2025年關(guān)于排污許可證管理的試題及答案一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)2025年最新修訂的《排污許可管理條例》，下列哪類企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請取得排污許可證？A.年出欄500頭以下的生豬養(yǎng)殖場B.日處理能力3萬噸的生活污水處理廠（重點管理類）C.僅排放生活污水的機(jī)關(guān)事業(yè)單位D.季節(jié)性生產(chǎn)且年排放廢水總量500噸的小型食品加工戶答案：B解析：依據(jù)《排污許可管理條例》第三條，實行排污許可管理的排污單位范圍包括：（一）納入固定污染源排污許可分類管理名錄的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者；（二）排放工業(yè)廢水、廢氣的企業(yè)；（三）日處理能力2萬噸以上的生活污水處理廠（重點管理）。選項B符合重點管理類要求，其他選項均屬于簡化管理或無需許可范圍。2.某化工企業(yè)2024年12月取得排污許可證，有效期至2029年12月。2025年8月，企業(yè)因工藝升級新增一種特征污染物（《固定污染源排污許可分類管理名錄》規(guī)定該污染物排放需納入重點管理），企業(yè)應(yīng)在多長時間內(nèi)向核發(fā)部門申請變更排污許可證？A.10個工作日B.20個工作日C.30個自然日D.60個自然日答案：C解析：根據(jù)《排污許可管理條例》第十五條，排污單位變更生產(chǎn)工藝、污染防治設(shè)施或排放污染物種類、濃度、排放量等關(guān)鍵事項的，應(yīng)當(dāng)在變更前30個自然日內(nèi)向核發(fā)部門提出變更申請；因緊急情況無法提前申請的，應(yīng)在變更后10個工作日內(nèi)補辦。本題中工藝升級屬于可預(yù)見變更，需提前30個自然日申請。3.排污許可證中“許可排放濃度”的確定依據(jù)不包括：A.國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)B.重點區(qū)域、流域污染物特別排放限值C.環(huán)境影響評價文件及其審批意見D.企業(yè)近三年實際排放濃度平均值答案：D解析：《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則》（HJ942-2023修訂版）規(guī)定，許可排放濃度應(yīng)根據(jù)國家/地方排放標(biāo)準(zhǔn)、特別排放限值、環(huán)評批復(fù)等確定，企業(yè)歷史排放數(shù)據(jù)僅作為參考，不作為直接依據(jù)。4.2025年起，排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)保存期限不得少于：A.3年B.5年C.10年D.永久保存答案：B解析：《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則》（HJ819-2025）第四條明確，自行監(jiān)測原始記錄、監(jiān)測報告等數(shù)據(jù)需保存至少5年；涉及環(huán)境違法的監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)永久保存。5.某造紙企業(yè)未按排污許可證規(guī)定安裝水污染物自動監(jiān)測設(shè)備，依據(jù)《排污許可管理條例》，生態(tài)環(huán)境主管部門可對其處以的罰款額度是：A.5萬元以上20萬元以下B.10萬元以上50萬元以下C.20萬元以上100萬元以下D.50萬元以上200萬元以下答案：B解析：《排污許可管理條例》第三十六條規(guī)定，未按證安裝、使用自動監(jiān)測設(shè)備或未與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。6.下列哪項不屬于排污許可證“一證式”管理的核心內(nèi)容？A.許可排放的污染物種類、濃度、排放量B.污染防治設(shè)施運行和維護(hù)要求C.環(huán)境管理臺賬記錄要求D.企業(yè)員工職業(yè)健康培訓(xùn)計劃答案：D解析：“一證式”管理涵蓋許可事項（排放要求）、管理要求（設(shè)施運行、監(jiān)測、臺賬、信息公開）、法律責(zé)任等，企業(yè)內(nèi)部職業(yè)健康培訓(xùn)不屬于排污許可管理范疇。7.排污單位因不可抗力導(dǎo)致無法正常排污時，應(yīng)當(dāng)：A.立即停止生產(chǎn)并關(guān)閉排放口B.在24小時內(nèi)向核發(fā)部門報告，并在不可抗力消除后3個工作日內(nèi)提交書面說明C.自行調(diào)整排放濃度至標(biāo)準(zhǔn)限值以下后繼續(xù)生產(chǎn)D.無需報告，待恢復(fù)生產(chǎn)后補辦手續(xù)答案：B解析：《排污許可管理條例》第二十條規(guī)定，因不可抗力等原因無法正常排污的，排污單位應(yīng)立即采取措施減少污染物排放，并在24小時內(nèi)向核發(fā)部門報告；不可抗力消除后3個工作日內(nèi)提交書面說明，附相關(guān)證明材料。