目錄

第一章總則..............................................1

第二章經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與總體規(guī)劃目標(biāo).......................3

第三章縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃.................................5

第四章城市性質(zhì)與城市規(guī)模...............................7

第五章城市總體布局.....................................8

第六章居住用地規(guī)劃.....................................11

第七章工業(yè)與倉儲(chǔ)用地規(guī)劃...............................12

第八章城市對(duì)外交通和道路系統(tǒng)規(guī)劃.......................14

第九章城市公共設(shè)施規(guī)劃.................................17

第十章城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃.................................19

第十一章城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃..............................21

第十二章給水工程規(guī)劃..................................22

第十三章排水工程規(guī)劃..................................23

第十四章供電工程規(guī)劃..................................25

第十五章郵電通訊工程規(guī)劃..............................26

第十六章燃?xì)夤こ桃?guī)劃..................................27

第十七章環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃..............................28

第十八章廣播電視規(guī)劃..................................30

第十九章城市綜合防災(zāi)規(guī)劃..............................31

第二十章環(huán)境保護(hù)規(guī)劃..................................34

第二H-一章郊區(qū)規(guī)劃....................................37

第二十二章規(guī)劃實(shí)施的措施..............................38

第二十三章附則........................................40

公安縣城市總體規(guī)劃

近期建設(shè)（2005-2010）規(guī)劃文本

第一章總則

第一條本規(guī)劃是指導(dǎo)公安縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)城市建設(shè)，以及全縣城鎮(zhèn)發(fā)

展與建設(shè)方向的指導(dǎo)性文件。在上述范圍內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的一切單位和個(gè)人,

均應(yīng)依循《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，按本規(guī)劃執(zhí)行。

第二條本規(guī)劃的編制依據(jù)為：

（D《中華人民共和國城市規(guī)劃法》；

（2）建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》及實(shí)施細(xì)則；

（3）《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90）；

（4）國發(fā)[1996]18號(hào)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的通知》；

（5）湖北省實(shí)施《中華人民共和國城市規(guī)劃法》辦法；

（6）湖北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2003—2020年）；

（7）荊州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（1999—2020）；

（8）公安縣土地利用總體規(guī)劃（1997-2010）；

（9）公安縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要；

（10）公安縣城區(qū)總體規(guī)劃（修編）（1995—2010）（公安縣規(guī)劃設(shè)計(jì)院）；

（11）其它相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。

第三條本規(guī)劃指導(dǎo)思想是：

（1）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境、人口相協(xié)調(diào)，實(shí)

現(xiàn)良性循環(huán)。

（2）科學(xué)合理地確定縣城規(guī)模和空間形態(tài)，促進(jìn)縣城功能重構(gòu)，提高縣城

的綜合實(shí)力，增強(qiáng)縣城規(guī)模效益和輻射能力，為全縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展

打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（3）科學(xué)地協(xié)調(diào)好荊江分洪區(qū)行洪要求與公安縣城市建設(shè)之間的關(guān)系，做

到在不影響行洪斷面的前提下盡可能地滿足城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

（4）綜合分析城市發(fā)展趨勢(shì)及公安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀特征，協(xié)調(diào)合理

地解決各城鎮(zhèn)之間的關(guān)系，使之優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高整個(gè)區(qū)域的整體效益。

（5）縣城的建設(shè)和發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期過程，要把“經(jīng)營(yíng)城市”的理念融入到城市

建設(shè)和城市環(huán)境改善中去。充分考慮空間發(fā)展的基本特征和財(cái)力、物力的合理使

用，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，統(tǒng)籌安排，分期實(shí)施。

第四條本規(guī)劃的編制重點(diǎn)是：

（1）論證城市發(fā)展目標(biāo)，確定城市發(fā)展性質(zhì)；

（2）完善城鎮(zhèn)體系布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展：

（3）確定城市規(guī)模，協(xié)調(diào)分期建設(shè)；

（4）優(yōu)化城市空間布局，健全綜合服務(wù)功能；

（5）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市投資環(huán)境；

（6）建設(shè)生態(tài)綠化系統(tǒng)，提高城市環(huán)境質(zhì)量。

第五條本規(guī)劃期限為：2005-2010年

第六條本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和規(guī)劃附件（附件包括近期規(guī)劃說明

書）三部分組成。規(guī)劃文本和圖紙是相互聯(lián)系的整體，具有同等的法律效力。

第七條本規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容指文本中黑體字條文。強(qiáng)制性內(nèi)容是對(duì)城市規(guī)劃

實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)，違反城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，

屬嚴(yán)重影響城市總體規(guī)劃的行為，應(yīng)依法進(jìn)行查處。

2

占全縣銷售收入500萬元以上企業(yè)的70%o

（3）社會(huì)生活指標(biāo)

改善居住條件，大幅度提高人均居住用地和住宅面積，全面配套各種生活服

務(wù)設(shè)施和文化教育設(shè)施，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)基本要求。

（4）社會(huì)發(fā)展指標(biāo)

加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步。有計(jì)劃地控制人

口增長(zhǎng)，妥善安排勞動(dòng)就業(yè)，大力發(fā)展民政福利和社會(huì)保障事業(yè)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

工作，防治環(huán)境污染。規(guī)劃期內(nèi)人口自然增長(zhǎng)率控制在0.6%以下。

第十條城市總體規(guī)劃的基本目標(biāo)

（1）空間發(fā)展目標(biāo)

優(yōu)化空間布局，明確功能分區(qū)，劃分增長(zhǎng)組團(tuán)和時(shí)序，規(guī)劃形成城市空間結(jié)

構(gòu)應(yīng)該達(dá)到以下目標(biāo)：規(guī)劃理念面向未來需求、空間排布符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、城市結(jié)

構(gòu)可以有序生長(zhǎng)、土地供給富有市場(chǎng)彈性、用地功能設(shè)置經(jīng)濟(jì)高效。

（2）生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標(biāo)

控制三廢污染。全市范圍內(nèi)大氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境噪聲控制在國

家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。建成和改善一批自然生態(tài)保護(hù)區(qū)和生態(tài)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)

境的良性循環(huán)，創(chuàng)造綠色生態(tài)城鎮(zhèn)

（3）城市特色塑造目標(biāo)

確立城市特色，建設(shè)濱水人居景觀，在規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)濱江環(huán)堤綠化帶，城

市綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，城市人均公共綠地面積達(dá)到8.8平方米以上：＞塑

造和樹立長(zhǎng)江中游濱水花園城市的城市特色和景觀特征。帶動(dòng)以房地產(chǎn)業(yè)為核心

的第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)，吸引區(qū)域城市化人口的集聚；輔助第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引外來

資本入駐。

（4）工程設(shè)施發(fā)展目標(biāo)

推動(dòng)和配合區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施特別是道路設(shè)施建設(shè)，完善城區(qū)內(nèi)部設(shè)施。統(tǒng)

籌考慮，精打細(xì)算，在有限的財(cái)力支撐下，基本實(shí)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化，適

當(dāng)超前。

4

第三章縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

第十一條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃目標(biāo)：

（1）加強(qiáng)縣域中心城的建設(shè)，促進(jìn)縣域中心城市的形成與發(fā)展，以帶動(dòng)全

縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）采用各種有效措施來完成人口的集聚和城市化過程。

（3）從更大的地域范圍考慮區(qū)域和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和規(guī)劃等級(jí)。

（4）增強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系，從更大地域范闈考慮城市功能的完善和城市的

布局結(jié)構(gòu)。

（5）依托現(xiàn)狀城鎮(zhèn)發(fā)展，在縣域內(nèi)扶持若干地區(qū)中心城鎮(zhèn)，分層帶動(dòng)各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)的城市化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并加強(qiáng)縣域橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

第十二條城鎮(zhèn)人口總量和城市化水平

預(yù)測(cè)公安縣2010年總?cè)丝?04萬人,城鎮(zhèn)人口37萬人,城市化水平36%o

第十三條城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃

縣域城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃將中心城區(qū)定位為整個(gè)縣域的政治、經(jīng)濟(jì)、文

化和商業(yè)中心。同時(shí)為加強(qiáng)公安縣與外部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，積極發(fā)展口子鎮(zhèn)的商貿(mào)活動(dòng)。

具體如下：

城區(qū)（斗湖堤鎮(zhèn)）：縣域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和商業(yè)中心。綜合型城鎮(zhèn)。

