PAGE15標(biāo)題：地方政府的政策執(zhí)行行為中文摘要在世界各地，差不多每個(gè)國(guó)家都有由于政策執(zhí)行的不好致使政策以失敗告狀的狀況發(fā)生。中央政府的政策主要是傳達(dá)到各個(gè)地方政府去執(zhí)行的，相對(duì)政策最終完成來(lái)說(shuō)地方政府是起著之觀眾喲啊的作用的?？墒且?yàn)橹袊?guó)的國(guó)情比較特別，地方政府的之策行為能力各顯不同，很多會(huì)有著政策執(zhí)行不是很完善的情況。地方政府政策執(zhí)行能力不夠會(huì)引起政策的失效，乃至于政府都會(huì)失效損害政府在群眾心目中的形。此篇文章根據(jù)我國(guó)如今的國(guó)情，使用對(duì)比歸納、定性總結(jié)、參照文獻(xiàn)等方式，歸納出當(dāng)前我國(guó)地方政府政策執(zhí)行的過(guò)程里存有的不足。通過(guò)吸取別的國(guó)家政策執(zhí)行情況的有利情況與不足，和別的國(guó)家政策執(zhí)行情況進(jìn)行對(duì)比，制定相應(yīng)的改善建議，為建立更好的政策執(zhí)行力系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：地方政府公共政策執(zhí)行力目錄TOC\o"1-3"\h\u8673一、地方政府政策執(zhí)行行為概述 525104（一）地方政府政策執(zhí)行行為的概念? 5514369（二）地方政府政策執(zhí)行行為的主要內(nèi)容? 55290601.執(zhí)行戰(zhàn)略力? 55259872.執(zhí)行主體優(yōu)化力? 55287343.執(zhí)行資源調(diào)配力? 6616234.執(zhí)行效力? 668673二、地方政府公共政策執(zhí)行力不足的表現(xiàn)? 7729616（一）執(zhí)行失真? 775936（二）執(zhí)行乏力? 773929（三）執(zhí)行低效? 7713968三、案例分析-以山東金改22條為例? 8810951（一）山東省政府政策執(zhí)行現(xiàn)狀? 881471（二）山東省政府政策執(zhí)行存在的不足? 88118871.執(zhí)行失真? 8897982.執(zhí)行乏力? 88197053.執(zhí)行低效? 8817002（三）山東省政府政策執(zhí)行存在的不足的原因? 88104741.執(zhí)行理念缺乏? 88221792.地方利益至上? 88186163.執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)控不力? 9925581四、公共政策執(zhí)行中的偏差分析 101021605（一）利益沖突導(dǎo)致政策執(zhí)行失控? 101014693（二）公共政策運(yùn)行機(jī)制不健全? 101012569（三）政策環(huán)境的影響? 101014357五、地方政府政策執(zhí)行的建議?? 111129259（一）提高地方政府政策執(zhí)行主體的素質(zhì) 111118908（二）建立和完善地方政府政策執(zhí)行中的權(quán)力配置機(jī)制 111155011.處理好政策執(zhí)行中“黨政”權(quán)力沖突 1111196662.明確地方政府與上級(jí)政府在政策執(zhí)行中的權(quán)力關(guān)系 111125754（三）建立地方政府政策執(zhí)行約束機(jī)制 1111324141.實(shí)施政策執(zhí)行公示機(jī)制 1111318562.建立政策執(zhí)行考核機(jī)制 121239823.建立政策執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制 12128166結(jié)論 1313891參考文獻(xiàn) 14141489后記 1515緒論政策執(zhí)行是把政策的思想變?yōu)檎叩倪_(dá)成、政策的目的改變成政策效益的僅有通道。伴著我國(guó)對(duì)政策執(zhí)行的進(jìn)一步分析總結(jié)，很多學(xué)者也從各個(gè)方面對(duì)政策執(zhí)行進(jìn)行了分析歸納。此篇文章首先對(duì)地方政府執(zhí)行行為進(jìn)行分析研究，為課題的研究提供了相對(duì)應(yīng)的理論基礎(chǔ)。然后對(duì)地方政府公共政策執(zhí)行力不足的表現(xiàn)進(jìn)行歸納，分析不足的表現(xiàn)有哪些以及產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因。?