2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》,我國首個特色自由貿(mào)易港從今天到21世紀(jì)中期的建設(shè)藍(lán)圖在此方案中得到了初步的落實(shí)，這一方案的發(fā)布說明海南自由貿(mào)易港在兩年多的建設(shè)準(zhǔn)備以后，進(jìn)入到全面落實(shí)實(shí)施的進(jìn)程中?！斗桨浮访鞔_海南自由貿(mào)易港將全面突破系統(tǒng)性、集成性的制度創(chuàng)新，打破體制機(jī)制的限制，和國際經(jīng)貿(mào)落實(shí)新規(guī)則進(jìn)行對接，讓生產(chǎn)要素能夠自由流動，便利聯(lián)通，從而進(jìn)一步建立開放型的經(jīng)濟(jì)新體制。根據(jù)海南自貿(mào)港建設(shè)的要求，主要建設(shè)思路包括：其一，首先通過對一些國際知名自貿(mào)港發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合海南地情特色進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展；其二，加強(qiáng)自由便利的制度設(shè)計(jì)與創(chuàng)新監(jiān)管、風(fēng)險防控的協(xié)同效應(yīng)的制度集成創(chuàng)新；其三，各要素流動自由便利的精細(xì)化管理的制度集成創(chuàng)新。本文將深入分析《海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動方案(2020-2022年)》中制度創(chuàng)新的主要維度和方向，來給天津自貿(mào)區(qū)制度的創(chuàng)新給予參考和借鑒。2020年10月26日，《海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動方案(2020-2022年)》以及制度集成創(chuàng)新任務(wù)清單發(fā)布，對重點(diǎn)領(lǐng)域提出實(shí)施進(jìn)出口商品管制負(fù)面清單管理，重點(diǎn)清單管理包括了貿(mào)易、投資自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動等18項(xiàng)，打造“一線”放開、“二線”管住口岸監(jiān)管的全新方法。以海南建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為核心，推進(jìn)貿(mào)易金融、消費(fèi)金融、綠色金融、科技金融、涉海金融等的協(xié)同發(fā)展。作為海南未來三年推進(jìn)制度集成創(chuàng)新的方向指引，共確定了60項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，詳細(xì)內(nèi)容如下表所示。重點(diǎn)方向黨政機(jī)關(guān)的設(shè)置、職能權(quán)限、管理方式等創(chuàng)設(shè)海南自由貿(mào)易港統(tǒng)一的類案裁判指引制度拓展和開放律師、公證等法律服務(wù)領(lǐng)域機(jī)制，完善調(diào)解、仲裁、訴訟有效銜接機(jī)制建設(shè)全島同城化公共法律服務(wù)體系貿(mào)易自由便利制度集實(shí)施進(jìn)出口商品管制負(fù)面清單管理高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗□”推動各類貿(mào)易融合發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性離岸新型國際貿(mào)易中心“極簡審批”的制度建立以過程監(jiān)管為重點(diǎn)的投資便利制度高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際投資“單一窗□”開展境外投資便利化綜合試點(diǎn)，實(shí)施對外投資告知備案制優(yōu)化營商環(huán)境的制度創(chuàng)設(shè)“自由貿(mào)易港營商環(huán)境體驗(yàn)官”心資金自由便利流動的系，開展QFLP和QDLP試點(diǎn)，建立健全新的跨境融資管理體制實(shí)施銀行真實(shí)性審核從事前審查轉(zhuǎn)為事后核查探索開展金融綜合監(jiān)管試點(diǎn)人員進(jìn)出自由便利的建設(shè)人才服務(wù)管理“單一窗□”建立市場導(dǎo)向的人才引進(jìn)和認(rèn)定機(jī)制建立外國人來海南工作許可負(fù)面清單管理制度運(yùn)輸來往自由便利的銷體系，建立與國際接軌的航油價格體系建立國際高水平的海南自由貿(mào)易港國際船舶登記制度制機(jī)制數(shù)據(jù)安全有序流動的創(chuàng)新數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開放、流通、交易等相關(guān)制度重點(diǎn)園區(qū)制度集成創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化、全鏈條服務(wù)體系實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易(出口)便利化制度管建立特許進(jìn)口藥械綜合監(jiān)管體系創(chuàng)新跨境醫(yī)療保險綜合服務(wù)機(jī)制實(shí)施農(nóng)村土地制度改革高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南“碼上辦事”平臺設(shè)體系體系國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的制度集成創(chuàng)新創(chuàng)新海南熱帶雨林國家公園管理體制和運(yùn)營機(jī)制能力財(cái)稅體制改革的制度分步驟推進(jìn)簡化稅制改革國有企業(yè)改革制度集點(diǎn)，實(shí)施分類監(jiān)管和精準(zhǔn)監(jiān)管健全國有資本監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建國資監(jiān)管大格局督查、考核、評估、容錯糾錯等抓落實(shí)的創(chuàng)新督查檢查、考核評價機(jī)制建立海南自由貿(mào)易港容錯糾錯機(jī)制完善全省綜合績效管理機(jī)制防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險的制度集成創(chuàng)新打造實(shí)時、精準(zhǔn)、無感的反走私聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制