南平鎮(zhèn)：縣域中部經(jīng)濟(jì)中心。工貿(mào)型城鎮(zhèn)。

黃山頭鎮(zhèn)：縣域東南部經(jīng)濟(jì)中心、公安縣南出口。商貿(mào)型城鎮(zhèn)。

埠河鎮(zhèn)：縣域北部經(jīng)濟(jì)中心、公安縣北出口。商貿(mào)型城鎮(zhèn)。

章莊鋪鎮(zhèn)：縣域西南部經(jīng)濟(jì)中心、公安縣西南出口。商貿(mào)型城鎮(zhèn)。

藕池鎮(zhèn)：縣域東部經(jīng)濟(jì)中心、公安縣東出口。工貿(mào)型城鎮(zhèn)。

第十四條城鎮(zhèn)體系規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃

一級(jí)城鎮(zhèn)：縣城區(qū)（斗湖堤鎮(zhèn)楊家廠鎮(zhèn)區(qū)），20~30萬人。

二級(jí)城鎮(zhèn)：埠河鎮(zhèn)、藕池鎮(zhèn)、黃山頭鎮(zhèn)、南平鎮(zhèn)、章莊鋪鎮(zhèn)，3~6萬人。

三級(jí)城鎮(zhèn)：閘口鎮(zhèn)、麻豪口鎮(zhèn)、夾竹園鎮(zhèn)、孟家溪鎮(zhèn)、獅子口鎮(zhèn)、斑竹擋鎮(zhèn)、

毛家港鎮(zhèn)、甘家廠鄉(xiāng)、章田寺鄉(xiāng)，1~3萬人。

第十五條縣域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

（1）給水工程：現(xiàn)狀縣域僅中心城區(qū)設(shè)有水廠，其余城鎮(zhèn)用水主要從江河

和地下水源取水，進(jìn)行簡(jiǎn)單處理后供應(yīng)生產(chǎn)和生活需要，水質(zhì)條件差，規(guī)劃在3

萬人以上城鎮(zhèn)埠河鎮(zhèn)、藕池鎮(zhèn)、黃山頭鎮(zhèn)、南平鎮(zhèn)、章莊鋪鎮(zhèn)設(shè)置水廠，并考慮

與就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同使用。

(2)排水工程：縣域其他城鎮(zhèn)污水排放基本采用直排式，對(duì)環(huán)境影響較大，

建議在縣域南部設(shè)置新污水處理廠，選點(diǎn)位于藕池鎮(zhèn)、南平鎮(zhèn)之間，服務(wù)兩工貿(mào)

為主要職能的城鎮(zhèn)。

(3)供電工程：區(qū)域形成枝狀+環(huán)狀的送電電網(wǎng)體系，三個(gè)口子鎮(zhèn)：埠河鎮(zhèn)、

藕池鎮(zhèn)、章莊鋪鎮(zhèn)的變電等級(jí)提高為110千伏。

(4)郵電通訊工程：參考城區(qū)郵電通訊工程規(guī)劃圖

(5)燃?xì)夤こ桃?guī)劃：逐步建立統(tǒng)一的以管道天然氣為主的城市燃?xì)夤?yīng)系

統(tǒng)，規(guī)劃在縣城設(shè)置一所天然氣門站。

(6)城市防洪工程：服從荊江分洪區(qū)的工程規(guī)劃要求

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第四章城市性質(zhì)與城市規(guī)模

第十六條城市性質(zhì)

公安縣城市性質(zhì)確定為：縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技中心，以機(jī)械

和輕紡工業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的濱水花園城市。

第十七條城市人口規(guī)模

總?cè)丝冢含F(xiàn)狀（2002年底）103.29萬人；

近期（2010年）104萬人。

城區(qū)人口：現(xiàn)狀（2002年底）134755人，加上楊家廠鎮(zhèn)區(qū)共計(jì)143517人；

近期（2010年）18萬人。

第十八條城市用地規(guī)模

現(xiàn)狀（2003年）：908公頃，人均63平方米；

近期（2010年）：1350公頃，人均75平方米。

第十九條城市規(guī)劃區(qū)范圍

公安縣城市規(guī)劃區(qū)范圍由斗湖堤鎮(zhèn)全部、夾竹園鎮(zhèn)（高橋、荊安、向陽、東

興、瓦池、洞真、中嶺、小橋、勝利、毛家臺(tái)十個(gè)村）、楊家廠鎮(zhèn)（荊和、仁

和、趙家、福利、綠化、青吉六個(gè)村）組成。規(guī)劃區(qū)總面積137Km2。

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第五章城市總體布局

第二十條城市用地發(fā)展方向

城市發(fā)展方向可概括為“沿江延伸、適度南拓、協(xié)同發(fā)展”。

綜合考慮城市發(fā)展的要求，與最大限度減少對(duì)行洪斷面寬度的膨響，城市用

地主要整理利用孱陵新區(qū)、斗湖堤安全區(qū)與楊家廠鎮(zhèn)區(qū)附近沿長(zhǎng)江的用地；由

于孱陵大道北部建設(shè)用地有限，因此用地適當(dāng)南拓滿足產(chǎn)業(yè)布局需要；楊家廠

鎮(zhèn)區(qū)按照城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，充分考慮日后城市用地連接時(shí)的協(xié)同發(fā)展。

第二十一條城市用地規(guī)劃布局

城市總體布.局結(jié)構(gòu)形態(tài)體現(xiàn)帶形城市、花園城市與有機(jī)疏散城市的特點(diǎn)；城

市總體分為統(tǒng)一成為一個(gè)整體又相對(duì)獨(dú)立的五個(gè)片區(qū)：斗湖堤老城片區(qū)、孱陵片

區(qū)、楊家廠片區(qū)、斗南片區(qū)與楊南片區(qū)。其中，斗湖堤老城片區(qū)、孱陵片區(qū)與楊

家廠片區(qū)現(xiàn)狀已形成規(guī)模：斗南片區(qū)是在斗湖堤安全區(qū)東南面新辟的城市片區(qū)：

楊南片區(qū)是在楊家廠西南側(cè)新辟的城市片區(qū)。加強(qiáng)城市各個(gè)組團(tuán)之間的聯(lián)系，使

五個(gè)城市組團(tuán)構(gòu)成有機(jī)的整體，形成合理的城市發(fā)展形態(tài)，最大限度發(fā)揮整體功

能與集合優(yōu)勢(shì)。

（1）五個(gè)城市組團(tuán)分設(shè)公共服務(wù)中心，斗南片區(qū)的公共服務(wù)中心靠近楊麻

水庫生態(tài)綠地公園，具有優(yōu)美的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃予以重點(diǎn)發(fā)展，成為公安縣

城最主要的公共服務(wù)中心。

（2）工業(yè)用地：分為三片。凱樂工業(yè)區(qū)由現(xiàn)狀凱樂集團(tuán)發(fā)展，擴(kuò)大用地。

楊南工業(yè)區(qū)位于楊南片區(qū)東南側(cè)，設(shè)置現(xiàn)代科技物流中心一處。楊家廠工業(yè)區(qū)位

于楊家廠東南側(cè)，由現(xiàn)狀工業(yè)區(qū)發(fā)展而來。

（3）居住用地：居住用地以舊城調(diào)整為原則，加速舊區(qū)改建，降低建筑和

人口密度，完善配套設(shè)施，增加綠化用地。孱陵片區(qū)、楊家廠片區(qū)的居住用地在

現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模，斗南片區(qū)為新建片區(qū)，按規(guī)劃人口合理配置居住用地。

（4）道路交通：孱陵大道往楊家廠方向延伸，成為貫穿孱陵片區(qū)、楊家廠

片區(qū)、斗南片區(qū)的主要道路；荊江大道接塔陵大道，貫穿斗湖堤老城片區(qū)，并成

為斗南片區(qū)的中心道路。

（5）區(qū)域交通：孱陵大道往北通往荊州、西接207國道；荊江大道往南通

往石首，孱陵片區(qū)西側(cè)有道路通往襄東高速公路，在楊家廠片區(qū)設(shè)置港口。

（6）景觀綠化：沿長(zhǎng)江、斗湖堤安全區(qū)堤圍設(shè)置綠帶，綠帶分割城市組團(tuán)，

創(chuàng)造出良好的城市環(huán)境與風(fēng)貌。

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第二十二條城市用地控制規(guī)劃（主要參照用地控制規(guī)劃圖）

