關(guān)于2025年縱深推進防治統(tǒng)計造假工作情況的報告2025年，各地區(qū)、各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于統(tǒng)計工作的決策部署，將防治統(tǒng)計造假作為維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性、提升統(tǒng)計公信力的核心任務，聚焦“不敢假、不能假、不想假”目標，統(tǒng)籌推進法治保障、制度約束、技術(shù)賦能、基層治理、宣傳教育等重點工作，防治統(tǒng)計造假工作取得階段性成效，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量持續(xù)提升。一、主要工作進展與成效（一）法治體系持續(xù)完善，“不敢假”的震懾效應顯著增強1.立法修規(guī)精準發(fā)力。國家統(tǒng)計局聯(lián)合司法部完成《統(tǒng)計法實施條例》修訂工作，重點針對統(tǒng)計造假新形式、新特點，補充完善“數(shù)據(jù)異常波動核查”“第三方機構(gòu)干預統(tǒng)計”“電子臺賬法律效力”等條款，明確統(tǒng)計調(diào)查對象配合義務、地方政府領(lǐng)導責任邊界。各省級統(tǒng)計機構(gòu)同步推進地方統(tǒng)計條例修訂，31個省份均出臺配套實施細則，將“領(lǐng)導干部違規(guī)干預統(tǒng)計工作記錄制度”“統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)公示”等要求納入地方性法規(guī)，形成上下銜接、覆蓋全面的統(tǒng)計法治框架。2.執(zhí)法檢查提質(zhì)增效。全國統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機”抽查比例從2024年的3%提升至5%，重點覆蓋制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等數(shù)據(jù)易失真領(lǐng)域，全年共檢查企業(yè)（單位）23.6萬家，同比增加42%。創(chuàng)新“執(zhí)法+調(diào)研”模式，在檢查過程中同步收集基層統(tǒng)計難點，形成《企業(yè)統(tǒng)計人員工作負擔調(diào)研報告》《電子臺賬推廣應用問題清單》等成果，為政策優(yōu)化提供實證支撐。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格落實“一案雙查”，全年立案查處統(tǒng)計違法案件5217起，對789名責任人依法依規(guī)追責問責，其中通報曝光典型案例123起，形成強有力震懾。3.信用監(jiān)管深化拓展。國家統(tǒng)計局與市場監(jiān)管、稅務、金融等18個部門聯(lián)合簽署《統(tǒng)計嚴重失信主體聯(lián)合懲戒備忘錄（2025年版）》，將“提供虛假統(tǒng)計資料”“拒絕配合統(tǒng)計檢查”等行為納入聯(lián)合懲戒范圍，懲戒措施從限制政府采購擴展至限制融資貸款、限制參與招投標等19項。全國統(tǒng)計信用平臺累計歸集企業(yè)信用信息892萬條，向聯(lián)合懲戒部門推送嚴重失信企業(yè)名單1376家，相關(guān)企業(yè)在融資、資質(zhì)審核等環(huán)節(jié)受限比例達85%，“一處失信、處處受限”的信用約束機制有效運轉(zhuǎn)。（二）責任體系嚴密構(gòu)建，“不能假”的制度約束全面強化1.責任鏈條逐級壓實。中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進一步加強統(tǒng)計工作責任落實的意見》，明確地方黨委政府“領(lǐng)導責任”、統(tǒng)計機構(gòu)“主體責任”、行業(yè)主管部門“監(jiān)管責任”、調(diào)查對象“直接責任”的“四責協(xié)同”機制。各地區(qū)普遍建立統(tǒng)計工作責任清單，將防治統(tǒng)計造假納入黨政領(lǐng)導班子考核指標，分值權(quán)重從2024年的3%提升至5%。2025年，31個省份均召開黨委常委會或政府常務會議研究統(tǒng)計工作，15個省份將統(tǒng)計造假問題納入巡視巡察范圍，推動責任落實從“軟約束”向“硬指標”轉(zhuǎn)變。2.數(shù)據(jù)審核機制優(yōu)化升級。國家統(tǒng)計局制定《統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制規(guī)范（2025）》，細化工業(yè)、投資、貿(mào)易等主要專業(yè)數(shù)據(jù)審核標準，建立“企業(yè)自主核查—縣級初審—市級復審—省級終審—國家抽審”五級審核體系。推廣應用“統(tǒng)計數(shù)據(jù)智能審核系統(tǒng)”，通過預設2.3萬條邏輯規(guī)則和1500個異常指標模型，自動識別數(shù)據(jù)間的合理性矛盾，2025年系統(tǒng)共預警異常數(shù)據(jù)127萬條，核實修正率達91%。例如，某省通過系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)某企業(yè)月度工業(yè)總產(chǎn)值環(huán)比增長200%，但用電量僅增長5%，經(jīng)核查確認系企業(yè)虛報產(chǎn)值，及時予以糾正。3.部門協(xié)作機制高效運轉(zhuǎn)。國家統(tǒng)計局與發(fā)改委、工信部、稅務總局等12個部門建立常態(tài)化數(shù)據(jù)共享機制，全年交換企業(yè)基本信息、納稅申報、用電用水等數(shù)據(jù)2.1億條，通過跨部門數(shù)據(jù)比對驗證統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性。