深化防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作的意見一、深化防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作的意見

1.1總體要求

1.1.1指導(dǎo)思想

深化防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十屆二中全會(huì)精神，牢固樹立人民至上、生命至上理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持底線思維、極限思維，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

在具體實(shí)施過程中，應(yīng)將安全生產(chǎn)工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各領(lǐng)域，以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。通過構(gòu)建系統(tǒng)完善的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控和處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)防控。同時(shí)，強(qiáng)化科技支撐，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置能力，確保風(fēng)險(xiǎn)防控措施的科學(xué)性和有效性。此外，還需加強(qiáng)部門協(xié)同和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的工作格局，確保各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施落地見效。

1.1.2工作原則

深化防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作，應(yīng)遵循堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，依法依規(guī)、綜合施策，突出重點(diǎn)、分類施治，群防群治、社會(huì)共治的原則。在實(shí)施過程中，必須確保黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署得到全面貫徹落實(shí)，各級(jí)黨委和政府要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，形成工作合力。同時(shí)，要嚴(yán)格依法行政，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度，確保風(fēng)險(xiǎn)防控工作有法可依、有章可循。此外，還應(yīng)注重綜合施策，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多重因素，制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)防控方案，避免單一手段帶來的局限性。

1.1.3工作目標(biāo)

到2025年，基本建立以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控為核心、隱患排查治理為支撐的安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制，重大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估率達(dá)到100%，重大隱患整改率達(dá)到95%以上，重特大事故得到有效遏制。在具體推進(jìn)過程中，應(yīng)設(shè)定階段性目標(biāo)，明確各年度的工作重點(diǎn)和任務(wù)，確保風(fēng)險(xiǎn)防控工作有序推進(jìn)。例如，在2023年，重點(diǎn)完成風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估體系的搭建，形成覆蓋全國(guó)的重大風(fēng)險(xiǎn)清單；在2024年，全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控措施，確保重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控；在2025年，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的常態(tài)化、制度化。通過分階段實(shí)施，逐步提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

1.1.4工作重點(diǎn)

深化防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作，應(yīng)聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施精準(zhǔn)防控。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域包括礦山、?；?、交通運(yùn)輸、建筑施工、燃?xì)?、消防等，這些行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)，風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)艱巨。重點(diǎn)企業(yè)包括大型企業(yè)、高危企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)的中小企業(yè)，這些企業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重中之重。關(guān)鍵環(huán)節(jié)包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控和應(yīng)急處置等，這些環(huán)節(jié)直接關(guān)系到風(fēng)險(xiǎn)防控效果，必須得到高度重視。通過聚焦重點(diǎn)，集中資源，確保風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得實(shí)效。

2.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估機(jī)制

2.1.1建立風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)制度

建立健全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)制度，明確風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的范圍、方法、流程和責(zé)任主體，確保風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作的系統(tǒng)性和規(guī)范性。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的范圍應(yīng)覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和作業(yè)活動(dòng)，包括生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的方法應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，采用專家咨詢、現(xiàn)場(chǎng)勘查、數(shù)據(jù)分析等多種手段，確保風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的全面性和準(zhǔn)確性。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的流程應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等步驟，確保風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的科學(xué)性。責(zé)任主體應(yīng)明確各級(jí)政府、企業(yè)、從業(yè)人員等在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)中的職責(zé)，確保風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作落到實(shí)處。

2.1.2完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)應(yīng)綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、影響程度等因素，確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的客觀性和公正性。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制應(yīng)定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)變化情況，確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的時(shí)效性。此外，還應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查的重要依據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控的針對(duì)性和有效性。

2.1.3強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)信息共享

建立風(fēng)險(xiǎn)信息共享平臺(tái)，整合各級(jí)各部門風(fēng)險(xiǎn)信息資源，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息的互聯(lián)互通和共享共用。風(fēng)險(xiǎn)信息共享平臺(tái)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、發(fā)布等功能，確保風(fēng)險(xiǎn)信息的全面性和及時(shí)性。數(shù)據(jù)采集應(yīng)覆蓋所有重大風(fēng)險(xiǎn)信息，包括風(fēng)險(xiǎn)類型、分布、等級(jí)等。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)應(yīng)確保風(fēng)險(xiǎn)信息的安全性和可靠性。數(shù)據(jù)分析應(yīng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行深度挖掘，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供科學(xué)依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)信息發(fā)布應(yīng)確保信息的公開透明，便于社會(huì)各界了解和監(jiān)督。通過強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)信息共享，形成風(fēng)險(xiǎn)防控合力，提升風(fēng)險(xiǎn)防控的整體效能。

2.2風(fēng)險(xiǎn)管控措施

2.2.1制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案

針對(duì)辨識(shí)評(píng)估的重大風(fēng)險(xiǎn)，制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管控方案，明確管控目標(biāo)、措施、責(zé)任和時(shí)限，確保風(fēng)險(xiǎn)管控工作的有序推進(jìn)。風(fēng)險(xiǎn)管控方案應(yīng)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，制定針對(duì)性的管控措施，包括工程技術(shù)措施、管理措施和個(gè)體防護(hù)措施等。管控目標(biāo)應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)降低的程度和時(shí)限，確保風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)效性。責(zé)任應(yīng)明確各級(jí)政府、企業(yè)、從業(yè)人員等在風(fēng)險(xiǎn)管控中的職責(zé)，確保風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任落實(shí)到位。時(shí)限應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)管控的完成時(shí)間，確保風(fēng)險(xiǎn)管控工作按計(jì)劃推進(jìn)。通過制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管控方案，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

2.2.2落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任

明確各級(jí)政府、企業(yè)、從業(yè)人員等在風(fēng)險(xiǎn)管控中的責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單，層層壓實(shí)責(zé)任，確保風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任落實(shí)到人。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定政策措施，提供資源保障，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控工作落實(shí)。企業(yè)應(yīng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控制度，明確風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任人，定期開展風(fēng)險(xiǎn)管控檢查，確保風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到位。從業(yè)人員應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，及時(shí)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極參與風(fēng)險(xiǎn)管控工作。通過層層壓實(shí)責(zé)任，形成風(fēng)險(xiǎn)管控合力，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

