2025年云南公務(wù)員考試申論試題及答案(州市卷)注意事項1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘，其中閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。給定資料資料1云南作為我國民族種類最多的省份，有25個世居少數(shù)民族，15個特有民族，民族自治地方占全省國土面積的70.2%。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，省內(nèi)人口跨區(qū)域流動加劇，各民族群眾在社區(qū)、企業(yè)、學校等場景中交往日益頻繁，基層治理面臨新挑戰(zhàn)。某市民政局2024年調(diào)研顯示，部分城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)存在“民族需求響應(yīng)慢”問題：彝族群眾希望保留傳統(tǒng)節(jié)日活動場地，傣族商戶反映夜市攤位管理未考慮民族經(jīng)營習慣，苗族老人對社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中的語言溝通障礙提出意見。同時，一些基層干部對民族政策理解停留在“不犯錯”層面，主動服務(wù)意識不足，導(dǎo)致部分少數(shù)民族群眾參與公共事務(wù)的積極性不高。資料22023年起，紅河州元陽縣探索“民族議事會”制度，在全縣126個村（社區(qū)）成立由村“兩委”成員、民族代表、鄉(xiāng)賢、志愿者組成的議事會，覆蓋哈尼族、彝族、傣族等8個主要民族。議事會每月固定一天召開“院壩會”，用民族語言講解政策，收集群眾需求。馬街鄉(xiāng)烏灣村曾因哈尼族與漢族村民在灌溉用水分配上矛盾頻發(fā)。2024年3月，“民族議事會”組織兩族代表實地查看溝渠，邀請水利專家現(xiàn)場測算用水量，最終形成“分時段輪灌+優(yōu)先保障種植期”的方案，矛盾徹底化解。截至2024年底，元陽縣“民族議事會”累計解決民族間土地糾紛、文化活動場地分配等問題437件，群眾滿意度達96.8%。資料32024年10月，省委黨校調(diào)研組對滇西5個州市的32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展基層治理專項調(diào)研，發(fā)現(xiàn)以下問題：-部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部知識結(jié)構(gòu)單一，對民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、民族文化特點掌握不深，在處理涉及民族因素的矛盾時，習慣“一刀切”式行政命令，導(dǎo)致群眾反感。如某白族聚居村推進“廁所革命”時，未考慮白族傳統(tǒng)建筑風格，強制拆除具有民族特色的庭院附屬設(shè)施，引發(fā)村民集體反對。-民族地區(qū)社會組織發(fā)展滯后，全縣級以上民族文化協(xié)會僅3家，且多由退休干部牽頭，年輕人參與度低。某拉祜族鄉(xiāng)雖有豐富的民族歌舞資源，但因缺乏專業(yè)團隊組織，傳統(tǒng)節(jié)慶活動逐漸流于形式，難以成為凝聚民族共識的載體。-數(shù)字化治理工具應(yīng)用不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)平臺僅提供漢語界面，未開發(fā)民族語言語音識別功能；民族地區(qū)人口流動信息、特殊需求臺賬仍依賴紙質(zhì)登記，數(shù)據(jù)共享機制不健全，導(dǎo)致服務(wù)精準度低。資料42024年中央民族工作會議提出，要“以基層治理現(xiàn)代化推動各民族交往交流交融”。云南大學民族學教授李振華在《邊疆治理》期刊撰文指出：“民族地區(qū)基層治理的核心是‘精準’與‘融合’。精準，即要把握不同民族的文化傳統(tǒng)、生產(chǎn)生活習慣，提供差異化服務(wù)；融合，則要通過共居共學、共建共享、共事共樂的場景搭建，讓各民族在參與治理中增強認同感。”德宏州芒市“雙語服務(wù)站”的實踐印證了這一點。該服務(wù)站配備漢語、傣語、景頗語等多語言服務(wù)專員，將戶籍辦理、醫(yī)保報銷等12項高頻事項編制成“民族語言版”操作指南；同時開設(shè)“民族文化課堂”，組織漢族、傣族、阿昌族群眾共同學習民族手工藝，2024年參與活動的群眾達2.3萬人次，轄區(qū)民族矛盾糾紛同比下降41%。資料52024年，云南省民宗委印發(fā)《關(guān)于加強新時代民族地區(qū)基層治理能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確提出“到2025年底，實現(xiàn)民族地區(qū)村（社區(qū)）議事協(xié)商機制全覆蓋，培育100個‘民族團結(jié)進步示范治理單元’”的目標。普洱市寧洱縣作為試點，創(chuàng)新“1+N”治理模式：“1”是村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心，“N”包括民族鄉(xiāng)賢理事會、婦女互助隊、青年志愿隊等多元主體。磨黑鎮(zhèn)把邊村通過“1+N”模式，組織各民族群眾共同參與茶園管護、古道修復(fù)等項目，不僅帶動村集體年收入增長30%，更讓哈尼族、彝族、漢族群眾在合作中結(jié)下深厚情誼。作答要求一、根據(jù)“給定資料1”，概括云南基層治理在促進民族團結(jié)進步中面臨的主要挑戰(zhàn)。（15分）要求：全面、準確、有條理；不超過200字。