一、總則1.1目的為強(qiáng)化市政工程施工全過程的安全管控、文明施工及環(huán)境保護(hù)工作，規(guī)范作業(yè)行為，防范安全事故，提升工程建設(shè)品質(zhì)，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全與周邊環(huán)境和諧，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《市政工程施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T275）等法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際制定本文件。1.2適用范圍本文件適用于本市政工程項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建及養(yǎng)護(hù)維修工程）的施工安全、文明施工及環(huán)境保護(hù)管理，覆蓋施工準(zhǔn)備、實(shí)施至竣工驗(yàn)收全周期。1.3管理原則堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，遵循“以人為本、綠色施工、和諧共建”原則，落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。二、管理目標(biāo)2.1安全管理目標(biāo)杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故，遏制一般事故，輕傷事故頻率控制在[X]‰以內(nèi)；特種設(shè)備檢測合格率100%，特種作業(yè)人員持證上崗率100%；施工現(xiàn)場安全隱患整改率100%（重大隱患整改時(shí)限≤24小時(shí)）。2.2文明施工目標(biāo)施工現(xiàn)場達(dá)到“市級安全文明示范工地”標(biāo)準(zhǔn)，場容場貌符合《建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146）要求；施工區(qū)域與社會(huì)道路、居民區(qū)有效隔離，作業(yè)行為規(guī)范有序，杜絕因施工引發(fā)的群體性投訴事件。2.3環(huán)境保護(hù)目標(biāo)施工揚(yáng)塵、噪聲排放符合國家及地方標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、生活污水經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放；建筑垃圾、生活垃圾分類處置率100%，施工區(qū)域生態(tài)破壞及時(shí)恢復(fù)。三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.1管理機(jī)構(gòu)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)為副組長，施工員、質(zhì)檢員、材料員及各班組負(fù)責(zé)人為成員的安全文明施工管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)安全管理部（配備專職安全員[X]名），負(fù)責(zé)日常管理工作。3.2崗位職責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理：項(xiàng)目安全文明施工第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)審批管理文件、配置資源、協(xié)調(diào)外部關(guān)系，定期組織檢查與考核。技術(shù)負(fù)責(zé)人：編制安全專項(xiàng)施工方案，組織技術(shù)交底，指導(dǎo)隱患整改的技術(shù)措施制定。安全總監(jiān)/專職安全員：監(jiān)督制度執(zhí)行，開展日常巡查、隱患排查，組織安全教育培訓(xùn)，參與事故調(diào)查。施工員：在施工組織中落實(shí)安全文明措施，對作業(yè)班組進(jìn)行安全交底，督促“三工”（工前教育、工中檢查、工后總結(jié)）制度執(zhí)行。班組負(fù)責(zé)人：落實(shí)班組級安全交底，監(jiān)督班組成員正確使用防護(hù)用品，及時(shí)報(bào)告隱患，組織班組自查自糾。四、施工安全管理4.1安全技術(shù)管理4.1.1專項(xiàng)方案編制對深基坑開挖、頂管施工、橋梁吊裝、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，編制專項(xiàng)施工方案；超過一定規(guī)模的，組織專家論證（參照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》）。4.1.2安全技術(shù)交底施工前，技術(shù)負(fù)責(zé)人向施工管理人員、班組長進(jìn)行書面技術(shù)交底；班組長向作業(yè)人員進(jìn)行班前交底，交底內(nèi)容含施工工藝、安全要點(diǎn)、應(yīng)急處置等，雙方簽字確認(rèn)。