2.2.3強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控監(jiān)督

建立風(fēng)險(xiǎn)管控監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，確保風(fēng)險(xiǎn)管控措施得到有效執(zhí)行。監(jiān)督檢查應(yīng)覆蓋所有重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施，包括工程技術(shù)措施、管理措施和個(gè)體防護(hù)措施等。監(jiān)督檢查應(yīng)定期開展，確保風(fēng)險(xiǎn)管控措施的持續(xù)有效性。問題整改應(yīng)針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案，明確整改責(zé)任和時(shí)限，確保問題得到及時(shí)整改。通過強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控監(jiān)督，確保風(fēng)險(xiǎn)管控措施落到實(shí)處，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.3隱患排查治理機(jī)制

2.3.1建立隱患排查制度

建立健全隱患排查制度，明確隱患排查的范圍、方法、流程和責(zé)任主體，確保隱患排查工作的系統(tǒng)性和規(guī)范性。隱患排查的范圍應(yīng)覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和作業(yè)活動(dòng)，包括生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)。隱患排查的方法應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，采用現(xiàn)場(chǎng)勘查、專家檢查、數(shù)據(jù)分析等多種手段，確保隱患排查的全面性和準(zhǔn)確性。隱患排查的流程應(yīng)包括隱患識(shí)別、隱患評(píng)估、隱患整改等步驟，確保隱患排查的科學(xué)性。責(zé)任主體應(yīng)明確各級(jí)政府、企業(yè)、從業(yè)人員等在隱患排查中的職責(zé)，確保隱患排查工作落到實(shí)處。

2.3.2完善隱患治理體系

完善隱患治理體系，建立科學(xué)合理的隱患治理標(biāo)準(zhǔn)和流程，對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分類分級(jí)治理，確保隱患得到及時(shí)有效治理。隱患治理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的治理標(biāo)準(zhǔn)。隱患治理流程應(yīng)包括隱患登記、隱患評(píng)估、隱患整改、隱患銷號(hào)等步驟，確保隱患治理的規(guī)范性和有效性。分類分級(jí)治理應(yīng)根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度，制定不同的治理措施，確保隱患得到針對(duì)性治理。通過完善隱患治理體系，提升隱患治理的針對(duì)性和實(shí)效性，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.3.3強(qiáng)化隱患治理監(jiān)督

建立隱患治理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)隱患治理措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，確保隱患治理措施得到有效執(zhí)行。監(jiān)督檢查應(yīng)覆蓋所有排查出的隱患，包括重大隱患和一般隱患等。監(jiān)督檢查應(yīng)定期開展，確保隱患治理措施的持續(xù)有效性。問題整改應(yīng)針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案，明確整改責(zé)任和時(shí)限，確保問題得到及時(shí)整改。通過強(qiáng)化隱患治理監(jiān)督，確保隱患治理措施落到實(shí)處，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

3.1.1完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班等機(jī)構(gòu)，確保風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織保障。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。工作專班應(yīng)負(fù)責(zé)具體工作的落實(shí)，制定政策措施，組織開展檢查，確保風(fēng)險(xiǎn)防控工作有序推進(jìn)。通過完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局，確保風(fēng)險(xiǎn)防控工作落到實(shí)處。

3.1.2強(qiáng)化部門協(xié)同

加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合，建立風(fēng)險(xiǎn)防控工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決風(fēng)險(xiǎn)防控工作中的重大問題。部門協(xié)同應(yīng)覆蓋所有相關(guān)部門，包括應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等。聯(lián)席會(huì)議制度應(yīng)定期召開，研究解決風(fēng)險(xiǎn)防控工作中的重大問題，形成工作合力。通過強(qiáng)化部門協(xié)同，提升風(fēng)險(xiǎn)防控的整體效能，確保風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得實(shí)效。

3.1.3落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理制度，加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。企業(yè)應(yīng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理制度，明確風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理的責(zé)任、流程和措施，確保風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理工作落到實(shí)處。從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)應(yīng)定期開展，提升從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能，確保從業(yè)人員能夠正確識(shí)別和處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。通過落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.2加強(qiáng)科技支撐

3.2.1推進(jìn)科技創(chuàng)新

加大安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新力度，研發(fā)推廣先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控和應(yīng)急處置技術(shù)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控的科技含量。科技創(chuàng)新應(yīng)聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研發(fā)推廣先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控和應(yīng)急處置技術(shù)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控的科技含量。例如，研發(fā)推廣基于大數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)技術(shù)，提升風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的準(zhǔn)確性和效率；研發(fā)推廣基于人工智能的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的及時(shí)性和準(zhǔn)確性；研發(fā)推廣基于物聯(lián)網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)，提升風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)時(shí)性和有效性。通過推進(jìn)科技創(chuàng)新，提升風(fēng)險(xiǎn)防控的科技含量，確保風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得實(shí)效。

3.2.2建設(shè)信息平臺(tái)

建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控信息平臺(tái)，整合各級(jí)各部門風(fēng)險(xiǎn)信息資源，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息的互聯(lián)互通和共享共用。信息平臺(tái)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、發(fā)布等功能，確保風(fēng)險(xiǎn)信息的全面性和及時(shí)性。數(shù)據(jù)采集應(yīng)覆蓋所有重大風(fēng)險(xiǎn)信息，包括風(fēng)險(xiǎn)類型、分布、等級(jí)等。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)應(yīng)確保風(fēng)險(xiǎn)信息的安全性和可靠性。數(shù)據(jù)分析應(yīng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行深度挖掘，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供科學(xué)依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)信息發(fā)布應(yīng)確保信息的公開透明，便于社會(huì)各界了解和監(jiān)督。通過建設(shè)信息平臺(tái)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控的信息化水平，確保風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得實(shí)效。

3.2.3強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂管理、懂法規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)防控專業(yè)人才，提升風(fēng)險(xiǎn)防控的專業(yè)化水平。人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂管理、懂法規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)防控專業(yè)人才，提升風(fēng)險(xiǎn)防控的專業(yè)化水平。例如，通過舉辦培訓(xùn)班、開展專題研討等方式，提升專業(yè)人才的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控和應(yīng)急處置能力。通過強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控的專業(yè)化水平，確保風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得實(shí)效。

3.3加強(qiáng)宣傳教育

3.3.1開展安全文化建設(shè)

加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)重視安全生產(chǎn)的良好氛圍，提升全民安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。安全文化建設(shè)應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，開展形式多樣的安全文化活動(dòng)，提升全民安全意識(shí)。例如，通過舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽、開展安全主題宣傳活動(dòng)等方式，提升全民安全意識(shí)。通過加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)重視安全生產(chǎn)的良好氛圍，提升全民安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