根據(jù)公安縣城的發(fā)展方向，明確整個(gè)城市用地的控制范圍。在公安縣現(xiàn)狀條

件的基礎(chǔ)上,將整個(gè)城市用地控制為以下四類：

保護(hù)地區(qū)：沿長(zhǎng)江、斗湖堤安全區(qū)堤圍、斗南片區(qū)與楊南片區(qū)內(nèi)部河流綠帶

區(qū)，楊麻水庫區(qū)，朱家潭區(qū)。

完善地區(qū)：孱陵片區(qū)與楊家廠片區(qū)

改造地區(qū)：斗湖堤老城片區(qū)

發(fā)展地區(qū)：主要集中在斗南片區(qū)和楊南片區(qū)

第二十三條城市用地規(guī)劃控制線

規(guī)劃黃線一城區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制線。

規(guī)劃紅線一城區(qū)內(nèi)主要道路范圍，走向，站場(chǎng)，碼頭等重要交通設(shè)施的用

地的控制線。

規(guī)劃藍(lán)線一城區(qū)內(nèi)沿長(zhǎng)江、斗湖堤安全區(qū)堤圍、斗南片區(qū)與楊南片區(qū)內(nèi)部

河流、斗南片區(qū)與楊南片區(qū)內(nèi)部河流等水域岸線的控制線。

規(guī)劃綠線一沿長(zhǎng)江、斗湖堤安全區(qū)堤圍、斗南片區(qū)與楊南片區(qū)內(nèi)部河流綠

帶區(qū)，城區(qū)干道隔離帶，高壓走廊以及城市片區(qū)內(nèi)的公共綠地的控制線

第二十四條城市用地技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

規(guī)劃到2010年城市建設(shè)用地比例如下:

用地代號(hào)用地名稱面積（公頃）比例（％）人均用地（平方米/人）

居住用地446.6633.0824.81

二類居住用地300.5822.2616.70

R其三類居住用地97.387.215.41

中中學(xué)用地25.221.871.40

商住用地23.481.741.30

公共設(shè)施用地142.1510.537.90

行政管理用地43.753.242.42

商業(yè)金融用地62.044.603.45

文化娛樂用地1.230.010.07

C其

體育用地3.160.230.18

中

教育科研用地21.01.561.17

醫(yī)療衛(wèi)生用地9.530.710.53

其它公共設(shè)施用地1.440.110.08

工業(yè)用地422.2731.2823.46

M其一類工業(yè)用地272.6120.1915.15

中二類工業(yè)用地149.6611.098.31

W倉儲(chǔ)用地27.772.061.54

T對(duì)外交通用地3.150.230.18

S道路廣場(chǎng)用地169.5812.569.42

U市政公用設(shè)施用地46.593.452.58

綠地90.386.695.02

G

其公共綠地50.273.722.79

9

中生產(chǎn)防護(hù)綠地40.382.972.23

D特殊用地1.450.110.08

水域和其他用地214.2211.90

E其水域170.759.49

中村鎮(zhèn)建設(shè)用地43.472.41

城市建設(shè)用地135010075

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第六章居住用地規(guī)劃

第二十五條居住用地規(guī)劃原則

（1）老區(qū)改造與新區(qū)開發(fā)的居住用地配置采取不同的措施與指標(biāo)，貫徹新

區(qū)建設(shè)與舊區(qū)改造相結(jié)合的方針，適應(yīng)從小康型向富裕型和生態(tài)型轉(zhuǎn)變的要求。

（2）老區(qū)居住用地重點(diǎn)為：結(jié)合原有格局，以街坊為單位組織居住用地；

降低人口容量與建筑密度、完善公共設(shè)施與綠地配套。

（3）新區(qū)居住區(qū)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，以居住區(qū)——居住小區(qū)——居

住組團(tuán)三級(jí)體系組織城市居住用地，強(qiáng)調(diào)居住用池有秩序、有組織的開發(fā)建設(shè)。

近期應(yīng)在城市新區(qū)選擇較為完整的用地，重點(diǎn)建設(shè)幾個(gè)環(huán)境優(yōu)美的居住小區(qū)，以

引導(dǎo)人們居住觀念的改變。

（4）居住用地布局要與城市總體布局方向相適應(yīng)，與其它建設(shè)同步進(jìn)行，

以實(shí)現(xiàn)居住與就業(yè)就近相對(duì)平衡的目標(biāo)。

（5）楊家廠鎮(zhèn)的住宅建設(shè)應(yīng)逐步由鄉(xiāng)鎮(zhèn)型向城市型轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一按城市住宅

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)可適當(dāng)放寬，以達(dá)到改善居住環(huán)境，提高居住標(biāo)準(zhǔn)，

增強(qiáng)沿江吸引力的作用。

（6）居住區(qū)級(jí)城市配套設(shè)施應(yīng)與住宅同步建設(shè)，小區(qū)級(jí)公建配套通過詳細(xì)

規(guī)劃確定后與住宅同步建設(shè)和使用。

（7）居住建設(shè)以多層住宅為主，適量建設(shè)低層住宅和高層住宅?？稍诔鞘?/p>

邊緣郊區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)等處，適量建設(shè)低層低密度一類住宅區(qū)。

第二十六條居住用地規(guī)劃目標(biāo)

（1）規(guī)劃居住總用地446.66萬平方米，占建設(shè)總用地33.08%,人均24.81

平方米。

（2）規(guī)劃住宅成套率近期50%,遠(yuǎn)期90%。

（3）建設(shè)經(jīng)濟(jì)住房，照顧城市低收入者的利益，規(guī)劃城區(qū)最低居住面積人

均近期不低于10平方米，遠(yuǎn)期不低于15平方米。

（4）根據(jù)湖北省有關(guān)技術(shù)規(guī)定住宅日照間距老城區(qū)按1：0.8,新區(qū)按1:1-1：

1.2控制。

第二十七條居住用地規(guī)劃布局

（1）居住用地結(jié)合城市組團(tuán)布置，分為斗湖堤老城片區(qū)、孱陵片區(qū)、楊家

廠片區(qū)、斗南片區(qū)。

（2）總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)鄉(xiāng)村居民點(diǎn)應(yīng)納入城市總體規(guī)劃，近期控制為主。

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第七章工業(yè)與倉儲(chǔ)用地規(guī)劃

第二十八條工業(yè)與倉儲(chǔ)用地規(guī)劃原則

（1）工業(yè)布置采取分片集中布局原則，實(shí)施規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，工

業(yè)項(xiàng)目原則上要進(jìn)入相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)化。

（2）充分考慮城市的生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展與城市環(huán)境保護(hù)并重的原則。

（3）合理安排生產(chǎn)和生活間的關(guān)系，通過工業(yè)區(qū)與居住區(qū)的合理布局，一

方面減少兩者的相互干擾，同時(shí)，考慮上下班的便捷性，解決城市交通擁擠的問

題。

（4）加快工業(yè)用地布局的調(diào)整，對(duì)布局不合理、影響城市環(huán)境，不能滿足

環(huán)保、抗震、防災(zāi)等要求的工廠進(jìn)行布局調(diào)整，實(shí)行土地置換。老城區(qū)工業(yè)企業(yè)

除傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)和對(duì)環(huán)境無影響外，其余工業(yè)企業(yè)均應(yīng)逐步搬遷。

（5）工業(yè)區(qū)內(nèi)外交通的邊界聯(lián)系，并注意節(jié)約用地。

（6）結(jié)合綜合交通規(guī)劃、工業(yè)布局、貿(mào)易及各類物資運(yùn)輸流向，初步實(shí)現(xiàn)

倉儲(chǔ)用地由單一的儲(chǔ)存功能向儲(chǔ)備、運(yùn)輸、運(yùn)營(yíng)等綜合物流功能方向轉(zhuǎn)變。

第二十九條工業(yè)與倉儲(chǔ)用地規(guī)劃目標(biāo)

對(duì)部分原有工業(yè)采取控制、搬遷、調(diào)整的手段，近期對(duì)一些對(duì)城市環(huán)境有較

嚴(yán)重污染的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行搬遷和調(diào)整產(chǎn)業(yè)類型，減輕工業(yè)污染對(duì)城區(qū)和水體環(huán)境

的影響。

城市建設(shè)用地中，工業(yè)用地422.27萬平方米，占城市建設(shè)用地31.28%,人

均工業(yè)用地23.46平方米。

整合現(xiàn)有倉儲(chǔ)布局，初步建立與城市物流業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的儲(chǔ)運(yùn)業(yè)。