接下來(lái)以山東金改22條為案例，分析它的政府執(zhí)行政策現(xiàn)狀、存在的不足已經(jīng)克服不足的策略。對(duì)公共政策執(zhí)行中的偏差進(jìn)行分析，通過(guò)分析提出地方政府政策執(zhí)行的相對(duì)建議。一、地方政府政策執(zhí)行行為概述（一）地方政府政策執(zhí)行行為的概念?“政策執(zhí)行力”是跟著新公共管理開(kāi)始從企業(yè)界進(jìn)入到政府政策運(yùn)行部分的新型觀念。很多研究者覺(jué)得政策執(zhí)行力的含義是：可以精準(zhǔn)零五政策目的和指向，進(jìn)而經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)設(shè)定計(jì)劃，實(shí)施和集中控制，并利用各種財(cái)產(chǎn)，信息，法律，制度和其他資源，實(shí)現(xiàn)有效的控制策略，以政府的能力和實(shí)力來(lái)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。也有一部分研究者覺(jué)得政策執(zhí)行力的含義是：公共政策執(zhí)行力主體以完成政策計(jì)劃為前提，經(jīng)過(guò)對(duì)各類有關(guān)資源的利用、操控，完善的執(zhí)行公共政策屬性的總稱”。此片文章認(rèn)為，“政策執(zhí)行力”是策略管理人員的行動(dòng)力，準(zhǔn)確把握政策目標(biāo)和方向，有效地集中管理和調(diào)度各種資源，并有效地執(zhí)行政策。政策執(zhí)行是政策執(zhí)行者對(duì)“維”，“角”，“規(guī)?；保皬?qiáng)度”和“速度”的掌握。政策執(zhí)行力的組成元素涵蓋政策執(zhí)行者、政策執(zhí)行的外部環(huán)境、政策執(zhí)行的所需資源等等。?（二）地方政府政策執(zhí)行行為的主要內(nèi)容?通過(guò)地方政府政策執(zhí)行的主要行為就能夠概括地方政府政策執(zhí)行的主要組成。相對(duì)地方政府去講，能不能大力度執(zhí)行政策答案是確定，只是結(jié)果的好壞還不能確定。當(dāng)?shù)卣叩膶?shí)施已經(jīng)體現(xiàn)在地方政府的執(zhí)行行為了。“政府行為是該組織的產(chǎn)品”，執(zhí)行能力是全面的，是各種力量在實(shí)施過(guò)程中的體現(xiàn)和結(jié)合。地方政府執(zhí)策行為發(fā)生在一定的環(huán)境。同時(shí)，在執(zhí)行上級(jí)政策的過(guò)程中，地方政府需要整合各種因素，如政府內(nèi)的各種力量和資源?？梢哉f(shuō)是由幾個(gè)因素結(jié)合產(chǎn)生的地方政府政策行為。這些因素和它們的相互關(guān)系的狀態(tài)直接影響到政策執(zhí)行的好與壞。在一般情況下，無(wú)論各級(jí)地方政府之間的差異如何，地方政府政策執(zhí)行的基本因素都是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略，資源（包括機(jī)構(gòu)，人員等）和環(huán)境。行政主體是影響執(zhí)行力的重要因素，行政主體的認(rèn)知能力，理解能力，責(zé)任，個(gè)人素質(zhì)和工作能力將會(huì)對(duì)執(zhí)行活動(dòng)有直接的影響。然而，執(zhí)行機(jī)構(gòu)是不是決定了執(zhí)行力的唯一因素。除了為執(zhí)行主體，執(zhí)行資源，執(zhí)行環(huán)境，執(zhí)行方式，執(zhí)行對(duì)象等也會(huì)影響執(zhí)行的性能。當(dāng)然，執(zhí)行的目的和獲得的結(jié)果的要求是一定的。任何組織或個(gè)人都以性能表現(xiàn)為導(dǎo)向，政府的執(zhí)行也不例外。地方政府的性能是和地方政府之策能力成正比的，實(shí)現(xiàn)的效果反映在地方政府的執(zhí)行過(guò)程中。但兩者是不等價(jià)的。1.執(zhí)行戰(zhàn)略力?在當(dāng)?shù)卣牧己脩?zhàn)略規(guī)劃中首先要充分了解和認(rèn)識(shí)到更高級(jí)別的政府政策的精神和本質(zhì)。其次，從大局出發(fā)，并計(jì)劃從整體利益的實(shí)現(xiàn)需要對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施了大量的精力。