采購項目

公開招標(biāo)采購文件

項目名稱：城市輔助綜合管理服務(wù)項目

0

目錄

第一章招標(biāo)公告......................................2

第二章投標(biāo)須知......................................4

第三章評審辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)............................15

第四章合同文本......................................20

第五章采購內(nèi)容及需求...............................24

第六章投標(biāo)文件格式.................................32

第一章招標(biāo)公告

項R概況

梨洲街道城市輔助綜合管理服務(wù)項目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在政采云平臺（）獲取（下載）招標(biāo)文件，并

于2022年09月29日09:00（北京時間）前遞交（上傳）投標(biāo)文件。

一、項目基本情況

項目編號：NBQZ-2022-063

項目名稱：梨洲街道城市輔助綜合管理服務(wù)項目

預(yù)算金額（元）：1749960元

最高限價（元）：174996（）元

采購需求：

標(biāo)項名稱:梨洲街道城市輔助綜合管理服務(wù)項目

數(shù)量：不限

預(yù)算金額（元）：1749960元

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：梨洲街道市容秩序輔助綜合管理服務(wù)和城市輔助綜合

管理服務(wù)（詳見采購文件第五章）

備注：詳見采購文件

合同履約期限：1年.

本項目接受聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體成員不得超過2家。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（sdf.lkjcredilchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（sdf.lkjccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、重大稅

收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目專門面向中小微企業(yè)（殘疾人福利性單位或監(jiān)獄

企業(yè)視同小微企業(yè)）。

3.本項目的特定資格要求：/

三、獲取招標(biāo)文件

時間：2022年09月08日至2022年09月16H,每天上午00:00至12:00,下午12:00至

23:59（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（）

方式：1、本項目招標(biāo)文件實行“政府采購云平臺”在線獲取，不提供招標(biāo)文件紙質(zhì)版。供應(yīng)

商獲取招標(biāo)文件前應(yīng)先完成“政府采購云平臺”的賬號注冊；2、潛在供應(yīng)商登陸政采云平臺，在線申

請獲取采購文件（進入“項目采購”應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件，本項

目采購文件不收取工本費；僅需瀏覽采購文件的供應(yīng)商可點擊“游客，瀏覽招標(biāo)文件”直接下載采購文

件瀏覽）；3、招標(biāo)公告附件內(nèi)的采購文件（或采購需求）僅供閱覽使用，投標(biāo)人只有在“政府采購云

平臺”完成獲取采購文件申請并下載了招標(biāo)文件后才視作依法獲取采購文件（法律法規(guī)所指的供應(yīng)商獲

取招標(biāo)文件時間以供應(yīng)商完成獲取招標(biāo)文件申請后下載采購文件的時間為準(zhǔn)）。注：請投標(biāo)人按上述

要求獲取采購文件，如未在“政采云”系統(tǒng)內(nèi)完成相關(guān)流程，引起的投標(biāo)無效責(zé)任自負(fù)。

售價（元）：（）

四、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點

提交投標(biāo)文件截止時間：2022年09月29日09:00（北京時間）

2

第二章投標(biāo)須知

前附表

序號內(nèi)容說明與要求

1采購人

項目名稱及項目名稱：梨洲街道城市輔助綜合管理服務(wù)項目

2

編號項目編號：NBQZ-2022-063

3采購方式公開招標(biāo)

招標(biāo)范圍與內(nèi)

4詳見招標(biāo)采購文件“第五章采購內(nèi)容及需求”

容

見招標(biāo)文件“第一章招標(biāo)公告”

▲合格的投標(biāo)注：單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不

5人應(yīng)具備的資得參加同一合同項下的政府采購活動；為采購項目提供整體設(shè)廣、規(guī)范編

格要求制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項目的

其他采購活動。

1、本次采購項目預(yù)算價（即最高限價）：1749960元，其中市容秩序輔助

綜合管理服務(wù)最高限價549960元，城市輔助綜合管理服務(wù)最高限價

1200000元（分項最高限價詳見“第五章采購內(nèi)容及需求”），超過上述

最高限價均作無效標(biāo)處理；

▲投標(biāo)報價及2、本項目投標(biāo)報價應(yīng)以人民幣報價；

6

費用3、報價內(nèi)容：投標(biāo)報價應(yīng)包括但不限于采購文件“第五章采購內(nèi)容及需

求”的所有費用及人工費、汽油通訊費、材料費、機械和設(shè)施設(shè)備費、保

險費、安全文明施工費、培訓(xùn)費、管理費、利潤、規(guī)費、稅金、政策性文

件規(guī)定及合同包含的所有風(fēng)險、員任等所有費用。

4、不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)方均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費用。

詳見“第五章采購內(nèi)容及需求”中相應(yīng)付款內(nèi)容

7▲付款方法

▲投標(biāo)文件有

8效期開標(biāo)之日起90日歷天

上傳到“政采云”平臺電子加密標(biāo)書［電子加密標(biāo)書（后綴jmbs）,按“供

投標(biāo)文件的

9應(yīng)商-電子交易操作手冊.pdf”及本招標(biāo)文件規(guī)定的格式和順序編制并進行

組成

關(guān)聯(lián)定位、加密并在投標(biāo)截止時間前上傳］

參加投標(biāo)的供應(yīng)商須在投標(biāo)截止時間后30分鐘內(nèi)（2022年09月29日09：30

電子加密標(biāo)書

10前）完成投標(biāo)文件解密工作［用制作投標(biāo)文件時同一數(shù)字認(rèn)證證書（CA證

解密時間

書）解密］,若投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)未解密的則作自動放棄投標(biāo)處理。

投標(biāo)文件提交

11截止時間及地詳見采購公告

點

12開標(biāo)時間詳見采購公告

時間：中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)

▲合同簽訂時

13地點：采購人指定地點（如因疫情防控等特殊原因中標(biāo)人可把簽章后的合

間及地點

1可通過郵寄的方式送達米購人處）

4

本項目不統(tǒng)一組織踏勘，如投標(biāo)人認(rèn)為需到現(xiàn)場踏勘可自行到現(xiàn)場踏勘，

以充分了解現(xiàn)場位置、情況等及任何其它足以影響投標(biāo)的情況，對任何因

14現(xiàn)場踏勘忽視或誤解現(xiàn)場情況而導(dǎo)致的任何索賠或服務(wù)期延長申請將不獲批準(zhǔn)；對

本項目涉及的安全性及其他特殊情況應(yīng)引起特別重視：投標(biāo)人自行承擔(dān)踏

勘所發(fā)生的費用以及責(zé)任和風(fēng)險。

1.中標(biāo)人應(yīng)向本采購代理機構(gòu)支付采購服務(wù)費（如以聯(lián)合體形式投標(biāo)的指

采購代理服務(wù)聯(lián)合體牽頭人），服務(wù)費金額按網(wǎng)上中介超市中選金額16000元。

15

費2.中標(biāo)人如未按以上條款規(guī)定辦理，本采購代理機構(gòu)有權(quán)進行追索。

3.采購服務(wù)費只收轉(zhuǎn)賬支票或電獷形式.