城市建設(shè)用地中，倉儲(chǔ)用地27.77萬平方米，占城市建設(shè)用地2.06%,人均

倉儲(chǔ)用地1.54平方米,

第三十條工業(yè)與倉儲(chǔ)用地規(guī)劃布局

（1）孱陵組團(tuán)北部工業(yè)區(qū)

以一類工業(yè)為主，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)為主體，綜合設(shè)施配套

齊全的現(xiàn)代化花園式工業(yè)區(qū)、工業(yè)門類以電子、精密機(jī)械業(yè)為主。

（2）城東工業(yè)園區(qū)

以一類工業(yè)為主，發(fā)揮其現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

（3）楊家廠工業(yè)園區(qū)

以二類工業(yè)為主，以外資、獨(dú)資，民營(yíng)企業(yè)為主體，以高科技提高特色產(chǎn)業(yè)

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為主導(dǎo)的園區(qū)，工業(yè)門類以機(jī)電、玩具、工藝、出口加工等為主。

（4）城區(qū)內(nèi)部原有普通倉儲(chǔ)用地，在解決消防通道和對(duì)環(huán)境無影響的情況

下可保留。

（5）總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)不得布置危險(xiǎn)品倉庫用地。

（6）倉儲(chǔ)用地結(jié)合工業(yè)工地與交通設(shè)施，沿長(zhǎng)江和公路分類布置。

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第八章城市對(duì)外交通和道路系統(tǒng)規(guī)劃

第三十一條城市綜合交通規(guī)劃的目標(biāo)

（1）以港口及公路場(chǎng)站為樞紐，以高速公路、一、二級(jí)公路、長(zhǎng)江和內(nèi)河

航道為骨架，形成水、公路聯(lián)運(yùn)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，形成荊州市東南部的交通中心

和客運(yùn)中心。

（2）結(jié)合城市用地布局結(jié)構(gòu)，形成由主干道為骨架，次干路、支路為補(bǔ)充

的結(jié)構(gòu)合理的城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，滿足城市交通的快捷、通達(dá)、安全的要求，促

進(jìn)城市合理、有序的發(fā)展。

（3）改變市民出行方式，積極發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車和自備車，

減少直至最終消除摩托車，形成以公共交通為主體，各種交通協(xié)調(diào)發(fā)展的高效、

安全、經(jīng)濟(jì)和低公害的城市客運(yùn)體系。

（4）強(qiáng)化對(duì)外交通樞紐與城市內(nèi)部交通的之間的銜接、協(xié)調(diào)，形成綜合性、

協(xié)調(diào)性強(qiáng)的運(yùn)輸體系。

（5）重視城市靜態(tài)交通系統(tǒng)的建設(shè)，靜態(tài)交通系統(tǒng)應(yīng)和城市布局、土地利

用強(qiáng)度相適應(yīng)，在對(duì)外交通樞紐和城市客運(yùn)交通樞紐內(nèi)，應(yīng)配有充足的停車場(chǎng)地,

滿足停車轉(zhuǎn)乘的交通需求。對(duì)大型公建及商業(yè)街區(qū)按指標(biāo)配足停車面積。

第三十二條對(duì)外交通規(guī)劃的指導(dǎo)思想

（1）加強(qiáng)與襄東高速公路和滬蓉高速公路的連接，充分利用高速公路與上

海、廣東等聯(lián)系。

（2）積極開辟和改建對(duì)外公路干線，提高公路等級(jí)，建立完善、快速、便

捷的現(xiàn)代化公路網(wǎng)。

（3）合理布局對(duì)外交通設(shè)施，與城市的功能布局緊密結(jié)合，盡量減少對(duì)外

交通對(duì)城區(qū)的干擾，加強(qiáng)對(duì)外交通設(shè)施與城市道路系統(tǒng)的銜接，提高城區(qū)交通的

綜合效率。

第三十三條對(duì)外交通規(guī)劃

（1）規(guī)劃在孱陵大道與荊江大道交匯處布置一個(gè)短途客車站，用地約1.5

公頃，原公石公路出城口規(guī)劃布置一個(gè)短途客車站，用地約3.2公頃，貨運(yùn)交

通結(jié)合文明路對(duì)外交通出入口布置。

（2）近期規(guī)劃在楊家廠鎮(zhèn)北部結(jié)合行洪轉(zhuǎn)移碼頭和工業(yè)園的建設(shè)，對(duì)長(zhǎng)江

岸線進(jìn)行綜合整治，集中建設(shè)好公安縣碼頭區(qū)。

（3）規(guī)劃城市對(duì)外交通用地3.15公頃，占建設(shè)總用地規(guī)模0.23%,人均

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0.18平方米/人。

第三十四條城市道路系統(tǒng)規(guī)劃目標(biāo)

（1）建立與公安縣有機(jī)城市布局相適應(yīng)的高效暢通的道路網(wǎng)系統(tǒng)，適應(yīng)現(xiàn)

代城市交通發(fā)展需要。

（2）城市道路系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)與用地規(guī)劃一致，以促進(jìn)城區(qū)的土地升值，帶動(dòng)

孱陵新區(qū)和城南片區(qū)的土地開發(fā)和城市建設(shè)。

（3）制定合理的道路網(wǎng)密度，重視支路的建設(shè)，發(fā)展科學(xué)的和有機(jī)的交通

體系。

（4）解決好城區(qū)交通與對(duì)外交通之間的銜接問題，采取有效的銜接方式，

處理好高速公路、207國道及城市道路之間的銜接，減少過境交通對(duì)城市交通的

干擾。

（5）結(jié)合城市交通構(gòu)成的具體狀況，合理設(shè)計(jì)道路斷面，完善各類交通設(shè)

施配套。

（6）堅(jiān)持以人為本，方便普通市民出行，優(yōu)先發(fā)展公共交通。

（7）道路規(guī)劃應(yīng)認(rèn)真考慮結(jié)合現(xiàn)狀道路、地勢(shì)、河流等地形地貌，從長(zhǎng)遠(yuǎn)

利益出發(fā)，近遠(yuǎn)期結(jié)合，改線、打通、拓寬相結(jié)合，道路規(guī)劃與綠地系統(tǒng)、管線

工程、防震防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃相結(jié)合。

第三十五條城市道路路網(wǎng)規(guī)劃

（D城市主干路路面一般按照40米控制。

（2）城市次干路路面一般按照30米控制。

（3）城市支路斷面寬度為15-24米。

（4）規(guī)劃道路廣場(chǎng)用地169.58萬平方米，占建設(shè)總用地12.56%,人均

9.42平方米。

第三十六條城市廣場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃

按照《道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，游憩廣場(chǎng)月地指標(biāo)為0.13—0.40平方米/

人，由于以花園城市作為公安縣城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，故取上限。在楊麻水庫西側(cè)

布置游憩集會(huì)廣場(chǎng)；考慮人流量和車行，老城區(qū)三袁廣場(chǎng)進(jìn)行改造，做到尺度宜

人，景色優(yōu)美。游憩集會(huì)廣場(chǎng)是市民的（“起居室）是公安縣接待外來旅游者的“客

廳”，平時(shí)主要供市民在閑暇時(shí)間內(nèi)生活游憩活動(dòng)和供旅游者觀光活動(dòng)之用，城

區(qū)的交通集散廣場(chǎng)用地總面積按規(guī)劃建成區(qū)人口每人0.07-0.10平方米計(jì)算。

交通集散廣場(chǎng)的規(guī)模由聚集人流量決定，集散廣場(chǎng)的人流密度宜為1.0—1.4人

/平方米。

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第三十七條城市靜態(tài)交通設(shè)施規(guī)劃

在縣城規(guī)劃社會(huì)停車場(chǎng)兩處，合計(jì)用地3.5公頃；

孱陵大道與馬嘶橋路交叉口的西北，面積1.0公頃;

友誼大道與公石公路交叉口的東南，面積2.5公頃;

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第九章城市公共設(shè)施規(guī)劃

第三十八條公共設(shè)施規(guī)劃目標(biāo)

(1)合理布局各類公共設(shè)施，綜合考慮城市交通、服務(wù)半徑、城市景觀、設(shè)

施現(xiàn)狀等各項(xiàng)因素，使其與城市居民生活和就業(yè)相協(xié)調(diào)。同時(shí)相對(duì)集中，便于經(jīng)

