《GA/T1148-2024道路交通安全管理規(guī)劃編制指南》(2026年)深度解析目錄省域擴(kuò)展+智能升級(jí):GA/T1148-2024修訂核心邏輯與未來(lái)五年行業(yè)適配趨勢(shì)專家視角解讀三級(jí)預(yù)防體系”

落地:總則中目的

依據(jù)與原則的顛覆性調(diào)整對(duì)規(guī)劃編制的實(shí)操指導(dǎo)內(nèi)容框架革新:基本要素重構(gòu)與分級(jí)編制重點(diǎn),如何適配省市縣三級(jí)規(guī)劃差異化需求?趨勢(shì)預(yù)測(cè)智能化:機(jī)器學(xué)習(xí)與ARIMA預(yù)測(cè)法應(yīng)用,如何提升交通安全趨勢(shì)研判精準(zhǔn)度?實(shí)施計(jì)劃與保障體系:新增實(shí)施評(píng)估環(huán)節(jié),如何構(gòu)建規(guī)劃落地全生命周期管理機(jī)制?術(shù)語(yǔ)定義重構(gòu)背后:省域/市域/縣域三級(jí)規(guī)劃邊界如何劃分?標(biāo)準(zhǔn)修訂關(guān)鍵點(diǎn)深度剖析編制程序優(yōu)化:從任務(wù)設(shè)定到動(dòng)態(tài)調(diào)整,新版標(biāo)準(zhǔn)如何破解舊版流程痛點(diǎn)?專家實(shí)操指南現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)升級(jí):18項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)落地路徑,數(shù)據(jù)采集與安全評(píng)價(jià)實(shí)操方法論規(guī)劃目標(biāo)與方案迭代:從單一指標(biāo)到系統(tǒng)治理,新版標(biāo)準(zhǔn)下規(guī)劃方案編制核心技巧新舊標(biāo)準(zhǔn)銜接與應(yīng)用:23項(xiàng)技術(shù)變更+5項(xiàng)新增內(nèi)容,不同層級(jí)規(guī)劃編制適配策域擴(kuò)展+智能升級(jí)：GA/T1148-2024修訂核心邏輯與未來(lái)五年行業(yè)適配趨勢(shì)專家視角解讀標(biāo)準(zhǔn)修訂背景：2014版局限性與新時(shí)代交通安全管理需求錯(cuò)位解析01GA/T1148-2024替代2014版，核心源于舊版適用范圍局限于市/縣域，難以適配省域統(tǒng)籌管理需求。隨著城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)，跨區(qū)域交通流激增，舊版缺乏分級(jí)規(guī)劃指引，導(dǎo)致省級(jí)層面規(guī)劃編制無(wú)據(jù)可依。專家指出，此次修訂緊扣“全域統(tǒng)籌分級(jí)施策”趨勢(shì)，未來(lái)五年省域規(guī)劃將成行業(yè)重點(diǎn)。02（二）23項(xiàng)技術(shù)變更與5項(xiàng)新增內(nèi)容：修訂核心邏輯與行業(yè)發(fā)展適配性分析修訂涵蓋適用范圍擴(kuò)展術(shù)語(yǔ)更新指標(biāo)優(yōu)化等23項(xiàng)技術(shù)變更，新增省域術(shù)語(yǔ)分級(jí)編制重點(diǎn)等5項(xiàng)內(nèi)容。核心邏輯是適配智能交通發(fā)展與分級(jí)管理需求，如引入機(jī)器學(xué)習(xí)預(yù)測(cè)法，呼應(yīng)未來(lái)五年“智慧交管”趨勢(shì)，確保標(biāo)準(zhǔn)前瞻性與實(shí)操性統(tǒng)一。（三）未來(lái)五年行業(yè)趨勢(shì)：標(biāo)準(zhǔn)如何引領(lǐng)交通安全管理規(guī)劃數(shù)字化轉(zhuǎn)型？01未來(lái)五年，交通安全規(guī)劃將向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)智能決策”轉(zhuǎn)型。標(biāo)準(zhǔn)新增多源數(shù)據(jù)融合要求，推動(dòng)“三庫(kù)一平臺(tái)”建設(shè)，契合行業(yè)數(shù)字化趨勢(shì)。專家預(yù)測(cè)，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施將加速AIGIS等技術(shù)在規(guī)劃中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)規(guī)劃到精準(zhǔn)規(guī)劃的跨越。02術(shù)語(yǔ)定義重構(gòu)背后：省域/市域/縣域三級(jí)規(guī)劃邊界如何劃分？