16解釋本采購文件的解釋權(quán)屬于采購人

注：本前附表內(nèi)打有“▲”號的條款為“實質(zhì)性要求”條款，投標(biāo)文件對這些條款的任何負(fù)偏離

將視為沒有對采購文件的實質(zhì)性要求做出投標(biāo)，將被認(rèn)定為無效投標(biāo)。

5

一、總則

（一）適用范圍

本招標(biāo)文件適用于梨洲街道城市輔助綜合管理服務(wù)項目的采購邀請、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、驗收、合

同履約、付款等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）定義

1.“采購人、業(yè)主、甲方、發(fā)包人”系指余姚市人民政府梨洲街道辦事處。

2.“采購代理機構(gòu)”系指寧波求真工程設(shè)計咨詢有限公司。

3.“供應(yīng)商、投標(biāo)方、投標(biāo)人”系指向采購人提交投標(biāo)文件的單位或個人。

4.“服務(wù)”系指采購文件規(guī)定的全部內(nèi)容以及其他類似的義務(wù)。

5.“項目”系指供應(yīng)商按采購文件規(guī)定向采購人提供的產(chǎn)品和服務(wù)。

6.“書面形式”包括信函、傳真、電報、財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體.上發(fā)布的信息等。

7.“評審人員”指依法成立的負(fù)責(zé)本次評審工作的評標(biāo)委員會。

8.“招標(biāo)采購文件/采購文件”系指采購人、采購代理機構(gòu)編輯制作的用于招標(biāo)投標(biāo)采購活動的文

件。

9.“投標(biāo)文件”系指供應(yīng)商應(yīng)采購文件要求編制的投標(biāo)性文件。

10.“同級政府采購監(jiān)管部門”系指余姚市財政局。

11.采購文件中標(biāo)注有“▲”的條款內(nèi)容系指實質(zhì)性要求條款。

（三）采購方式

本次采購采用公開招標(biāo)方式進行。

（四）投標(biāo)委托

供應(yīng)商代表如不是法定代表人（或企業(yè)負(fù)責(zé)人或經(jīng)營者），須有法定代表人（或企業(yè)負(fù)責(zé)人或經(jīng)營

者）出具的授權(quán)委托書。

（五）投標(biāo)費用

不論采購結(jié)果如何，供應(yīng)商均應(yīng)自行承擔(dān)所有與采購有關(guān)的全部費用。投標(biāo)文件一律不退還。

（六）聯(lián)合體競價

本項目接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體成員不得超過2家，聯(lián)合體投標(biāo)時應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議書，由聯(lián)合

體的牽頭人參與采購活動。

（七）轉(zhuǎn)包與分包

本項目允許分包。當(dāng)分包份額占到合同總金額100%時，視為轉(zhuǎn)包，此情況根據(jù)《中華人民共和國

政府采購法實施條例》（國務(wù)院令第658號）文件第七十二條規(guī)定，將依照政府采購法第七十七條第一

款的規(guī)定追究相應(yīng)法律責(zé)任。

（八）特別說明：

▲1.供應(yīng)商投標(biāo)所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認(rèn)證必須為投標(biāo)人所擁有。

▲2.供應(yīng)商應(yīng)仔細閱讀招標(biāo)采購文件的所有內(nèi)容，按照招標(biāo)采購文件的要求提交投標(biāo)文件，并對所

提供的全部資料的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。

▲3.供應(yīng)商在采購活動中提供任何虛假材料,其投標(biāo)文件無效，并報監(jiān)管部門查處。

（九）質(zhì)疑和投訴

質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)采用書面形式，質(zhì)疑書、投訴書均應(yīng)明確闡述招標(biāo)采購文件、投標(biāo)過程或中標(biāo)結(jié)果

中使自己合法權(quán)益受到損害的實質(zhì)性內(nèi)容，提供相關(guān)事實、依據(jù)和證據(jù)及其來源或線索，便于有關(guān)單位

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調(diào)查、答好和處理，具體以“財政部令94號文《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》”執(zhí)行.

二招標(biāo)文件

（-）招標(biāo)文件的構(gòu)成。本招標(biāo)文件由以下部分組成：

1.第一章招標(biāo)公告；

2.第二章投標(biāo)須知；

3.第三章評審辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)：

4.第四章合同文本；

5.第五章采購內(nèi)容及需求；

6.第六章投標(biāo)文件格式；

7.本項目招標(biāo)文件的澄清、答復(fù)、修改、補充的內(nèi)容［如有）。

（二）供應(yīng)商的風(fēng)險

供應(yīng)商沒有按照招標(biāo)采購文件要求提供全部資料，或者供應(yīng)商沒有對招標(biāo)采購文件在各方面作出實

質(zhì)性投標(biāo)響應(yīng)是供應(yīng)商的風(fēng)險，并可能導(dǎo)致其投標(biāo)文件被拒絕。

（三）招標(biāo)采購文件的答疑

1.供應(yīng)商對招標(biāo)采購文件如有疑點或技術(shù)指標(biāo)要求澄清，或認(rèn)為有必要與用戶進行技術(shù)交流時，

將疑點和要求澄清的內(nèi)容在采購文件公告期限屆滿之日起七個工作日內(nèi)用書面形式告知采購人，應(yīng)有法

定代表人（或企業(yè)負(fù)責(zé)人或經(jīng)營者）或其委托代理人簽字，加蓋供應(yīng)商單位公章和注明日期。如有必要，

采購人可將答復(fù)內(nèi)容包括原提出的問題（但不標(biāo)明問題查詢的來源），以更正公告的方式在規(guī)定的政府

采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布關(guān)于投標(biāo)文件修改的“更正公告”。