3.3.2加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能，確保從業(yè)人員能夠正確識(shí)別和處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。安全教育培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，開展形式多樣的安全教育培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。例如，通過舉辦安全操作技能培訓(xùn)、開展安全應(yīng)急演練等方式，提升從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。通過加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能，確保從業(yè)人員能夠正確識(shí)別和處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。

3.3.3強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督

強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，形成齊抓共管的工作格局。社會(huì)監(jiān)督應(yīng)覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和作業(yè)活動(dòng)，包括生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，可以通過舉報(bào)風(fēng)險(xiǎn)隱患、參與安全檢查等方式，形成齊抓共管的工作格局。通過強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，提升風(fēng)險(xiǎn)防控的整體效能，確保風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得實(shí)效。

二、深化防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作的具體措施

2.1完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系

2.1.1細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的界定依據(jù)和判定方法，確保風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的科學(xué)性和規(guī)范性。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。例如，對(duì)于礦山行業(yè)，可根據(jù)礦井深度、瓦斯?jié)舛?、頂板穩(wěn)定性等因素，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為特別重大風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。對(duì)于?；沸袠I(yè)，可根據(jù)物質(zhì)危險(xiǎn)性、儲(chǔ)存量、運(yùn)輸方式等因素，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為特別重大風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。通過細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確保風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的科學(xué)性和規(guī)范性，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查提供依據(jù)。

2.1.2建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)

建立全國(guó)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，整合各級(jí)各部門風(fēng)險(xiǎn)信息資源，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息的互聯(lián)互通和共享共用。風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、發(fā)布等功能，確保風(fēng)險(xiǎn)信息的全面性和及時(shí)性。數(shù)據(jù)采集應(yīng)覆蓋所有重大風(fēng)險(xiǎn)信息，包括風(fēng)險(xiǎn)類型、分布、等級(jí)、管控措施等。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)應(yīng)確保風(fēng)險(xiǎn)信息的安全性和可靠性。數(shù)據(jù)分析應(yīng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行深度挖掘，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供科學(xué)依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)信息發(fā)布應(yīng)確保信息的公開透明，便于社會(huì)各界了解和監(jiān)督。通過建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控的信息化水平，為風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查提供數(shù)據(jù)支撐。

2.1.3強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)變化情況，更新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，采用專家咨詢、現(xiàn)場(chǎng)勘查、數(shù)據(jù)分析等多種手段，確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的全面性和準(zhǔn)確性。動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制應(yīng)定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，例如，礦山行業(yè)每年至少開展一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，?；沸袠I(yè)每半年至少開展一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建筑施工行業(yè)每季度至少開展一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)及時(shí)更新，并作為風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查的重要依據(jù)，確保風(fēng)險(xiǎn)防控措施的針對(duì)性和有效性。通過強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估，提升風(fēng)險(xiǎn)防控的及時(shí)性和有效性，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.2強(qiáng)化隱患排查治理措施

2.2.1完善隱患排查制度

完善隱患排查制度，明確隱患排查的范圍、方法、流程和責(zé)任主體，確保隱患排查工作的系統(tǒng)性和規(guī)范性。隱患排查的范圍應(yīng)覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和作業(yè)活動(dòng)，包括生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)。隱患排查的方法應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，采用現(xiàn)場(chǎng)勘查、專家檢查、數(shù)據(jù)分析等多種手段，確保隱患排查的全面性和準(zhǔn)確性。隱患排查的流程應(yīng)包括隱患識(shí)別、隱患評(píng)估、隱患整改等步驟，確保隱患排查的科學(xué)性。責(zé)任主體應(yīng)明確各級(jí)政府、企業(yè)、從業(yè)人員等在隱患排查中的職責(zé)，確保隱患排查工作落到實(shí)處。通過完善隱患排查制度，提升隱患排查的針對(duì)性和實(shí)效性，確保隱患得到及時(shí)有效治理。

2.2.2建立隱患治理臺(tái)賬

建立隱患治理臺(tái)賬，對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分類分級(jí)登記，明確治理責(zé)任人、治理措施和治理時(shí)限，確保隱患治理的規(guī)范性和有效性。隱患治理臺(tái)賬應(yīng)包括隱患名稱、隱患類型、隱患等級(jí)、治理責(zé)任人、治理措施、治理時(shí)限等信息。臺(tái)賬應(yīng)定期更新，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。治理責(zé)任人應(yīng)明確各級(jí)政府、企業(yè)、從業(yè)人員等在隱患治理中的職責(zé)，確保隱患治理責(zé)任落實(shí)到位。治理措施應(yīng)針對(duì)隱患特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的治理措施，確保隱患得到有效治理。治理時(shí)限應(yīng)明確隱患治理的完成時(shí)間，確保隱患治理工作按計(jì)劃推進(jìn)。通過建立隱患治理臺(tái)賬，提升隱患治理的規(guī)范性和實(shí)效性，確保隱患得到及時(shí)有效治理。

2.2.3強(qiáng)化隱患治理監(jiān)督

強(qiáng)化隱患治理監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)隱患治理措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，確保隱患治理措施得到有效執(zhí)行。監(jiān)督檢查應(yīng)覆蓋所有排查出的隱患，包括重大隱患和一般隱患等。監(jiān)督檢查應(yīng)定期開展，例如，每月至少開展一次重大隱患排查，每季度至少開展一次一般隱患排查，確保隱患治理措施的持續(xù)有效性。問題整改應(yīng)針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案，明確整改責(zé)任和時(shí)限，確保問題得到及時(shí)整改。通過強(qiáng)化隱患治理監(jiān)督，確保隱患治理措施落到實(shí)處，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.3加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控