例如，在固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計中，將統(tǒng)計部門的項目投資額與稅務部門的發(fā)票開具金額、金融機構(gòu)的貸款發(fā)放記錄進行交叉核驗，2025年共發(fā)現(xiàn)疑似問題項目1328個，核實后修正數(shù)據(jù)誤差率超20%的項目412個。（三）基層基礎有效夯實，“不想假”的思想自覺逐步形成1.人員隊伍能力提升。實施“基層統(tǒng)計人員素質(zhì)提升工程”，中央財政安排專項經(jīng)費1.2億元，支持各地開展統(tǒng)計業(yè)務培訓。全年共舉辦線上線下培訓班8900期，培訓統(tǒng)計人員（含企業(yè)統(tǒng)計員）167萬人次，其中針對新入職人員的“崗前培訓”覆蓋率達100%，針對企業(yè)統(tǒng)計員的“實務操作培訓”通過率從2024年的78%提升至92%。建立“統(tǒng)計導師”制度，由省級、市級業(yè)務骨干結(jié)對幫扶縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員，全年解決基層實際問題3.2萬個。2.工作條件持續(xù)改善。中央和地方財政共投入3.8億元，為基層統(tǒng)計機構(gòu)配備便攜式數(shù)據(jù)采集設備、統(tǒng)計專用電腦等硬件，實現(xiàn)縣級統(tǒng)計機構(gòu)“一人一機”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站“一站兩機”全覆蓋。推廣使用“統(tǒng)計電子臺賬”系統(tǒng)，企業(yè)可通過手機或電腦實時錄入生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動生成統(tǒng)計報表，減少重復填報。2025年，全國規(guī)模以上企業(yè)電子臺賬使用率達95%，小微企業(yè)使用率達68%，企業(yè)統(tǒng)計人員平均每月填報時間從12小時縮短至4小時，數(shù)據(jù)填報準確率從89%提升至96%。3.宣傳教育入腦入心。開展“統(tǒng)計法進企業(yè)”“統(tǒng)計誠信進園區(qū)”等主題宣傳活動1.6萬場，覆蓋企業(yè)28萬家、人員112萬人次。制作《統(tǒng)計造假典型案例警示錄》《統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量那些事》等普法視頻，通過短視頻平臺播放量超2.3億次。在重點行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)設立“統(tǒng)計法治宣傳角”，張貼統(tǒng)計法律法規(guī)要點、典型案例漫畫，企業(yè)負責人和統(tǒng)計人員對統(tǒng)計法的知曉率從2024年的65%提升至87%。某高新區(qū)通過“企業(yè)統(tǒng)計員積分制”管理，將統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量與企業(yè)評優(yōu)、政策獎勵掛鉤，企業(yè)主動配合統(tǒng)計工作的比例從72%提升至91%。二、存在的主要問題盡管防治統(tǒng)計造假工作取得積極進展，但對照高質(zhì)量發(fā)展要求和社會各界期待，仍存在一些短板和不足：一是基層統(tǒng)計力量相對薄弱，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員身兼數(shù)職，專業(yè)能力難以適應數(shù)據(jù)審核、執(zhí)法檢查等工作需求；二是企業(yè)配合度存在差異，個別小微企業(yè)統(tǒng)計人員流動性大，數(shù)據(jù)填報隨意性較強；三是技術(shù)應用的深度和廣度有待拓展，跨部門數(shù)據(jù)共享的標準化、規(guī)范化水平需進一步提升；四是統(tǒng)計法治宣傳的針對性不足，對新興行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的普法覆蓋還需加強。三、下一步工作計劃2026年，將堅持問題導向、目標導向，重點抓好以下工作：1.強化基層基礎建設。實施“基層統(tǒng)計強基計劃”，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備專職統(tǒng)計人員，落實統(tǒng)計工作經(jīng)費保障，開展“基層統(tǒng)計示范單位”創(chuàng)建活動，力爭2026年基層統(tǒng)計人員專業(yè)持證率達90%以上。2.深化技術(shù)賦能應用。升級“統(tǒng)計數(shù)據(jù)智能審核系統(tǒng)”，引入人工智能語義分析技術(shù)，自動識別企業(yè)統(tǒng)計報表中的文字描述與數(shù)據(jù)間的邏輯矛盾；拓展跨部門數(shù)據(jù)共享范圍，將商務、科技、市場監(jiān)管等部門的企業(yè)研發(fā)投入、進出口數(shù)據(jù)納入比對體系。3.提升法治宣傳實效。針對新興行業(yè)特點，制定“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)計合規(guī)指引”“平臺經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量指南”，開展“統(tǒng)計法治進直播間”“統(tǒng)計誠信企業(yè)評選”等特色活動，推動統(tǒng)計法治意識從“要我遵守”向“我要遵守”轉(zhuǎn)變。4.完善協(xié)同治理機制。建立“統(tǒng)計機構(gòu)+行業(yè)主管部門+行業(yè)協(xié)會”三方聯(lián)動機制，定期召開數(shù)據(jù)質(zhì)量分析會，共同研究解決行業(yè)統(tǒng)計