這方面主要包括：執(zhí)行意愿的強(qiáng)度，以及實(shí)施計(jì)劃的能力。2.執(zhí)行主體優(yōu)化力?政策執(zhí)行的主體是指負(fù)責(zé)實(shí)施公共政策目標(biāo)和措施的個(gè)人和組織。在中國(guó)，大多數(shù)行政機(jī)關(guān)和工作人員都屬于公共政策執(zhí)行的范圍。執(zhí)行機(jī)構(gòu)是執(zhí)行活動(dòng)的重要來(lái)源，它在行政權(quán)力中扮演非常重要的角色，發(fā)揮著核心作用。依靠良好的執(zhí)行機(jī)構(gòu)的任何政策能夠成功和有效的執(zhí)行。執(zhí)行的其他要素包括資源，環(huán)境等。政府行政能力的高低和其業(yè)務(wù)的質(zhì)量往往決定執(zhí)行的其它元素是否能有效地發(fā)揮作用。此維度包括四個(gè)方面：組織的合理性，員工的適應(yīng)，組織協(xié)調(diào)和過(guò)程監(jiān)控。3.執(zhí)行資源調(diào)配力?在許多情況下，同樣的政策落實(shí)，但不同地方政府的執(zhí)行效果往往是非常不同的，這部分是由于政府實(shí)施資源的差異。正如增壓空氣污染防治在美國(guó)的州政府官員曾經(jīng)指出：“實(shí)施計(jì)劃，空氣流動(dòng)設(shè)置質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并建立計(jì)劃以符合這些標(biāo)準(zhǔn)都是優(yōu)秀的宗旨概念想法，但執(zhí)行的結(jié)果取決于什么樣的資源管理人員?！比绻麤](méi)有政策實(shí)施必要的和足夠的資源，這是很難實(shí)現(xiàn)的，也很難達(dá)到預(yù)期的政策目標(biāo)。通過(guò)當(dāng)?shù)卣偷胤秸姆峙滟Y源，極大地影響了地方政府政策執(zhí)行的的能力，占用資源此維度主要包括三個(gè)方面：金融資源配置，信息資源分配和權(quán)威的資源分配。。4.執(zhí)行效力?執(zhí)行的效力實(shí)際上是執(zhí)行的有效性。績(jī)效政策的實(shí)施不僅是執(zhí)法機(jī)關(guān)的任務(wù)，也有在政策執(zhí)行過(guò)程中的各種因素的有效性的綜合體現(xiàn)，直接反映了執(zhí)行的成果。主要表現(xiàn)在有效性和執(zhí)行的社會(huì)滿意度。二、地方政府公共政策執(zhí)行力不足的表現(xiàn)?公共政策的執(zhí)行力度不夠也重點(diǎn)是因?yàn)檎邲](méi)有在規(guī)定的時(shí)間得到精準(zhǔn)的實(shí)施，地方政府執(zhí)行能力不夠可以從以下幾個(gè)方面看出：?（一）執(zhí)行失真?“公共政策是擁有立法權(quán)力的組織定制得來(lái)的讓公共管理者進(jìn)行的規(guī)則。”政策是比較有力度和權(quán)威的，確保政策執(zhí)行的整體性、精準(zhǔn)性是政策執(zhí)行的初始需要。然而，在實(shí)踐中，地方政府在這部分已經(jīng)扭曲，變動(dòng)了政策自身的要求和政策執(zhí)行的主要內(nèi)容，帶來(lái)了很多政策失真的情況，影響了政策實(shí)實(shí)在在的文成。它可以重點(diǎn)體現(xiàn)在：扭曲理解，這也就是說(shuō)當(dāng)?shù)卣室鈱⒄叩脑芯窈蛢?nèi)容進(jìn)行意思的扭曲理解，使內(nèi)容符合其自身利益的解釋。使用別的方法來(lái)實(shí)施，當(dāng)?shù)卣?jì)劃的實(shí)施戰(zhàn)略和上級(jí)政策的從外邊看是一樣的，但是實(shí)行起來(lái)卻又很大的不同。取代原來(lái)的政策，意味著原來(lái)的政策目標(biāo)并不在政策執(zhí)行過(guò)程體系，地方政府實(shí)現(xiàn)的政策和原來(lái)的政策是兩個(gè)東西，影響了實(shí)現(xiàn)的政策目標(biāo)。?（二）執(zhí)行乏力?將工作實(shí)實(shí)在在的進(jìn)行，從而獲得成功，是政策執(zhí)行的一個(gè)非常關(guān)鍵的要求。政策在執(zhí)行的時(shí)候不能僅僅是說(shuō)說(shuō)而已，要確實(shí)的實(shí)行，而且要對(duì)執(zhí)行的力度進(jìn)行監(jiān)督和把控。地方政府政策執(zhí)行力度不夠還有以下幾個(gè)方面：拒絕不進(jìn)行也就是拖延時(shí)間、找理由就是不做。象征性執(zhí)行：也就是將政策執(zhí)行浮于表面，只開(kāi)會(huì)議、發(fā)文件、做膚淺文章,而不是真正的執(zhí)行。