2026年燃?xì)夤?yīng)公司燃?xì)鈸p耗統(tǒng)計分析管理制度第一章總則第一條為規(guī)范公司燃?xì)鈸p耗統(tǒng)計分析管理工作，精準(zhǔn)管控燃?xì)廨斉?、存儲、使用全環(huán)節(jié)損耗，降低能源浪費(fèi)，保障燃?xì)夤?yīng)經(jīng)濟(jì)效益與安全運(yùn)營，結(jié)合燃?xì)夤?yīng)行業(yè)介質(zhì)易揮發(fā)、輸配環(huán)節(jié)多、損耗影響因素復(fù)雜的特點，依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》《燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全管理規(guī)范》《能源計量監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及公司能源管控整體規(guī)劃，制定本燃?xì)鈸p耗統(tǒng)計分析管理制度。第二條本制度適用于公司各輸配站、儲氣站、配送環(huán)節(jié)、終端服務(wù)環(huán)節(jié)的燃?xì)鈸p耗統(tǒng)計分析管理，覆蓋燃?xì)廨斉鋼p耗、存儲損耗、計量損耗、泄漏損耗等所有損耗類型；覆蓋計量人員、輸配操作人員、倉儲管理人員、數(shù)據(jù)分析人員等所有涉及損耗數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計、分析的人員。第三條燃?xì)鈸p耗統(tǒng)計分析遵循四大核心原則：一是數(shù)據(jù)精準(zhǔn)原則，損耗數(shù)據(jù)采集需真實、完整、準(zhǔn)確，計量器具需定期校驗，確保統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)無偏差；二是全程覆蓋原則，對燃?xì)鈴臍庠唇邮铡⒋鎯?、輸配到終端交付的全流程開展損耗統(tǒng)計，無遺漏環(huán)節(jié)；三是分析落地原則，損耗分析需明確損耗原因、責(zé)任環(huán)節(jié)，提出可落地的整改措施；四是安全優(yōu)先原則，損耗統(tǒng)計分析需兼顧安全管控，嚴(yán)禁為降低損耗違規(guī)操作，泄漏損耗需優(yōu)先排查安全隱患。第四條各部門職責(zé)劃分：計量管理部門為損耗統(tǒng)計實施主體，負(fù)責(zé)損耗數(shù)據(jù)采集、核對、統(tǒng)計臺賬建立；輸配管理部門負(fù)責(zé)輸配環(huán)節(jié)損耗數(shù)據(jù)提報、損耗原因排查、整改措施執(zhí)行；倉儲管理部門負(fù)責(zé)儲氣環(huán)節(jié)損耗統(tǒng)計、存儲條件優(yōu)化；數(shù)據(jù)分析部門負(fù)責(zé)損耗數(shù)據(jù)匯總分析、損耗趨勢預(yù)判、優(yōu)化方案制定；安全管理部門負(fù)責(zé)泄漏損耗排查、安全隱患處置監(jiān)督；財務(wù)部門負(fù)責(zé)損耗成本核算、管控效益分析；紀(jì)檢監(jiān)督部門負(fù)責(zé)損耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性、整改措施執(zhí)行的合規(guī)性監(jiān)督。第二章管理范圍與損耗分類第五條管理范圍界定：本制度所指燃?xì)鈸p耗統(tǒng)計分析覆蓋氣源接收環(huán)節(jié)（氣源計量與實際接收量差值）、存儲環(huán)節(jié)（儲氣設(shè)備揮發(fā)、溫度壓力變化導(dǎo)致的損耗）、輸配環(huán)節(jié)（管網(wǎng)泄漏、調(diào)壓損耗、管內(nèi)殘留）、終端配送環(huán)節(jié)（配送過程揮發(fā)、計量偏差）、應(yīng)急處置環(huán)節(jié)（搶修放空等應(yīng)急損耗）的全維度損耗數(shù)據(jù)；覆蓋損耗數(shù)據(jù)采集、核對、統(tǒng)計、分析、整改、復(fù)盤的全流程管理。