營(yíng)管理和相互聯(lián)系。

(2)根據(jù)公共設(shè)施的不同性質(zhì)，采用集中與分散相結(jié)合的布置方式，重點(diǎn)安

排好市域及全市級(jí)和城市組團(tuán)級(jí)公共服務(wù)中心，組織市域和城區(qū)的公共中心和副

中心；對(duì)居住區(qū)級(jí)公共設(shè)施應(yīng)盡量均衡布置，兼顧社會(huì)經(jīng)濟(jì)的效率和公平。

(3)根據(jù)城市發(fā)展的需要，對(duì)現(xiàn)有的城區(qū)中心地段逐步加以更新改造。強(qiáng)化

中心城市的中心職能，將斗南片區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)成為集商務(wù)辦公、旅游休閑、

商業(yè)金融、教育科研、文化娛樂等功能健全的核心區(qū)。其余斗湖堤老城片區(qū)、孱

陵片區(qū)、楊家廠片區(qū)建設(shè)城市組團(tuán)級(jí)公共服務(wù)中心。形成等級(jí)明顯、職能清晰的

公共服務(wù)體系。

(4)合理安排城市公共建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)順序，預(yù)留分期發(fā)展的用地。

第三十九條行政辦公設(shè)施布局

規(guī)劃在四個(gè)城市組團(tuán)中心設(shè)置完整的行政辦公用地，整合安置各行政事業(yè)單

位。公安縣政府可考慮搬遷至斗南片區(qū)。

第四十條商業(yè)金融設(shè)施布局

(1)商業(yè)中心：形成兩個(gè)市級(jí)商業(yè)中心：斗南商業(yè)中心與斗湖堤商業(yè)中心。

斗湖堤商業(yè)中心以現(xiàn)狀荊江大道、五九路等商業(yè)街為基礎(chǔ)，適當(dāng)集中，并擴(kuò)

大原有規(guī)模，形成更為強(qiáng)大的城市中心商業(yè)區(qū)。商業(yè)中心以荊江大道為主要軸線

布置。綜合布置配套公共設(shè)施，強(qiáng)化商業(yè)中心功能，同時(shí)，依托其發(fā)展，建設(shè)少

量規(guī)模較大、檔次較高、功能齊全、服務(wù)配套、設(shè)施先進(jìn)的大中型商場(chǎng)或購物中

心。運(yùn)用城市土地配置的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，促進(jìn)形成城市中心區(qū)的商業(yè)金融核心地

塊。適當(dāng)保留原有商業(yè)設(shè)施特色，選擇部分街道，建立步行街，保留其特色商業(yè)

功能。

斗南商業(yè)中心為新建市級(jí)商業(yè)中心，建設(shè)重點(diǎn)在于設(shè)施完善、功能齊全、景

觀優(yōu)美，以吸引人流。

(2)市場(chǎng)：規(guī)劃保留斗湖堤城區(qū)比較大型的六個(gè)市場(chǎng)：荊江廣場(chǎng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、

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荊江河市場(chǎng)、供銷社椒園水果市場(chǎng)、城西市場(chǎng)、民主巷市場(chǎng)、油江市場(chǎng)，使之?dāng)U

大規(guī)模，形成特色。

在斗南片區(qū)規(guī)劃一處市場(chǎng)。

（3）金融設(shè)施：對(duì)于金融設(shè)施的布點(diǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃，在斗南片區(qū)形成城市金

融中心。

第四十一條文化沒施布局

規(guī)劃對(duì)文化設(shè)施采取相對(duì)集中的相置方式。在四個(gè)城市組團(tuán)中心構(gòu)建城市的

文化中心區(qū)。

第四十二條教育科研設(shè)施布局

（1）新建學(xué)校按人口密度確定合適的服務(wù)半徑，對(duì)現(xiàn)有學(xué)校的布局和規(guī)模

作適當(dāng)調(diào)整，按2~3萬人設(shè)置一所初級(jí)中學(xué)，廠1.5萬人設(shè)置1所小學(xué)的配置標(biāo)

準(zhǔn)，形成合理的教育系統(tǒng)用地布局。

（2）在斗南片區(qū)設(shè)立兩所完全中學(xué)。

第四十三條體育設(shè)施布局

（1）在斗南片區(qū)興建市級(jí)體育中心。在孱陵片區(qū)、楊家廠片區(qū)與楊南片區(qū)

興建城市組團(tuán)級(jí)體育中心。

（2）加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)，并適當(dāng)向社會(huì)開放，以豐富群眾體育生活。

（3）在居住區(qū)的開發(fā)中，引導(dǎo)和鼓勵(lì)體育配套設(shè)施的建設(shè)，為居民提供設(shè)施

齊全的體育活動(dòng)場(chǎng)所。老城區(qū)改造應(yīng)結(jié)合全民健身活動(dòng)的需要，完善和增建社區(qū)

小規(guī)模的體育設(shè)施，規(guī)范管理，提高使用效率。

第四十四條醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局

（1）配合城市發(fā)展擴(kuò)大醫(yī)療設(shè)施規(guī)模，在四個(gè)城市組團(tuán)分別建設(shè)市級(jí)醫(yī)院

（2）除市級(jí)醫(yī)院外，合理配置地段社區(qū)性醫(yī)院設(shè)施。

（3）對(duì)城區(qū)內(nèi)各種小診所的發(fā)展加以有效管理，作為醫(yī)療服務(wù)體系的補(bǔ)充°

控制小診所的布點(diǎn)，規(guī)范其醫(yī)療行為，發(fā)揮其利民優(yōu)勢(shì)。

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第十章城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃

第四十五條城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃原則

（1）形成完整的園林綠地系統(tǒng)，根據(jù)不同綠地的使用功能，做到點(diǎn)（分布面

廣的小塊綠地）、線（街道綠化、汀畔濱河綠帶、林蔭道）、面（公園、花園、

小游園）相結(jié)合。

（2）公共綠地建設(shè)結(jié)合居民生活

（3）注重小游園的建設(shè)

（4）豐富道路綠化

（5）因地制宜，和自然環(huán)境協(xié)調(diào)

（6）以改善城市生態(tài)環(huán)境為宗旨，以提高城市居民的生活質(zhì)量和投資環(huán)境為

目標(biāo)，加強(qiáng)各層次綠地系統(tǒng)的建設(shè)，全面整體提升公共綠地、專用綠地、街坊庭

院綠地、街道綠地、園林生產(chǎn)防護(hù)綠地的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和水平。

第四十六條城市園林綠地規(guī)劃目標(biāo)

（1）公共綠地

近期人均2.79平方米。

（2）綠地率

近期綠地率6.69%o

第四十七條濱水綠帶規(guī)劃布局

濱河綠化是公安縣城區(qū)綠化體系的一大特色，強(qiáng)調(diào)生態(tài)、景觀與游樂功能的

綜合，滿足市民親水休閑娛樂的需要。

（1）沿長(zhǎng)江濱江綠帶，沿長(zhǎng)江布置連續(xù)的濱江綠帶，最寬處約380米，最

窄處約為25米。

（2）瓦池河濱河綠帶，沿瓦池河布置連續(xù)的濱河綠帶，局部地區(qū)放大，形

成景觀節(jié)點(diǎn)。

第四十八條安全堤綠帶規(guī)劃布局

在斗湖堤安全區(qū)外側(cè)布置綠帶，分割斗湖堤安全區(qū)與孱陵片區(qū)、斗南片區(qū)。

布置休閑娛樂設(shè)施，供市民使用。

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第四十九條小型街頭綠地規(guī)劃布局

小型街頭綠地應(yīng)統(tǒng)一部署安排，嚴(yán)格控制用地，從而保證作為一個(gè)生態(tài)城市

應(yīng)當(dāng)具備的水平。目標(biāo)是建設(shè)一批面積大約為0.25公頃的小型綠地，兼有休憩

與娛樂場(chǎng)地，配備老年健身和兒童娛樂設(shè)施，布局基本接近居住小區(qū)的中心，

使居民步行300—400米就可到達(dá)。

第五十條生產(chǎn)防護(hù)綠地規(guī)劃布局

合理建設(shè)苗圃、花圃、果園、林場(chǎng)與各類防護(hù)林帶，高壓線防護(hù)綠地按城市

工程設(shè)計(jì)規(guī)范嚴(yán)格控制。

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第十一章城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃

第五十一條景觀風(fēng)貌規(guī)劃目標(biāo)

依托城市現(xiàn)有的景觀資源，發(fā)掘城市歷史文化景觀風(fēng)貌,建設(shè)以“江湖特色”

為依托的中國濱水城市為總體目標(biāo)，運(yùn)用現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)方法，營(yíng)造“水、綠、城”