攔截執(zhí)行：在自上而下的執(zhí)行過(guò)程中，策略被攔截在中間，策略的精神和內(nèi)容不能通過(guò)能力水平的逐步下降傳遞給政策對(duì)象和相關(guān)利益相關(guān)者。運(yùn)動(dòng)式執(zhí)行：也就是政策執(zhí)行沒(méi)有長(zhǎng)期的計(jì)劃，重點(diǎn)仰仗領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)的引領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)在監(jiān)督和查看的時(shí)候，就給予很多資源臨時(shí)執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)不進(jìn)行監(jiān)督和查看的時(shí)候就不管不問(wèn)。（三）執(zhí)行低效?公共政策的創(chuàng)建人拉斯韋爾指出，公共政策是在時(shí)間和空間方面的反應(yīng)都是非?？焖俚摹Ｊ菍?duì)一定的環(huán)境里政策問(wèn)題的處理措施，只要越過(guò)了特點(diǎn)的范疇，就會(huì)對(duì)政策產(chǎn)生一定的影響，乃至讓政策消失。所以，政策執(zhí)行的快慢也是明確政策執(zhí)行情況的一個(gè)很關(guān)鍵的因素。通常來(lái)講，一旦公共政策被發(fā)布了，就要求立即執(zhí)行。然而，在現(xiàn)實(shí)中，在繁瑣的政策實(shí)施過(guò)程中，由于缺乏統(tǒng)計(jì)概念，存有嚴(yán)重的官僚主義，以及高管的效率低下，政策執(zhí)行往往是比較緩慢的。一些地方政府或部門存有依賴和慣性，甚至有害怕產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)缺乏政策執(zhí)行的及時(shí)性。三、案例分析-以山東金改22條為例?（一）山東省政府政策執(zhí)行現(xiàn)狀?二零一三年八月，山東政府辦法了《金改而是十二條》指出，增加金融改革的速率、科學(xué)定制計(jì)劃、加速政策實(shí)現(xiàn)、關(guān)注特點(diǎn)、研究審核，盡力在五年里成立和整個(gè)省會(huì)顯示經(jīng)濟(jì)和企業(yè)相互聯(lián)系配合、市場(chǎng)化程度更好的金融系統(tǒng)?？墒钦咭呀?jīng)辦法一年多了，山東金改的程度依然不是很好。（二）山東省政府政策執(zhí)行存在的不足?山東政府的執(zhí)行能力不夠關(guān)鍵是因?yàn)檎邲](méi)有實(shí)實(shí)在在的進(jìn)行，它的不足主要從以下幾點(diǎn)可以看出：1.執(zhí)行失真?該政策是權(quán)威性和規(guī)范性，確保政策實(shí)施，這是政策實(shí)施的基礎(chǔ)和最重要的原則。然而，在實(shí)踐中，地方政府已經(jīng)扭曲，改變了政策本身在政策執(zhí)行的內(nèi)容，造成了大量的政策失真的現(xiàn)象，造成了政策無(wú)法真正落實(shí)。2.執(zhí)行乏力?山東省金改22條提出要發(fā)揮期貨市場(chǎng)的功能。深入推進(jìn)與期貨交易所的戰(zhàn)略合作，廣泛開(kāi)展宣傳和期貨市場(chǎng)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了企業(yè)的意識(shí)和參與期貨市場(chǎng)。努力增加交割倉(cāng)庫(kù)的品種和數(shù)量，并與市場(chǎng)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)期貨品種，如農(nóng)副產(chǎn)品和海產(chǎn)品。但是，仍然有一些城市和直轄市沒(méi)有舉行任何宣傳。在這次會(huì)議上，交割倉(cāng)庫(kù)數(shù)量很少，當(dāng)?shù)卣扇×讼麡O的態(tài)度在金改革22項(xiàng)政策的實(shí)施上，只開(kāi)了會(huì)議，發(fā)出文章，做膚淺的文章，并沒(méi)有真正落實(shí)。3.執(zhí)行低效?政策執(zhí)行的速度也執(zhí)行政策的一個(gè)重要指標(biāo)。如果引入公共政策,就必須立即執(zhí)行。推廣期間的金改22項(xiàng)政策執(zhí)行過(guò)程繁瑣,缺乏及時(shí)性的概念,官僚主義嚴(yán)重,效率低,政策實(shí)施執(zhí)行緩慢。