計(jì)劃生育管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則2025年第一條為落實(shí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》及相關(guān)法律法規(guī)，適應(yīng)人口發(fā)展新形勢(shì)，保障公民生育權(quán)利，優(yōu)化生育服務(wù)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于本行政區(qū)域內(nèi)戶籍人口和在本行政區(qū)域內(nèi)居住滿六個(gè)月的非戶籍人口的計(jì)劃生育服務(wù)與管理活動(dòng)。第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)建立由衛(wèi)生健康、教育、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障、稅務(wù)等部門參與的計(jì)劃生育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)生育支持政策落實(shí)、人口監(jiān)測(cè)預(yù)警、公共服務(wù)供給等工作。第四條公民依法享有生育權(quán)利，可自主安排生育子女?dāng)?shù)量，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。夫妻生育子女的，實(shí)行生育登記制度，無(wú)需審批。第五條生育登記實(shí)行線上線下雙軌辦理。線上可通過“生育服務(wù)”政務(wù)平臺(tái)、“健康XX”APP等渠道提交身份證、結(jié)婚證（非婚生育的提交個(gè)人承諾書）等材料；線下可到夫妻一方戶籍地或現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)辦理。材料齊全的，當(dāng)場(chǎng)發(fā)放電子生育登記憑證；需補(bǔ)充材料的，應(yīng)一次性告知補(bǔ)正要求，補(bǔ)正后3個(gè)工作日內(nèi)完成登記。第六條各級(jí)衛(wèi)生健康部門應(yīng)聯(lián)合婦幼保健機(jī)構(gòu)為計(jì)劃懷孕夫婦提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，項(xiàng)目包括優(yōu)生健康教育、病史詢問、體格檢查、實(shí)驗(yàn)室檢查等19項(xiàng)內(nèi)容，服務(wù)覆蓋率不低于90%。第七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范開展孕產(chǎn)期保健服務(wù)，為孕產(chǎn)婦建立《母子健康手冊(cè)》，提供孕早期健康指導(dǎo)、產(chǎn)前篩查與診斷、高危妊娠管理等服務(wù)，確保孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率不低于95%。第八條符合規(guī)定生育的夫妻，女方在享受國(guó)家規(guī)定產(chǎn)假（98天）基礎(chǔ)上，增加產(chǎn)假60天；男方享受護(hù)理假20天。3周歲以下嬰幼兒父母每人每年享受累計(jì)10天的育兒假。產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假期間，工資、獎(jiǎng)金、福利待遇不變。第九條鼓勵(lì)用人單位與職工協(xié)商，在女方產(chǎn)假、男方護(hù)理假結(jié)束后，采取彈性工作方式（如遠(yuǎn)程辦公、錯(cuò)時(shí)上下班等）支持父母照護(hù)嬰幼兒，用人單位不得因職工依法享受生育相關(guān)假期或調(diào)整工作方式降低其工資福利待遇、限制晉升、單方解除勞動(dòng)合同。第十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將托育服務(wù)納入公共服務(wù)體系，制定托育機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。新建居住區(qū)應(yīng)按照每千人不少于10個(gè)托位的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用；老城區(qū)和已建成居住區(qū)應(yīng)通過補(bǔ)建、改建、購(gòu)置、置換、租賃等方式，逐步達(dá)到每千人不少于8個(gè)托位的標(biāo)準(zhǔn)。第十一條對(duì)符合條件的托育機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼：普惠性托育機(jī)構(gòu)按實(shí)際收托數(shù)，每生每月給予300元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；社會(huì)力量舉辦的非營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)，按建設(shè)成本的30%給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼（最高不超過50萬(wàn)元）。托育機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣執(zhí)行居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。第十二條教育部門應(yīng)完善義務(wù)教育階段入學(xué)政策，對(duì)多子女家庭（生育兩個(gè)及以上子女）在同一學(xué)區(qū)內(nèi)安排入學(xué)時(shí)，支持實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)幼隨學(xué)”，即適齡兒童可申請(qǐng)與已在校的兄弟姐妹同一所學(xué)校就讀，學(xué)校應(yīng)在學(xué)位允許范圍內(nèi)予以保障。第十三條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)在公租房配租中對(duì)多子女家庭予以優(yōu)先保障：符合條件的三孩及以上家庭，可在同等條件下優(yōu)先選擇戶型；對(duì)人均住房建筑面積低于15平方米的多子女家庭，可適當(dāng)提高配租面積標(biāo)準(zhǔn)（三孩家庭增加20%，四孩及以上家庭增加30%）。第十四條稅務(wù)部門應(yīng)落實(shí)3歲以下嬰幼兒照護(hù)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，按照每個(gè)嬰幼兒每月2000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除，納稅人可通過個(gè)人所得稅APP等渠道便捷申報(bào)。第十五條在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。持證人可享受以下獎(jiǎng)勵(lì)：（一）從領(lǐng)證之月起至子女滿14周歲止，每月領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)20元；（二）獨(dú)生子女父母退休時(shí)，按照上年度當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的5%發(fā)放一次性養(yǎng)老補(bǔ)助；（三）獨(dú)生子女死亡或傷殘（三級(jí)以上）的夫妻，每人每月分別發(fā)放特別扶助金800元、600元，扶助金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平動(dòng)態(tài)調(diào)整。第十六條衛(wèi)生健康部門應(yīng)建立計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度，為每個(gè)特殊家庭確定1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部和1名村（居）委會(huì)工作人員作為聯(lián)系人，提供定期走訪、生活幫扶、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。第十七條醫(yī)療保障部門應(yīng)將輔助生殖技術(shù)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，具體項(xiàng)目包括體外受精-胚胎移植（IVF-ET）、卵胞漿內(nèi)單精子顯微注射（ICSI）等，最高支付限額為每周期1.5萬(wàn)元，每個(gè)家庭累計(jì)支付不超過3個(gè)周期。第十八條禁止任何單位和個(gè)人以懷孕檢查、生育服務(wù)等名義泄露公民個(gè)人信息。衛(wèi)生健康、公安、民政等部門應(yīng)建立人口信息共享機(jī)制，通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)實(shí)時(shí)交換生育登記、婚姻登記、戶籍登記等信息，避免重復(fù)采集、多頭統(tǒng)計(jì)。第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)應(yīng)建立育齡婦女信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)已婚育齡婦女的孕情、生育、節(jié)育等情況進(jìn)行隨訪，隨訪方式以入戶走訪、電話溝通為主，禁止強(qiáng)制要求集中參加培訓(xùn)或檢查。第二十條衛(wèi)生健康部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立“雙隨機(jī)、一公開”抽查制度，每年抽查比例不低于30%。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)、安全管理、保育質(zhì)量等內(nèi)容，對(duì)存在安全隱患、虐待嬰幼兒等行為的機(jī)構(gòu)，依法責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷相關(guān)許可。第二十一條任何組織或個(gè)人不得歧視、虐待生育多子女的婦女，不得因婦女懷孕、生育、哺乳降低其工資、辭退其勞動(dòng)合同。用人單位違反本規(guī)定的，由人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。第二十二條衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)母嬰用品市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳“胎兒性別鑒定”“選擇性別的人工終止妊娠”等違法行為，對(duì)違法機(jī)構(gòu)依法吊銷執(zhí)業(yè)許可證，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法追究法律責(zé)任。第二十三條公民、法人或其他組織對(duì)計(jì)劃生育管理服務(wù)工作有異議的，可向縣級(jí)以上衛(wèi)生健康部門投訴舉報(bào)。衛(wèi)生健康部門應(yīng)在收到投訴舉報(bào)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；情況