2.供應(yīng)商若認(rèn)為招標(biāo)采購文件的技術(shù)要求有傾向性或不公正性，可在招標(biāo)采購文件的答疑階段提

出，對于沒有提出澄清又參與了該項目投標(biāo)的供應(yīng)商將被視為完全認(rèn)同該招標(biāo)采購文件，投標(biāo)截.止時間

后不再受理針對招標(biāo)采購文件的相關(guān)質(zhì)疑和投訴。

（四）招標(biāo)采購文件的澄清與修改

提交投標(biāo)文件截止之口前，采購人、采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的招標(biāo)采購文件進行必要的澄

清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為招標(biāo)采購文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文

件編制的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以法定形式發(fā)布公告通

知供應(yīng)商；不足15日的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件截止時間。

三、投標(biāo)文件的編制

（-）投標(biāo)文件的組成

投標(biāo)文件由“資格證明文件”、“商務(wù)技術(shù)文件”和“報價文件”三部分組成：

A資格證明文件格式：

資格證明文件封面；

資格證明文件目錄；

▲A1、關(guān)于資格的承諾函（若聯(lián)合體響應(yīng)，則聯(lián)合體成員均提供，按格式要求簽章）；

▲A2、有效的事業(yè)單位法人證書或營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件加蓋公章）（若聯(lián)合體響應(yīng)，則聯(lián)合體成員均

提供）；

▲A3、法定代表人（或企業(yè)負(fù)責(zé)人）身份證明書和法定代表人（或企業(yè)負(fù)責(zé)人）授權(quán)書［供應(yīng)商代

表為法定代表人的只需提供法定代表人身份證明，供應(yīng)商的代表若為非法定代表人的，另須提交法定代

表人授權(quán)書］（若聯(lián)合體響應(yīng)，則聯(lián)合體牽頭人提供，按格式要求簽章）；

▲A4、供應(yīng)商一般情況（若聯(lián)合體響應(yīng)，則聯(lián)合體成員均提供，按格式要求簽章）；

7

A5、聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議書（若需要，按格式要求簽章）；

A6、聯(lián)合投標(biāo)授權(quán)委托書（若需要，按格式要求簽章）；

八7、分包意向協(xié)議（若需要，按格式要求簽章）；

▲A8、中小企業(yè)聲明函（或殘疾人福利性單位聲明函或監(jiān)獄企業(yè)的證明文件）（若聯(lián)合體投標(biāo)，

則聯(lián)合體各成員中須提供其中一類并按要求簽章，格式見附件，按要求提供并簽章）；

A9、供應(yīng)商認(rèn)為有必要提供的其他資格證明文件或說明（如有）。

B商務(wù)技術(shù)文件格式：

商務(wù)技術(shù)文件封面；

商務(wù)技術(shù)文件FI錄；

BR▲投標(biāo)聲明書（若聯(lián)合體投標(biāo)，則聯(lián)合體牽頭人提供，按格式要求簽章）；

B2、▲合同條款響應(yīng)表（若聯(lián)合體投標(biāo)，則聯(lián)合體牽頭人提供，按格式要求簽章）；

B3、▲采購內(nèi)容及需求響應(yīng)（若聯(lián)合體投標(biāo)，則聯(lián)合體牽頭人提供，按格式要求簽章）；

B4、類似項目的業(yè)績；

B5、投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的其他商務(wù)技術(shù)文件或評分標(biāo)準(zhǔn)所需資料（格式自制，請按評分標(biāo)準(zhǔn)表

順序排列）。

C報價文件格式：

價格部分封面

價格部分H錄

▲C1、開標(biāo)一覽表（若聯(lián)合體投標(biāo)，則聯(lián)合體牽頭人提供，格式見附件）；

▲C2、投標(biāo)分項報價表（若聯(lián)合體投標(biāo)，則聯(lián)合體牽頭人提供，格式見附件）；

C3、投標(biāo)人認(rèn)為需要的其他報價文件或說明（如果有）。

以上條款中帶▲的條款為必備條款，缺少或未按上述規(guī)定提供的作無效標(biāo)處理。

特別說明：電子投標(biāo)文件制作說明

（1）本招標(biāo)文件所指電子交易平臺為政采云平臺（）o

（2）制作電子投標(biāo)文件的系統(tǒng)配置要求：64位的、vindows7及以上操作系統(tǒng)。

（3）港在供應(yīng)商應(yīng)在開標(biāo)前完成供應(yīng)商注冊，成為浙江省政府采購網(wǎng)（z「cg.czl.zj.gov.cn）正

式供應(yīng)商，并完成CA數(shù)字證書辦理（CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程：浙江政府采購網(wǎng)>下載專區(qū)>電子投標(biāo)客

戶端>CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程）。因未注冊入庫、未辦理CA數(shù)字證書等原因造成無法投標(biāo)或投標(biāo)失敗等

后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

（4）供應(yīng)商通過政采云電子交易客戶端（下載位置：浙江政府采購網(wǎng)>下載專區(qū)>電子投標(biāo)

客戶端>政采云電子交易客戶端）制作投標(biāo)文件，投標(biāo)文件制作具體流程詳見本招標(biāo)公告附件：“供

應(yīng)商電子交易操作手冊.pdf”。

（5）供應(yīng)商在使用電子交易平臺進行投標(biāo)的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政采

云平臺技術(shù)支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：（服務(wù)時間：工作日8：00-20：00）o

（二）投標(biāo)文件的語言及投標(biāo)貨幣

▲1.投標(biāo)文件以及供應(yīng)商與采購人就有關(guān)投標(biāo)事宜的所芍來往函電，均應(yīng)以中文漢語書寫。除簽名、

蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標(biāo)文件視同未提供。

▲2.計量單位：投標(biāo)采購文件已有明確規(guī)定的，使用投標(biāo)采購文件規(guī)定的計量單位；

（三）投標(biāo)有效期

1.投標(biāo)有效期見前附表所規(guī)定的期限，在此期限內(nèi)，凡符合招標(biāo)采購文件要求的投標(biāo)文件均保持有

8

效。

2.在特殊情況下，采購人在原定投標(biāo)有效期內(nèi)可以根據(jù)需要向供應(yīng)商提出延長投標(biāo)文件有效期的要

求，供應(yīng)商應(yīng)立即以書面形式對此要求向采購人作出答復(fù)；供應(yīng)商可以拒絕采購人的要求。

（四）投標(biāo)文件的簽署（供應(yīng)商的電子公章視同單位公章）

1.供應(yīng)商應(yīng)按本招標(biāo)采購文件規(guī)定的格式和順序編制、裝訂投標(biāo)文件并標(biāo)注頁碼，投標(biāo)文件內(nèi)容不

完整、編排混亂導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關(guān)內(nèi)容的，是供應(yīng)商的責(zé)任。