標(biāo)準(zhǔn)修訂關(guān)鍵點(diǎn)深度剖析新增“省域”術(shù)語(yǔ)（3.1）是修訂關(guān)鍵，填補(bǔ)了省級(jí)規(guī)劃術(shù)語(yǔ)空白。其界定為省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃統(tǒng)籌，適用于跨市交通協(xié)調(diào)全省指標(biāo)管控等場(chǎng)景。專家強(qiáng)調(diào)，該術(shù)語(yǔ)明確了三級(jí)規(guī)劃層級(jí)，為省域統(tǒng)籌市縣落實(shí)的管理體系奠定基礎(chǔ)。新增“省域”術(shù)語(yǔ)：為何成為本次修訂核心突破？適用場(chǎng)景與邊界界定010201（二）市域與縣域術(shù)語(yǔ)修訂：與2014版核心差異及對(duì)規(guī)劃編制的影響市域（3.2）縣域（3.3）術(shù)語(yǔ)修訂，刪除舊版“市區(qū)”定義，更貼合當(dāng)前行政區(qū)劃管理實(shí)際。修訂后，市域側(cè)重市級(jí)層面資源整合，縣域聚焦基層設(shè)施落地，避免了舊版層級(jí)交叉問(wèn)題，使規(guī)劃編制邊界更清晰責(zé)任更明確。12（三）三級(jí)規(guī)劃術(shù)語(yǔ)應(yīng)用實(shí)操：不同層級(jí)規(guī)劃銜接要點(diǎn)與常見誤區(qū)規(guī)避三級(jí)術(shù)語(yǔ)應(yīng)用需遵循“省域定指標(biāo)市域定方案縣域抓落實(shí)”原則。實(shí)操中，需避免省域規(guī)劃過(guò)于細(xì)化縣域規(guī)劃超出權(quán)限等誤區(qū)。專家建議，通過(guò)術(shù)語(yǔ)統(tǒng)一規(guī)范規(guī)劃文本架構(gòu)，確保三級(jí)規(guī)劃上下銜接各有側(cè)重，提升規(guī)劃系統(tǒng)性。12“三級(jí)預(yù)防體系”落地：總則中目的依據(jù)與原則的顛覆性調(diào)整對(duì)規(guī)劃編制的實(shí)操指導(dǎo)規(guī)劃目的修訂：從“管理保障”到“三級(jí)預(yù)防”，核心目標(biāo)升級(jí)的深層邏輯01總則4.1修訂規(guī)劃目的，明確構(gòu)建“事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估事中管控事后應(yīng)急”三級(jí)預(yù)防體系，替代舊版“保障交通安全”的籠統(tǒng)表述。深層邏輯是從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)防控，契合新時(shí)代“安全第一預(yù)防為主”的管理理念，為規(guī)劃編制提供明確目標(biāo)導(dǎo)向。02（二）編制依據(jù)與原則調(diào)整：合法性與實(shí)操性平衡的專家解讀4.2.1修訂編制依據(jù)與原則，新增最新法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引用，強(qiáng)化“依法規(guī)劃”；優(yōu)化原則表述，突出“科學(xué)合理因地制宜”。專家解讀，此次調(diào)整實(shí)現(xiàn)了合法性與實(shí)操性的統(tǒng)一，既確保規(guī)劃合規(guī)性，又為地方結(jié)合實(shí)際靈活編制留足空間。（三）“三級(jí)預(yù)防”體系落地路徑：總則要求如何轉(zhuǎn)化為規(guī)劃編制具體動(dòng)作？落地需將總則要求分解為具體指標(biāo)與任務(wù)：事前建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，應(yīng)用ARIMA預(yù)測(cè)法；事中強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)與秩序管控；事后完善應(yīng)急響應(yīng)與復(fù)盤機(jī)制。專家提示，編制中需將三級(jí)預(yù)防要求嵌入各章節(jié)，確?？倓t精神貫穿規(guī)劃全過(guò)程。編制程序優(yōu)化：從任務(wù)設(shè)定到動(dòng)態(tài)調(diào)整，新版標(biāo)準(zhǔn)如何破解舊版流程痛點(diǎn)？專家實(shí)操指南編制主要任務(wù)修訂：與2014版差異及對(duì)規(guī)劃效率提升的實(shí)際價(jià)值5.2修訂主要任務(wù)，優(yōu)化任務(wù)劃分邏輯，刪除舊版冗余環(huán)節(jié)，新增“分級(jí)任務(wù)細(xì)化”要求。