基層法院訴訟服務流程優(yōu)化司法為民的“最后一公里”，往往落腳于基層法院的訴訟服務環(huán)節(jié)。隨著人民群眾司法需求的多元化、精細化發(fā)展，以及智慧法院建設的縱深推進，基層法院訴訟服務流程的優(yōu)化升級已成為提升司法質效、踐行司法為民的核心課題。本文結合基層司法實踐，從現(xiàn)狀審視、優(yōu)化路徑、保障機制三個維度，探討如何通過流程再造、數智賦能與協(xié)同治理，構建便捷高效、群眾滿意的訴訟服務體系。一、現(xiàn)狀審視：基層法院訴訟服務流程的痛點與堵點基層法院作為司法服務的“前沿陣地”，訴訟服務流程的運行效率直接影響群眾的司法獲得感。當前，部分法院在流程設計與實踐中仍存在亟待破解的難題：（一）流程環(huán)節(jié)冗余，“程序空轉”現(xiàn)象突出立案、繳費、送達、保全等環(huán)節(jié)存在“分段辦理、多頭對接”問題。例如，當事人提交立案材料后，需分別到立案窗口、財務窗口辦理登記與繳費，部分材料因格式、內容瑕疵需反復補正，導致“多次跑”“重復遞”成為常態(tài)。個別法院對簡易程序、小額訴訟程序的適用標準把握不統(tǒng)一，程序轉換缺乏清晰指引，變相增加當事人時間成本。（二）線上線下銜接失衡，數字化效能未充分釋放盡管智慧法院建設推動了線上訴訟服務平臺的普及，但部分基層法院存在“重建設、輕應用”傾向：線上平臺功能分散，立案、調解、閱卷等模塊數據未完全互通，當事人需多次登錄不同系統(tǒng)；線下窗口與線上平臺的業(yè)務標準、材料要求存在差異，如線上提交的電子材料需線下重復提交紙質版，導致“線上線下兩張皮”。老年群體、偏遠地區(qū)群眾因數字鴻溝難以適應全流程線上操作，線下服務又存在窗口排隊久、指引不足的問題。（三）部門協(xié)同機制薄弱，跨域服務壁壘明顯基層法院內部，立案庭、審判庭、執(zhí)行局等部門間信息共享不充分，如保全裁定作出后，執(zhí)行部門需重新采集當事人信息；跨區(qū)域協(xié)作中，“全域立案”“異地調解”的機制配套不足，委托送達、調查取證的流轉周期長，當事人異地維權仍面臨“地域阻隔”。此外，與公安、民政、市場監(jiān)管等行政部門的數據壁壘尚未完全打破，身份核驗、財產線索查詢等環(huán)節(jié)仍依賴人工提交證明，制約服務效率。（四）智能化應用淺層化，精準服務能力不足智能導訴機器人、自助立案終端等設備的應用多停留在“基礎功能展示”層面，未能結合基層糾紛特點（如家事糾紛、勞動爭議）提供個性化指引；文書生成系統(tǒng)模板單一，無法根據案件類型自動填充要素式內容；數據分析僅用于案件統(tǒng)計，未深度挖掘“流程堵點”“群眾訴求熱點”，導致優(yōu)化方向缺乏數據支撐。二、優(yōu)化路徑：以“簡、融、協(xié)、智”重構訴訟服務流程針對上述痛點，基層法院需以“減環(huán)節(jié)、強融合、促協(xié)同、賦智慧”為核心，系統(tǒng)性重塑訴訟服務流程：（一）流程再造：以“極簡主義”破解程序冗余1.環(huán)節(jié)整合與權限下沉推行“一窗通辦”“一崗雙責”，將立案、繳費、送達、保全等事項整合至綜合服務窗口，通過授權窗口人員“一人通辦多崗業(yè)務”，減少當事人跨窗口流轉。對金融借款、勞動爭議等類型化糾紛，制定“要素式立案指引”，當事人填寫要素表即可完成立案，無需重復撰寫訴狀。建立“容缺受理+事后補正”機制，對身份證明、地址確認等非核心材料，允許當事人承諾后先行立案，后續(xù)通過線上推送、郵寄等方式補正，壓縮立案等待時間。2.程序分流與動態(tài)適配依托案件繁簡分流系統(tǒng)，對標的額小、事實清楚的案件自動識別并推送至速裁團隊，同步生成小額訴訟程序、簡易程序的適用告知書，由法官根據庭審情況動態(tài)轉換程序，避免當事人因程序變更反復奔波。開發(fā)“程序進度可視化”模塊，當事人可通過手機端實時查詢案件所處環(huán)節(jié)（如“已立案”“調解中”“待開庭”），并接收節(jié)點提醒（如繳費截止日、舉證期限），減少溝通成本。（二）線上線下融合：構建“全域通辦”服務網絡1.線上平臺迭代升級整合現(xiàn)有訴訟服務APP、微信小程序、網頁端功能，打造“一站式”線上服務樞紐：當事人一次登錄即可完成立案、調解、繳費、閱卷、信訪等全流程操作；開發(fā)“智能預審”功能，系統(tǒng)自動識別材料完整性、格式規(guī)范性，對瑕疵材料實時反饋補正建議，降低線下補正率。針對老年群體、特殊群體，優(yōu)化平臺“適老化”“無障礙”界面，保留語音導航、大字模式，支持親屬代操作、線下窗口輔助認證。