和諧統(tǒng)一的城市景觀風(fēng)貌體系。

第五十二條城市開放空間系統(tǒng)規(guī)劃

利用城市廣場(chǎng)、公園和開敞空間組織開放空間系統(tǒng)，城市開敞空間重點(diǎn)沿長(zhǎng)

江濱水帶，楊麻水庫，朱家潭,孱陵大道,迎賓大道，文明路,觀綠路等城市綠楔布

局。

第五十三條景觀軸線與節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)規(guī)劃

1、景觀軸線

城市道路景觀主軸：孱陵大道。

城市道路景觀副軸：華通路、馬思橋路、迎賓大道、文明路、興盛路、中

心路。

主要水景軸線：沿長(zhǎng)江濱水帶，楊麻水庫，朱家潭。

2、景觀節(jié)點(diǎn)

門戶節(jié)點(diǎn)：至荊州市，襄東高速公路，麻豪口，港口碼頭等城市出入口處。

交通節(jié)點(diǎn)：交通節(jié)點(diǎn)：孱陵大道和馬思橋路，孱陵大道和迎賓大道，孱陵大

道和興盛路，孱陵大道和中心路。

地標(biāo)節(jié)點(diǎn)：設(shè)于老城中心區(qū)、行政中心、文化中心、商務(wù)中心。

第五十四條視覺走廊和眺望系統(tǒng)規(guī)劃

1、眺望系統(tǒng)

眺望系統(tǒng)分眺望高程控制點(diǎn)和高層建筑眺望點(diǎn)。

2、視覺走廊

視覺走廊主要包括沿長(zhǎng)江濱水帶,楊麻水庫,朱家潭的視覺景觀廊道。

3、城市天際線控制

嚴(yán)格控制老城區(qū)的建筑高度，保護(hù)老城區(qū)的整體風(fēng)貌。

住宅區(qū)應(yīng)以多層建筑為主體，沿楊麻水庫周邊地區(qū)可安排低層的一類居住用

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地，提高土地利用效率，突出城市天際輪廓線。

第十二章給水工程規(guī)劃

第五十五條給水工程規(guī)劃原則

(1)從近期實(shí)際需要出發(fā)，遠(yuǎn)近期結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施，留有發(fā)展余

地。

(2)依據(jù)城市用地規(guī)模、人口規(guī)模、工業(yè)發(fā)展規(guī)模及居住水平設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)合理

確定城市供水規(guī)模。用水量預(yù)測(cè)，采用綜合指標(biāo)法，取綜合值。

(3)依據(jù)城市用水要求，用地功能分區(qū)和水源特點(diǎn)選擇水源，水廠位置，加

強(qiáng)水廠和城市管網(wǎng)建設(shè)，確定地表水為飲用水主要水源，做好水源保護(hù)工作。

(4)根據(jù)城市總體布局，用地發(fā)展方向和水源情況確定供水系統(tǒng)的布局，給

水管網(wǎng)規(guī)劃以環(huán)狀布置為主，確保供水安全，對(duì)給水管位置做出統(tǒng)一規(guī)定，敷設(shè)

時(shí)嚴(yán)格按要求實(shí)施。

(5)自來水水質(zhì)應(yīng)符合國家現(xiàn)行生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第五十六條給水工程規(guī)劃

(1)城市需水量預(yù)測(cè)：

公安縣城市需水量綜合預(yù)測(cè)為：近期2010年，9萬噸/日。

(2)水源及水廠規(guī)劃：

根據(jù)近、遠(yuǎn)期用水量預(yù)測(cè)，第二水廠保持原規(guī)模，但需更新設(shè)備，改進(jìn)工藝，

占地2公頃，生產(chǎn)規(guī)模為6萬噸/天；第一水廠保持現(xiàn)狀生產(chǎn)規(guī)模1萬噸/天不

變;規(guī)劃將楊家廠鎮(zhèn)現(xiàn)狀自備水源5000噸/日擴(kuò)大到10萬噸/日作為第三水廠，

占地7公頃；以補(bǔ)充城區(qū)用水量的不足，適應(yīng)城市遠(yuǎn)期的發(fā)展。

(3)給水管道系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃增設(shè)主給水管道，延伸并形成環(huán)狀給水管網(wǎng)系統(tǒng)，形成干管

(400-600mm)、次干管(200-400mm)、配水管(100-200mm)和接戶管

(20-80mm)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在老城區(qū)完善DN500環(huán)狀管網(wǎng)，并結(jié)合舊城改造，加

大管網(wǎng)密度。擴(kuò)大供水區(qū)域,根據(jù)城市發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)供水管網(wǎng)的敷設(shè)適當(dāng)超前，

逐步推進(jìn)周邊地區(qū)的區(qū)域供水，逐漸取消城市內(nèi)的自備水源。

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第十三章排水工程規(guī)劃

第五十七條排水工程規(guī)劃原則

（1）排水體制：雨污分流，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，重視效益，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施。

（2）規(guī)劃目標(biāo)：達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。

（3）依據(jù)總體規(guī)劃，建立適應(yīng)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排水系統(tǒng)，體現(xiàn)可持續(xù)

發(fā)展和以人為本的原則。

（4）城區(qū)污水必須經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放，特別是水源保護(hù)地區(qū)，尾水水質(zhì)必須

符合公安縣環(huán)保局和國家的有關(guān)規(guī)定，污水量不可突破排放水體的環(huán)境容量，以

保護(hù)城市水源。

（5）充分利用現(xiàn)有雨污水設(shè)施，以降低工程投資。

（6）雨水以分散就近排入水體為主，老城區(qū)1!堤和楊家廠圍堤內(nèi)重要地區(qū),

增設(shè)泵站強(qiáng)排。

第五十八條污水排水工程規(guī)劃

（1）污水量估算

污水排除率按80%計(jì)，2010年城區(qū)污水總量為2628萬噸/年（日排放污水

量為7萬噸/日）。

（2）污水排水工程規(guī)劃

公安縣雨水實(shí)行分區(qū)排放，按照公安縣的自然的水體情況進(jìn)行組織，主要分

為6個(gè)排水分區(qū)，孱陵新區(qū)長(zhǎng)江路東西兩側(cè)，孱陵大道東側(cè)主要排入白瓦排渠;

孱陵大道西側(cè)排入楊馬渠；荊江大道以南，荊江河路以北就近排入楊麻渠；斗南

片區(qū)排入瓦池河；楊家廠鎮(zhèn)根據(jù)地形排入朱家潭水庫和徐張溝。

在中心城發(fā)展控制區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分期分批鋪設(shè)雨污水管道，城鎮(zhèn)污水必須進(jìn)行處

理，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放，逐步實(shí)現(xiàn)城市污水集中處理的目標(biāo)。

老城區(qū)和楊家廠圍斃內(nèi)近期為雨污合流制，規(guī)劃利用現(xiàn)有部分排水管道作污

水管，溝渠作雨水溝，逐步實(shí)行雨污分流。污水主要采用重力流的方式，在城區(qū)

西南部荊江河地段，規(guī)劃設(shè)立污水泵站，將整個(gè)城區(qū)的污水經(jīng)管道收集后，最大

管徑為D1000,再通過泵站提升出圍堤，自流入污水處理廠，進(jìn)廠最大管徑為

D1500o

第五十九條雨水排水工程規(guī)劃

（1）暴雨公式

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根據(jù)城市總體規(guī)劃的排水規(guī)范要求，公安縣城區(qū)的雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期P一般

采用1-5年，主干道p=3年；重要工廠，廣場(chǎng)p=2-3年；立交排水p=3-5年。徑

流系數(shù)蚌0.4。局部重點(diǎn)地段，可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，暴雨強(qiáng)度公式（參照沙市）如下：

暴雨強(qiáng)度公式采用沙市暴雨強(qiáng)度公式：

q=684.7（1+0.8541gp）/t0.526

其中：p為暴雨重現(xiàn)期，取p為2年；

t=t1+mt2

t1為地面積雨時(shí)間（分）

t2為管渠水流時(shí)間（分）

m為延緩系數(shù)。渠雙1.2,管取2.0。

（2）雨水排水工程規(guī)劃

根據(jù)公安縣地形地勢(shì)和現(xiàn)狀排水情況，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的雨水基本可以全部排入就

