影視協(xié)會前期拍攝審核制度第一章總則第一條為規(guī)范影視行業(yè)前期拍攝活動，保障影視作品思想性、藝術(shù)性與社會效益相統(tǒng)一，維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展秩序，根據(jù)《電影管理?xiàng)l例》《網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容審核通則》等法律法規(guī)及《XX影視協(xié)會章程》，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定本制度。第二條本制度適用于XX影視協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）會員單位及申請入會的影視制作機(jī)構(gòu)（以下簡稱“申報單位”）在境內(nèi)開展的電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇、紀(jì)錄片、短視頻（單集時長≥15分鐘）等影視項(xiàng)目的前期拍攝審核工作。第三條前期拍攝審核遵循以下原則：（一）導(dǎo)向性原則：堅(jiān)持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，抵制歷史虛無主義、低俗媚俗等不良傾向；（二）專業(yè)性原則：依托行業(yè)專家、法律學(xué)者及協(xié)會專業(yè)力量，確保審核標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、客觀、嚴(yán)謹(jǐn)；（三）效率性原則：優(yōu)化審核流程，在保證質(zhì)量的前提下縮短審核周期，支持符合導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目快速落地；（四）保密性原則：嚴(yán)格保護(hù)申報單位提交的劇本、策劃案等核心資料，未經(jīng)授權(quán)不得對外披露。第二章審核機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條協(xié)會設(shè)立“前期拍攝審核委員會”（以下簡稱“審委會”），作為前期拍攝審核的決策機(jī)構(gòu)。審委會由以下人員組成：（一）協(xié)會負(fù)責(zé)人1-2名（主任委員）；（二）影視行業(yè)專家（編劇、導(dǎo)演、制片人等）5-7名；（三）法律與政策專家2-3名（熟悉影視行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)）；（四）協(xié)會秘書處代表1-2名（負(fù)責(zé)流程協(xié)調(diào)）。第五條審委會主要職責(zé)：（一）制定、修訂前期拍攝審核標(biāo)準(zhǔn)及操作細(xì)則；（二）對申報項(xiàng)目進(jìn)行終審，作出“通過”“修改后再審”“不通過”的審核結(jié)論；（三）監(jiān)督審核流程合規(guī)性，處理審核爭議與申訴；（四）定期向協(xié)會理事會匯報審核工作情況。第六條協(xié)會秘書處下設(shè)“審核工作辦公室”（以下簡稱“審核辦”），作為審委會日常辦事機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)包括：（一）接收、登記申報材料，初步核查材料完整性；（二）組織初審及專家評審會；（三）跟蹤審核進(jìn)度，反饋審核結(jié)果；（四）建立審核檔案，管理專家?guī)旒吧陥髥挝恍庞糜涗洝５谄邨l協(xié)會建立“影視審核專家?guī)臁?，專家?guī)斐蓡T需具備以下條件：（一）從事影視創(chuàng)作、研究或管理工作滿8年，具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱或行業(yè)公認(rèn)的專業(yè)成就；（二）熟悉國家影視行業(yè)政策法規(guī)，無違法違規(guī)記錄；（三）自愿遵守協(xié)會審核工作紀(jì)律，能夠客觀、公正履行職責(zé)。