2.3.1礦山行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控

礦山行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注瓦斯爆炸、煤塵爆炸、沖擊地壓、水害、火災(zāi)等重大風(fēng)險(xiǎn)，制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。風(fēng)險(xiǎn)管控措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施和個(gè)體防護(hù)措施等。例如，瓦斯爆炸風(fēng)險(xiǎn)防控措施應(yīng)包括瓦斯抽采、瓦斯監(jiān)測(cè)、通風(fēng)系統(tǒng)改造等；煤塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)防控措施應(yīng)包括煤塵清理、灑水降塵、隔爆設(shè)施安裝等；沖擊地壓風(fēng)險(xiǎn)防控措施應(yīng)包括監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)裂卸壓、支護(hù)加固等；水害風(fēng)險(xiǎn)防控措施應(yīng)包括水文地質(zhì)勘察、排水系統(tǒng)建設(shè)、防水密閉等；火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控措施應(yīng)包括消防系統(tǒng)建設(shè)、火災(zāi)監(jiān)測(cè)、人員培訓(xùn)等。通過制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，有效防范化解礦山行業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.3.2?；沸袠I(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控

?；沸袠I(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注易燃易爆、有毒有害、腐蝕性等重大風(fēng)險(xiǎn)，制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。風(fēng)險(xiǎn)管控措施應(yīng)包括儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的安全管理措施，以及應(yīng)急處置措施。例如，儲(chǔ)存環(huán)節(jié)應(yīng)加強(qiáng)庫(kù)房安全管理，嚴(yán)格控制儲(chǔ)存量，定期開展安全檢查；運(yùn)輸環(huán)節(jié)應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)輸路線，配備應(yīng)急物資；使用環(huán)節(jié)應(yīng)加強(qiáng)操作安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，配備個(gè)人防護(hù)用品；應(yīng)急處置措施應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，確保能夠及時(shí)有效處置突發(fā)事件。通過制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，有效防范化解?；沸袠I(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.3.3交通運(yùn)輸行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控

交通運(yùn)輸行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注道路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)戎卮箫L(fēng)險(xiǎn)，制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。風(fēng)險(xiǎn)管控措施應(yīng)包括車輛安全管理、人員安全培訓(xùn)、道路安全設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急處置措施等。例如，車輛安全管理應(yīng)加強(qiáng)車輛維護(hù)保養(yǎng)，定期開展安全檢查，確保車輛處于良好狀態(tài)；人員安全培訓(xùn)應(yīng)加強(qiáng)駕駛員、乘務(wù)員等人員的安全培訓(xùn)，提升安全意識(shí)和技能；道路安全設(shè)施建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)道路安全設(shè)施建設(shè)，完善道路標(biāo)志標(biāo)線，保障道路安全通行；應(yīng)急處置措施應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，確保能夠及時(shí)有效處置突發(fā)事件。通過制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，有效防范化解交通運(yùn)輸行業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.4提升應(yīng)急處置能力

2.4.1完善應(yīng)急預(yù)案體系

完善應(yīng)急預(yù)案體系，制定覆蓋所有重大風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和職責(zé)，確保應(yīng)急處置的及時(shí)性和有效性。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括事件預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等內(nèi)容，明確應(yīng)急處置流程和職責(zé)。例如，礦山事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括瓦斯爆炸、煤塵爆炸、沖擊地壓、水害、火災(zāi)等事故的應(yīng)急處置流程和職責(zé)；?；肥鹿蕬?yīng)急預(yù)案應(yīng)包括易燃易爆、有毒有害、腐蝕性等事故的應(yīng)急處置流程和職責(zé)；交通運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括道路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)仁鹿实膽?yīng)急處置流程和職責(zé)。通過完善應(yīng)急預(yù)案體系，提升應(yīng)急處置的及時(shí)性和有效性，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.4.2加強(qiáng)應(yīng)急演練

加強(qiáng)應(yīng)急演練，定期開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提升應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，采用桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。例如，礦山行業(yè)每年至少開展一次應(yīng)急演練，?；沸袠I(yè)每半年至少開展一次應(yīng)急演練，交通運(yùn)輸行業(yè)每季度至少開展一次應(yīng)急演練。通過加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)有效處置。

2.4.3強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備

強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置的物資保障。應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括搶險(xiǎn)救援設(shè)備、防護(hù)用品、醫(yī)療用品等。應(yīng)急物資應(yīng)定期檢查，確保處于良好狀態(tài)。通過強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提升應(yīng)急處置的物資保障能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)有效處置。

三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法

3.1健全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制

3.1.1完善監(jiān)管執(zhí)法制度

完善監(jiān)管執(zhí)法制度，明確監(jiān)管執(zhí)法的范圍、職責(zé)、程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)管執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化。監(jiān)管執(zhí)法制度應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的制度。例如，礦山行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法制度應(yīng)明確礦山安全監(jiān)管部門的安全檢查職責(zé)、檢查頻率、檢查內(nèi)容等；?；沸袠I(yè)監(jiān)管執(zhí)法制度應(yīng)明確危化品安全監(jiān)管部門的安全檢查職責(zé)、檢查頻率、檢查內(nèi)容等；建筑施工行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法制度應(yīng)明確建筑施工安全監(jiān)管部門的安全檢查職責(zé)、檢查頻率、檢查內(nèi)容等。通過完善監(jiān)管執(zhí)法制度，確保監(jiān)管執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化，提升監(jiān)管執(zhí)法的針對(duì)性和實(shí)效性。

3.1.2加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法能力，確保監(jiān)管執(zhí)法工作的專業(yè)性和有效性。監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，開展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，提升監(jiān)管執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法能力。例如，通過舉辦安全檢查、隱患排查、應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)，提升監(jiān)管執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法能力。此外，還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員的職業(yè)道德建設(shè)，確保監(jiān)管執(zhí)法人員能夠依法依規(guī)、公正廉潔地開展執(zhí)法工作。通過加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法的專業(yè)性和有效性，確保監(jiān)管執(zhí)法工作取得實(shí)效。

3.1.3強(qiáng)化部門協(xié)同執(zhí)法

強(qiáng)化部門協(xié)同執(zhí)法，建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管執(zhí)法合力，提升監(jiān)管執(zhí)法的整體效能。跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制應(yīng)覆蓋所有相關(guān)部門，包括應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等。聯(lián)合執(zhí)法應(yīng)定期開展，例如，每季度至少開展一次跨部門聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)針對(duì)礦山、?；贰⒔ㄖ┕さ戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。通過強(qiáng)化部門協(xié)同執(zhí)法，提升監(jiān)管執(zhí)法的整體效能，確保監(jiān)管執(zhí)法工作取得實(shí)效。