二、“給定資料2”中提到元陽縣“民族議事會”制度取得顯著成效，請分析其成功的原因。（20分）要求：分析透徹，邏輯清晰；不超過300字。三、針對“給定資料3”反映的問題，請?zhí)岢龈倪M云南民族地區(qū)基層治理的具體建議。（25分）要求：緊扣資料，針對性強，可行有效；不超過400字。四、“給定資料4”中提到“民族地區(qū)基層治理的核心是‘精準’與‘融合’”，請結(jié)合你對這句話的理解，聯(lián)系實際，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)清晰，語言流暢；1000字左右。2025年云南省考試錄用公務(wù)員申論試題（州市卷）答案一、概括主要挑戰(zhàn)（15分）云南基層治理在促進民族團結(jié)進步中面臨三方面挑戰(zhàn)：一是需求多元響應(yīng)慢，城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)少數(shù)民族在活動場地、經(jīng)營習慣、醫(yī)療溝通等方面訴求未被及時滿足；二是干部服務(wù)意識不足，部分干部對民族政策理解淺顯，主動服務(wù)能力弱，影響群眾參與公共事務(wù)積極性；三是人口流動加劇，各民族在社區(qū)、企業(yè)等場景交往頻繁，基層治理需應(yīng)對更復(fù)雜的民族關(guān)系。（198字）二、分析“民族議事會”成功原因（20分）元陽縣“民族議事會”成功的原因主要有三：1.組織架構(gòu)多元。由村“兩委”、民族代表、鄉(xiāng)賢、志愿者組成，覆蓋多民族群體，確保議事代表性。2.形式貼近群眾。通過“院壩會”用民族語言講解政策，降低溝通門檻，便于收集真實需求。3.解決問題務(wù)實。針對民族矛盾（如灌溉用水分配），組織實地調(diào)研、專家參與，提出符合實際的解決方案（如分時段輪灌），提升群眾信任度。4.長效機制保障。每月固定議事，形成常態(tài)化矛盾化解流程，累計解決問題437件，成效顯著。（299字）三、改進基層治理的具體建議（25分）針對民族地區(qū)基層治理問題，建議如下：1.提升干部能力。開展民族政策、民族文化專題培訓，案例教學“廁所革命”等反面事件，強化干部“差異化服務(wù)”意識；在涉及民族事務(wù)決策前，主動征求民族代表意見，避免“一刀切”。2.培育社會組織。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，引導(dǎo)青年成立民族文化協(xié)會，給予資金補貼和場地支持；組織“民族文化傳承大賽”等活動，吸引年輕人參與傳統(tǒng)節(jié)慶策劃，激活文化凝聚功能。3.推進數(shù)字賦能。升級政務(wù)服務(wù)平臺，增加民族語言界面和語音識別功能；建立民族地區(qū)人口流動、特殊需求電子臺賬，與公安、民政等部門數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)服務(wù)精準推送。4.推廣多元共治模式。借鑒寧洱縣“1+N”經(jīng)驗，以黨組織為核心，聯(lián)動鄉(xiāng)賢理事會、婦女互助隊等主體，通過共同參與產(chǎn)業(yè)項目（如茶園管護）促進各民族協(xié)作，增強認同感。（398字）四、議論文寫作（40分）以“精準”“融合”之筆繪就民族地區(qū)治理新畫卷云南作為多民族共居的邊疆省份，基層治理的成效直接關(guān)系民族團結(jié)進步大局。當前，隨著各民族交往日益頻繁，基層治理既面臨“需求多元”的挑戰(zhàn)，也蘊含“融合發(fā)展”的機遇。正如專家所言，“民族地區(qū)基層治理的核心是‘精準’與‘融合’”——唯有精準把握民族差異，融合多元主體力量，方能繪就“各美其美、美美與共”的治理新畫卷?！熬珳省笔腔鶎又卫淼摹袄C花針”，需穿起民族差異的“千條線”。不同民族在文化傳統(tǒng)、生產(chǎn)生活習慣上的差異，決定了治理不能“一把尺子量到底”。元陽縣“民族議事會”用民族語言開“院壩會”，德宏州“雙語服務(wù)站”編制多語言辦事指南，正是精準服務(wù)的生動實踐。反觀某白族村“廁所革命”強制拆除民族特色設(shè)施引發(fā)矛盾，正是因為忽視了白族群眾對傳統(tǒng)建筑的情感聯(lián)結(jié)。這啟示我們：精準治理要“蹲下來看需求”——深入民族村寨、社區(qū)，用“民族視角”傾聽訴求，在政策執(zhí)行中保留“民族溫度”，才能讓治理真正“說到群眾心坎里”?！叭诤稀笔腔鶎又卫淼摹梆ず蟿保枘鄱嘣黧w的“一股勁”。民族團結(jié)進步不是“各過各的”，而是“共畫同心圓”。寧洱縣“1+N”治理模式中，黨組織牽頭，民族鄉(xiāng)賢、婦女、青年等群體共同參與茶園管護、古道修復(fù)，既帶動了經(jīng)濟發(fā)展，更讓各民族在合作中結(jié)下情誼；芒市“民族文化課堂”里，漢族、傣族、阿昌族群眾一起學手工藝，用文化互動打破隔閡。這些實踐證明：融合治理要“搭起共為平臺”——通過共居共學、共建共享的場景設(shè)計，讓各民族在參與基層事務(wù)中成為“利益共同體”“情感共同體”，方能從“物理空間共處”邁向“精神層面共鳴”。“精準”與“融合”并非割裂，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。精準是融合的前提，只有尊重差異，才能讓各民族在治理中“各展所長”；融合是精準的目標，唯有凝聚共識，才能將差異轉(zhuǎn)化為治理的多元動力。正如元陽縣“民族議事會”在解決灌溉矛盾時，既精準考慮哈尼族與漢族的種植需求差異，又通過共同協(xié)商達成“分時段輪灌”的融合方案；芒市“雙語服務(wù)站”既精準提供多語言服務(wù)，又通過