第三章審核內(nèi)容第八條前期拍攝審核涵蓋以下核心內(nèi)容，申報單位需提交相應(yīng)材料（詳見附件1《前期拍攝審核申報材料清單》）：第一節(jié)選題與立意審核第九條重點(diǎn)審核選題的思想導(dǎo)向與社會價值：（一）是否符合社會主義核心價值觀，是否弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化；（二）是否涉及敏感題材（如歷史虛無主義、民族宗教矛盾、未定性社會事件等），若涉及需提供權(quán)威資料支撐及風(fēng)險評估報告；（三）是否存在歪曲歷史、丑化英雄、宣揚(yáng)拜金主義或錯誤婚戀觀等不良傾向；（四）是否具備創(chuàng)新性與市場可行性，鼓勵現(xiàn)實(shí)題材、鄉(xiāng)村振興、科技強(qiáng)國、紅色傳承等主題創(chuàng)作。第二節(jié)劇本與大綱審核第十條重點(diǎn)審核劇本（或詳細(xì)大綱）的內(nèi)容合規(guī)性與藝術(shù)質(zhì)量：（一）情節(jié)設(shè)定是否符合歷史邏輯、生活邏輯，關(guān)鍵人物塑造是否避免臉譜化、極端化；（二）對話臺詞是否文明健康，有無低俗語言、性別歧視或地域偏見表述；（三）涉及真實(shí)人物、事件的，是否取得相關(guān)方授權(quán)或提供事實(shí)依據(jù)；（四）改編自文學(xué)、漫畫等作品的，是否已獲得完整版權(quán)授權(quán)（附版權(quán)證明文件）；（五）劇本結(jié)構(gòu)是否完整，核心沖突是否明確，是否具備可拍攝性（如場景、特效需求是否合理）。第三節(jié)拍攝團(tuán)隊(duì)與資質(zhì)審核第十一條重點(diǎn)審核拍攝團(tuán)隊(duì)的專業(yè)能力與合規(guī)性：（一）申報單位是否具備《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》或《電影攝制許可證》（網(wǎng)絡(luò)影視項(xiàng)目需提供平臺合作意向書）；（二）導(dǎo)演、編劇、制片人等核心主創(chuàng)人員是否具備同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)（附代表作簡介及證明材料）；（三）演員陣容是否符合“德藝雙馨”要求，主要演員近3年有無違法失德記錄（附承諾函）；（四）攝影、美術(shù)、特效等技術(shù)團(tuán)隊(duì)是否具備相應(yīng)設(shè)備與技術(shù)能力（附設(shè)備清單或合作協(xié)議）。第四節(jié)拍攝計(jì)劃與安全預(yù)案審核第十二條重點(diǎn)審核拍攝計(jì)劃的可行性與安全性：（一）拍攝周期是否合理（如40集電視劇原則上不少于90個工作日），是否存在趕工導(dǎo)致質(zhì)量下降的風(fēng)險；（二）拍攝地點(diǎn)是否涉及文物保護(hù)單位、自然保護(hù)區(qū)等特殊區(qū)域，是否已取得相關(guān)管理部門許可；（三）劇組人員（含演職人員、工作人員）安全保障措施是否完善，包括但不限于：1.購買人身意外傷害保險（附保險單復(fù)印件）；2.制定緊急醫(yī)療救援方案（明確合作醫(yī)院及聯(lián)系方式）；3.特殊場景（如爆破、水下、高空拍攝）的專業(yè)團(tuán)隊(duì)資質(zhì)及安全演練記錄；（四）環(huán)保措施是否到位（如垃圾處理、噪音控制方案），是否符合《環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)要求。第五節(jié)其他合規(guī)性審核第十三條重點(diǎn)審核與拍攝相關(guān)的其他法定要求：（一）涉及未成年人參演的，是否已取得監(jiān)護(hù)人書面同意，是否符合《未成年人保護(hù)法》關(guān)于工作時間、內(nèi)容限制的規(guī)定；（二）使用動物拍攝的，是否符合《動物保護(hù)法》，是否有動物保護(hù)組織參與監(jiān)督（附合作協(xié)議）；（三）涉及軍事、公安、醫(yī)療等專業(yè)領(lǐng)域的，是否已獲得相關(guān)主管部門的專業(yè)指導(dǎo)意見。第四章審核流程第十四條審核流程分為材料提交、初審、專家評審、終審、結(jié)果反饋五個階段，具體時限如下：第一節(jié)材料提交（5個工作日內(nèi)）第十五條申報單位需通過協(xié)會官方平臺提交電子材料，并郵寄紙質(zhì)版材料（一式兩份）至審核辦。材料不完整的，審核辦應(yīng)在3個工作日內(nèi)一次性告知補(bǔ)正要求；補(bǔ)正后仍不符合要求的，不予受理并書面說明理由。