這一政策,突出了高端金融服務(wù),以"資產(chǎn)管理為主要內(nèi)容的發(fā)展,聚集吸引投資金融機(jī)構(gòu)和家庭的金融機(jī)構(gòu)和海外,國(guó)內(nèi)和國(guó)際化的青島新興的資產(chǎn)管理中心它提出了建設(shè)",只是停留在紙面上,沒(méi)有實(shí)際的行動(dòng)。（三）山東省政府政策執(zhí)行存在的不足的原因?山東金改22條同其他地方政府公共政策一樣，均遇到執(zhí)行力不足的情況。具體來(lái)說(shuō)，執(zhí)行力不足主要有五個(gè)方面原因：?1.執(zhí)行理念缺乏?管理人員的執(zhí)行責(zé)任不強(qiáng)，執(zhí)行意識(shí)薄弱。與此同時(shí)，還有官僚組織文化是不利于政府機(jī)構(gòu)提高各級(jí)執(zhí)行。一切都必須“匯報(bào)”和“研究”。這已經(jīng)引起了被推遲很長(zhǎng)一段時(shí)間，這嚴(yán)重影響了政策的執(zhí)行。2.地方利益至上?在公共政策的運(yùn)作，政策參與者追求利潤(rùn)最大化，力爭(zhēng)把損失降到最低。地方政府總是從地方和部門利潤(rùn)的最大化啟動(dòng)。下級(jí)政策的資深人士的上層通常是使用避免自己的利益價(jià)值，利潤(rùn)和損失的對(duì)策。不想讓更多的實(shí)施，進(jìn)一步抵制變化。3.執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)控不力?目前，政策的執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督一般是“監(jiān)管不力”，“假監(jiān)管”，“缺監(jiān)管”等現(xiàn)象，特別是自上而下的監(jiān)督是不存在的，經(jīng)常發(fā)領(lǐng)導(dǎo)只是一個(gè)文件，并提出了一些規(guī)則。即使有檢查，往往是在形式，只聽(tīng)匯報(bào)，看材料，不深入到實(shí)際工作中。結(jié)果往往是你好，我好，大家好，有在檢查和糾正沒(méi)有真正的作用。即使檢查出問(wèn)題在實(shí)施過(guò)程水平較低，也只是口頭上的批評(píng)也很少重罰。而在政策實(shí)施的不同突變的做法沒(méi)有得到有效的降低，使得實(shí)施效果受到影響。四、公共政策執(zhí)行中的偏差分析（一）利益沖突導(dǎo)致政策執(zhí)行失控?下級(jí)執(zhí)行者經(jīng)常使用地方或個(gè)人利益得失作為更高層次的政策措施，利潤(rùn)之間的“過(guò)濾”機(jī)制很慢，執(zhí)行起來(lái)會(huì)有失真的狀態(tài)。必要的政策的實(shí)施，利益沖突將是幾個(gè)級(jí)別，而更多的利益在政策執(zhí)行“過(guò)濾”，更大的機(jī)會(huì)，政策過(guò)程中，更多的中間環(huán)節(jié)執(zhí)行運(yùn)行失控。此外，該政策的目標(biāo)是保持政策的順利實(shí)施該政策的一個(gè)重要原因。目標(biāo)是指其與公眾利益的政策和調(diào)整其行為。當(dāng)政策損害了某些群體的利益，這些人將會(huì)抵制，特別是在政策執(zhí)行者面前是非常困難的。如果出口商認(rèn)為損害了地區(qū)利益或個(gè)人利益，它會(huì)用各種借口來(lái)保護(hù)狹隘的局部利益或個(gè)人利益，而忽略公共利益或國(guó)家利益。（二）公共政策運(yùn)行機(jī)制不健全?政策的運(yùn)行機(jī)制是完成整個(gè)政策的生命過(guò)程的載體。它是通過(guò)分工和權(quán)力分配為基礎(chǔ)的，有機(jī)的整體政策的制定，執(zhí)行和監(jiān)測(cè)是非常有必要的。目前，中國(guó)的政治體制改革尚未完成，新型的管理體系尚未建立，政策的制定，實(shí)施和監(jiān)督還沒(méi)有形成，既結(jié)合又相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)行機(jī)制也沒(méi)有形成。缺乏對(duì)政策的制定，政策執(zhí)行和政策監(jiān)督的科學(xué)和民主程序不健全。機(jī)構(gòu)重疊，使得很難厘清多個(gè)策略和多種經(jīng)營(yíng)。難明確具體的政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，往往導(dǎo)致政策執(zhí)行阻斷和破壞。