2.投標(biāo)文件須由供應(yīng)商在規(guī)定位置蓋章并由法定代表人或法定代表人的授權(quán)委托人蓋章或簽

字。

3.投標(biāo)文件不得涂改，若有修改錯漏處，須加蓋單位公章或者法定代表人或授權(quán)委托人蓋章或簽字。

投標(biāo)文件因字跡潦草或視圖不清所引起的后果由供應(yīng)商負(fù)責(zé)。

（五）投標(biāo)文件的遞交（上傳）、修改和撤回

1.投標(biāo)文件的遞交：投標(biāo)文件遞交截止時間及地點見前附表（因投標(biāo)人的操作失誤或未在投標(biāo)截

止時間前上傳等，由此造成的相關(guān)責(zé)任由供應(yīng)商自行承擔(dān)）。

2.投標(biāo)文件的修改和撤回

2.1供應(yīng)商在遞交投標(biāo)文件截止時間之前，可以對已提交的投標(biāo)文件進行修改、補充或撤回；補充、

修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。補充、修改的內(nèi)容與投標(biāo)文件不一致的，以補充、修改的內(nèi)容為準(zhǔn)。

遞交投標(biāo)文件截止時間后，供應(yīng)商不得撤回、修改投標(biāo)文件。修改后重新遞交（上傳）的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按

本投標(biāo)采購文件的要求簽署、蓋章和加密。

2.2投標(biāo)截止時間后供應(yīng)商不得撤回投標(biāo)文件。

（六）投標(biāo)無效的情形

實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)采購文件要求的投標(biāo)文件將被視為無效投標(biāo)，供應(yīng)商不得通過修正或撤消不合

要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為實質(zhì)上響應(yīng)的文件。但評審人員可以要求供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)在電

子交易平臺上對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容等作出

必要的澄清、說明或者更正.供應(yīng)商的澄清、說明或更正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的

實質(zhì)性內(nèi)容。供應(yīng)商的澄清、說明或更正應(yīng)當(dāng)加蓋公章。限期內(nèi)不補正或經(jīng)補正后仍不符合投標(biāo)文件要求

的，應(yīng)認(rèn)定其投標(biāo)無效。（供應(yīng)商應(yīng)對開標(biāo)開始直至結(jié)束的期間內(nèi)關(guān)注所在單位政采云平臺上的有關(guān)信息，

如因供應(yīng)商不關(guān)注或超出規(guī)定時間內(nèi)的答愛，責(zé)任由供應(yīng)商自負(fù)）

供應(yīng)商澄清、說明或更正后，不影響評審人員對其投標(biāo)文件所作的評價和評分結(jié)果。

1.在符合性審查和商務(wù)技術(shù)評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

（1）資格證明文件不全的，或者不符合招標(biāo)采購文件標(biāo)明的資格要求的；

（2）投標(biāo)文件無法定代表人（或授權(quán)委托人）蓋章或簽字，或未提供法定代表人授權(quán)委托書（如授

權(quán)）、供應(yīng)商聲明書或者填寫項目不齊全的；

（3）供應(yīng)商代表人未能出具身份證明［電子標(biāo)以提供“法定代表人（或企業(yè)負(fù)責(zé)人）身份證明書”

為準(zhǔn)］或與法定代表人授權(quán)委托人身份不符的；

（4）投標(biāo)文件格式不規(guī)范、項目不齊全或者內(nèi)容虛假的；

（5）投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容未使用中文表述、意思表述不明確或者使用計雇單位不符合招標(biāo)采

購文件要求的（經(jīng)評審人員認(rèn)定并允許其當(dāng)場更正的筆誤除外）；

（6）投標(biāo)文件有效期不能滿足招標(biāo)采購文件要求的；

（7）未實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)采購文件要求或者投標(biāo)文件有采購人不能接受的附加條件的；

（8）超過遞交投標(biāo)文件截止時間上傳的；

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（9）未按規(guī)定簽章的；

（10）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的,或者投標(biāo)文件中經(jīng)修正的內(nèi)容字跡模糊難以辯

認(rèn)或者修改處未按規(guī)定簽名蓋章的；

（11）評審人員認(rèn)定有其他嚴(yán)重違法情況的。

2.在商務(wù)技術(shù)評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

（1）投標(biāo)文件標(biāo)明的投標(biāo)或偏離與事實不符或虛假投標(biāo)的；

（2）明顯不符招標(biāo)采購文件要求的，或者與招標(biāo)采購文件中標(biāo)“▲”的條款發(fā)生實質(zhì)性偏離的;

（3）投標(biāo)文件技術(shù)方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）方案的；

3.在報價評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

（1）未采用招標(biāo)采購文件要求的報價形式或超過最高限價報價的；

（2）報價具有選擇性；

（3）評審人員多數(shù)成員認(rèn)定投標(biāo)人的投標(biāo)報價明顯低于其他通過符合性審查供應(yīng)商的報價，有可

能影響產(chǎn)品質(zhì)最?或者不能誠信履約的，或要求在合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料,

仍不能證明其報價合理性的。

4.被拒絕的投標(biāo)文件為無效。

5.在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的應(yīng)予以廢標(biāo)：

（1）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（2）因重大變故，采購任務(wù)取消的。

6.如采購過程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄犯罪記錄的視為無效投標(biāo)或取消中標(biāo)資格。

四、開標(biāo)

1、電子招投標(biāo)開標(biāo)程序

（1）投標(biāo)截止時間后，投標(biāo)人登錄政采云?平臺，用”項目采購-開標(biāo)評標(biāo)”功能對電子投標(biāo)文件進

行在線解密。在線解密電了?投標(biāo)文件時間為開標(biāo)時間起半個小時內(nèi)（投標(biāo)人不足3家，不進入解密程序）。

（2）評標(biāo)委員會依照本招標(biāo)文件規(guī)定進行審杳、評議；

（3）在系統(tǒng)上公開報價開標(biāo)情況；

（4）評標(biāo)委員會對報價情況進行評審；

（5）在系統(tǒng)上公布評審結(jié)果。

特別說明：政采云公司如對電子化開標(biāo)及評審程序有調(diào)整的，按調(diào)整后的程序操作。

2、本項目采用政采云電子招投標(biāo)開標(biāo)及評審程序；

3、采購過程中出現(xiàn)以卜恃形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、

公正和安全時，采購組織機構(gòu)可中止電子交易活動：

3.1、電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

3.2、電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的：

3.3、電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

3.4、病毒發(fā)作導(dǎo)致不能遂行正常操作的；

3.5、其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構(gòu)可以待上述情形消除后繼續(xù)組織電