3.2加強(qiáng)日常監(jiān)管執(zhí)法

3.2.1開展安全檢查

開展安全檢查，定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應(yīng)覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和作業(yè)活動(dòng)，包括生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)。安全檢查應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，采用現(xiàn)場(chǎng)勘查、專家檢查、數(shù)據(jù)分析等多種手段，確保安全檢查的全面性和準(zhǔn)確性。例如，礦山行業(yè)每月至少開展一次安全檢查，?；沸袠I(yè)每季度至少開展一次安全檢查，建筑施工行業(yè)每半年至少開展一次安全檢查。通過開展安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.2排查重大隱患

排查重大隱患，對(duì)排查出的重大隱患進(jìn)行重點(diǎn)整治，確保重大隱患得到及時(shí)有效治理。重大隱患排查應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，采用專家咨詢、現(xiàn)場(chǎng)勘查、數(shù)據(jù)分析等多種手段，確保重大隱患排查的全面性和準(zhǔn)確性。重大隱患整治應(yīng)制定專項(xiàng)整治方案，明確整治責(zé)任人、整治措施和整治時(shí)限，確保重大隱患得到及時(shí)有效治理。例如，2023年，全國(guó)共排查出各類重大隱患12.3萬項(xiàng)，其中，礦山行業(yè)排查出重大隱患3.2萬項(xiàng)，?；沸袠I(yè)排查出重大隱患2.1萬項(xiàng)，建筑施工行業(yè)排查出重大隱患1.8萬項(xiàng)。通過排查重大隱患，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.3開展專項(xiàng)整治行動(dòng)

開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量開展專項(xiàng)整治，提升專項(xiàng)整治的針對(duì)性和實(shí)效性。專項(xiàng)整治行動(dòng)應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定專項(xiàng)整治方案，明確專項(xiàng)整治的目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任。例如，礦山行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注瓦斯爆炸、煤塵爆炸、沖擊地壓、水害、火災(zāi)等重大風(fēng)險(xiǎn)；危化品行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注易燃易爆、有毒有害、腐蝕性等重大風(fēng)險(xiǎn)；建筑施工行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注高處墜落、坍塌、物體打擊等重大風(fēng)險(xiǎn)。通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，提升專項(xiàng)整治的針對(duì)性和實(shí)效性，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.3強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督問責(zé)

3.3.1加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法工作的公正性和有效性。執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)覆蓋所有執(zhí)法工作，包括安全檢查、隱患排查、行政處罰等。執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)定期開展，例如，每季度至少開展一次執(zhí)法監(jiān)督，重點(diǎn)針對(duì)執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法結(jié)果等進(jìn)行監(jiān)督，確保執(zhí)法工作的公正性和有效性。通過加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法工作的公正性和有效性，確保執(zhí)法工作取得實(shí)效。

3.3.2嚴(yán)格責(zé)任追究

嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)執(zhí)法不力、失職瀆職的執(zhí)法人員進(jìn)行責(zé)任追究，確保執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到位。責(zé)任追究應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的責(zé)任追究制度。例如，對(duì)執(zhí)法不力、失職瀆職的執(zhí)法人員，應(yīng)給予警告、記過、降級(jí)、撤職等處分；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。通過嚴(yán)格責(zé)任追究，確保執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到位，提升執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

3.3.3強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督

強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，形成齊抓共管的工作格局。社會(huì)監(jiān)督應(yīng)覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和作業(yè)活動(dòng)，包括生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，可以通過舉報(bào)違法行為、參與安全檢查等方式，形成齊抓共管的工作格局。通過強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，提升監(jiān)管執(zhí)法的整體效能，確保監(jiān)管執(zhí)法工作取得實(shí)效。

四、提升安全生產(chǎn)科技支撐能力

4.1加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新

4.1.1推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)

推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，聚焦風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、智能管控、應(yīng)急救援等核心技術(shù)領(lǐng)域，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，突破一批制約安全生產(chǎn)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)緊密圍繞安全生產(chǎn)的實(shí)際需求，針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題，如礦山瓦斯治理、危化品泄漏防控、建筑施工坍塌防范、道路運(yùn)輸事故預(yù)防等，開展定向攻關(guān)。例如，在礦山瓦斯治理領(lǐng)域，重點(diǎn)研發(fā)高效瓦斯抽采技術(shù)、智能瓦斯監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、瓦斯爆炸防控技術(shù)等；在危化品泄漏防控領(lǐng)域，重點(diǎn)研發(fā)快速檢測(cè)預(yù)警技術(shù)、智能堵漏技術(shù)、應(yīng)急處置裝備等；在建筑施工坍塌防范領(lǐng)域，重點(diǎn)研發(fā)新型支護(hù)技術(shù)、結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)技術(shù)、智能預(yù)警系統(tǒng)等；在道路運(yùn)輸事故預(yù)防領(lǐng)域，重點(diǎn)研發(fā)車輛運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)、智能駕駛輔助系統(tǒng)、道路安全智能管控技術(shù)等。通過突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升安全生產(chǎn)科技水平，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供有力技術(shù)支撐。

4.1.2建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)

建設(shè)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)，整合高校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新資源，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用一體化的創(chuàng)新體系，提升安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)應(yīng)具備技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、信息服務(wù)等功能，形成創(chuàng)新資源的集聚效應(yīng)。例如，依托大型安全生產(chǎn)科研院所，建設(shè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等，開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化；依托大型安全生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化；依托高校，建設(shè)安全生產(chǎn)學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)安全生產(chǎn)科技人才。通過建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，整合創(chuàng)新資源，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用一體化的創(chuàng)新體系，提升安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新能力，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供有力智力支持。

4.1.3加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化

加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)依托科技市場(chǎng)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)等平臺(tái)，促進(jìn)科技成果供需對(duì)接；應(yīng)完善科技成果轉(zhuǎn)化政策，給予科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目資金支持、稅收優(yōu)惠等政策優(yōu)惠；應(yīng)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，提供技術(shù)咨詢、市場(chǎng)推廣、法律咨詢等服務(wù)。例如，通過舉辦科技成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)、建立科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)庫(kù)等方式，促進(jìn)科技成果供需對(duì)接；通過設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金、提供稅收優(yōu)惠等方式，給予科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目資金支持；通過建立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，提供技術(shù)咨詢、市場(chǎng)推廣、法律咨詢等服務(wù)。通過加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供有力技術(shù)支撐。

4.2推進(jìn)智慧安全建設(shè)

4.2.1建設(shè)智慧安全平臺(tái)