與2014版相比，更強(qiáng)調(diào)任務(wù)針對(duì)性，如省域側(cè)重指標(biāo)體系建設(shè)，縣域聚焦設(shè)施達(dá)標(biāo)。實(shí)際價(jià)值在于提升編制效率，避免重復(fù)勞動(dòng)，確保各環(huán)節(jié)銜接順暢。（二）編制程序中“動(dòng)態(tài)調(diào)整”機(jī)制：如何應(yīng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施中的不確定性？5.3修訂“調(diào)整”環(huán)節(jié)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，明確調(diào)整觸發(fā)條件流程與權(quán)限。應(yīng)對(duì)不確定性需依托監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，如交通事故率超標(biāo)政策調(diào)整等情況啟動(dòng)調(diào)整。專家建議，編制時(shí)需預(yù)留調(diào)整接口，確保規(guī)劃具備彈性與適應(yīng)性。（三）編制程序?qū)嵅倭鞒虉D解：從啟動(dòng)到報(bào)批的全流程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)把控01編制程序涵蓋啟動(dòng)準(zhǔn)備現(xiàn)狀調(diào)查方案編制論證審批等環(huán)節(jié)。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)包括：現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)核驗(yàn)方案多輪論證公眾參與意見吸納等。實(shí)操中，需嚴(yán)格把控各節(jié)點(diǎn)時(shí)限與質(zhì)量，尤其注重跨部門協(xié)同，確保規(guī)劃編制科學(xué)合規(guī)。02內(nèi)容框架革新：基本要素重構(gòu)與分級(jí)編制重點(diǎn)，如何適配省市縣三級(jí)規(guī)劃差異化需求？6.1修訂基本要素，優(yōu)化框架結(jié)構(gòu)，明確規(guī)劃文本應(yīng)包含目標(biāo)方案保障等核心模塊。重構(gòu)核心是實(shí)現(xiàn)文本標(biāo)準(zhǔn)化，便于跨區(qū)域交流與評(píng)估。指南建議，編制時(shí)按要素逐條落實(shí)，確保文本結(jié)構(gòu)完整邏輯清晰，提升規(guī)劃規(guī)范性?；疽刂貥?gòu)：6.1條款修訂核心與規(guī)劃文本標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建指南010201（二）新增各級(jí)規(guī)劃編制重點(diǎn)：省域市域縣域差異化定位與核心任務(wù)016.2新增分級(jí)編制重點(diǎn)，省域聚焦指標(biāo)體系與跨區(qū)域協(xié)調(diào)，市域側(cè)重隱患治理與方案落地，縣域突出設(shè)施達(dá)標(biāo)與基層管理。差異化定位契合三級(jí)行政層級(jí)職能，核心任務(wù)各有側(cè)重，避免“一刀切”，確保規(guī)劃貼合實(shí)際需求。02適配需把握“省域宏觀統(tǒng)籌市域中觀落實(shí)縣域微觀執(zhí)行”原則。技巧包括：省域規(guī)劃突出方向性與指導(dǎo)性，市域強(qiáng)化操作性與協(xié)調(diào)性，縣域注重具體性與落地性。專家提示，需結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，突出核心問(wèn)題，使規(guī)劃更具針對(duì)性。（三）內(nèi)容框架與規(guī)劃層級(jí)適配技巧：如何避免上下一般粗左右一個(gè)樣？010201現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)升級(jí)：18項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)落地路徑，數(shù)據(jù)采集與安全評(píng)價(jià)實(shí)操方法論現(xiàn)狀調(diào)查要求與目的更新：從“全面覆蓋”到“精準(zhǔn)聚焦”的轉(zhuǎn)變7.1.1~7.1.9更新調(diào)查要求與目的，從舊版全面覆蓋轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)聚焦核心要素，包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)道路設(shè)施事故數(shù)據(jù)等。