第六條損耗分類標(biāo)準(zhǔn)：按損耗性質(zhì)分為正常損耗（符合行業(yè)規(guī)范的自然揮發(fā)、計量允許偏差損耗）和異常損耗（泄漏、違規(guī)操作、計量器具失準(zhǔn)導(dǎo)致的損耗）；按損耗環(huán)節(jié)分為輸配損耗、存儲損耗、計量損耗、應(yīng)急損耗，不同環(huán)節(jié)制定差異化統(tǒng)計分析標(biāo)準(zhǔn)；按損耗可控性分為可控?fù)p耗（可通過優(yōu)化操作、設(shè)備維護(hù)降低的損耗）和不可控?fù)p耗（不可抗力、行業(yè)規(guī)范允許的自然損耗）。第七條分類管理要求：正常損耗需按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)核定損耗區(qū)間，定期核查是否超出合理范圍；異常損耗需立即排查原因，明確責(zé)任主體，制定整改措施；可控?fù)p耗需納入各部門考核，設(shè)定損耗管控目標(biāo)；不可控?fù)p耗需做好記錄備案，必要時向上級主管部門報備。第三章統(tǒng)計分析全流程規(guī)范第八條數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)：計量管理部門按規(guī)定周期采集各環(huán)節(jié)燃?xì)庥嬃繑?shù)據(jù)，包括氣源進(jìn)站量、儲氣站存儲量、管網(wǎng)輸配量、終端交付量等；采集工具需使用經(jīng)校驗合格的計量器具，采集時間需統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免時間差導(dǎo)致的數(shù)據(jù)偏差；泄漏損耗需通過巡檢記錄、泄漏檢測設(shè)備數(shù)據(jù)補(bǔ)充采集，確保無遺漏；所有采集數(shù)據(jù)需即時記錄，嚴(yán)禁事后補(bǔ)錄或篡改。第九條數(shù)據(jù)核對環(huán)節(jié)：計量管理部門每日核對各環(huán)節(jié)采集數(shù)據(jù)的一致性，氣源進(jìn)站量與輸配起始量、終端交付量與輸配總量需做好閉環(huán)核對；發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)偏差需立即核查，排查計量器具、采集流程等問題；異常損耗數(shù)據(jù)需聯(lián)合相關(guān)部門現(xiàn)場核實，確認(rèn)損耗真實情況及原因，做好核對記錄留存。第十條數(shù)據(jù)統(tǒng)計環(huán)節(jié)：數(shù)據(jù)分析部門按日、周、月、季度、年度匯總損耗數(shù)據(jù)，按損耗類型、損耗環(huán)節(jié)分類統(tǒng)計；正常損耗需標(biāo)注損耗區(qū)間及合規(guī)依據(jù)，異常損耗需單獨(dú)列明損耗量、涉及環(huán)節(jié)、初步原因；統(tǒng)計數(shù)據(jù)需形成規(guī)范臺賬，臺賬需包含數(shù)據(jù)來源、核對人、統(tǒng)計時間、損耗分類等核心信息，留存期限不少于規(guī)定年限。第十一條數(shù)據(jù)分析環(huán)節(jié)：數(shù)據(jù)分析部門結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公司管控目標(biāo)開展損耗分析，包括損耗占比分析（各環(huán)節(jié)損耗占總損耗比例）、趨勢分析（損耗隨時間、季節(jié)、操作方式的變化趨勢）、原因分析（正常損耗的合理性、異常損耗的根源）；針對異常損耗需深入分析，明確是設(shè)備故障、操作不規(guī)范、計量失準(zhǔn)還是泄漏導(dǎo)致，形成分析報告。