4.2施工現(xiàn)場安全管控4.2.1臨時(shí)用電管理采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)，做到“三級配電、兩級保護(hù)”，配電箱（柜）門鎖齊全、標(biāo)識清晰，電纜架空或穿管埋地，嚴(yán)禁私拉亂接；夜間施工照明充足，潮濕環(huán)境行燈電壓≤12V。4.2.2基坑與地下工程安全深基坑（槽）開挖前編制支護(hù)、降水方案，設(shè)置臨邊防護(hù)（高度≥1.2m，掛密目網(wǎng)）、警示標(biāo)志，專人監(jiān)測邊坡位移、沉降；頂管、盾構(gòu)施工時(shí)，對周邊建（構(gòu)）筑物、管線進(jìn)行監(jiān)測，制定防坍塌、防涌水應(yīng)急預(yù)案。4.2.3起重機(jī)械與吊裝作業(yè)起重機(jī)械經(jīng)檢測合格并備案，司機(jī)、信號工持證上崗；吊裝前檢查鋼絲繩、吊鉤等部件，嚴(yán)禁超載、斜吊；吊裝區(qū)域設(shè)置警戒區(qū)，非作業(yè)人員嚴(yán)禁進(jìn)入。4.2.4高處作業(yè)安全高處作業(yè)（≥2m）系掛安全帶，搭設(shè)操作平臺或安全通道，臨邊、洞口設(shè)置防護(hù)欄桿（高度≥1.2m）、安全網(wǎng)；6級及以上大風(fēng)、雨雪天氣嚴(yán)禁露天高處作業(yè)。4.3人員與設(shè)備管理4.3.1安全教育培訓(xùn)新入場人員經(jīng)“三級安全教育”（公司、項(xiàng)目、班組）考核合格后方可上崗；特種作業(yè)人員（電工、焊工、架子工等）持有效證件；定期組織安全技能培訓(xùn)（如急救、消防演練），培訓(xùn)記錄存檔。4.3.2安全防護(hù)用品管理為作業(yè)人員配備合格的安全帽、安全帶、反光背心、絕緣鞋等防護(hù)用品，督促正確使用，嚴(yán)禁以次充好、過期使用。4.3.3設(shè)備管理施工機(jī)械實(shí)行“一機(jī)一牌一檔案”，定期維護(hù)保養(yǎng)，嚴(yán)禁帶病作業(yè)；操作人員持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行“十不吊”“十不挖”等操作規(guī)程。五、文明施工管理5.1施工現(xiàn)場布置5.1.1封閉管理施工現(xiàn)場采用硬質(zhì)圍擋封閉（城市主干道≥2.5m，次干道≥1.8m），圍擋穩(wěn)固、整潔，張貼公益廣告或安全標(biāo)語；出入口設(shè)置門衛(wèi)室、車輛沖洗平臺，車輛出場前沖洗干凈，嚴(yán)禁帶泥上路。5.1.2場地硬化與綠化主要施工道路、材料堆放區(qū)、加工區(qū)采用混凝土硬化（厚度≥20cm），設(shè)置排水坡度（≥3%），配備排水溝、沉淀池；辦公區(qū)、生活區(qū)適當(dāng)綠化，閑置場地覆蓋或綠化，減少揚(yáng)塵。5.1.3材料與設(shè)備堆放建筑材料分類堆放，設(shè)置標(biāo)識牌（注明名稱、規(guī)格、檢驗(yàn)狀態(tài)），易燃易爆物品單獨(dú)存放，配備消防器材；機(jī)械設(shè)備停放整齊，定期維護(hù)，保持外觀整潔。5.2場容場貌管理5.2.1施工區(qū)域整潔實(shí)行“工完場清”制度，作業(yè)面隨做隨清，建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)或集中堆放、覆蓋；泥漿、污水經(jīng)沉淀池處理后排放，嚴(yán)禁直接排入市政管網(wǎng)或河道。5.2.2噪聲與振動(dòng)控制合理安排施工時(shí)間，噪聲較大的工序（如破碎、打樁）避開居民休息時(shí)段；確需夜間施工的，辦理《夜間施工許可證》并公示；采用低噪聲設(shè)備，對高噪聲設(shè)備采取減振、隔聲措施。5.3社區(qū)關(guān)系協(xié)調(diào)5.3.1信息公示施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置“七牌二圖”（工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、環(huán)境保護(hù)牌、揚(yáng)塵防治牌，施工現(xiàn)場總平面圖、工程效果圖），接受社會(huì)監(jiān)督。5.3.2溝通與便民定期與周邊社區(qū)、單位溝通，通報(bào)施工計(jì)劃，聽取意見；在施工區(qū)域周邊設(shè)置臨時(shí)便道、警示標(biāo)志，方便居民出行，減少施工對群眾生活的影響。六、環(huán)境保護(hù)管理6.1揚(yáng)塵污染防治6.1.1施工揚(yáng)塵控制施工現(xiàn)場出入口、主要道路、材料堆放區(qū)等每日灑水降塵（不少于2次），干燥季節(jié)增加頻次；裸露土堆、建筑垃圾采用防塵網(wǎng)覆蓋，覆蓋率100%；土方開挖、回填作業(yè)時(shí)，采取灑水、霧炮降塵，風(fēng)速≥4級時(shí)停止作業(yè)。6.1.2運(yùn)輸揚(yáng)塵控制渣土運(yùn)輸車輛采用密閉式運(yùn)輸車，出場前沖洗輪胎、車身，嚴(yán)禁超載、遺撒；運(yùn)輸路線避開敏感區(qū)域（如學(xué)校、醫(yī)院）。