近水體。

老城區(qū)目前部分鋪設(shè)了沿河干管截流，采用了合流式排水，規(guī)劃在老城又和

楊家廠鎮(zhèn)分別設(shè)有雨水泵站。

雨水排水管線的布置應(yīng)嚴(yán)格按照管線工程規(guī)劃的統(tǒng)一要求，雨水排水管線布

置在道路中心線下方，或敷設(shè)在道路中心線以西、以北的快車道下。河道穿越

城鎮(zhèn)道路時(shí)均應(yīng)設(shè)置涵、管。

必須嚴(yán)格按照雨水、污水分流體制實(shí)施規(guī)劃，以免河流受到污水的污染，

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第十四章供電工程規(guī)劃

第六十條供電工程規(guī)劃原則

(1)結(jié)合城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，綜合考慮城市新區(qū)的用地規(guī)劃布局

和用電需求，布置新區(qū)的電網(wǎng)和電源點(diǎn)。

(2)力求在供電能力、可靠性、供電效率和電能質(zhì)量與目前可能的經(jīng)濟(jì)承受

能力間取得較好的平衡，以得到最佳的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益。

(3)一次規(guī)劃，分步實(shí)施，近遠(yuǎn)結(jié)合，合理布局，成環(huán)成網(wǎng)，盡量降低投資，

逐步實(shí)施規(guī)劃。

第六十一條供電工程規(guī)劃

(1)用電負(fù)荷預(yù)測(cè)

依據(jù)相關(guān)電力規(guī)范(《城市基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃手冊(cè)》，規(guī)劃按城市人均淙合

用電量指標(biāo)，公安縣城區(qū)取3500kw?h/人?年；參照荊州標(biāo)準(zhǔn)，公安縣城區(qū)最大

負(fù)荷利用小時(shí)取5000小時(shí)，則近期負(fù)荷總量為12萬kw。

(2)電源建設(shè)

公安縣供區(qū)電網(wǎng)是整個(gè)荊州電網(wǎng)外送的組成部分，電網(wǎng)布局和結(jié)構(gòu)比較合理,

除用戶自備小火電外，主要靠清江隔河巖電廠、松木坪電廠及周家?guī)X變電站供電。

(3)電網(wǎng)規(guī)劃

對(duì)于城市中心區(qū)形成由110KV斗湖堤變、楊家廠變雙電源雙回路環(huán)網(wǎng)供電。

在110KV變電站布點(diǎn)較少的農(nóng)村地區(qū)繼續(xù)采用35KV中壓配電，在保證35KV

及以下電壓等級(jí)容載比科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，對(duì)35KV電力網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造和建設(shè)。

規(guī)劃每800戶設(shè)10kV關(guān)閉站一處，每座變電所占地200平方米，位于用電負(fù)荷

中心、進(jìn)出線方便地段，可以結(jié)合小區(qū)或單位內(nèi)部邊角地相宜布置。同時(shí)，10kV

線路近期沿城區(qū)主干道架空敷設(shè)，且形成環(huán)網(wǎng)。

保留在楊南片區(qū)的220KV高壓架空走廊，規(guī)劃孱陵新區(qū)的220KV高壓架空線

走廊寬度已經(jīng)預(yù)留45米，其它高壓線走廊應(yīng)結(jié)合城市綠地和道路布置。

城區(qū)內(nèi)配電網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀以架空線路為主，在部分城市重要景觀節(jié)點(diǎn)處采用地下

電纜供電。

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第十五章郵電通訊工程規(guī)劃

第六十二條郵電通訊工程規(guī)劃原則

（1）盡一切可能滿足城市建設(shè)期間的各種通信需求，做好通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（2）進(jìn)一步規(guī)劃好其它遠(yuǎn)端接入點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮程控交換設(shè)備、傳輸設(shè)備及分

組交換、DDN、ATM等通信設(shè)備的安裝，在技術(shù)上支撐各類新業(yè)務(wù)的使用,

（3）通信網(wǎng)絡(luò)除了具有一般語音通信功能以外，還能提供當(dāng)今世界廣泛使用

的非話業(yè)務(wù)，積極使用有成功實(shí)例且能在技術(shù)上得到保障的新設(shè)備，為今后信息

通信的大發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（4）大力推廣當(dāng)今社會(huì)廣泛使用的寬帶新業(yè)務(wù)，根據(jù)不同用戶使用的特點(diǎn)采

用不同的接入方式，適應(yīng)社會(huì)信息化發(fā)展的需要。

（5）網(wǎng)絡(luò)注意實(shí)效性，并保證24小時(shí)運(yùn)行和重要設(shè)備雙重化，主十路由的

雙路由化，服務(wù)手段的多樣化。

（6）網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮到制約、影響通信發(fā)展的各種因素，在保證日

常通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)能應(yīng)付各種突發(fā)因素的沖擊。

第六十三條郵電通訊規(guī)劃

（1）郵政工程規(guī)劃

在城區(qū)內(nèi)按0.8KM服務(wù)半徑布置郵政所，每處面積110-150*,也可結(jié)合小

區(qū)公建臨街設(shè)置，同時(shí)，要大力發(fā)展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，積極開拓新業(yè)務(wù)，以加快郵政

速度為主線，提高全網(wǎng)綜合能力，在營(yíng)業(yè)，生產(chǎn)管理等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)處

理系統(tǒng)，形成局所布局合理，技術(shù)先進(jìn)，功能齊全郵運(yùn)快捷，服務(wù)優(yōu)良的郵政

通信網(wǎng)。

（2）電信部門發(fā)展規(guī)劃

近期：交換機(jī)擴(kuò)容2萬門，新建3000門規(guī)模的小局所3—5個(gè)，每個(gè)小局所

占地約200平方米。孱陵局建成第二長(zhǎng)途局，第一長(zhǎng)途局青年路局與第二長(zhǎng)途

局孱陵局將建成至荊州的信息高速公路。

（3）無線通訊規(guī)劃

發(fā)展移動(dòng)電話業(yè)務(wù)，繼續(xù)增擴(kuò)移動(dòng)電話網(wǎng)的覆蓋范圍，并逐步由模擬移動(dòng)通

訊向數(shù)字移動(dòng)通訊發(fā)展。

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第十六章燃?xì)夤こ桃?guī)劃

第六十四條燃?xì)夤こ桃?guī)劃原則

（1）燃?xì)夤こ桃?guī)劃應(yīng)符合技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠、節(jié)約能源、綜合

利用、保護(hù)環(huán)境的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地制定規(guī)劃。

（2）根據(jù)國家能源政策和技術(shù)，結(jié)合公安縣實(shí)際情況，近期采用液化石油氣

作為氣源，西氣東輸工程忠--武線天然氣管道鋪設(shè)到達(dá)公安時(shí)以天然氣為氣源。

（3）燃?xì)鈨?yōu)先供應(yīng)城市居民用戶，適當(dāng)發(fā)展公共事業(yè)用戶。

（4）管道燃?xì)獠捎弥幸灰坏蛪簝杉?jí)管網(wǎng)，確保供氣安全。

（5）實(shí)施雙向供優(yōu)，依靠技術(shù)和管理進(jìn)步，確保用戶安全、正常用氣。

第六十五條燃?xì)夤こ桃?guī)劃

（1）燃?xì)庥昧款A(yù)測(cè)

規(guī)劃公安縣居民氣叱率近期為80%。

總用氣量為：

近期：生活用氣量Q=20Kg/戶?月x12月x18萬人/（3.5人/戶）x80%=1.2萬

噸?？傆脷饬繛?.7萬噸。

（2）氣源規(guī)劃

根據(jù)總體規(guī)劃，近期，選擇管道煤氣、罐裝液化氣做氣源。

（3）供氣方式

城區(qū)采用中壓輸氣、區(qū)域調(diào)壓、低壓配氣的中低壓二級(jí)制供氣方式，部分采

用中壓配氣、樓棟調(diào)壓的中壓一級(jí)制供氣方式。中壓管網(wǎng)壓力級(jí)制考慮0.2—

0.4Mpao規(guī)劃中壓干管沿市區(qū)道路環(huán)狀敷設(shè)，管徑為DN200-DN300,有規(guī)劃中壓

干管引出中壓支管至區(qū)域箱式調(diào)壓器或用戶樓株調(diào)壓器，經(jīng)調(diào)壓后由低壓管道

向用戶供氣。道路下管道管材選用鋼管，小區(qū)街坊管管材選用PE管。

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第十七章環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃

第六十六條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃原則

實(shí)行“因地制宜、注重實(shí)效”的原則，以高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作，