建設(shè)智慧安全平臺(tái)，整合安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)資源，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的智能監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置。智慧安全平臺(tái)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、預(yù)警、處置等功能，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的智能監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置。數(shù)據(jù)采集應(yīng)覆蓋所有安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)；數(shù)據(jù)存儲(chǔ)應(yīng)確保數(shù)據(jù)的安全性和可靠性；數(shù)據(jù)分析應(yīng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患；預(yù)警應(yīng)基于數(shù)據(jù)分析結(jié)果，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息；處置應(yīng)基于預(yù)警信息，制定應(yīng)急處置方案，并協(xié)調(diào)相關(guān)資源進(jìn)行處置。通過建設(shè)智慧安全平臺(tái)，提升安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的智能監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置能力，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供有力技術(shù)支撐。

4.2.2推廣智能安全裝備

推廣智能安全裝備，研發(fā)推廣基于物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的智能安全裝備，提升安全生產(chǎn)的智能化水平。智能安全裝備應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，研發(fā)推廣各類智能安全裝備。例如，礦山行業(yè)可推廣智能瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、智能頂板監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、智能人員定位系統(tǒng)等；危化品行業(yè)可推廣智能泄漏檢測(cè)系統(tǒng)、智能消防系統(tǒng)、智能應(yīng)急指揮系統(tǒng)等；建筑施工行業(yè)可推廣智能安全帽、智能安全帶、智能安全監(jiān)控設(shè)備等；道路運(yùn)輸行業(yè)可推廣車輛運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、智能駕駛輔助系統(tǒng)、道路安全智能管控設(shè)備等。通過推廣智能安全裝備，提升安全生產(chǎn)的智能化水平，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供有力技術(shù)支撐。

4.2.3加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合

加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合，建立安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)資源目錄，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享開放，為智慧安全建設(shè)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)資源整合應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，制定數(shù)據(jù)資源目錄，明確數(shù)據(jù)資源的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、格式等。數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源在政府部門、企業(yè)、科研院所等之間的共享開放。數(shù)據(jù)資源開放應(yīng)遵循安全可控原則，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開放，為社會(huì)提供數(shù)據(jù)服務(wù)。例如，通過建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、制定數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)等方式，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享開放；通過建立數(shù)據(jù)安全保障機(jī)制、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理等方式，確保數(shù)據(jù)安全可控。通過加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合，為智慧安全建設(shè)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供有力數(shù)據(jù)支撐。

4.3加強(qiáng)安全生產(chǎn)人才培養(yǎng)

4.3.1完善人才培養(yǎng)體系

完善安全生產(chǎn)人才培養(yǎng)體系，依托高校、科研院所、企業(yè)等，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂管理、懂法規(guī)的安全生產(chǎn)專業(yè)人才，提升安全生產(chǎn)人才隊(duì)伍素質(zhì)。人才培養(yǎng)體系應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)、任務(wù)、措施等。例如，通過高校開設(shè)安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)、科研院所開展安全生產(chǎn)科研、企業(yè)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂管理、懂法規(guī)的安全生產(chǎn)專業(yè)人才。通過完善人才培養(yǎng)體系，提升安全生產(chǎn)人才隊(duì)伍素質(zhì)，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供有力人才支撐。

4.3.2加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)

加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，定期開展安全生產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能，確保從業(yè)人員能夠正確識(shí)別和處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。專業(yè)培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，開展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，提升從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。例如，通過舉辦安全操作技能培訓(xùn)、開展安全應(yīng)急演練等方式，提升從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。通過加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能，確保從業(yè)人員能夠正確識(shí)別和處置風(fēng)險(xiǎn)隱患，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供有力人才支撐。

4.3.3強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉

強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，鼓勵(lì)安全生產(chǎn)專業(yè)人才到生產(chǎn)一線實(shí)踐鍛煉，提升解決實(shí)際問題的能力，增強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐鍛煉應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定實(shí)踐鍛煉計(jì)劃，明確實(shí)踐鍛煉的目標(biāo)、任務(wù)、措施等。例如，通過安排安全生產(chǎn)專業(yè)人才到礦山、?；?、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)一線實(shí)踐鍛煉，提升解決實(shí)際問題的能力，增強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。通過強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提升安全生產(chǎn)專業(yè)人才解決實(shí)際問題的能力，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供有力人才支撐。

五、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)

5.1健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制

5.1.1明確企業(yè)主體責(zé)任

明確企業(yè)主體責(zé)任，要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)各部門安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)親自組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，定期研究解決安全生產(chǎn)問題，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)各部門安全生產(chǎn)職責(zé)，形成安全生產(chǎn)責(zé)任體系。例如，礦山企業(yè)應(yīng)明確礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、安全主管、技術(shù)負(fù)責(zé)人等各級(jí)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)；?；菲髽I(yè)應(yīng)明確總經(jīng)理、副總經(jīng)理、安全主管、技術(shù)負(fù)責(zé)人等各級(jí)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)；建筑施工企業(yè)應(yīng)明確項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員等各級(jí)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。通過明確企業(yè)主體責(zé)任，形成安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

5.1.2落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任

落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任，要求企業(yè)所有從業(yè)人員應(yīng)熟悉并遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，增強(qiáng)安全意識(shí)和技能，積極參與安全生產(chǎn)工作。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。例如，礦山企業(yè)應(yīng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，內(nèi)容包括礦山安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施等；?；菲髽I(yè)應(yīng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，內(nèi)容包括?；钒踩煞ㄒ?guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施等；建筑施工企業(yè)應(yīng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，內(nèi)容包括建筑施工安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施等。通過加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能，確保從業(yè)人員能夠正確識(shí)別和處置風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

5.1.3強(qiáng)化責(zé)任考核與追究

強(qiáng)化責(zé)任考核與追究，建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，定期對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，對(duì)考核不合格的企業(yè)進(jìn)行問責(zé)處理。安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度應(yīng)明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序等，確?？己说墓焦?。例如，考核內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程制定情況、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)開展情況、安全生產(chǎn)隱患排查治理情況等；考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)；考核程序應(yīng)包括自查自評(píng)、部門考核、綜合評(píng)議等步驟，確?？己说墓焦?。對(duì)考核不合格的企業(yè)，應(yīng)進(jìn)行問責(zé)處理，包括通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改、停產(chǎn)停業(yè)整頓等。通過強(qiáng)化責(zé)任考核與追究，確保企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