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子交易活動；影響或可能影響米購公牛、公止性的，應(yīng)當(dāng)重新采購。

4、開標(biāo)時，由采購人或者采購代理機構(gòu)對供應(yīng)商資格進行審查，并通過“信用中國”網(wǎng)站

（）中國政府采購網(wǎng)（）查詢相關(guān)投標(biāo)人信用記錄，對供應(yīng)商信用

記錄進行題別。

5、▲即使供應(yīng)商在投標(biāo)截止時間前按規(guī)定上傳了投標(biāo)文件，但未在電子加密標(biāo)書解密時間內(nèi)完成

解密（投標(biāo)截止時間后30分鐘內(nèi)完成投標(biāo)文件解密工作）的，投標(biāo)無效或視作供應(yīng)商自動放棄本次投

標(biāo)響應(yīng)，一切責(zé)任均由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

6.在開評標(biāo)時如上一階段的投標(biāo)響應(yīng)作無效標(biāo)處理，均不進入卜一階段的評標(biāo)程序。

五、評標(biāo)和定標(biāo)

（一）評標(biāo)委員會

1.受采購人的委托，采購代理機構(gòu)將依法組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)工作。評標(biāo)委員會

由評審專家組成。評審專家按規(guī)定將在開標(biāo)日之前在政府采購專家?guī)熘谐槿　Ｔu標(biāo)委員會成員名單在評

標(biāo)結(jié)果公示之前依法保密。

2.評標(biāo)委員會將遵循公平、公正、科學(xué)、廉潔的原則和規(guī)定的程序進行評標(biāo)，并且只依據(jù)投標(biāo)文件

本身對招標(biāo)采購文件的響應(yīng)情況進行評審，不考慮投標(biāo)人在開標(biāo)后提交的任何的補充聲明、修正方案。

（二）評標(biāo)方法

本項目招標(biāo)采用的評標(biāo)方法載明在招標(biāo)采購文件第三部分“評審辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)”中。

（三）評標(biāo)程序

1.評標(biāo)程序：遵循初步審查、澄清有關(guān)問題、比較與評價、推薦中標(biāo)供應(yīng)商的程序依次進行。

2.初步審查：包含資格性審查和符合性審查。初步審查不合格者不進入后續(xù)的評標(biāo)程序。

（1）資格性審查：依據(jù)投標(biāo)須知前附表序號5的規(guī)定，對其資格證明文件齊全性和有效性進行審

查。

（2）符合性檢查：依據(jù)第二章“投標(biāo)人須知”、第三章“評審辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)”、第五章“采購

內(nèi)容及需求”、第六章“投標(biāo)文件格式及附件”的規(guī)定，對投標(biāo)文件的完整性和有效性、對投標(biāo)文件是

否做出實質(zhì)性響應(yīng)進行審查。

3.澄清有關(guān)問題：

3.1對投標(biāo)文件審查中發(fā)現(xiàn)的投標(biāo)文件表達含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計

算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會可通過詢標(biāo)，要求投標(biāo)人做出澄清或說明。投標(biāo)人必須按照招標(biāo)代理公司通

知的時間、地點（供應(yīng)商的政采云系統(tǒng)內(nèi)）進行答疑和澄清（供應(yīng)商的政采云系統(tǒng)內(nèi)答復(fù)的時間-?般

15分鐘內(nèi)）。

3.2投標(biāo)人應(yīng)對需要澄清或說明的問題作回答，該回答應(yīng)蓋有投標(biāo)人公章和法定代表人或授權(quán)代表

簽字或蓋章，澄清或說明將作為投標(biāo)內(nèi)容的一部分。

3.3投標(biāo)人對投標(biāo)文件的澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)價格等投標(biāo)文件的實質(zhì)

性內(nèi)容。

3.4若投標(biāo)人未在有效時間內(nèi)進行答疑和澄清的響應(yīng)，將被視作自動放棄并承擔(dān)后果。

4.比較與評價：按照招標(biāo)文件”第三章評審辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)”對照投標(biāo)文件的響應(yīng)逆行評價，評

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定其偏差程度，并打分。

5.綜合評估：通過初步審查、比較與評價的投標(biāo)，評標(biāo)委員會成員按照招標(biāo)文件第五章“采購內(nèi)容

及需求”的規(guī)定，對各評標(biāo)委員會成員的打分匯總后計算平均分即為各投標(biāo)供應(yīng)商的綜合得分。

6.推薦中標(biāo)供應(yīng)商：

評標(biāo)委員會將按照評標(biāo)結(jié)果排序，推薦中標(biāo)候選人，推薦中標(biāo)供應(yīng)商的方法詳見“第三章評審辦

法及評分標(biāo)準(zhǔn)”。

出現(xiàn)下列情形之一的，采購人可以直接確定排名次位的中標(biāo)候選人為推薦中標(biāo)供應(yīng)商。

（1）供應(yīng)商因自身原因放棄中標(biāo)或因不可抗力不能履行合同的：

（2）經(jīng)質(zhì)疑，供應(yīng)商在本次采購活動中存在違法違規(guī)行為或其他原因使質(zhì)疑成立的。

（3）在結(jié)果公示期間，采購人有權(quán)對?候選供應(yīng)商進行授予合同前的最終審查，候選供應(yīng)商應(yīng)予積

極配合，不提供有效配合的將失去中標(biāo)資格。審查結(jié)果有證據(jù)證明候選供應(yīng)商的投標(biāo)內(nèi)容失實的；

采購人需選擇排名次位的候選供應(yīng)商為中標(biāo)供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)在選擇前向同級監(jiān)管部門報告說明，經(jīng)

批準(zhǔn)后方可確定。

推薦中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)后采購人也可以重新招標(biāo)。

（四）評標(biāo)過程的處理原則

評標(biāo)程序終止：當(dāng)初步審查的結(jié)果或評估復(fù)核的結(jié)果出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為時，或因重

大變故采購任務(wù)取消時評標(biāo)委員會將做出否決全部投標(biāo)的決定依法終止評標(biāo)程序的決定，此時招標(biāo)程序

也隨之終止。

（五）評標(biāo)過程保密

1.中標(biāo)結(jié)果公告發(fā)布之前，評標(biāo)委員會名單應(yīng)該保密。評標(biāo)委員會成員、采購人和采購代理機構(gòu)的