目前還不清楚機(jī)構(gòu)的責(zé)任，導(dǎo)致政策執(zhí)行敷衍執(zhí)行。缺乏執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的溝通和協(xié)調(diào)，使政策目標(biāo)無(wú)法合理分解和整合，不能傳送并快速準(zhǔn)確地實(shí)施，政策阻塞是難以避免的。缺乏必要的監(jiān)督和政策執(zhí)行法律的約束，政策的執(zhí)行不及時(shí)檢查，讓政策在執(zhí)行時(shí)不能防止和及時(shí)糾正。在黨和政府有時(shí)會(huì)導(dǎo)致政策之間的沖突，削弱政策的執(zhí)行。（三）政策環(huán)境的影響?政府的環(huán)境是比較復(fù)雜的，它的種類多、差別大、比較多變。這些特性都會(huì)給政策的執(zhí)行帶來(lái)很多的難題。政策出臺(tái)的環(huán)境和政策執(zhí)行的環(huán)境是是不同的，并且還是有很大的不同的。即使在出臺(tái)政策的時(shí)候?qū)φ邎?zhí)行環(huán)境也是會(huì)有一定考慮的，可是此類考慮也存在一定的時(shí)間限制。從以往的經(jīng)歷來(lái)看，在執(zhí)行政策的時(shí)候，政策的執(zhí)行環(huán)境會(huì)產(chǎn)生很多的改變，也會(huì)出現(xiàn)很多的新型問(wèn)題，所以政策執(zhí)行還是有很多因素限制的。在此類狀態(tài)里，政策執(zhí)行就會(huì)產(chǎn)生很多偏差。五、地方政府政策執(zhí)行的建議??（一）提高地方政府政策執(zhí)行主體的素質(zhì)從“進(jìn)”的部分，以確保當(dāng)?shù)卣珓?wù)員的基層政策的認(rèn)識(shí)，并增強(qiáng)政策的管理人員對(duì)政策的認(rèn)同。在“管”的部分，加大培訓(xùn)力度，提高地方政府的政策管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)理解和策略應(yīng)用。此外，目前，多數(shù)地方政府在中國(guó)很少開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)和公務(wù)員的政策水平考試，導(dǎo)致許多人并不熟悉政策實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)政策。因此，要改變這種狀況，就必須進(jìn)行強(qiáng)制學(xué)習(xí)，進(jìn)行嚴(yán)格的政策知識(shí)測(cè)試和應(yīng)用。地方政府的公務(wù)員不僅可以保持清醒的政策觀念，而且還可以靈活運(yùn)用的政策，不僅建立了執(zhí)行政策的堅(jiān)定性，又注重操作的靈活性。（二）建立和完善地方政府政策執(zhí)行中的權(quán)力配置機(jī)制1.處理好政策執(zhí)行中“黨政”權(quán)力沖突按照精簡(jiǎn)，統(tǒng)一，高效，和決策，執(zhí)行，監(jiān)督的協(xié)調(diào)原則，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下分工不重疊。這不僅確保了高度的決策統(tǒng)一，又提高了工作效率，避免了地方領(lǐng)導(dǎo)和地方黨委的重大決策和政府的執(zhí)行之間的連接斷開(kāi)，又糾正的地方領(lǐng)導(dǎo)人之間的職責(zé)不清的問(wèn)題。地方黨委主要從大方向把握中央或上級(jí)政策的方向和工作原理，具體的實(shí)現(xiàn)是由各個(gè)部門在縣委，縣政府解決的。黨委領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)任務(wù)，黨和政府之間的勞動(dòng)，合理劃分了良好的協(xié)調(diào)機(jī)制，使政策的執(zhí)行，以形成合力，避免溝通和政策實(shí)施協(xié)調(diào)由黨和政府的沖突引發(fā)的不足，并改善政策實(shí)施和目標(biāo)的效率。2.明確地方政府與上級(jí)政府在政策執(zhí)行中的權(quán)力關(guān)系當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)政府之間的工作關(guān)系應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的系統(tǒng)來(lái)處理。