2026年燃?xì)夤?yīng)公司物資采購招投標(biāo)管理制度第一章總則第一條為規(guī)范本公司物資采購招投標(biāo)活動，提高采購效率和資金使用效益，確保采購過程公開、公平、公正、誠信，防范采購風(fēng)險，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，結(jié)合本公司燃?xì)馕镔Y采購實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本公司所有燃?xì)夤?yīng)相關(guān)物資采購的招投標(biāo)管理工作，包括燃?xì)庠O(shè)備材料、搶險應(yīng)急物資、辦公耗材、工程輔材等各類物資的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)及合同簽訂全流程，公司采購部、財務(wù)管理部、審計部、質(zhì)量管理部等相關(guān)部門及各分支機構(gòu)開展物資采購招投標(biāo)工作均須遵守本制度。第三條物資采購招投標(biāo)工作遵循“合規(guī)高效、質(zhì)優(yōu)價廉、陽光透明、擇優(yōu)選擇”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行法定招投標(biāo)程序，嚴(yán)禁規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)等違規(guī)行為，保障公司采購權(quán)益和物資供應(yīng)質(zhì)量。第四條公司成立物資采購招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管采購工作的公司領(lǐng)導(dǎo)任組長，采購部、財務(wù)管理部、審計部、質(zhì)量管理部、法務(wù)部等部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌審批招投標(biāo)方案，監(jiān)督招投標(biāo)流程，協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)過程中的重大問題，審批中標(biāo)結(jié)果。采購部為物資采購招投標(biāo)工作的歸口管理部門，具體負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動的組織實施。第二章招投標(biāo)范圍與方式第五條招投標(biāo)范圍：（一）必須招標(biāo)的范圍：單次采購金額達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)夂诵脑O(shè)備（閥門、調(diào)壓器、燃?xì)獗淼龋⒋笞诠懿?、搶險應(yīng)急物資等；批量采購金額達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的辦公耗材、工程輔材等；（二）可自主招標(biāo)的范圍：未達(dá)到必須招標(biāo)金額標(biāo)準(zhǔn)，但公司認(rèn)為需通過招標(biāo)方式選擇供應(yīng)商的物資采購項目；（三）可不招標(biāo)的范圍：應(yīng)急搶修急需的零星物資、獨家供應(yīng)的專用物資、經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批的特殊物資采購項目，此類項目須留存詳細(xì)的審批及采購依據(jù)。第六條招投標(biāo)方式：（一）公開招標(biāo)：適用于采購金額較大、潛在供應(yīng)商較多的物資采購項目，通過法定媒介或公司指定平臺發(fā)布招標(biāo)公告，面向社會公開征集投標(biāo)人；（二）邀請招標(biāo)：適用于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或潛在供應(yīng)商數(shù)量有限的物資采購項目，向3家及以上符合資質(zhì)條件的潛在供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書；（三）競爭性談判/詢價：適用于應(yīng)急采購、小額零星采購等不適宜公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的項目，須邀請3家及以上供應(yīng)商參與報價和談判。第三章職責(zé)分工第七條采購部：負(fù)責(zé)編制招投標(biāo)實施方案，確定招標(biāo)方式和招標(biāo)控制價；發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，接收投標(biāo)文件；組織開標(biāo)、評標(biāo)相關(guān)工作；公示中標(biāo)結(jié)果，辦理中標(biāo)通知書發(fā)放；牽頭簽訂采購合同，跟蹤物資交付及驗收情況。第八條財務(wù)管理部：負(fù)責(zé)審核招標(biāo)控制價的合理性，核查采購資金來源及到位情況；審核投標(biāo)保證金、履約保證金的收取和退還；按合同約定辦理貨款支付手續(xù)，監(jiān)督資金使用合規(guī)性。第九條質(zhì)量管理部：負(fù)責(zé)審核招標(biāo)文件中的物資質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)等內(nèi)容；參與評標(biāo)工作，評估投標(biāo)人產(chǎn)品質(zhì)量保障能力；負(fù)責(zé)中標(biāo)物資的驗收工作，出具質(zhì)量驗收意見。第十條審計部：負(fù)責(zé)對招投標(biāo)全過程進行監(jiān)督，核查招標(biāo)流程合規(guī)性、評標(biāo)公正性；對中標(biāo)合同執(zhí)行情況進行事后審計，防范采購廉政風(fēng)險。第十一條法務(wù)部：負(fù)責(zé)審核招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、采購合同的合法性，規(guī)避法律風(fēng)險；處理招投標(biāo)過程中的法律糾紛，出具法務(wù)意見。第十二條招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組：審批招投標(biāo)實施方案和招標(biāo)控制價；確定評標(biāo)委員會組成人員；審核評標(biāo)報告，審批中標(biāo)結(jié)果；協(xié)調(diào)跨部門招投標(biāo)爭議問題。第四章招標(biāo)流程第十三條方案制定：采購部根據(jù)物資采購需求，編制《物資采購招投標(biāo)實施方案》，明確采購物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、招標(biāo)方式、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、時間節(jié)點等內(nèi)容，報招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。