有關(guān)參與人員應(yīng)該對評標(biāo)過程保密，不得向投標(biāo)人或其他無關(guān)的人員透露。

六、確定中標(biāo)供應(yīng)商、評標(biāo)結(jié)果公示

采購人根據(jù)評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選先后順序（或評標(biāo)委員會受采購人事先授權(quán)，按照評標(biāo)結(jié)果

排序直接確定中標(biāo)供應(yīng)商）確定1家中標(biāo)供應(yīng)商。中標(biāo)供應(yīng)商一經(jīng)確定，本招標(biāo)代理公司即在前附表注

明的有關(guān)發(fā)布本次招標(biāo)公告的媒體上發(fā)布中標(biāo)公告。

七、評標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑

投標(biāo)人若對評標(biāo)結(jié)果有異議，可在質(zhì)疑有效期內(nèi)向采購人或招標(biāo)代理公司提出書面質(zhì)疑，書面質(zhì)疑

文件應(yīng)該符合投標(biāo)人須知“（九）質(zhì)疑和投訴”的規(guī)定，否則視為無效質(zhì)疑。采購人或招標(biāo)代理公司將

在收到質(zhì)疑文件之日起7個工作日內(nèi)書面答復(fù)。采購人或招標(biāo)代理公司不受理無效的任何質(zhì)疑。

八、合同授予

1、中標(biāo)通知

1.1在公告中標(biāo)結(jié)果的同時，采購人或者采購代理機構(gòu)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，中標(biāo)通知書可至

代理機構(gòu)處或通過郵寄等方式領(lǐng)取。

1.2中標(biāo)通知書作為合同的組成部分。

2.簽訂合同

2.1中標(biāo)通知書發(fā)出之口起30口歷天內(nèi)，中標(biāo)供應(yīng)商須派法定代表人或其委托代理人前往招標(biāo)采

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購文件須知前附表約定的時間、地點與采購人簽訂政府采購合同。

2.2招標(biāo)采購文件、中標(biāo)，共應(yīng)商的投標(biāo)文件及評審過程中有關(guān)澄清文件均應(yīng)作為合同附件。

2.3合同的變更：采購人有追加標(biāo)的物數(shù)量而變更合同的權(quán)利，追加的標(biāo)的物按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九.履約保證金（本項目不適用）

1、中標(biāo)人（如以聯(lián)合體形式投標(biāo)的指聯(lián)合體牽頭人）應(yīng)向采購人提交合同金額的1%的覆約保證金。

2、履約保證金的形式為銀行轉(zhuǎn)帳或銀行匯票、匯票、俁函等。

3、如中標(biāo)人未按合同履約，采購人有權(quán)從履約保證金中扣除違約金。

4、如履約保證金不足以扣除建約金的，采購人有權(quán)追償。

5、交貨并驗收合格后，履約保證金15個工作日內(nèi)按規(guī)定無息退還（如供應(yīng)商未能履行合同規(guī)定的

義務(wù)，甲方有權(quán)從履約保證金中直接扣除該扣部分）。

十.特別說明

L政府采購活動中有關(guān)中小企業(yè)的相關(guān)規(guī)定（采購進口產(chǎn)品的項忖不適用）

1.1參加政府采購活動的中小企業(yè)（含中型、小型、微型企業(yè)，其他地方同）應(yīng)當(dāng)同時符合以下

條件：

（一）按《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫（2020）46號）的規(guī)定：

（-）提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物。本項

所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標(biāo)的貨物。

（三）小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企'I匕

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，

聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

采購活動過程中，對供應(yīng)商的“中小企業(yè)”資格認(rèn)定，以供應(yīng)商提交的《中小企業(yè)聲明函》為

準(zhǔn)，供應(yīng)商必須實事求是地提交聲明函，如有虛假，將依法承擔(dān)法律責(zé)任。

1.2參加政府采購活動的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供《中小企業(yè)聲明函》。

1.3如果在采購活動過程中相關(guān)采購當(dāng)事人對供應(yīng)商“中小企業(yè)”資格有異議的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)向

采購代理機構(gòu)和采購監(jiān)管部匚提供由機構(gòu)審計確認(rèn)的財務(wù)會計報告和勞動部門提供的年度社會保障基

金繳納清單，或者相關(guān)行采購人管部門出具的“中小企業(yè)”資格確認(rèn)證明

1.4中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的營業(yè)收入（銷售收入）以上年數(shù)為準(zhǔn)，從業(yè)人員人數(shù)以上年年末數(shù)為準(zhǔn),

當(dāng)年新成立的企業(yè)暫以當(dāng)期實際數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

1.5執(zhí)行財政部、司法部《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》。監(jiān)獄企業(yè)（監(jiān)獄

和戒毒企業(yè)）提供自己企業(yè)的產(chǎn)品（服務(wù)）參加投標(biāo)視同小型、微型企業(yè)，監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動

時，必須提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)就企業(yè)的證明

文件，未能提供上述證明文件的不予認(rèn)可。

1.6根據(jù)《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫[2017]141號）規(guī)定，在政府采購活

動中，監(jiān)獄企業(yè)和殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)。殘疾人福利性單位參加政府采購活動時，提

供《殘疾人福利性單位聲明函》，并對聲明的真實性負(fù)責(zé)，監(jiān)獄企業(yè)的提供相關(guān)證明文件，未能提供的

不予認(rèn)可。

13

第三章評審辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)

本辦法嚴(yán)格遵照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政

府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號），結(jié)合項目所在地政府有關(guān)政府采購規(guī)定

和項目的實際情況制定。本評標(biāo)辦法由采購人負(fù)責(zé)解釋。評標(biāo)過程中遇到情況，由評標(biāo)委員會集體

討論決定。

一、總則

招標(biāo)活動遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則依法進行，招標(biāo)活動及當(dāng)事人接受依法實施的監(jiān)

督。

本項目采用綜合評分法。綜合評分法，是指投標(biāo)文件滿足采購文件全部實質(zhì)性要求且按照評審

因素的量化指標(biāo)評審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。投標(biāo)人總得分為商務(wù)、技術(shù)等評

定因素分別按照相應(yīng)權(quán)重值計算分項得分后相加，滿分為分。

二、評標(biāo)組織

（一）評標(biāo)工作由采購人或者采購代理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織，并履行下列職責(zé)：

1.核對評審專家身份和采購人代表授權(quán)函，對評審專家在政府采購活動中的職責(zé)履行情況予以

記錄，并及時將有關(guān)違法違規(guī)行為向財政部門報告；

2.宣布評標(biāo)紀(jì)律；

3.公布投標(biāo)人名單，告知評審專家應(yīng)當(dāng)回避的情形；

4.組織評標(biāo)委員會推選評標(biāo)組長，采購人代表不得擔(dān)任組長；

5.在評標(biāo)期間采取必要的通訊管理措施，保證評標(biāo)活動不受外界干擾；

6.根據(jù)評標(biāo)委員會的要求介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī)、采購文件：