8.2025年某縣生態(tài)環(huán)境局開展排污許可證專項檢查，發(fā)現(xiàn)某企業(yè)排污許可證已過期3個月仍未申請延續(xù)。根據(jù)規(guī)定，該企業(yè)的行為應(yīng)認(rèn)定為：A.未取得排污許可證排放污染物B.未按證排污C.違反信息公開義務(wù)D.違反環(huán)境管理臺賬記錄要求答案：A解析：《排污許可管理條例》第十三條規(guī)定，排污許可證有效期屆滿未延續(xù)的，排污許可證自行失效；繼續(xù)排放污染物的，視為未取得排污許可證排放污染物。9.排污單位申請延續(xù)排污許可證時，應(yīng)當(dāng)提交的材料不包括：A.延續(xù)申請表B.近5年環(huán)境管理臺賬C.排污許可證正本、副本D.有效期內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測報告答案：B解析：《排污許可管理辦法（試行）》（2025年修訂）第三十二條規(guī)定，延續(xù)申請需提交：（一）延續(xù)申請表；（二）排污許可證正本、副本；（三）有效期內(nèi)各年度環(huán)境管理臺賬和監(jiān)測報告；（四）有新增污染物排放的，需提交相應(yīng)環(huán)評文件及審批意見。近5年臺賬非必需，需提供有效期內(nèi)（通常為5年）的臺賬。10.下列關(guān)于排污口規(guī)范化管理的要求，錯誤的是：A.廢氣排放口應(yīng)設(shè)置永久采樣平臺和監(jiān)測孔B.廢水排放口應(yīng)安裝流量計并與自動監(jiān)測設(shè)備聯(lián)動C.雨污分流口可與生產(chǎn)廢水排放口合并設(shè)置D.排污口標(biāo)識牌應(yīng)包含排污單位名稱、排放污染物種類、監(jiān)督電話等信息答案：C解析：《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求（試行）》（2025年修訂）明確，雨污分流口必須單獨設(shè)置，禁止與生產(chǎn)廢水、生活污水排放口合并，防止雨水夾帶污染物排放。二、判斷題（每題1分，共10分。正確劃“√”，錯誤劃“×”）1.排污許可證僅對工業(yè)企業(yè)有效，事業(yè)單位排放污染物無需申請許可。（）答案：×解析：《排污許可管理條例》第二條規(guī)定，排放工業(yè)廢水、廢氣的事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者也需申請排污許可證。2.排污單位可以委托第三方機(jī)構(gòu)代其開展自行監(jiān)測，但監(jiān)測數(shù)據(jù)責(zé)任仍由排污單位承擔(dān)。（）答案：√解析：《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則》規(guī)定，委托監(jiān)測不轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任，排污單位需對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。3.排污許可證中“許可排放量”是指年排放總量限值，月均排放量超過限值但年均未超的，不屬于違法。（）答案：×解析：《排污許可管理條例》第十六條規(guī)定，排污單位應(yīng)同時遵守濃度限值和排放量限值，月均或日均排放量超過許可量的，仍構(gòu)成違法。4.因依法實施區(qū)域限批導(dǎo)致排污許可證無法延續(xù)的，排污單位可向省級生態(tài)環(huán)境部門申請行政復(fù)議。（）答案：√解析：《排污許可管理條例》第三十條規(guī)定，對核發(fā)部門作出的不予延續(xù)決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。5.排污單位環(huán)境管理臺賬應(yīng)至少包括生產(chǎn)設(shè)施運行情況、污染防治設(shè)施運行情況、污染物排放情況三類記錄。（）答案：√解析：《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則》要求，臺賬需涵蓋生產(chǎn)、治污、排放全流程記錄，確?？勺匪?。6.建設(shè)項目投入生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請取得排污許可證，否則不得啟動生產(chǎn)設(shè)施。（）答案：√解析：《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第十七條與《排污許可管理條例》銜接規(guī)定，建設(shè)項目需在投入生產(chǎn)前取得排污許可證。7.排污單位名稱變更但生產(chǎn)工藝、排污情況未變化的，無需申請變更排污許可證。（）答案：×解析：《排污許可管理條例》第十四條規(guī)定，排污單位名稱、地址等基本信息變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后30個工作日內(nèi)申請變更許可證。8.生態(tài)環(huán)境主管部門可以通過衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查等非現(xiàn)場方式對排污單位進(jìn)行監(jiān)管。