轉(zhuǎn)變核心是提升調(diào)查效率與數(shù)據(jù)質(zhì)量，避免無(wú)效數(shù)據(jù)冗余。實(shí)操中，需明確調(diào)查重點(diǎn)，采用科學(xué)方法，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。12（二）18項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)(2026年)深度解析：新增指標(biāo)意義刪除指標(biāo)原因及計(jì)算口徑調(diào)整附錄B優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，從12項(xiàng)增至18項(xiàng)，新增億元GDP死亡率等5項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)聯(lián)指標(biāo)，刪除3項(xiàng)過(guò)時(shí)指標(biāo)，調(diào)整部分指標(biāo)計(jì)算口徑。新增指標(biāo)更貼合高質(zhì)量發(fā)展要求，刪除指標(biāo)因適用性下降，調(diào)整計(jì)算口徑提升數(shù)據(jù)可比性，為評(píng)價(jià)提供科學(xué)依據(jù)。（三）安全評(píng)價(jià)方法革新：7.3條款修訂與實(shí)操中數(shù)據(jù)融合應(yīng)用技巧017.3修訂安全評(píng)價(jià)方法，引入多維度綜合評(píng)價(jià)模型，替代舊版單一評(píng)價(jià)方式。實(shí)操中，數(shù)據(jù)融合需整合交通事故設(shè)施狀況管理措施等多源數(shù)據(jù)，運(yùn)用GIS空間分析等技術(shù)。專家建議，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀全面。02趨勢(shì)預(yù)測(cè)智能化：機(jī)器學(xué)習(xí)與ARIMA預(yù)測(cè)法應(yīng)用，如何提升交通安全趨勢(shì)研判精準(zhǔn)度？趨勢(shì)分析與預(yù)測(cè)內(nèi)容調(diào)整：新增哪些核心維度？為何強(qiáng)調(diào)多因素聯(lián)動(dòng)？8.1調(diào)整預(yù)測(cè)內(nèi)容，新增交通流量風(fēng)險(xiǎn)源變化等核心維度，強(qiáng)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整等多因素聯(lián)動(dòng)。核心原因是交通安全受多重因素影響，單一維度預(yù)測(cè)難以精準(zhǔn)研判。實(shí)操中，需全面梳理影響因素，構(gòu)建多維度預(yù)測(cè)體系。（二）ARIMA預(yù)測(cè)法與機(jī)器學(xué)習(xí)應(yīng)用：技術(shù)原理與規(guī)劃編制中的實(shí)操步驟8.2引入ARIMA預(yù)測(cè)法與機(jī)器學(xué)習(xí)，ARIMA適用于時(shí)序數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，機(jī)器學(xué)習(xí)擅長(zhǎng)復(fù)雜因素建模。實(shí)操步驟包括：數(shù)據(jù)預(yù)處理模型構(gòu)建參數(shù)優(yōu)化結(jié)果驗(yàn)證。專家提示，需結(jié)合數(shù)據(jù)特點(diǎn)選擇合適方法，確保預(yù)測(cè)結(jié)果可靠。（三）預(yù)測(cè)精準(zhǔn)度提升技巧：如何處理數(shù)據(jù)缺失異常值及政策變動(dòng)影響？技巧包括：采用插值法填補(bǔ)數(shù)據(jù)缺失，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法識(shí)別并處理異常值，建立政策變動(dòng)影響評(píng)估模型。實(shí)操中，需加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，定期更新模型參數(shù)，結(jié)合定性分析修正預(yù)測(cè)結(jié)果，提升研判精準(zhǔn)度。規(guī)劃目標(biāo)與方案迭代：從單一指標(biāo)到系統(tǒng)治理，新版標(biāo)準(zhǔn)下規(guī)劃方案編制核心技巧規(guī)劃目標(biāo)修訂：從“數(shù)量控制”到“質(zhì)量提升”的核心轉(zhuǎn)變第9章修訂規(guī)劃目標(biāo)，從舊版事故數(shù)量控制轉(zhuǎn)向安全質(zhì)量提升，明確三級(jí)預(yù)防體系建設(shè)目標(biāo)。