第十二條整改應(yīng)用環(huán)節(jié)：針對分析發(fā)現(xiàn)的可控?fù)p耗、異常損耗，數(shù)據(jù)分析部門聯(lián)合責(zé)任部門制定整改措施，包括設(shè)備維護(hù)（計量器具校準(zhǔn)、管網(wǎng)檢漏修復(fù)）、操作優(yōu)化（輸配參數(shù)調(diào)整、存儲條件管控）、制度完善（補(bǔ)充操作規(guī)范、強(qiáng)化考核）；整改措施需明確責(zé)任人、整改期限、預(yù)期效果，安全管理部門全程監(jiān)督整改過程中的安全合規(guī)性；整改完成后需復(fù)測損耗數(shù)據(jù)，驗證整改效果。第十三條復(fù)盤優(yōu)化環(huán)節(jié)：數(shù)據(jù)分析部門每季度開展損耗管控復(fù)盤，總結(jié)整改措施執(zhí)行效果、損耗管控目標(biāo)完成情況；結(jié)合損耗趨勢預(yù)判，制定下階段損耗管控優(yōu)化方案，如調(diào)整輸配流程、優(yōu)化存儲參數(shù)、更新計量器具等；復(fù)盤結(jié)果需同步反饋至各責(zé)任部門，作為操作規(guī)范優(yōu)化、人員培訓(xùn)的依據(jù)。第四章監(jiān)督與改進(jìn)第十四條日常監(jiān)督檢查：計量管理部門每日核查數(shù)據(jù)采集的完整性、準(zhǔn)確性；數(shù)據(jù)分析部門每周核查損耗統(tǒng)計的規(guī)范性；安全管理部門每月開展泄漏損耗專項排查；各部門聯(lián)合每季度開展損耗管控全面檢查，核查整改措施執(zhí)行情況、損耗管控目標(biāo)達(dá)成情況；檢查發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)造假、整改拖延等問題，需立即下達(dá)整改通知書，明確整改要求。第十五條損耗趨勢預(yù)警：數(shù)據(jù)分析部門建立損耗趨勢預(yù)警機(jī)制，當(dāng)損耗數(shù)據(jù)超出設(shè)定的預(yù)警值時，立即觸發(fā)預(yù)警，通知相關(guān)部門排查原因；預(yù)警值需結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公司實際運(yùn)營情況設(shè)定，定期復(fù)核調(diào)整，確保預(yù)警的精準(zhǔn)性；預(yù)警處置情況需做好記錄，納入損耗管控復(fù)盤。第十六條持續(xù)改進(jìn)機(jī)制：公司每年組織一次損耗統(tǒng)計分析管理制度評審，結(jié)合行業(yè)新規(guī)、公司運(yùn)營模式變化、損耗管控效果，優(yōu)化統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、分析流程、考核要求；收集各部門損耗管控的合理化建議，納入制度優(yōu)化范疇，提升損耗管控的適配性和可操作性。第五章考核追責(zé)與附則第十七條考核管理要求：將燃?xì)鈸p耗管控效果納入各部門及相關(guān)人員績效考核，考核結(jié)果與績效獎金、評優(yōu)評先掛鉤；對損耗管控成效顯著、超額完成管控目標(biāo)的部門和人員給予表彰獎勵；對異常損耗頻發(fā)、整改措施執(zhí)行不到位、數(shù)據(jù)造假的部門和人員給予通報批評，扣減相應(yīng)績效。第十八條責(zé)任追究條款：計量人員未按要求采集核對數(shù)據(jù)，導(dǎo)致?lián)p耗統(tǒng)計偏差的，追究其直接責(zé)任；輸配、倉儲操作人員違規(guī)操作導(dǎo)致異常損耗的，視情節(jié)輕重給予警告、記過等處分；數(shù)據(jù)分析人員隱瞞損耗異常趨勢、未及時預(yù)警的，追究其管理責(zé)任；安全管理部門未及時排查泄漏損耗導(dǎo)致安全隱患的，追究部門負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重造成重大經(jīng)濟(jì)損失或安全事故的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第十九條本制度由公司數(shù)據(jù)分析部門會同計量管理部門解釋，若國家燃?xì)夤芾怼⒛茉从嬃肯嚓P(guān)法規(guī)發(fā)生調(diào)