（）答案：√解析：《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要（2021-2035年）》提出，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，運用遙感、無人機(jī)等技術(shù)手段開展非現(xiàn)場執(zhí)法。9.排污單位因設(shè)備檢修需臨時停產(chǎn)15天的，應(yīng)在停產(chǎn)前5個工作日向核發(fā)部門報告停產(chǎn)起止時間。（）答案：√解析：《排污許可管理條例》第十九條規(guī)定，計劃內(nèi)停產(chǎn)超過7天的，需提前5個工作日報告；突發(fā)停產(chǎn)需24小時內(nèi)報告。10.排污許可證失效后，企業(yè)立即停止排污并申請延續(xù)的，可免于處罰。（）答案：×解析：《排污許可管理條例》第三十三條規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物的，無論是否及時補辦，均需承擔(dān)法律責(zé)任，但及時改正可從輕處罰。三、簡答題（每題8分，共40分）1.簡述2025年排污許可“一證式”管理的主要特征。答案：2025年排污許可“一證式”管理以《排污許可管理條例》為核心，主要特征包括：（1）全要素覆蓋：整合水、氣、聲、渣等多類污染物排放要求，統(tǒng)籌許可排放濃度、排放量、排放方式等關(guān)鍵指標(biāo)；（2）全周期管理：涵蓋從申請核發(fā)、執(zhí)行報告、變更延續(xù)到證后監(jiān)管的全流程，銜接環(huán)評審批、竣工驗收、總量控制等制度；（3）全責(zé)任明確：明確排污單位主體責(zé)任（自行監(jiān)測、臺賬記錄、信息公開）、生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管責(zé)任（監(jiān)督檢查、執(zhí)法處罰）、第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)責(zé)任（監(jiān)測、評估）；（4）數(shù)字化支撐：依托全國排污許可證管理信息平臺，實現(xiàn)申請、審批、監(jiān)管、數(shù)據(jù)共享的全流程在線辦理，提升管理效能；（5）與碳管理銜接：將溫室氣體排放納入許可范圍，明確重點排放單位的碳排放核算、報告要求，推動減污降碳協(xié)同增效。2.列舉排污許可證申請材料的主要內(nèi)容（至少6項）。答案：排污許可證申請材料主要包括：（1）排污許可證申請表（含基本信息、排污信息、污染防治設(shè)施等）；（2）營業(yè)執(zhí)照等法定資質(zhì)證明文件；（3）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件及審批意見、竣工驗收報告；（4）污染防治設(shè)施設(shè)計、運行維護(hù)的技術(shù)文件（如工藝流程圖、設(shè)施參數(shù)）；（5）自行監(jiān)測方案（含監(jiān)測點位、指標(biāo)、頻次、方法等）；（6）環(huán)境管理臺賬記錄要求（格式、內(nèi)容、保存方式）；（7）承諾書（對申請材料真實性、按證排污等事項的承諾）；（8）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料（如重點污染物總量分配文件、排污權(quán)交易憑證等）。3.簡述排污單位未按證排污的常見違法行為及對應(yīng)的法律責(zé)任。答案：常見違法行為及法律責(zé)任：（1）超過許可排放濃度或排放量排污：依據(jù)《排污許可管理條例》第三十四條，處20萬元以上100萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治；（2）未按規(guī)定安裝、使用自動監(jiān)測設(shè)備：處10萬元以上50萬元以下罰款；（3）未按要求開展自行監(jiān)測或偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)：處5萬元以上20萬元以下罰款；（4）未按證運行污染防治設(shè)施：處10萬元以上100萬元以下罰款；（5）未依法公開排污信息：處2萬元以上20萬元以下罰款；（6）未按規(guī)定提交執(zhí)行處1萬元以上5萬元以下罰款。以上行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.說明排污許可證與環(huán)境影響評價制度的銜接要點。答案：銜接要點包括：（1）時序銜接：建設(shè)項目需在投入生產(chǎn)前取得排污許可證，環(huán)評審批是申請排污許可證的前置條件；（2）內(nèi)容銜接：排污許可證的許可事項（如污染物種類、濃度、排放量）應(yīng)與環(huán)評文件及批復(fù)一致，環(huán)評提出的污染防治措施需在許可證中明確為管理要求；（3）責(zé)任銜接：環(huán)評文件中的承諾（如總量控制、監(jiān)測計劃）需轉(zhuǎn)化為許可證中的法定義務(wù)，未落實環(huán)評要求的，不予核發(fā)許可證；（4）監(jiān)管銜接：生態(tài)環(huán)境部門在環(huán)評監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題（如虛假環(huán)評），可作為排污許可證核發(fā)、變更的依據(jù)；許可證執(zhí)行情況納入環(huán)評后評價范圍。