這是必要的，以保護(hù)高級(jí)別政府的主導(dǎo)地位，并適當(dāng)加強(qiáng)地方政府的政策實(shí)施情況的獨(dú)立決策權(quán)，并消除“無(wú)秩序，無(wú)禁止”和“具有不良行政行為政策和措施”。用法律手段來(lái)確認(rèn)職能權(quán)和地方政府及省，市政府的利益分配，建立和完善地方政府和省，市政府的約束力和監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)”政策執(zhí)行系統(tǒng)避免了中央政府的政策扭曲。（三）建立地方政府政策執(zhí)行約束機(jī)制為了使政策理解偏差，執(zhí)行失敗，執(zhí)行錯(cuò)誤和違反政策和政策的落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人的身上，對(duì)政策執(zhí)行的責(zé)任是清楚的，有責(zé)任感，使命感和危機(jī)意識(shí)的意識(shí)得到增強(qiáng)。對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，下面的系統(tǒng)應(yīng)建立：1.實(shí)施政策執(zhí)行公示機(jī)制宣傳機(jī)制的實(shí)施意味著，行政機(jī)關(guān)自覺(jué)接受其實(shí)施范圍的公眾監(jiān)督，實(shí)施的內(nèi)容，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行程序，行為準(zhǔn)則和依據(jù)的懲戒措施的期限用法律，法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。效率和執(zhí)法質(zhì)量，確保公平和法律成就的政策目標(biāo)。政策執(zhí)行公示機(jī)制的實(shí)現(xiàn)主要集中在開(kāi)放實(shí)現(xiàn)，提高政策執(zhí)行的透明度，并確保政策執(zhí)行不暗箱操作。2.建立政策執(zhí)行考核機(jī)制地方政府，有必要建立審查和政策執(zhí)行的評(píng)價(jià)的主要組，負(fù)責(zé)縣政府工作的法制辦公室，并加強(qiáng)考核和評(píng)價(jià)工作的縣實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)營(yíng)部門已經(jīng)建立了相應(yīng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，通過(guò)設(shè)置專職人員形成評(píng)價(jià)系統(tǒng)的一網(wǎng)絡(luò)鏈接，有效評(píng)估系統(tǒng)需要提供的不工作的組織保證。地方政府的目標(biāo)評(píng)估機(jī)構(gòu)建議服從于同級(jí)人民議會(huì)的命令。3.建立政策執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制該政策的實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)的政策目標(biāo)和政策計(jì)劃。根據(jù)當(dāng)?shù)卣膶?shí)際情況，在實(shí)際的建立過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)應(yīng)細(xì)化，責(zé)任的說(shuō)法應(yīng)該是具體和可操作性。責(zé)任應(yīng)該明確責(zé)任，期限和責(zé)任人，具體的處罰措施應(yīng)該給誰(shuí)不積極在政策合作實(shí)施的高管，這可能會(huì)影響實(shí)施進(jìn)程，甚至導(dǎo)致目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。只有這樣，才能地方政府的政策高管真正意識(shí)到在政策執(zhí)行危機(jī)責(zé)任感和意識(shí)。結(jié)論從目前來(lái)看，部分地方政府執(zhí)行中央政府的一些政策。我們應(yīng)該加大社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，提高政策執(zhí)行者的監(jiān)督。這些問(wèn)題都在進(jìn)步和發(fā)展的唯一問(wèn)題，我們面對(duì)這些問(wèn)題應(yīng)該充滿信心。隨著中國(guó)社會(huì)，尤其是政策制度改革的不斷深化的改革的深入，這些問(wèn)題總會(huì)可以解決的。我相信，中國(guó)社會(huì)將