力求達(dá)到“四化”標(biāo)準(zhǔn)，即：廢棄物收集容器化，操作運(yùn)輸機(jī)械化，糞便排放管道

化，廢棄物處理無害化和再生資源化，把公安縣建設(shè)成一個(gè)整潔、文明、優(yōu)美城

市。

第六十七條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃

(1)垃圾收集與轉(zhuǎn)運(yùn)方式

規(guī)劃采用袋裝化和密閉式垃圾屋的城市生活垃圾清運(yùn)方式，由環(huán)衛(wèi)車將垃圾

從小型密閉式收集站運(yùn)至大型垃圾中轉(zhuǎn)站，然后用大型載重運(yùn)輸車運(yùn)至垃圾處埋

場(chǎng)處理，以消滅二次污染，改善市容環(huán)境。

工業(yè)垃圾由各單位自行處置。

(2)垃圾收集及中轉(zhuǎn)站

商業(yè)街間距為50m/只，交通干道間距為80m/只，一般道路100m/只。

采取定點(diǎn)、袋裝收集方式，收集點(diǎn)服務(wù)半徑不超過70m,未設(shè)垃圾管道的多

層住宅每四憧設(shè)置一個(gè)垃圾收集點(diǎn)，配有生活垃圾容器間，活動(dòng)垃圾箱(桶)，生

活垃圾容器內(nèi)設(shè)通向污水窖井排水溝。醫(yī)療廢棄物及其它特種垃圾單獨(dú)存放于具

有識(shí)別標(biāo)志且密閉垃圾容器內(nèi)并單獨(dú)進(jìn)行處理。

垃圾中轉(zhuǎn)站按服務(wù)面積2km?/座，主干道每500—800米設(shè)置一座(結(jié)合公

廁建設(shè))，占地面積不小于15(W/座規(guī)劃，每座垃圾中轉(zhuǎn)站年轉(zhuǎn)運(yùn)量2萬噸,

共規(guī)劃15座垃圾中轉(zhuǎn)站。

(3)垃圾處理場(chǎng)

規(guī)劃在仁和村南部設(shè)置垃圾填埋場(chǎng)，一期用地為100畝，處理能力8萬噸/

年。

(4)公共廁所

按2500人/座的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)共規(guī)劃公共廁所120座，居住小區(qū)內(nèi)按10m2/千

人,車站、碼頭、體育場(chǎng)20m2/千人，廣場(chǎng)、街道4m2/千人，商業(yè)中心15m2

/千人。單個(gè)公廁建筑面積，30-56m2o商業(yè)街間距500m/座，一般道路800m

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/座，小區(qū)內(nèi)不小于3座/km2。

每座公廁建筑面積一般為30-50m2。

公廁全為水沖式。原城區(qū)內(nèi)水沖式公廁保留，并撤消或改造現(xiàn)狀的旱池式公

廁。

（5）環(huán)衛(wèi)所及環(huán)衛(wèi)專用車輛

在新區(qū)布置一環(huán)衛(wèi)所，辦公和生活小區(qū)集中布置，規(guī)劃配備40輛環(huán)衛(wèi)車，

用地面積按200m2/輛停車、修理用地面積計(jì)算，用地8000nA

（6）車輛沖洗站

在進(jìn)入城區(qū)的道路交叉口處設(shè)置進(jìn)城車輛沖洗站3座，占地面積1500m2,

分設(shè)于公石公路和孱陵大道、襄東高速公路連接線路口附近。同時(shí)，在城區(qū)內(nèi)結(jié)

合垃圾中轉(zhuǎn)站規(guī)劃車輛沖洗站。

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第十八章廣播電視規(guī)劃

第六十八條廣播電視規(guī)劃目標(biāo)

規(guī)劃進(jìn)一步提高有線電視覆蓋率，傳輸網(wǎng)延伸光纖道路邊、樓宇；接入網(wǎng)實(shí)

現(xiàn)寬帶、雙向傳輸、屏蔽良好。

全面改造傳輸接入系統(tǒng)，主干線采用750MHz帶寬、雙向傳輸光纖傳送，支

線采用550MHZ同軸電纜傳送，接入網(wǎng)均采用普遍寬帶高速接入，具備接收數(shù)

字電視廣播的能力。2003年起步，至規(guī)劃近期，傳輸59套PAL制電視節(jié)目，

并積極開發(fā)數(shù)字電視相關(guān)業(yè)務(wù)。

適應(yīng)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，大力拓展網(wǎng)絡(luò)新業(yè)務(wù)，敷設(shè)連接企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)

校、醫(yī)院等單位的光纖網(wǎng)絡(luò)，建立IP交換物理網(wǎng)；完善以建立的信息交換平臺(tái)

和千兆位城域網(wǎng)，提供局域網(wǎng)互聯(lián)、電視會(huì)議、互聯(lián)網(wǎng)接入、遠(yuǎn)程教育、證券交

易的服務(wù)項(xiàng)目；建立各種數(shù)據(jù)庫，具備收集、整理、發(fā)布信息的能力。

第六十九條廣播電視線路規(guī)劃

市區(qū)內(nèi)部分傳輸線在近期規(guī)劃內(nèi)應(yīng)逐步改為穿管地埋敷設(shè)。有線電視地埋管

道規(guī)劃統(tǒng)一納入集約化信息管道規(guī)劃內(nèi)，與電信、移動(dòng)、聯(lián)通等所需管道同溝埋

設(shè)"微波收發(fā)站和廣播電視臺(tái)搬遷至新區(qū)。

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第十九章城市綜合防災(zāi)規(guī)劃

第七十條防洪、排澇規(guī)劃

(1)安全區(qū)規(guī)劃

荊江地區(qū)蓄滯洪區(qū)已建有安全區(qū)21個(gè)，安全區(qū)圍堤全長(zhǎng)52.79Km,其中黃金

口、夾竹園、楊家廠、斗湖堤等安全區(qū)圍堤18.24Km,其余15個(gè)安全區(qū)圍堤

34.55Km,堤頂高程及斷面均未達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，需加高加固，規(guī)劃確定安全區(qū)圍

堤頂寬8米，內(nèi)外坡度1:3o

(2)安全村臺(tái)規(guī)劃

荊江地區(qū)蓄滯洪區(qū)需加高加固安全村臺(tái)37處，面積84.82萬平方米。

(3)避水樓規(guī)劃

規(guī)劃在荊江分洪區(qū)距堤5Km以內(nèi)的地區(qū)適當(dāng)興建防汛指揮樓(集體避水樓型

式)。

(4)移民房危房改建

規(guī)劃將60年代修建的129棟，5.81萬平方米民房予以改建，共新建移民房

174棟，面積15.0萬平方米。

(5)轉(zhuǎn)移道路規(guī)劃

規(guī)劃新建、擴(kuò)建轉(zhuǎn)移道路62條，總長(zhǎng)363.13Km。新建主要轉(zhuǎn)移道路9條，

長(zhǎng)27.10K*新建一般轉(zhuǎn)移道路30條，長(zhǎng)156.80Km。擴(kuò)建轉(zhuǎn)移道路23條，長(zhǎng)

179.23Km.

(6)轉(zhuǎn)移橋梁規(guī)劃

規(guī)劃新建、擴(kuò)建轉(zhuǎn)移橋梁106座，總長(zhǎng)2509.5米。

(7)通訊預(yù)警規(guī)劃

需新增MD110數(shù)字交換機(jī)1臺(tái)套，對(duì)講機(jī)140臺(tái)，報(bào)警器18臺(tái)。

第七十一條消防規(guī)劃

(1)消防站規(guī)劃

近期規(guī)劃對(duì)現(xiàn)有消防站更新完善。其責(zé)任區(qū)面積按國家規(guī)定以4至7平方公

里為宜，遠(yuǎn)期規(guī)劃再增設(shè)消防站4-5處，以達(dá)到接警五分鐘到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣的

要求。結(jié)合規(guī)劃道路沿線的大于或等于9500輸水管網(wǎng)和公共綠地籌建民防中心

水庫或應(yīng)急供水工程，結(jié)合車輛加油站，籌建民防燃料油庫工程。

(2)消防供水規(guī)劃

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消防用水取自市政給水管網(wǎng)，消防給水管徑不應(yīng)小于100亳米，布置于城市

主要道路上的消火栓間距不應(yīng)超過120m,對(duì)寬度大于60米的道路，雙向布置消

防栓。末端消火栓的水壓不應(yīng)小于0.15mpa,流■不應(yīng)小于15升/秒，在管網(wǎng)壓

力低的城區(qū)和