6.2水污染防治施工現(xiàn)場設(shè)置沉淀池（三級沉淀）、隔油池，生產(chǎn)污水經(jīng)處理后回用或排放；生活污水經(jīng)化糞池處理后排入市政管網(wǎng)；油料、化學(xué)品等儲(chǔ)存區(qū)設(shè)置防滲、防漏措施，防止污染土壤、水體。6.3噪聲污染防治在施工現(xiàn)場邊界設(shè)置噪聲監(jiān)測點(diǎn)，定期監(jiān)測（每季度不少于1次），超標(biāo)時(shí)采取降噪措施（如調(diào)整施工時(shí)間、加裝隔音罩）；選用低噪聲施工設(shè)備，對高噪聲設(shè)備進(jìn)行減振、隔聲處理。6.4固體廢棄物管理建筑垃圾分類堆放，可回收利用的由專業(yè)單位回收，其余送至指定消納場；生活垃圾集中收集，由環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)；危險(xiǎn)廢棄物（如廢機(jī)油、油漆桶）單獨(dú)存放，委托有資質(zhì)的單位處置，嚴(yán)禁混入普通垃圾。6.5生態(tài)保護(hù)施工臨時(shí)占地使用后及時(shí)恢復(fù)植被，采取灑水、覆蓋等措施防止水土流失；對古樹名木、文物古跡設(shè)置保護(hù)區(qū)域，嚴(yán)禁破壞；穿越河道、濕地的工程，采取導(dǎo)流、護(hù)岸等措施，減少對水生生態(tài)的影響。七、應(yīng)急管理7.1應(yīng)急預(yù)案體系編制《綜合應(yīng)急預(yù)案》《專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》（如深基坑坍塌、起重機(jī)械傾覆、觸電、火災(zāi)、環(huán)境污染等）及《現(xiàn)場處置方案》，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、處置流程；應(yīng)急預(yù)案經(jīng)專家評審后，報(bào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位及屬地應(yīng)急管理部門備案，并向作業(yè)人員公示。7.2應(yīng)急資源保障7.2.1應(yīng)急隊(duì)伍組建以項(xiàng)目管理人員、班組骨干為主體的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍（不少于[X]人），定期開展應(yīng)急技能培訓(xùn)（如急救、搶險(xiǎn)設(shè)備操作）。7.2.2應(yīng)急物資與設(shè)備儲(chǔ)備應(yīng)急物資（如沙袋、滅火器、急救箱、照明設(shè)備、備用電纜等），建立臺賬，定期檢查、補(bǔ)充；配備應(yīng)急車輛（如工程搶險(xiǎn)車、救護(hù)車），保持車況良好，司機(jī)24小時(shí)待命。7.3應(yīng)急演練與響應(yīng)7.3.1應(yīng)急演練每半年組織1次綜合應(yīng)急演練，每季度組織1次專項(xiàng)演練（如消防、觸電），演練后評估效果，完善預(yù)案。7.3.2事故響應(yīng)發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員立即報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取“先救人、后救物，先控制、后處置”的原則，防止事故擴(kuò)大；項(xiàng)目經(jīng)理在1小時(shí)內(nèi)向建設(shè)單位、監(jiān)理單位及屬地主管部門報(bào)告，配合事故調(diào)查與處理。八、監(jiān)督與考核8.1日常檢查與隱患整改8.1.1檢查頻次班組實(shí)行班前、班中、班后自查；項(xiàng)目部每周組織1次綜合檢查；監(jiān)理單位按規(guī)定開展巡視、平行檢驗(yàn)。8.1.2隱患整改檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，下達(dá)《隱患整改通知書》，明確整改責(zé)任人、時(shí)限、措施，實(shí)行“閉環(huán)管理”（整改后復(fù)查驗(yàn)收，簽字確認(rèn)）；重大隱患立即停工整改，整改完成經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位驗(yàn)收合格后方可復(fù)工。8.2考核與獎(jiǎng)懲8.2.1考核制度建立《安全文明施工考核細(xì)則》，從安全管理、文明施工、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理等方面對班組、個(gè)人進(jìn)行考核，考核結(jié)果與工資、獎(jiǎng)金掛鉤。8.2.2獎(jiǎng)懲措施對安全文明施工表現(xiàn)突出的班組、個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)（如獎(jiǎng)金、榮譽(yù)證書）；對違反規(guī)定的，視情節(jié)輕重給予批評教育、罰款、停工整改，直至解除勞動(dòng)合同；發(fā)生安全事故的，按“四不放過”原則嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。九、附則1