬汁重點(diǎn)檢驗(yàn)展青霉素、棒曲霉素、糖精鈉、甜蜜素、安賽蜜、日落黃、檸檬黃；（三）燒烤、油炸類食品重點(diǎn)檢驗(yàn)苯并[a]芘、丙烯酰胺、反式脂肪酸、過(guò)氧化值、酸價(jià)；（四）冷鏈盒飯重點(diǎn)檢驗(yàn)蠟樣芽孢桿菌、產(chǎn)氣莢膜梭菌、菌落總數(shù)、大腸埃希氏菌O157:H7。第三十四條監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”指揮平臺(tái)，接入平臺(tái)直播信號(hào)、溫度監(jiān)控、訂單數(shù)據(jù)、投訴舉報(bào)、抽檢結(jié)果，利用AI識(shí)別未戴口罩、吸煙、老鼠、蟑螂、過(guò)期食品、垃圾桶未加蓋等違法行為，自動(dòng)截圖保存，作為行政處罰證據(jù)。第十章應(yīng)急處置與召回第三十五條平臺(tái)應(yīng)當(dāng)制定《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，每年組織一次應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括：疑似食源性疾病報(bào)告、問(wèn)題食品下架、訂單逆向追溯、消費(fèi)者安撫、監(jiān)管部門報(bào)告、媒體應(yīng)對(duì)、賠償墊付，演練視頻保存三年。第三十六條發(fā)現(xiàn)或獲知食品安全事故或疑似事故后，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在10分鐘內(nèi)下架問(wèn)題食品，30分鐘內(nèi)通過(guò)短信、APP彈窗、公眾號(hào)向相關(guān)消費(fèi)者發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警示，2小時(shí)內(nèi)向?qū)俚乇O(jiān)管部門報(bào)告，24小時(shí)內(nèi)提交初步調(diào)查報(bào)告。第三十七條監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立“網(wǎng)絡(luò)訂餐食品召回”機(jī)制，對(duì)確認(rèn)不安全食品，責(zé)令平臺(tái)及商戶實(shí)施分級(jí)召回：（一）一級(jí)召回：食用后可能導(dǎo)致死亡或嚴(yán)重健康損害，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)完成召回率≥95%；（二）二級(jí)召回：食用后可能導(dǎo)致一般健康損害，應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)完成召回率≥90%；（三）三級(jí)召回：食用后可能造成輕微健康影響，應(yīng)當(dāng)在72小時(shí)內(nèi)完成召回率≥85%。召回完成后，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)公示召回報(bào)告，內(nèi)容包括：?jiǎn)栴}食品名稱、批次、數(shù)量、流向、召回?cái)?shù)量、銷毀數(shù)量、無(wú)害化處理方式、賠償方案。第十一章法律責(zé)任第三十八條入網(wǎng)商戶有下列行為之一的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《食品安全法》第一百二十二條至第一百二十六條、第一百二十八條、第一百三十四條從重處罰：（一）未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證或偽造、涂改、出借、出租許可證；（二）使用回收食品作為原料再加工；（三）超范圍、超限量使用食品添加劑；（四）經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔食品；（五）拒絕、阻撓、干擾監(jiān)管部門依法開展檢查、抽樣、案件調(diào)查。第三十九條平臺(tái)未履行資質(zhì)審核、信息公示、抽檢監(jiān)測(cè)、信用管理、應(yīng)急處置義務(wù)的，由監(jiān)管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷許可證。第四十條配送企業(yè)未按本辦法第二十三條至第二十六條執(zhí)行的，由監(jiān)管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；造成食品安全事故的，依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。第四十一條監(jiān)管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第十二章社會(huì)共治與信用聯(lián)合懲戒第四十二條鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、媒體、志愿者參與網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全治理，建立“隨手拍、隨手傳、隨手評(píng)”機(jī)制，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予50—500元話費(fèi)充值獎(jiǎng)勵(lì)。第四十三條平臺(tái)、商戶、配送企業(yè)信用信息同步推送至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，對(duì)列入嚴(yán)重違法失信名單的，實(shí)施聯(lián)合懲戒：（一）限制平臺(tái)新增商戶；（二）限制申請(qǐng)政府采購(gòu)、工程投標(biāo)、財(cái)政資金支持；（三）限制