5.2025年某省推行排污許可“智慧監(jiān)管”，簡述其主要技術(shù)手段及應(yīng)用場景。答案：主要技術(shù)手段及應(yīng)用場景：（1）物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測：在重點排污單位安裝智能傳感器（如水質(zhì)在線監(jiān)測儀、VOCs電子圍欄），實時采集污染物排放數(shù)據(jù)，應(yīng)用于超標(biāo)預(yù)警、夜間偷排識別；（2）大數(shù)據(jù)分析：整合許可證數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、執(zhí)法數(shù)據(jù)，建立企業(yè)排污信用評價模型，應(yīng)用于分級分類監(jiān)管（如對高風(fēng)險企業(yè)增加檢查頻次）；（3）無人機(jī)/衛(wèi)星遙感：通過紅外掃描、熱成像技術(shù)監(jiān)測無組織排放（如堆場揚塵、揮發(fā)性有機(jī)物泄漏），應(yīng)用于園區(qū)整體污染排查；（4）區(qū)塊鏈存證：將自行監(jiān)測數(shù)據(jù)、臺賬記錄上鏈存儲，確保數(shù)據(jù)不可篡改，應(yīng)用于環(huán)境違法取證；（5）AI輔助審核：利用自然語言處理技術(shù)自動比對申請材料與環(huán)評文件的一致性，應(yīng)用于許可證核發(fā)的形式審查。四、案例分析題（共30分）案例背景：某省A市B化工有限公司（以下簡稱B公司）成立于2018年，主要生產(chǎn)聚氨酯樹脂，屬于重點管理類排污單位。2020年12月取得排污許可證（有效期至2025年12月），許可排放污染物為COD、氨氮、VOCs，其中VOCs許可排放濃度為60mg/m3，年許可排放量為15噸。2025年3月，A市生態(tài)環(huán)境局開展排污許可專項執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)以下問題：（1）B公司2024年10月因設(shè)備故障導(dǎo)致VOCs無組織排放，未向生態(tài)環(huán)境部門報告；（2）2024年第四季度自行監(jiān)測報告顯示，有3天VOCs排放濃度超過80mg/m3（最高達(dá)95mg/m3），但企業(yè)未在環(huán)境管理臺賬中記錄超標(biāo)情況；（3）2025年1月，B公司將生產(chǎn)車間租賃給C涂料廠（未取得排污許可證），C廠使用B公司的廢氣處理設(shè)施排放VOCs，監(jiān)測顯示C廠排放的VOCs濃度為75mg/m3；（4）B公司環(huán)境管理臺賬僅記錄了污染防治設(shè)施運行時間，未記錄VOCs處理劑（活性炭）的更換時間和用量；（5）B公司2024年度排污許可證執(zhí)行報告中，VOCs實際排放量申報為12噸，但根據(jù)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)核算為18噸。問題：1.逐一分析B公司存在的違法行為，并指出對應(yīng)的法律依據(jù)。（15分）2.針對C涂料廠的違法行為，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)如何處理？（5分）3.結(jié)合案例，提出加強(qiáng)重點管理類排污單位證后監(jiān)管的建議。（10分）答案：1.B公司違法行為及法律依據(jù)：（1）設(shè)備故障導(dǎo)致無組織排放未違法行為：未按規(guī)定報告異常排污情況。依據(jù)：《排污許可管理條例》第二十條，因設(shè)備故障等原因?qū)е屡盼郛惓５?，?yīng)在24小時內(nèi)向生態(tài)環(huán)境部門報告。（2）超標(biāo)排放未記錄臺賬：違法行為：未按規(guī)定記錄環(huán)境管理臺賬（未記錄超標(biāo)情況）。依據(jù)：《排污許可管理條例》第二十一條，環(huán)境管理臺賬應(yīng)如實記錄污染物排放情況，包括超標(biāo)時段、原因等。（3）租賃車間給無許可證企業(yè)排污：違法行為：允許未取得排污許可證的單位使用其污染防治設(shè)施排放污染物。依據(jù)：《排污許可管理條例》第三十三條，明知他人未取得許可證仍提供排污便利的，視為共同違法。（4）臺賬未記錄活性炭更換信息：違法行為：環(huán)境管理臺賬內(nèi)容不完整（未記錄污染防治設(shè)施關(guān)鍵運行參數(shù)）。依據(jù)：《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范石化工業(yè)》（HJ853-2023）要求，吸附裝置需記錄吸附劑更換時間、用量等信息。（5）執(zhí)行報告虛報排放量：違法行為：未如實提交排污許可證執(zhí)行報告（謊報排放量）。依