轉(zhuǎn)變核心是契合新時(shí)代安全發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)減少事故到主動(dòng)提升安全水平的跨越。編制中，需設(shè)定量化與質(zhì)化目標(biāo)，確保目標(biāo)可衡量可實(shí)現(xiàn)。12（二）規(guī)劃方案定位與內(nèi)容優(yōu)化：10.1~10.2條款修訂與系統(tǒng)治理思路落地1~10.2優(yōu)化方案定位與內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)治理思路，替代舊版碎片化方案。優(yōu)化核心是構(gòu)建“預(yù)防-管控-應(yīng)急”全鏈條方案，涵蓋設(shè)施建設(shè)秩序管理應(yīng)急處置等。實(shí)操中，需整合各類資源，形成協(xié)同治理合力。12（三）不同層級(jí)規(guī)劃方案編制重點(diǎn)：省域側(cè)重統(tǒng)籌市域側(cè)重整合縣域側(cè)重落地省域方案?jìng)?cè)重指標(biāo)統(tǒng)籌與跨區(qū)域協(xié)調(diào)，明確全省安全發(fā)展方向；市域方案?jìng)?cè)重資源整合與隱患治理，制定具體實(shí)施路徑；縣域方案?jìng)?cè)重設(shè)施落地與基層管理，細(xì)化任務(wù)分工。專家建議，結(jié)合層級(jí)職能，突出方案針對(duì)性與可操作性。12實(shí)施計(jì)劃與保障體系：新增實(shí)施評(píng)估環(huán)節(jié)，如何構(gòu)建規(guī)劃落地全生命周期管理機(jī)制？實(shí)施計(jì)劃修訂：第11章與2014版差異及項(xiàng)目化管理落地技巧第11章修訂實(shí)施計(jì)劃，引入項(xiàng)目化管理理念，明確任務(wù)分工時(shí)間節(jié)點(diǎn)與責(zé)任主體，與舊版相比更具操作性。落地技巧包括：將規(guī)劃任務(wù)分解為具體項(xiàng)目，制定實(shí)施方案，建立進(jìn)度跟蹤機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)。第12章新增實(shí)施保障，構(gòu)建組織政策資金技術(shù)四維支撐體系。組織保障明確責(zé)任主體，政策保障提供制度支持，資金保障確保投入到位，技術(shù)保障強(qiáng)化科技賦能。實(shí)操中，需建立協(xié)同機(jī)制，形成保障合力。（二）實(shí)施保障體系構(gòu)建：組織政策資金技術(shù)四維支撐的實(shí)操路徑010201（三）實(shí)施評(píng)估環(huán)節(jié)實(shí)操：評(píng)估指標(biāo)周期與結(jié)果應(yīng)用如何銜接規(guī)劃調(diào)整？實(shí)施評(píng)估需設(shè)定合規(guī)性有效性等評(píng)估指標(biāo)，按年度開展常規(guī)評(píng)估，重大事項(xiàng)觸發(fā)專項(xiàng)評(píng)估。結(jié)果應(yīng)用需與規(guī)劃調(diào)整銜接，評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為調(diào)整依據(jù)，形成“編制-實(shí)施-評(píng)估-調(diào)整”的全生命周期管理閉環(huán)。新舊標(biāo)準(zhǔn)銜接與應(yīng)用：23項(xiàng)技術(shù)變更+5項(xiàng)新增內(nèi)容，不同層級(jí)規(guī)劃編制適配策略核心差異包括適用范圍術(shù)語(yǔ)定義指標(biāo)體系等23項(xiàng)技術(shù)變更，及省域規(guī)劃相關(guān)5項(xiàng)新增內(nèi)容?？焖俨樵兛砂础皸l款編號(hào)-舊版內(nèi)容-新版內(nèi)容-變更意義”梳理，便于編制人員快速掌握差異，確保銜接順暢。新舊標(biāo)準(zhǔn)核心差異對(duì)照表：23項(xiàng)技術(shù)變更與5項(xiàng)新增內(nèi)容快速查詢010201（二）省域規(guī)劃編制適配策略：如何利用新增條款構(gòu)建科學(xué)完善的省級(jí)規(guī)劃體系？適配需依托新增省域術(shù)語(yǔ)分級(jí)編制重點(diǎn)等條款，構(gòu)建“指標(biāo)管控-區(qū)域協(xié)調(diào)-監(jiān)督評(píng)估”省級(jí)規(guī)劃體系。策略包括：制定全省統(tǒng)一指標(biāo)體系，