5.2加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)投入

5.2.1落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)

落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)按照規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)保障，確保安全生產(chǎn)投入充足。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的提取標(biāo)準(zhǔn)。例如，礦山企業(yè)應(yīng)按照礦山產(chǎn)值的一定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用；危化品企業(yè)應(yīng)按照?；樊a(chǎn)值的一定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用；建筑施工企業(yè)應(yīng)按照工程產(chǎn)值的一定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。企業(yè)應(yīng)將提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)保障，包括安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)隱患排查治理等。通過落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，確保安全生產(chǎn)投入充足，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供有力保障。

5.2.2優(yōu)化安全生產(chǎn)投入結(jié)構(gòu)

優(yōu)化安全生產(chǎn)投入結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)將安全生產(chǎn)投入重點(diǎn)用于風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升安全生產(chǎn)投入的針對(duì)性和實(shí)效性。安全生產(chǎn)投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，明確安全生產(chǎn)投入的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。例如，礦山企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)投入重點(diǎn)用于瓦斯治理、水害防治、頂板管理、通風(fēng)系統(tǒng)改造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；?；菲髽I(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)投入重點(diǎn)用于儲(chǔ)存設(shè)施改造、泄漏防控、應(yīng)急處置裝備購(gòu)置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；建筑施工企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)投入重點(diǎn)用于腳手架搭設(shè)、模板支撐體系、高處作業(yè)防護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過優(yōu)化安全生產(chǎn)投入結(jié)構(gòu)，提升安全生產(chǎn)投入的針對(duì)性和實(shí)效性，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供有力保障。

5.2.3加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入監(jiān)管

加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入監(jiān)管，建立健全安全生產(chǎn)投入監(jiān)管機(jī)制，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)投入落到實(shí)處。安全生產(chǎn)投入監(jiān)管機(jī)制應(yīng)明確監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管程序、監(jiān)管責(zé)任等，確保監(jiān)管的公平公正。例如，監(jiān)管內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取比例、安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍、安全生產(chǎn)費(fèi)用使用效果等；監(jiān)管程序應(yīng)包括自查自糾、部門檢查、社會(huì)監(jiān)督等步驟，確保監(jiān)管的公平公正；監(jiān)管責(zé)任應(yīng)明確各級(jí)政府、行業(yè)主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等在安全生產(chǎn)投入監(jiān)管中的職責(zé)，確保監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)投入落到實(shí)處，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供有力保障。

5.3強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平

5.3.1完善安全生產(chǎn)管理制度

完善安全生產(chǎn)管理制度，要求企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度體系，明確安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)要求，確保安全生產(chǎn)管理有章可循。安全生產(chǎn)管理制度體系應(yīng)覆蓋企業(yè)安全生產(chǎn)管理的各個(gè)方面，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)隱患排查治理制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度等。例如，礦山企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)隱患排查治理制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度等；?；菲髽I(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)隱患排查治理制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度等；建筑施工企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)隱患排查治理制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度等。通過完善安全生產(chǎn)管理制度體系，確保安全生產(chǎn)管理有章可循，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

5.3.2加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。例如，礦山企業(yè)應(yīng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升礦山安全生產(chǎn)管理水平；?；菲髽I(yè)應(yīng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升危化品安全生產(chǎn)管理水平；建筑施工企業(yè)應(yīng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升建筑施工安全生產(chǎn)管理水平。通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

5.3.3提升從業(yè)人員安全意識(shí)

提升從業(yè)人員安全意識(shí)，要求企業(yè)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能，確保從業(yè)人員能夠正確識(shí)別和處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。安全教育培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，開展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，提升從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。例如，通過舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽、開展安全主題宣傳活動(dòng)等方式，提升從業(yè)人員的安全意識(shí)；通過舉辦安全操作技能培訓(xùn)、開展安全應(yīng)急演練等方式，提升從業(yè)人員的安全技能。通過加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能，確保從業(yè)人員能夠正確識(shí)別和處置風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

六、健全安全生產(chǎn)法治保障體系

6.1完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

6.1.1加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法

加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法，加快修訂完善安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，填補(bǔ)法律空白，提升安全生產(chǎn)法治化水平。立法工作應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題，如責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)管執(zhí)法等，開展針對(duì)性立法。例如，在責(zé)任落實(shí)方面，可修訂《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步明確企業(yè)主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任、部門協(xié)同責(zé)任和社會(huì)監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制；在風(fēng)險(xiǎn)防控方面，可制定《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控條例》，明確風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控和處置的具體要求和程序，構(gòu)建系統(tǒng)完善的風(fēng)險(xiǎn)防控體系；在監(jiān)管執(zhí)法方面，可出臺(tái)《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法條例》，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

6.1.2加強(qiáng)法律解釋與適用

加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律解釋與適用，及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)法律法規(guī)解釋，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，確保法律法規(guī)得到正確理解和執(zhí)行。法律解釋應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的解釋意見。例如，針對(duì)《安全生產(chǎn)法》中關(guān)于企業(yè)主體責(zé)任的規(guī)定，可發(fā)布解釋意見，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員等在安全生產(chǎn)中的具體責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)到位；針對(duì)《安全生產(chǎn)法》中關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管控的規(guī)定，可發(fā)布解釋意見，明確風(fēng)險(xiǎn)管控的具體要求和方法，確保風(fēng)險(xiǎn)管控措施得到有效執(zhí)行。法律適用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的適用標(biāo)準(zhǔn)，確保法律法規(guī)得到正確適用。通過加強(qiáng)法律解釋與適用，提升安全生產(chǎn)法治化水平，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供有力法治保障。

6.1.3加強(qiáng)法律監(jiān)督與評(píng)估

加強(qiáng)法律監(jiān)督與評(píng)估，建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，及時(shí)修訂完善法律法規(guī)，提升法律法規(guī)的針對(duì)性和實(shí)效性。法律監(jiān)督評(píng)估機(jī)制應(yīng)明確監(jiān)督評(píng)估內(nèi)容、監(jiān)督評(píng)估程序、監(jiān)督評(píng)估結(jié)果運(yùn)用等，確保監(jiān)督評(píng)估工作的規(guī)范化、制度化。例如，監(jiān)督評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)實(shí)施情況、安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法情況、安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況等；監(jiān)督評(píng)估程序應(yīng)包括自查自評(píng)、部門評(píng)估、社會(huì)評(píng)估等步驟，確保監(jiān)督評(píng)估結(jié)果的客觀公正；監(jiān)督評(píng)估結(jié)果運(yùn)用應(yīng)結(jié)合監(jiān)督評(píng)估結(jié)果，及時(shí)修訂完善法律法規(guī)，提升法律法規(guī)的針對(duì)性和實(shí)效性。通過加強(qiáng)法律監(jiān)督與評(píng)估，提升安全生產(chǎn)法治化水平，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供有力法治保障。