2.線下窗口服務升級設立“跨域通辦”專窗，與其他法院建立“收受分離”機制，當事人可在本地法院提交異地案件材料，由專窗通過“人民法院送達平臺”“跨域立案系統(tǒng)”流轉至管轄法院，實現(xiàn)“異地事、本地辦”。配置“智能終端+人工輔助”服務模式，在自助立案機旁安排導訴員，協(xié)助群眾操作設備、填寫材料，解決“不敢用、不會用”問題；對行動不便的當事人，提供上門立案、巡回調解等延伸服務。（三）協(xié)同治理：打破內外部數據壁壘1.內部協(xié)同：構建“一體化”信息樞紐打通立案、審判、執(zhí)行系統(tǒng)的數據接口，實現(xiàn)案件信息、當事人信息、保全裁定、送達記錄等數據實時共享。例如，立案時采集的當事人地址信息自動同步至送達系統(tǒng)，審判階段的調解協(xié)議自動推送至執(zhí)行查控平臺，避免重復采集。建立“法官+調解員+書記員”的協(xié)同辦案機制，通過“線上調解室”實現(xiàn)多方實時溝通，調解成功后一鍵生成調解書并推送至立案庭確認效力，縮短糾紛化解周期。2.外部協(xié)同：深化“府院聯(lián)動”數據共享與當地政務服務平臺對接，共享戶籍、婚姻、企業(yè)工商等基礎數據，當事人立案時可直接調取電子證照，無需提交紙質證明；與不動產登記中心、車管所建立“點對點”查詢通道，法官可在線發(fā)起財產線索查詢，24小時內反饋結果，提升保全、執(zhí)行效率。聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建立“訴訟服務聯(lián)絡站”，聘請網格員擔任“訴訟聯(lián)絡員”，協(xié)助開展送達、調解、普法宣傳，將服務觸角延伸至基層治理末梢。（四）數智賦能：從“工具應用”到“精準服務”1.智能導訴與風險預判升級智能導訴系統(tǒng)，結合基層糾紛類型（如鄰里糾紛、勞務糾紛）設置“場景化指引”，當事人輸入糾紛事由后，系統(tǒng)自動推送相似案例、管轄法院、舉證要點及調解建議，輔助群眾理性選擇糾紛解決方式。開發(fā)“訴訟風險評估”模型，根據當事人訴求、證據情況，量化分析勝訴概率、執(zhí)行難度，引導當事人通過調解、仲裁等非訴方式化解糾紛，減少“盲目訴訟”。2.自助服務與文書智審優(yōu)化自助立案終端功能，支持“模板化訴狀生成”，當事人輸入糾紛要素（如借款金額、還款時間）后，系統(tǒng)自動生成規(guī)范訴狀；配置“材料掃描+電子歸檔”模塊，當事人提交的紙質材料可即時轉化為電子卷宗，實現(xiàn)“一次提交、雙線流轉”。推廣“要素式裁判文書”生成系統(tǒng)，法官確認案件要素（如合同金額、違約事實）后，系統(tǒng)自動填充文書模板，生成個性化裁判文書，縮短文書制作時間。3.數據驅動的流程優(yōu)化建立“訴訟服務大數據中心”，實時采集立案時長、調解成功率、群眾評價等數據，通過熱力圖分析“高頻堵點”（如某類案件補正率高），針對性優(yōu)化流程；定期發(fā)布“訴訟服務白皮書”，向社會公開流程時效、服務質效，接受群眾監(jiān)督。三、保障機制：從“短期優(yōu)化”到“長效治理”流程優(yōu)化的可持續(xù)性，需要制度、人才、監(jiān)督的多維保障：（一）組織保障：壓實責任鏈條成立“訴訟服務流程優(yōu)化專班”，由院領導牽頭，立案、技術、審判等部門協(xié)同，制定“時間表+路線圖”，明確各環(huán)節(jié)責任主體與完成時限。將流程優(yōu)化納入部門績效考核，設置“群眾滿意度”“流程時效達標率”等核心指標，與評先評優(yōu)、員額晉升掛鉤。（二）能力保障：強化隊伍建設開展“訴訟服務全流程培訓”，涵蓋線上平臺操作、跨域協(xié)作規(guī)范、智能設備應用等內容，提升干警“一專多能”服務能力；邀請技術專家、優(yōu)秀法院業(yè)務骨干開展“案例教學”，分享流程優(yōu)化的實踐經驗（如某法院如何通過容缺受理將立案時長從3天壓縮至1小時）。（三）監(jiān)督反饋：閉環(huán)管理機制建立“訴訟服務評價體系”，在窗口、線上平臺設置“好差評”評價器，當事人可對服務態(tài)度、流程效率等打分并留言；每月召開“流程優(yōu)化復盤會”，分析差評原因，制定整改措施并公開反饋。引入“第三方評估”，委托高校、律所等機構以“神秘訪客”“模擬訴訟”等方式體驗流程，發(fā)現(xiàn)隱性問題（如跨域立案的材料標準不統(tǒng)一），推動問題整改。結語基層法院