第十四條文件編制：采購部根據(jù)審批后的實施方案編制招標(biāo)文件，內(nèi)容須包括投標(biāo)人資格要求、投標(biāo)文件格式、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款、物資技術(shù)參數(shù)等，招標(biāo)文件編制完成后須經(jīng)法務(wù)部、質(zhì)量管理部審核，報領(lǐng)導(dǎo)小組備案。第十五條公告發(fā)布：公開招標(biāo)項目須在規(guī)定媒介或公司指定平臺發(fā)布招標(biāo)公告，公告期限不得少于法定時限；邀請招標(biāo)項目須向符合條件的潛在供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書，明確投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間。第十六條答疑澄清：投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問的，須在投標(biāo)截止時間前規(guī)定期限內(nèi)以書面形式提出，采購部在收到疑問后3個工作日內(nèi)統(tǒng)一答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容須書面通知所有獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人，作為招標(biāo)文件的補充內(nèi)容。第五章投標(biāo)與開標(biāo)評標(biāo)第十七條投標(biāo)受理：投標(biāo)人須在投標(biāo)截止時間前提交密封的投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金，采購部對投標(biāo)文件的密封性、完整性進行核查，逾期送達(dá)或不符合要求的投標(biāo)文件不予受理。第十八條開標(biāo)組織：采購部按招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點組織開標(biāo)，開標(biāo)過程須有審計部人員現(xiàn)場監(jiān)督，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)文件主要內(nèi)容等，開標(biāo)記錄須由參與人員簽字確認(rèn)。第十九條評標(biāo)組建：評標(biāo)委員會由公司內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員和外部專家組成，成員人數(shù)為單數(shù)且不少于3人，其中外部專家比例不低于三分之一，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員須主動回避。第二十條評標(biāo)實施：評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審，重點評估投標(biāo)人資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、報價合理性、履約能力等，評審過程須保密，評審?fù)瓿珊笮纬伞对u標(biāo)報告》，推薦1-3名中標(biāo)候選人。第六章中標(biāo)與合同簽訂第二十一條結(jié)果公示：采購部將評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人在公司指定平臺進行公示，公示期限不得少于法定時限，公示期間接受異議申訴，對實名提出的異議須在3個工作日內(nèi)核查并答復(fù)。第二十二條中標(biāo)確定：公示期滿無異議的，采購部將《評標(biāo)報告》及中標(biāo)候選人情況報招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批，確定中標(biāo)人；有異議且核查屬實的，取消該候選人中標(biāo)資格，按評標(biāo)排名依次遞補。第二十三條合同簽訂：采購部在確定中標(biāo)人后7個工作日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，中標(biāo)人須在收到通知書后30日內(nèi)與公司簽訂采購合同，合同內(nèi)容須與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件一致，不得擅自變更核心條款。第二十四條保證金管理：未中標(biāo)的投標(biāo)人，其投標(biāo)保證金在中標(biāo)結(jié)果公示期滿后5個工作日內(nèi)無息退還；中標(biāo)人的投標(biāo)保證金自動轉(zhuǎn)為履約保證金，物資驗收合格后無息退還。第七章監(jiān)督管理第二十五條過程監(jiān)督：審計部全程監(jiān)督招投標(biāo)活動，重點核查是否存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)、泄露評標(biāo)信息等違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)問題立即叫停并上報領(lǐng)導(dǎo)小組。第二十六條責(zé)任追究：參與招投標(biāo)工作的人員如有收受賄賂、泄露保密信息、偏袒投標(biāo)人等違規(guī)行為，按公司廉政管理制度處理，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任；投標(biāo)人如有串通投標(biāo)、提供虛假資料等行為，取消其投標(biāo)或中標(biāo)資格，列入供應(yīng)商黑名單，沒收投標(biāo)保證金。第二十七條檔案管理：采購部將招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書、采購合同等資料整理歸檔，電子檔案保存不少于10年，紙質(zhì)檔案保存不少于15年，檔案查閱須經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第八章保密與合規(guī)要求第二十八條參與招投標(biāo)工作的人員須嚴(yán)格保密招標(biāo)控制價、評標(biāo)過程、投標(biāo)人商業(yè)信息等內(nèi)容，嚴(yán)禁向無關(guān)人員泄露，違者按公司保密制度處理。第二十九條招投標(biāo)工作須遵守《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》等相關(guān)法律法規(guī)，不得設(shè)置不合理條件排斥或歧視潛在投標(biāo)人，確保招投標(biāo)活動合規(guī)合法。第九章附