7.維護評標(biāo)秩序，監(jiān)督評標(biāo)委員會依照采購文件規(guī)定的評標(biāo)程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進行獨立評審，

及時制止和糾正采購人代表、評審專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為；

8.核對評標(biāo)結(jié)果，有《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）笫六十

四條規(guī)定情形的，要求評標(biāo)委員會復(fù)核或者書面說明理由，評標(biāo)委員會拒絕的，應(yīng)予記錄并向本級

財政部門報告；

9.評審工作完成后，按照規(guī)定向評審專家支付勞務(wù)報酬和異地評審差旅費，不得向評審專家以

外的其他人員支付評審勞務(wù)報酬；

10.處理與評標(biāo)有關(guān)的其他事項。

（二）評標(biāo)委員會：采購人和采購機構(gòu)根據(jù)采購項目的內(nèi)容特點按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會。評

標(biāo)委員會負(fù)責(zé)具體評標(biāo)事務(wù)，并獨立履行下列職責(zé)：

1.審查、評價投標(biāo)文件是否符合采購文件的商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性要求；

2.要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項作出澄清或者說明；

3.對投標(biāo)文件進行比較和評價；

4.確定中標(biāo)候選人名單，以及根據(jù)米購人委托直接確定中標(biāo)人；

14

5.向采購人、采購代理機構(gòu)或者有關(guān)部門報告評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評標(biāo)工作無法進行，或者招標(biāo)文件內(nèi)容違反

國家有關(guān)強制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)工作，與采購人或者采購代理機構(gòu)溝通并作書面記錄。采購

人或者采購代理機構(gòu)確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件，重新組織采購活動。

三、評標(biāo)程序

（一）資格性檢查

開標(biāo)結(jié)束后，采購人或者采購代理機構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和采購文件的規(guī)定,對投標(biāo)文件中的資格

證明等進行審查，以確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。資格性檢查資料表如下：

序號審查項目要求

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第

二十二條規(guī)定的供應(yīng)商資格條件：

1、關(guān)于資格的承諾函（若聯(lián)合體響應(yīng)，則聯(lián)合

<1）具有獨立承擔(dān)民事資任的能力；

體成員均提供，按格式要求簽章）；

（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會

2、有效的事業(yè)單位法人證書或營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印

計制度；

件加蓋公章）（若聯(lián)合體響應(yīng)，則聯(lián)合體成員

（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技

均提供）；

術(shù)能力；

3、法定代表人（或企業(yè)負(fù)責(zé)人）身份證明書和

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良

法定代表人（或企業(yè)負(fù)責(zé)人）授權(quán)書［供應(yīng)商代

好記錄；

1表為法定代表人的只需提供法定代表人身份證

（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營

明，供應(yīng)商的代表若為非法定代表人的，另須

活動中沒有重大違法記錄；

提交法定代表人授權(quán)書］（若聯(lián)合體響應(yīng)，則聯(lián)

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

合體牽頭人提供，按格式要求簽章）；

2、單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控

4、供應(yīng)商一般情況（若聯(lián)合體響應(yīng)，則聯(lián)合體

股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同

成員均提供，按格式要求簽章）；

一合同項下的政府采購活動；

5、供應(yīng)商認(rèn)為有必要提供的其他資格證明文件

3、為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或

或說明（如有）。

者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，

不得再參加該采購項目的其他采購活動；

未被“信用中國”

（）、中國政府采

以采購人在開標(biāo)時對“信用中國”

購網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行

2（）、中國政府采購網(wǎng)

（）的相關(guān)查詢記錄版囪為準(zhǔn)人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府

采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單在禁止參

加采購期限的供應(yīng)商

按“第一章招標(biāo)公告”本項目的特定資格

特定資格條件

3要求提供，復(fù)印件加蓋公章（如有）

（1）、聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議書（若需要，按格式要求

簽章）；

（2）、聯(lián)合投標(biāo)授權(quán)委托書（若需要，按格式

4要求簽章）本項目接受聯(lián)合體投標(biāo)。

本項吉靠受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體成員不得超過2

家，聯(lián)合體投標(biāo)時應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議書（若需

要），由聯(lián)合體的牽頭人參與采購活動

15

中小企業(yè)聲明函（或殘疾人福利性單位聲明函

或監(jiān)獄企業(yè)的證明文件）；（若聯(lián)合體投標(biāo)，

5落實政府采購政策需滿足的資格要求

則聯(lián)合體各成員中須提供其中一類并按要求簽

章）

分包意向協(xié)議（若需要）投標(biāo)人認(rèn)為必要的其

6

它資料

資格性檢查結(jié)論

注：1、上述資格證明文件未按采購文件要求附入投標(biāo)文件中的或未在投標(biāo)截止時間前提交，資

格性審查不合格。

2、上述審杳項目中，任意一項不符合的，資格性審查大合格。

（二）符合性檢查

評標(biāo)委員會依據(jù)采購文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對采購文件的響應(yīng)程度進行

審查，以確定是否對采購文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。符合性檢查資料表如下:

序號審查項目要求

1供應(yīng)商名稱與營業(yè)執(zhí)照一致

2投標(biāo)有效期符合第二章投標(biāo)須知內(nèi)的相關(guān)內(nèi)容

3投標(biāo)文件的簽署蓋章符合第二章投標(biāo)須知內(nèi)的相關(guān)內(nèi)容

4未存在投標(biāo)人串通投標(biāo)的現(xiàn)象

5未出現(xiàn)技術(shù)評審時的無效標(biāo)情況

6不允許出現(xiàn)與招標(biāo)文件有重大偏離的投標(biāo)文件

其他

7不允許含有采購人不能接受的附加條件的

供應(yīng)商不得在投標(biāo)活動中提供任何虛假材料或從事其他違法

8活動的

符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求（實質(zhì)性

9要求招標(biāo)文件中標(biāo)記）

符合性審查結(jié)論

注：1、上述審查項目中，任意一項不符合的，符合性審查不合格。

（三）澄清有關(guān)問題

1.對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委

員會可以發(fā)起要求澄清的方式要求投標(biāo)人作出必要澄清、說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說明或者