第二節(jié)初審（7個工作日內(nèi)）第十六條審核辦負(fù)責(zé)初審，重點(diǎn)核查：（一）申報單位資質(zhì)是否符合要求；（二）材料是否齊全、格式是否規(guī)范；（三）選題與立意是否存在明顯導(dǎo)向問題（如違反第三條第（一）項(xiàng)）。第十七條初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，審核辦需編制《初審意見書》，提交審委會專家?guī)祀S機(jī)抽取3-5名專家進(jìn)行評審；初審不通過的項(xiàng)目，退回申報單位并說明原因。第三節(jié)專家評審（10個工作日內(nèi)）第十八條專家評審采取書面評審與會議評審相結(jié)合的方式：（一）書面評審：專家獨(dú)立審閱材料，填寫《專家評審表》（評分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2），評分低于60分的項(xiàng)目直接進(jìn)入“修改后再審”或“不通過”環(huán)節(jié)；（二）會議評審：評分60分以上且存在爭議的項(xiàng)目，由審核辦組織專家召開評審會，形成集體評審意見（需2/3以上專家同意方為通過）。第四節(jié)終審（5個工作日內(nèi)）第十九條審委會根據(jù)初審意見、專家評審結(jié)論，召開終審會議（需2/3以上委員出席），作出最終審核結(jié)論：（一）通過：項(xiàng)目符合全部審核要求，發(fā)放《前期拍攝審核通過通知書》；（二）修改后再審：項(xiàng)目存在非原則性問題（如劇本細(xì)節(jié)需調(diào)整、安全預(yù)案需完善），發(fā)放《修改意見書》（明確修改內(nèi)容及期限，最長不超過30日），修改后重新提交審核；（三）不通過：項(xiàng)目存在導(dǎo)向錯誤、嚴(yán)重合規(guī)問題或經(jīng)修改仍不符合要求，發(fā)放《審核不通過通知書》并說明理由。第五節(jié)結(jié)果反饋（3個工作日內(nèi)）第二十條審核辦在終審結(jié)束后3個工作日內(nèi)，通過協(xié)會平臺及書面形式向申報單位反饋結(jié)果。審核結(jié)果同步錄入?yún)f(xié)會“影視項(xiàng)目管理系統(tǒng)”，供行業(yè)相關(guān)方查詢（僅公開項(xiàng)目名稱、申報單位及審核狀態(tài)）。第五章監(jiān)督與責(zé)任第二十一條協(xié)會建立審核工作監(jiān)督機(jī)制，確保審核過程公開、公平、公正：第一節(jié)內(nèi)部監(jiān)督第二十二條審委會委員及審核辦工作人員需簽署《審核紀(jì)律承諾書》，嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：（一）不得泄露申報項(xiàng)目核心信息及專家評審意見；（二）不得與申報單位存在利益關(guān)聯(lián)（如持有股份、親屬任職等），存在關(guān)聯(lián)的需主動回避；（三）不得收受申報單位禮品、禮金或其他不正當(dāng)利益。第二十三條協(xié)會監(jiān)事會負(fù)責(zé)對審核工作進(jìn)行監(jiān)督，定期抽查審核檔案，受理相關(guān)投訴舉報。第二節(jié)外部監(jiān)督第二十四條申報單位對審核結(jié)果有異議的，可在收到結(jié)果10個工作日內(nèi)提交《復(fù)核申請書》（附補(bǔ)充材料），由審委會另行組織3名未參與原審核的專家進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核結(jié)論為最終結(jié)論。第二十五條鼓勵行業(yè)從業(yè)者、社會公眾通過協(xié)會官網(wǎng)“監(jiān)督舉報”專欄反映審核過程中的違規(guī)行為，協(xié)會需在15個工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)并反饋處理結(jié)果。第三節(jié)違規(guī)處理第二十六條申報單位存在以下行為的，視情節(jié)輕重給予處理：（一）提供虛假材料的，取消審核資格，1年內(nèi)不得申報；（二）隱瞞關(guān)鍵信息導(dǎo)致拍攝過程中出現(xiàn)重大問題的，通報批評并納入行業(yè)失信名單；（三）違反審核結(jié)論擅自拍攝的，暫停會員資格或取消入會申請，造成惡劣社會影響的，移交相關(guān)部門依法處理。第二十七條審核工作