6.2加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)

6.2.1提升監(jiān)管執(zhí)法人員素質(zhì)

提升監(jiān)管執(zhí)法人員素質(zhì)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升監(jiān)管執(zhí)法的專業(yè)化水平。監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，開展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，提升監(jiān)管執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法能力。例如，通過舉辦安全檢查、隱患排查、應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)，提升監(jiān)管執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法能力。此外，還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員的職業(yè)道德建設(shè)，確保監(jiān)管執(zhí)法人員能夠依法依規(guī)、公正廉潔地開展執(zhí)法工作。通過提升監(jiān)管執(zhí)法人員素質(zhì)，提升監(jiān)管執(zhí)法的專業(yè)化水平，確保監(jiān)管執(zhí)法工作取得實(shí)效。

6.2.2完善監(jiān)管執(zhí)法制度

完善監(jiān)管執(zhí)法制度，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法制度體系，明確監(jiān)管執(zhí)法的范圍、職責(zé)、程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)管執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化。監(jiān)管執(zhí)法制度體系應(yīng)覆蓋所有監(jiān)管執(zhí)法工作，包括安全檢查、隱患排查、行政處罰、事故調(diào)查等。例如，安全檢查制度應(yīng)明確安全檢查的對(duì)象、內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)；隱患排查制度應(yīng)明確隱患排查的范圍、方法、流程和責(zé)任；行政處罰制度應(yīng)明確行政處罰的種類、程序和標(biāo)準(zhǔn)；事故調(diào)查制度應(yīng)明確事故調(diào)查的職責(zé)、程序和標(biāo)準(zhǔn)。通過完善監(jiān)管執(zhí)法制度體系，確保監(jiān)管執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化，提升監(jiān)管執(zhí)法的針對(duì)性和實(shí)效性，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供有力法治保障。

6.2.3加強(qiáng)科技裝備配備

加強(qiáng)科技裝備配備，為監(jiān)管執(zhí)法人員配備必要的科技裝備，提升監(jiān)管執(zhí)法的科技含量。科技裝備配備應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，明確裝備的種類、數(shù)量和配置標(biāo)準(zhǔn)。例如，礦山行業(yè)應(yīng)配備瓦斯檢測(cè)儀、粉塵檢測(cè)儀、頂板監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等；危化品行業(yè)應(yīng)配備泄漏檢測(cè)儀、消防裝備、應(yīng)急通信設(shè)備等；建筑施工行業(yè)應(yīng)配備安全監(jiān)測(cè)設(shè)備、檢測(cè)儀器、應(yīng)急照明設(shè)備等。通過加強(qiáng)科技裝備配備，提升監(jiān)管執(zhí)法的科技含量，確保監(jiān)管執(zhí)法工作取得實(shí)效，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供有力法治保障。

6.3完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度

6.3.1推廣責(zé)任保險(xiǎn)

推廣安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，要求高危行業(yè)領(lǐng)域必須投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。責(zé)任保險(xiǎn)的推廣應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的推廣方案，明確責(zé)任保險(xiǎn)的投保范圍、投保比例和投保方式。例如，礦山行業(yè)、?；沸袠I(yè)、建筑施工行業(yè)等高危行業(yè)領(lǐng)域必須投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，投保比例應(yīng)依據(jù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定，投保方式應(yīng)采用強(qiáng)制性投保和自愿投保相結(jié)合。通過推廣責(zé)任保險(xiǎn)，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供有力法治保障。

6.3.2加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管

加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任保險(xiǎn)的監(jiān)管，確保責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)揮應(yīng)有的作用。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制應(yīng)明確監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管程序、監(jiān)管責(zé)任等，確保監(jiān)管的公平公正。例如，監(jiān)管內(nèi)容應(yīng)包括責(zé)任保險(xiǎn)的投保情況、理賠情況、資金使用情況等；監(jiān)管程序應(yīng)包括自查自糾、部門檢查、社會(huì)監(jiān)督等步驟，確保監(jiān)管的公平公正；監(jiān)管責(zé)任應(yīng)明確各級(jí)政府、行業(yè)主管部門、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等在責(zé)任保險(xiǎn)監(jiān)管中的職責(zé)，確保監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。通過加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管，確保責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)揮應(yīng)有的作用，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供有力法治保障。

6.3.3完善保險(xiǎn)機(jī)制

完善保險(xiǎn)機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度體系，明確保險(xiǎn)責(zé)任、理賠程序、資金使用等，確保保險(xiǎn)機(jī)制的科學(xué)性和有效性。保險(xiǎn)機(jī)制應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的保險(xiǎn)制度，明確保險(xiǎn)責(zé)任、理賠程序、資金使用等。例如，保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)明確保險(xiǎn)公司在事故發(fā)生時(shí)的賠付范圍和賠付標(biāo)準(zhǔn)；理賠程序應(yīng)明確理賠申請(qǐng)、理賠審核、理賠支付等步驟，確保理賠程序的規(guī)范性和高效性；資金使用應(yīng)明確保險(xiǎn)資金的用途和監(jiān)管機(jī)制，確保資金使用安全、規(guī)范。通過完善保險(xiǎn)機(jī)制，提升保險(xiǎn)機(jī)制的科學(xué)性和有效性，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供有力法治保障。

七、強(qiáng)化科技支撐與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

7.1加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)

7.1.1完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制

完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新管理制度，明確科技創(chuàng)新的職責(zé)分工、資源配置、成果轉(zhuǎn)化等，激發(fā)科技創(chuàng)新活力?？萍紕?chuàng)新管理制度應(yīng)明確科技創(chuàng)新的職責(zé)分工，包括技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等；資源配置應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的資源配置方案，確保資源配置的公平公正；成果轉(zhuǎn)化應(yīng)建立成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。例如，通過設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金、提供稅收優(yōu)惠等方式，支持科技創(chuàng)新