補正應(yīng)當(dāng)采用書面形式（即政采云系統(tǒng)內(nèi)的回密，發(fā)起要求澄清至回答結(jié)束的時間一般30分鐘）。

投標(biāo)人的澄清、說明或者補正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

2.投標(biāo)文件報價出現(xiàn)前后不一致的，除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定修正：11）投標(biāo)

文件中開標(biāo)一覽表（報價表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報價表）為準(zhǔn);

（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；（3）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯

位的，以開標(biāo)一覽表的總價為準(zhǔn)，并修改單價；（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價

金額計算結(jié)果為準(zhǔn)。同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價經(jīng)投標(biāo)

16

人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)無效。

（四）特別聲明：價格是評標(biāo)的重要因素之一，但最低價不是中標(biāo)的唯一依據(jù)。

（五）比較與評價

按采購文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進行商務(wù)和

技術(shù)評估。若提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項下投標(biāo)

的，按一家投標(biāo)人計算:，評審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格；評審得分相同的，

由采購人采取隨機抽取方式確定,其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人C

評標(biāo)委員會各成員獨立對每個有效投標(biāo)人的投標(biāo)文件按評分標(biāo)準(zhǔn)逐欄進行評價、打分，每欄分

值不得超出本欄規(guī)定的分值范圍，各評分因素分值最多保留二位小數(shù)；然后由評審組長組織評標(biāo)委

員會對各成員打分情況進行核查及復(fù)核，個別成員對同一投標(biāo)人同一評分項的打分偏離較大的，應(yīng)

對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行再次核對，確屬打分有誤的，應(yīng)及時進行修正。

復(fù)核后，評標(biāo)委員會匯總每個投標(biāo)人每項評分因素的得分,評分計算結(jié)果按四舍五入法最多保

留二位小數(shù)。

（五）推薦中標(biāo)候選人

1、由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)計算各投標(biāo)人最終得分：計算各評標(biāo)委員會成員對各投標(biāo)人的綜合評分的

算術(shù)平均值（算術(shù)平均值計算四舍五入后最多保留小數(shù)點后2位）。

2、投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分從高到底的三

名投標(biāo)人為排名第一、第二、第三的中標(biāo)候選人。若綜合得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排

列；若綜合得分且投標(biāo)報價相同的，由采購人采取隨機抽取的方式確定排名順序。

3、若排名前面的中標(biāo)候選人因投標(biāo)過程中所提供的資料有失實、弄虛作假的或放棄中標(biāo)，采購

人可以重新組織招標(biāo)。

（六）招標(biāo)程序終止及采購方式變更

1.通過資格審查的合格投標(biāo)人不足3家的，不得評標(biāo)；

2.投標(biāo)截止后投標(biāo)人不足3家或者通過資格審查或符合性審查的投標(biāo)人不足3家的，除采購任

務(wù)取消情形外，按照以下方式處理：

3.1招標(biāo)文件存在不合理條款或者招標(biāo)程序不符合規(guī)定的，采購人、采購代理機構(gòu)改正后依法

重新招標(biāo)；

3.2招標(biāo)文件沒有不合理條款、招標(biāo)程序符合規(guī)定，需要采用其他采購方式采購的，采購人應(yīng)

當(dāng)依法報主管部門批準(zhǔn)。

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評分標(biāo)準(zhǔn)表（兼評委打分表）

----------------------------_投標(biāo)人

評分項及分值--------------------------

根據(jù)投標(biāo)人對本采購項目的理解程度，包括項目背景、項目概況、

1、項目的理解項目建設(shè)目標(biāo)內(nèi)容（2分）、對服務(wù)過程中會遇到的重難點進行調(diào)

和認(rèn)識（5分）查分析并提出解決辦法（2分）、對任務(wù)了解的深入程度（1分）

進行綜合評分，本項最高得5分。

投標(biāo)人提供整體工作思路，擬定工作安排計劃，闡述按照計劃實施

的優(yōu)勢及對項目服務(wù)質(zhì)量的提升能力，從而體現(xiàn)投標(biāo)人的專業(yè)程度

的內(nèi)容由評委進行評分。

2.1根據(jù)投標(biāo)人針對市容秩序輔助綜合管理服務(wù)方案的完整性（3

分）、合理性（3分）、專業(yè)性（3分）進行綜合評分，本項最高得

2、服務(wù)方案9分

（26分）2.2根據(jù)投標(biāo)人針對城市輔助綜合管理服務(wù)對臨時圍擋的搭設(shè)（2

分）、違章違建拆除（2分）、清運（2分）、平整恢復(fù)（3分）的

難點，要點等問題調(diào)杳剖析進行綜合評分，本項最高得9分

2.3根據(jù)投標(biāo)人針對本項H突發(fā)情況及假期間特大活動等情況做出

的具體承諾及所采用的流程（3分）、標(biāo)準(zhǔn)（3分）、具體實施計劃

（2分）進行綜合評分，本項最高得8分

根據(jù)投標(biāo)人針對本項目擬投入車輛、設(shè)備、裝備的種類（4分）、

3、擬投入機械

型號（3分）、數(shù)量（3分）是否與項目實際情況切合，并對提供

商務(wù)的情況（10分）

的設(shè)施設(shè)備齊全性、先進性進行綜合評分，本項最高得10分。

技術(shù)

分（904、擬投入人員根據(jù)投標(biāo)人針對本項目提供的隊伍穩(wěn)定措施（4分），應(yīng)急隊伍的

分）的情況（8分）調(diào)配方案（4分）進行綜合評分，本項最高得8分

5、質(zhì)量控制方投標(biāo)人依據(jù)實施方案來擬定服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)（3分）、質(zhì)量保障（2

分）方案及措施進行綜合評議，滿分5分

案（5分）

投標(biāo)人在服務(wù)開始前應(yīng)對工作人員進行崗前培訓(xùn)，可從對不同崗位

培訓(xùn)對應(yīng)的工作要點、需要達到的質(zhì)量目標(biāo)等著手；日常工作過程

中應(yīng)不定時的對工作人員進行培訓(xùn)，可從FI常技術(shù)培訓(xùn)、日常安全

6、培訓(xùn)方案

培訓(xùn)、對工作中產(chǎn)生的問題進行集中培訓(xùn)等方面著手，評委對方案

分）

（6的有效性、方案與項目實際情況切合程度等進行評分。

（1）崗前培訓(xùn)部分（3分）

（2）日常培訓(xùn)部分（3分）

7.1根據(jù)投標(biāo)人提供的內(nèi)部管理制度及工作流程進行綜合評議，滿

分3分；

7、日常管理制